基层组织建设年

第一篇：基层组织建设年

基层组织建设年

一、活动开展背景

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、总体要求和主要目标

开展基层组织建设年活动，首先要把握总体要求，这是认识前提和思想基础。概括起来，基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。

突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。各级党组织要认真贯彻落实四项工作要求，扎实有效地开展基层组织建设年活动。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

三、方法步骤

各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标

准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、全面提升各领域基层党建工作

在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

五、如何通过办实事解难题加强党的基层组织

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化

管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

六、如何保证基层组织建设年各项工作的落实

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容

第二篇：基层组织建设年

广西检验检疫局关于深入开展党组织建设年活动的意见

党的十七届四中全会作出了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的总体部署，自治区党委决定从2010年至2012年，用3年时间在全区开展党组织建设年活动。为深入学习贯彻中央和自治区党委的部署，全面落实已下发的《中共广西检验检疫局党组关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》、《广西检验检疫局推进学习型党组织建设实施方案》（桂检党〔2010〕21号），扎实推进广西检验检疫系统党组织的建设，现结合我局党建工作和职能工作的实际，提出广西检验检疫局开展党组织建设年活动的实施意见。

一、活动的目标要求

围绕贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照区直机关工委《关于开展党组织建设年活动的实施意见》提出的各项任务，广西检验检疫系统开展党组织建设年活动，以“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”为主线，以切实解决系统各级党组织建设及工作中存在的突出问题为目标，以加强党的思想、组织、作风、制度和党员干部队伍建设为重点，以开展“学习型党组织建设”、“创先争优”、“结对共建”活动为载体，从广西检验检疫实际出发，坚持改革创新，充分调动广大党员的积极性和主动性，着力夯实各级党组织建设科学发展的基础，不断提高检验检疫系统党的建设水平，为促进检验检疫事业又好又快发展，更好地服务党和国家工作大局，促进经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

各级党组织要通过2010年到2012年3年集中开展党组织建设年活动，进一步激发检验检疫系统基层党组织的生机与活力，努力提高党的建设科学化水平，勇做“科学发展先锋”，为建设富裕文明和谐新广西作出应有贡献。

二、活动的主要任务

（一）进一步加强组织建设，切实增强党组织活力。

坚持优化基层党组织设置形式，完善党组织工作制度。广西局机关以处室为单位建立党支部，正式党员不足3人的处室可与工作性质相近的处室合并建立党支部。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定进行换届改选，配齐配强基层党组织领导班子，选派素质好、能力强、有培养前途的同志充实党务干部队伍，通过培训、轮岗交流、实践锻炼等途径加强党务干部政治素质和业务能力的培养。各级党组织要围绕党的中心任务来创新党组织的活动方式，找准开展党的工作、发挥作用的着力点，把党建工作与检验检疫业务工作有机地结合起来策划党组织活动，广泛开展“一个党组织一个好品牌”的争创活动，使党的工作贴近党员的实际需要，真正做到检验检疫工作进行到哪里党的工作就开展到哪里，增强党组织的感召力和凝聚力。各级党组织要从教育、管理、服务等方面建立健全对党员激励关怀机制，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求党员意见制度、党内情况反映制度、党员评议制度等，认真组织开好党员领导干部民主生活会和党支部组织生活会，充分调动党员参与党内事务，发挥党员的主体作用，带动各项工作开展。

（二）扎实推进学习型党组织建设，进一步加强思想建设。

各级党组织要结合学习贯彻已印发的《广西检验检疫局推进学习型党组织建设实施方案》，进一步明确工作目标，认真地落实实施方案的各项任务。要立足本部门实际制订切实的活动

方案，充分利用组织参加各级党校学习、报告会、专题电视片、主题教育等手段，认真向党员干部推荐阅读哲学、历史、市场经济、现代管理以及与检验检疫事业有关的法律法规知识的好读本书目等，使学习活动更加体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要切实加强学习的组织管理。以制度的形式固定每周二下午的党支部读书与交流活动，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性和常态性。机关党委加强对机关党支部固定学习时间、内容和效果的检查，及时发现涌现出的好做法、好经验，促进建立健全推进学习型党组织建设的长效机制，不断推进学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化。

（三）深化“创先争优”活动，建立保持先进性长效机制。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是继深入学习实践科学发展观活动后，中央部署的又一重大活动，自治区党委对在全区深化“科学发展先锋行”，深入开展“创先争优”活动进行了动员和部署。开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”的活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，各级党组织要深入把握党组织建设年“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”活动主线，把深入开展“创先争优”活动作为加强党的建设的一项重要的经常性工作抓好。要以深入学习实践科学发展观为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强自身建设实践中争当先锋。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。今年，系统各级党组织要按照质检总局《关于在质量提升活动中发挥党组织和党员作用的通知》要求和广西局党组2010年工作部署要求，从履行党和国家赋予使命的大局出发，把“质量提升”活动、检测整顿工作、疫病疫情防控工作、提高检验检疫“服务泛北、对接东盟”的有效性等工作作为深化“创先争优”活动的总任务、总抓手、总平台，引导广大党员干部积极落实总局和广西局党组的决策部署，立足本职岗位，为推进检验检疫事业又好又快发展做出贡献。

（四）深入开展“结对共建”活动，进一步推动构建城乡党建工作新格局。

进一步加强农村、社区、非公有制经济组织和新社会组织与城乡基层党组织建设，努力探索和构建城乡统管基层党建新格局，是自治区党委开展“党组织建设年”活动作出的统一部署和要求。根据自治区党委的统一部署，广西局机关与定点帮扶的防城港市防城区江山乡江山村结成共建对子，同时按照区直机关工委的安排，就近与1个农村或社区基层党组织进行结对共建。组织机关党员深入到农村联系点，与当地农村基层党组织联合开展活动，充分发挥机关党的组织优势和资源优势，开展政策宣讲、对口帮扶、培训农民等活动，把党的温暖送到基层，送到农村。支持和鼓励机关处室党支部结合自身优势进行结对共建。如有关业务处室可与备案的种植、养殖基地所在农村党组织进行结对。具有技术优势的南宁办事处党支部和技术中心党支部要在各自业务范围内选择1个进出口企业进行结对共建，重点围绕帮助企业解决实际困难和技术难题，帮助企业完善质量管理体系提升产品质量，增强企业核心竞争力。分支机构党组织结合自身实际至少要与一个农村或社区基层党组织进行结对共建。

（五）加强党风廉政建设，开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的纪律教育月活动。各级党组织要充分利用集中学习教育、主题实践活动、主题党日和专题组织生活会等形式，广泛开展“讲党性、重品行、作表率”纪律教育月活动，要把开展“讲党性、重品行、作表率”活动与树立“为民、务实、清廉”的机关形象结合起来，与深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》结合起来，教育引导广大党员干部严格执行质检系统行风

建设“十不准”规定，更加注重依法行政、依法办事、遵纪守法、清正廉洁，切实解决思想作风、工作作风、党性修养等方面存在的突出问题，努力树立检验检疫部门的良好形象。

三、工作要求

（一）落实工作责任制。各级党组织要把落实党建工作责任制贯穿在党组织建设活动年全过程，通过建立健全党组负总责，党组书记是抓党建第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要抓好分管单位党建工作的党建工作责任制来推动党组织建设年各项活动的开展。各级党组织书记要切实履行抓本单位、本部门党建工作第一责任人的责任，严格落实抓党的建设是本职、不抓党的建设是失职、抓不好党建工作是不称职的责任制，通过建设年活动推动基层党组织自身建设取得实效。

（二）明确各项工作分工。各级党组织要明确实施方案中五项主要任务，认真研究制订计划，落实责任。广西局成立系统党组织建设年活动领导小组对各级党组织开展活动情况进行督查指导，各级党组织要在每个季度末向领导小组办公室报告开展党组织建设年的进展情况、活动成效和经验做法。办公室、法综处要对各单位在“质量和安全年”活动、疫病疫情防控工作、提高检验检疫“服务泛北、对接东盟”的有效性等中心工作深化“创先争优”活动情况进行督查，财务处要对各单位建立党建工作经费保障机制方面进行督查，人事处要在加强领导班子和干部队伍建设，单位和部门落实党建工作责任制情况，加强教育培训工作方面进行督查，监审室负责对各基层党组织贯彻落实廉政教育各项活动要求和落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行督查，政工处负责对各级党组织制度机制建设、推进学习型党组织建设情况进行督查，及时收集和以简报形式编发各级党组织开展党组织建设年活动的情况。

（三）严格工作考核制度。将党组织建设年各项活动纳入各级党建工作目标责任制和绩效考评内容，加强对各级党组织的考核，将考核情况建立档案。对考核优秀的党组织，优先推荐参加各级先进基层党组织的评选，今年内将从局机关考核优秀党组织中推荐三个党支部参加区直机关“三个最佳”创建活动评选。对考核优秀党组织所在部门或单位优先推荐参加广西局先进单位的评选。

第三篇：基层组织建设年

2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻落实上级会议精神，进一步改革创新抓好基层党建工作，有序推进基层组织建设年活动，更好地把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，按照镇委关于基层组织建设年活动的部署，结合我社区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会会议精神，以服务科学发展为主线，以加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设及党的作风建设为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过创新载体、落实责任，不断夯实党组织建设科学发展的基础，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力，不断提升团场党建工作整体水平。

二、开展基层组织建设年活动的意义

开展基层组织建设年活动，是加强党的执政能力和先进性建设的内在要求，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是实现经济跨越式发展和社会长治久安的需要，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

三、重点工作任务

（一）强化服务民生工作

民生是硬指标，民生连着民心。要把民生作为考核和衡量工作的第一标准，做到畅通渠道听民声，一家一户访民愿，上下联动办民事。特别是党员干部更要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。紧紧围绕“六个着力”，着力改善群众生产生活环境、着力抓好就业和社会保障工作、着力提升公共服务水平、着力加强社区建设、着力强化安全生产工作、着力丰富各族群众精神文化生活，努力实现民生工作的新突破。

（二）深化社区创建活动

以推动社区“稳定、发展、和谐”为主线，以服务社区群众为落脚点，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进社会和谐的作用，进一步推进服务型社区的打造，主要有以下几方面：第一，改善社区集镇范围内的路灯和环卫设施及环卫清扫范围；第二，丰富社区文娱活动，加大对我社区的老年娱乐健身俱乐部的关心和支持。

（三）加强社区党总支建设

社区党总支要始终把抓基层打基础放在更加突出的位置，强化主要负责人抓党建的责任意识，强化党在基层的领导核心地位，整顿软弱涣散、引导先进跨越，全面加强党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各项事业的统一领导。积极探索社区党建工作，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

（四）强化社区帮扶力度，实现社区和谐稳定目标

正确处理发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，着力抓好社区帮扶、维稳防控和严厉打击工作。要着力推进服务型社区建设，创新活动方式和载体，加强对党员的教育培训和管理，加大对社区贫困党员的帮扶力度，对社区贫困党员结成一对一帮扶。

（五）强化社区项目建设

要紧紧围绕科学发展观、创先争优、“基层组织建设年”活动的总体要求，深化社区对辖区内项目的管理及协调力度。加大支持社区项目建设，及时解决在项目启动及建设过程中遇到的各种矛盾纠纷，平衡企业与社区群众二者的利益，并指导企业的党组织建设。

我社区党支部在深入实施阶段积极探索新时期、新阶段基层党组织建设的思路和方法，进一步建立健全了各项工作制度，明确责任分工，采取切实可行的措施，有计划、有步骤地抓好各项工作任务的落实，全面推进基层组织建设工作制度化、规范化、科学化。

第四篇：基层组织建设年

安陆市委组织部采取“三个三”措施

贯彻落实全市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动暨党的基层组织建设推进会议精神

全全市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动暨党的基层组织建设推进会议召开后，安陆市委组织部高度重视，迅速行动，立即召开部机关干部会学习贯彻会议精神，采取“三个三”措施推进“迎创”活动和基层组织建设年工作。

突出“三个重点”：一是党组织全晋级。制定晋位升级方案，明确进位目标、时限和措施，实行晋级销号管理。出台《安陆市三类村集中整顿转化工作实施方案》，采取“六个一”（市级领导联系一个三类村、乡镇班子成员包一个三类村、市直单位 “1+1”结对帮带、选派优秀干部到村任“第一书记”、整合资源促进 “五务合一”达标、找准一个符合实际的发展路子）措施，确保9月份转化升级。二是五务合一全覆盖。统一规划和选址，在人流、物流、信息流集中地新（改扩）建一批党员群众服务中心。整合职能部门资源，优化功能配置，采取市乡两级财政支持、市直单位结对帮扶、争取项目资金、社会力量捐赠等办法解决资金，高标准建设党员群众服务中心“五务合一”示范带，5月份启动，10月底竣工。三是集体经济全达标。因村制宜、一村一策制定村级集体经济发展计划和有效途径，落实发展村级集体经济的“10个文件”精神，发挥13家职能部门作用，用足用活政策。开展“双建双带”和“组织创产业、党员创事业、群众创家业”活动，消除村级集体经济“空壳村”，确保年底村级集体经济发展达标。

推进“三项创新”：一是创新党员教育模式。以全省党员“双育”计划试点县市为契机，制发了《安陆市党员“双育”计划实施意见》和《关于在全市党员领导干部中保持党的纯洁性学习教育活动的通知》，下发了8000本专用记录本，确定了“双育”基地15个，采取推荐到省级示范培训、孝感市重点培训、安陆市全员培训的办法，分层分期轮训党员。二是创新村干部管理办法。实施“领头雁”计划，制定出台关于加强村党支部书记队伍建设的若干意见、村级组织规范管理办法、大学生村官管理办法等“一个意见、两个办法”。探索实施以岗位职业化、报酬工薪化、成长持续化、管理规范化为主要内容的村干部公职化管理模式，激发基层干部队伍活力。三是创新组织工作方式。抓好非公企业和社会组织、流动党员集中地等党组织组建工作，深化“三员联派”活动，推进开发区（园区）企业党建“五联一化”工作模式。抓好社区“两委”换届，开展社区服务创新年活动，推进网格化管理和组团式服务，深化社区党建联席会“轮值主席制”，推进社区党建“五联五化”工作模式。深入开展“五访五问五送”活动和开好“农家支部会”，拓展机关干部直接联系服务群众的途径。

落实“三项机制”：一是落实管党责任制。强化市委书记党建工作第一责任、党委（党组）书记直接责任、党支部书记具体责任、“双联双促”单位驻村第一书记、选派到村任职副书记共建责任。制发了《关于全面推进党建工作目标和经济社会发展目标“平行考核、差额否决”制度的意见（试行）》，坚持《基层党建工作专题会议制度》等四项制度，完善市“四大家”领导干部“六个一”机制。二是落实城乡互联共建机制。健全城乡基层党组织统筹设置机制、城乡基层党建资源均衡配置机制、城乡一体党员动态管理服务机制、城乡基层党组织互帮互助机制等。制定市直单位与驻村“五务合一”建设、村级集体经济达标、三类村整顿转化等挂钩考核办法，对所驻村“五务合一”、村级集体经济不达标的市直单位，党建考核实行“一票否决”。三是落实基层党建工作问责制。研究出台《党的基层组织建设工作问责办法》,明确问责对象、内容、程序、方式以及结果运用。建立督查与考核评价体系，实行“一月一督查”、“一季一通报”、“一年一评比”。对工作推进迟缓的单位进行通报，对工作敷衍塞责，不作为的，将追究相关责任人的责任。

第五篇：基层组织建设年材料定稿

靖远县发展和改革局基层组织建设年

活动进展情况汇报

（2012年6月5日）

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表靖远县发展和改革局全体干部职工，对市委组织部调研组来我局检查指导基层组织建设年活动开展情况，表示热烈的欢迎！下面，我就靖远县发展和改革局基层组织建设年活动进展情况，作如下汇报：

基层组织建设年活动开展以来，我局紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这一主题，以“六抓六规范”为载体，深入开展一流的班子、一流的队伍、一流的工作环境、一流的效率、一流的业绩“五个一流”创建活动，不断探索和创新工作机制，团结带领广大党员干部，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有效的举措，与时俱进谋发展，开拓创新求突破，精益求精创一流，切实推进了基础组织建设年活动的深入开展。

一、抓组织建设，打造一流的班子

一是及早完善党组织组建工作。根据《中共靖远县委 靖远县人民政府关于靖远县人民政府机构改革实施意见（县委发„2010‟25号）》文件精神，县粮食局、县物价局整合划入县发改局，机构整合方案批复后，我局党组织经县机关工委批复升格为党总支，下辖局机关、粮食、物价三个党支部。

5月14日，召开全局党员大会选举产生了局党总支支委会，由巩成江、张克荣、杜维斌、葛文恭、孙兴宏、赵明祥、张正虎等七人组成；随后，三个党支部召开支部党员大会选举产生了局机关、粮食、物价支部书记、组织委员、宣传委员、生活委员。二是不断完善党建制度。局党总支坚持把制度建设作为推动党建工作的重要抓手，推行廉政风险防范管理，修订完善了党组织学习制度、党员大会制度、“三会一课”、民主评议党员制度等10余项规章制度，以制度规范了党的组织建设，并将各项党建制度装订成册，形成了《靖远县发展和改革局党建制度汇编》。三是认真贯彻党的民主集中制原则。坚持“三重一大”事项集体研究决定，对后备干部培养、股室干部交流轮岗，党员发展、评先选优、年终考评等事项集体研究、民主决策，扩大支委会列席人员范围，让参会人员充分发表意见，提高了领导班子决策的民主化、科学化水平，在民主的基础上增进了班子成员的团结共事，增强了班子的凝聚力和战斗力。2012年，对巩固退耕还林成果、易地搬迁等项目进行了民主决策。四是认真落实“三会一课”制度。建立每季度召开一次党员大会、党员民主生活会，上一次党课，局机关、粮食、物价三个党支部每月召开一次党支部委员会。五是认真落实党建目标责任。建立总支书记为党建工作第一责任人，扎实落实上级党委下达的党建党风廉政建设和精神文明建设目标任务，在全局形成了由局党总支书记负总责，各支部书记具体抓，各支委齐心协力抓，股室

层层抓落实的工作格局，促使目标责任制落实到位、抓出了成效。同时为了巩固扩大先进，转化消除后进，计划在“七一”前夕举行红歌演唱活动；慰问5-6名老党员活动；党员重温入党誓词活动；并结合“七一”表彰，选出一批创先争优先进个人进行表彰，以激励广大党员学先进、见行动、出业绩。六是认真开展提档升位工作。以党总支、党支部为单位开展自查自评活动，采取党员和群众评议方式，对党总支、党支部分类定级评分。党组织分类定级局党总支、机关党支部为好，粮食、物价党支部为较好。

二、抓思想教育，打造一流的队伍

一是严格学习制度。坚持每季度党员大会学习和每周干部职工集中学习制度，每年初，制定下发党员学习培训计划。同时，要求每人每年完成1万字以上学习笔记。二是丰富学习内容。采取政治理论和业务知识双加强的方式，在学习理论的同时，不放松业务知识的学习。重点学习了党的十七大、党的十七届五中、六中全会、省十二次党代会、省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班上的讲话以及国家、省、市关于项目管理和建设相关文件，强化了党风廉政建设，增强了党性修养，提高了党员干部职工的思想认识和政治理论素养。2012年，印发各种学习材料300余份，做到学习材料每人一份。三是创新学习形式。除集中学习、自学、浏览党建网页之外，还举行读书心得体会交流、知识竞赛、演讲比赛、听辅导讲座等活动，使党员干

部职工业务水平明显提高，履职能力明显增强，社会满意度和公信力明显提升。统一征订了《党的建设》、《白银日报》等党报党刊。四是强化人才培养。加强对干部的培养使用，积极组织参加省、市、县举行的各类培训学习，采取压担子、交任务的办法，放手让干部大胆的工作，在解决疑难问题中砺练本领。2012年，有1名干部得到提拔任用。积极做好发展党员工作，严格实行“两推一公示”和票决制，加强对入党积极分子的教育培养，全面关心入党积极分子的思想、工作和生活，及时与他们交流沟通。2012年，1名预备党员转为正式党员，3名入党积极份子参加了入党学习培训班。五是严格执行党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责，谁落实”的原则，局主要领导不定期的听取各支部书记和局班子成员关于落实党风廉政建设责任制的情况汇报，班子成员听取各分管股室的汇报，做到一级抓一级、层层抓落实，较好地防止了工作消极，办事拖拉的现象，落实了党风廉政建设责任制。同时，严格要求每个同志都能按照廉政建设的规章制度和规定，从点滴做起，力求人人自重、自警、自省、自励，推进预防腐败体系建设。

三、抓基础建设，打造一流的工作环境

结合发展环境创优年活动，在原有制度的基础上，重新制定了《靖远县发展和改革局局务会议制度》、《靖远县发展和改革局责任追究制》、《靖远县发展和改革局岗位责任制》、《靖远县发展和改革局效能考评制》等制度10项，并装订

成册。制定了各股室主要工作职责并上墙，在政务公开栏将项目申报程序、审批依据、审批条件、办事程序、办事时限、投诉电话等进行公示。加强了办公设施建设，维修了会议室、客商洽谈中心，给工作人员购置了电脑、办公桌椅等设施，给工作人员和客商创造一个一流的工作环境。

四、抓服务建设，打造一流的效率

为了提高工作效率，制定了《靖远县发展和改革局首问责任制》、《靖远县发展和改革局限时办结制》等，要求机关工作人员认真落实首问责任制、岗位责任制，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。每一位党员都制定了服务承诺事项。对项目备案、审批、申报，实行资料手续齐全3-5个工作日限时办结制度。建立重大项目专人负责制。对华电五合风电项目、中节能风光电综合开发项目成立工作领导小组，确定专人负责，提供一站式服务。建立重点项目跟踪服务制。对市列、县列重点项目，实行一个项目一套建设方案、一名联系领导、一个台帐“三个一”机制，并将各单位联系人员通讯录装订成册。

五、抓难题破解，打造一流的业绩

一是解放思想破解难题。面对我县跨越发展难题，进一步创新思维，解放思想，提出了双永供水工程、刘川工业集中区基础设施建设、新能源开发等一批重大项目破解难题方案。为此，我局多次进京、跑省，抢抓中央一号文件机遇，在坚持不懈的努力下，双永供水工程2011年得到省发改委

立项批复当年开工建设；刘川工业集中区基础设施亚行二期贷款项目已得到国务院批复；五合风力发电开发省发改委已批复路条30万千瓦；省道207线靖远黄河公路大桥至吴家川二级公路落实工程建安费4760万元。二是全力抓好项目争取工作。2012年，积极主动研究国家投资方向，及时掌握信息，强化项目争取。截止目前，省、市发改委共批准投资项目9项，下达总投资4.73亿元，其中:中央预算内及省配投资5976万元。三是加强重点项目建设。紧盯实现县域经济跨越式发展这一主题，进一步加大项目建设工作力度，以重点项目建设推动全县既定目标任务的全面落实。2012年，谋划市列重点项目10项、县列重大项目20项、重点项目135项。同时，认真做好这些市列、县列重点项目的信息报送工作。四是全力做好项目谋划申报工作。2012年，谋划凝练重点项目15项，总投资16.27亿元。五是加强项目建设管理。及时制定了《靖远县重点建设项目管理办法》、《靖远县重点建设项目工作考核办法》，经县委、县政府同意印发执行，对项目建设的责任单位、县级责任领导等纳入年底考核体系。与各乡镇、各部门密切配合，认真做好项目调查研究、论证评估、可研编制等前期工作；对政府类投资项目，严格执行项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图纸设计、投资计划、开工报告、竣工验收等程序，规范项目管理；按照项目四制要求，认真做好项目稽察工作。六是认真做好其它各项工作。认真落实价格调控措施，强化价格监管，加

强农资价格监测、监管，强化对粮油、肉禽蛋、鱼类、蔬菜等67种主要农副产品价格监测。加大执法力度和价格举报，及时查处各类价格违法案件和行为。不断强化粮食流通市场管理。七是认真开展“双联”行动。成立了靖远县发展和改革局“联村联户、为民富民”行动领导小组，下设三个小组，分别帮扶五合乡白塔村、尚书淌村、板尾村，制定了《靖远县发展和改革局“联村联户、为民富民”行动实施方案》，根据进村入户了解的村情和户情，科学制定了帮扶三年规划，确定帮扶项目22项。同时，开展送技术、送信息活动，共发放枸杞种植、硒西瓜种植等资料180份。春耕时节，为联系户每户送去洋芋籽种2袋，化肥2袋，枸杞苗木300株。2012年所帮扶的白塔村七分斗渠、小壕渡项目正在抓紧施工，已完成工程量的40%。为了强化“双联”活动的组织领导，及时编制印发了“靖远县发改局联村联户、为民富民”帮扶手册，联户干部人手一册，明确了帮扶计划、帮扶方案。

下一步，我们将认真贯彻落实市委、县委关于基层组织建设年活动的安排部署，以及推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总体要求，以更扎实的作风，更有效的措施，持之以恒地把基层党建深入开展下去，为实现全县经济社会的跨越发展做出新的不懈的努力。