管理年实施方案

第一篇：管理年实施方案

为规范乡镇卫生院管理，加强乡镇卫生院医疗服务能力建设，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，促进乡镇卫生院健康可持续发展，根据烟卫农„2013‟23号文件《烟台市乡镇卫生院管理年活动方案》，结合我市实际，制定了《栖霞市乡镇卫生院管理年活动实施方案》，确定于2013年8月-2015年7月开展以“规范管理，提升能力”为主题的乡镇卫生院管理年活动。请各卫生院根据各自 实际，制定具体的落实方案，认真组织实施，确保管理年活动取得实效。蛇窝泊中心卫生院管理年活动实施方案

根据《栖霞市乡镇卫生院管理年活动实施方案》的工作要求，我院确定于2013年8月-2015年7月开展以“规范管理，提升能力”为主题的镇卫生院管理年活动，为了保证这一活动的顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标 围绕“规范管理、提升能力”的主题，规范乡镇卫生院临床诊疗服务、公共卫生服务、乡村卫生一体、新型农村合作医疗、财务管理、基本药物制度实施、医护人员和医德医风管理，重点加强乡镇卫生院医疗服务能力建设，发挥乡镇卫生院综合服务功能，增强乡镇卫生院活力，力争通过两年的时间，达到管理年活动评价优秀标准。健全医院工作制度，规范服务行为，提高服务质量。推动我院向功能合理、规模适度、服务规范、健康运行方向发展。

二、工作重点

（一）规范乡镇卫生院管理。以临床诊疗、公共卫生服务、乡村一体化、新型农村合作医疗、财务管理、基本药物制度、医护人员和医德医风管理为主要内容，规范乡镇卫生院管理。

1、临床诊疗服务管理（1）建立医疗质量管理组织机构，院长为医疗质量管理第一责任人，全面负责医疗质量工作；明确专（兼）职管理人员具体负责，对医疗质量行使指导、检查、考核、评价和监督职能。实行医疗质量责任追究制。（2）执行诊疗护理规范、常规，建立并落实各级各类人员岗位责任制，重点落实首诊负责制度、医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度、谈话告知制度等医疗质量安全管理核心制度。（3）加强医疗质量关键环节、重点部门和重要岗位的管理，通过检查、分析、评价、反馈等措施，持续改进医疗质量。（4）开展医务人员“三基”训练，建立“三基”培训与考核管理制度，医务人员“基础理论、基本知识、基本技能”人人达标。（5）规范医疗文书书写，医疗文书书写及时、准确、完整、规范，建立健全病历全程质量控制、评价、反馈制度，病历、处方合格率达到规定指标。建立病案管理制度并组织落实。（6）加强医疗服务安全管理，坚持“严格要求、严密组织、严谨作风”，开展医疗服务安全教育，定期开展医疗质量和医疗服务安全分析。

（7）制定重大医疗过失行为和医疗事故防范预案，及时上报医疗纠纷、医疗事故和重大医疗过失行为。（8）医疗技术管理符合国家规定，具有与开展的技术和项目相适应的技术力量、设备和设施。强化适宜卫生技术的引进、消化与使用。（9）执行门（急）诊诊疗、抢救常规和操作规程，配齐常用急救药品、器材，门（急）诊诊疗及时、有效。（10）按要求配备护理人员，落实临床护理规范、操作规程，开展人性化护理服务，定期对护理质量进行检查评价。（11）加强中医药医疗服务管理。按照卫生部、国家中医药管理局印发的《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》的要求，重点加强中医科、中药房的建设与管理，配备中医类别医师、配备中医诊疗设备，严格遵守国家有关中医诊断治疗原则、技术标准和操作规范，能够运用中药饮品等6种以上中医药技术方法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务。（12）合理用药，重点加强抗菌药物使用管理，执行抗菌药物临床应用基本原则和分级使用原则。加强特殊药品的管理，对毒性药品、麻醉药品和精神药品等必须按国家有关规定进行管理并监督使用。（13）制定临床输血管理制度，落实临床用血申请、登记制度，执行输血前检验和核对制度，严格执行输血技术操作规范，规范和保存所有临床输血文件及记录。（14）加强感染管理，重点加强对手术室、产房、检验科、口腔科、消毒供应室等感染控制重点部门的管理。医务人员严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度和手卫生规

范。做好常规消毒工作，加强无菌物品的保管。按规定做好医疗废物处置，一次性注射器、输液器必须消毒毁形。

2、公共卫生服务管理（1）设立公共卫生科，按照要求配齐公共卫生服务人员、业务用房和设备。落实对村卫生室开展基本公共卫生服务的管理、监督、考核和人员培训职能。（2）组建乡镇卫生院全科医生服务团队，推行乡村医生签约服务，严格执行签约服务规范，提高签约服务质量，逐步扩大签约服务范围，乡村医生签约服务要覆盖所有乡镇卫生院，老年人、慢性病和重性精神疾病患者等重点人群签约率达到100%，及时更新和维护居民健康档案，规范建立居民电子健康档案，逐步建立稳定、可持续的基本公共卫生服务提供新机制。（3）做好辖区内妇幼卫生工作，及时建立孕产妇保健、儿童保健相关表、卡、册，定期上报妇幼卫生报表，按规定完成孕产妇保健、产后访视和儿童健康检查及新生儿访视等孕产妇和0-6岁儿童健康管理服务工作。开展或协助开展妇女病普查普治、新生儿疾病筛查、听力筛查工作，落实高危孕产妇的管理，执行分级住院分娩、抢救和转诊、转院制度。（4）开展多形式的健康教育活动，以满足广大人民群众对健康知识日日增长的需求，从而使健康知识覆盖率和健康知识知晓率得到很大的提高。协助县级卫生监督机构做好辖区内的公共卫生监督管理。做好中医药服务相关工作。（5）落实门诊日志和传染病登记制度，及时发现传染病疫情进行早期预防控制，并按法律规定和疫情网络直报要求进行报告，积极配合疾控机构对疫情的调查和处置，落实

人员防护、消毒隔离、疫点处理、督导检查和效果监测等防控措施。（6）建立规范的艾滋病检测点，负责对检测阳性者再次采集血样，送县（市、区）疾病控制机构进行检测。定期对辖区内艾滋病防治重点公共场所进行防治知识宣传、干预。在疾病预防控制机构指导下，做好艾滋病患者及其家属的随访、检测、治疗和干预等工作。（7）在结核病防治机构的指导下，做好肺结核患者居家治疗期间的随访、监督服药等服务管理。协助对肺结核患者、疑似肺结核患者及有可疑症状的密切接触者进行转诊及追踪。对辖区内居民开展结核病防治知识宣传。（8）建立传染病预检、分诊制度，设立预检分诊台。全年规范开设发热门诊。规范管理狂犬病暴露处置门诊。

（9）有条件的乡镇卫生院每年5-10月份规范开设肠道门诊，不具备条件的设立腹泻病诊疗专桌，对所有腹泻病例进行登记报告。对可疑霍乱病例进行快诊筛检。

（10）规范设置预防接种门诊，开通免疫规划信息管理系统，负责本辖区儿童预防接种工作，疫苗常规免疫、补充免疫接种率和及时接种率达到规定要求，适龄儿童预防接种建卡、建证率达100%，疫苗的贮存和运输应符合温度要求。开展疑似预防接种异常反应的监测、报告和现场处理等工作。（11）建立死因登记管理制度，开展死因漏报调查，及时报送《居民死亡医学证明书》，指导辖区村医（社区医生）死因登记报告工作。做好35岁以上患者首诊测血压。指导村（社区）组织慢性患者自我管理小组，实施慢性病综合干预。

（12）协助上级卫生行政部门及精神卫生医疗机构开展村医重性精神疾病防治知识培训，承担辖区内重性精神疾病患者信息收集与网络报告工作，开展重性精神疾病患者线索调查。在精神卫生防治机构指导下，定期随访患者，指导患者服药，向患者家庭成员提供护理和康复指导，有条件可实施患者个案管理计划。（13）指导开展乡镇爱国卫生工作，定期组织辖区开展病媒生物防制活动。协助开展农村改厕及卫生镇、卫生村、卫生单位创建活动。协助开展“健康山东”相关工作，做好辖区基层健康指导员培训、推荐及管理工作。

3、乡村卫生一体管理 积极推进乡村卫生服务一体化管理模式。在明确财产和法人关系的前提下，对卫生院和村卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等实行统一规范的一体管理。（1）统一资产管理。探索领办个体村卫生室，并通过政府购买、乡镇卫生院认购等形式，将属个人所有的村卫生室房屋、设备等资产收归卫生院所有。一体管理的村卫生室的房屋应由村集体免费提供，并由卫生院调配使用。（2）统一业务管理。卫生院和村卫生室共同承担医疗卫生服务职能，实行目标管理，定期考核评价。（3）统一财务管理。卫生院和村卫生室严格执行国家规定的财务会计制度，规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。（4）统一人员管理。有条件的话，卫生院要探索实现乡村两级医疗卫生技术人员共管共用，建立乡镇卫生院工作

人员到村卫生室轮岗工作制度，将具有执业（助理）医师资格的乡村医生聘用到卫生院工作。（5）加强绩效考核。在市卫生局的统一组织下，做好对村卫生室的考核工作。重点加强对基本医疗、基本公共卫生服务和群众满意度的考核，充分调动农村基层卫生技术人员工作积极性，将考核结果作为补助经费的发放依据。实行绩效一体管理，将村卫生室作为卫生院的内设机构，实行统一考核，统一管理，逐步建立统一的人事分配制度。（6）建立乡村医生准入、退出机制，稳定乡医队伍，乡村医生执业地点变更必须经我局注册。

4、新型农村合作医疗管理 执行《山东省新型农村合作医疗定点医疗机构暂定规定》和《山东省新型农村合作医疗定点医疗机构规章制度（试行）》，保证合作医疗规范有序运行，重点落实以下工作：（1）按照要求设置工作机构，配备工作人员，安排工作用房和办公设备，设置规范的补偿兑付窗口、宣传栏、补偿公示栏和投诉举报箱。（2）严格执行《山东省新型农村合作医疗报销药品目录》和《山东省新型农村合作医疗诊疗项目（试行）》，控制医药费用不合理增长，提高参合农民可报费用比例，执行目录外用药和自费诊疗项目告知认可制度，参合住院农民自费药品和自费诊疗项目费用控制在住院总费用的5％以内。（3）严格执行《山东省新型农村合作医疗基金财务制度》，杜绝套取、骗取新农合基金行为，确保基金安全。严格执行费用补偿审核程序，规范审核报销资料。

5、财务会计管理

（1）各乡镇卫生院必须使用财政部门统一印制的收费票据，实行领用核销制度，单位的全部收入纳入财务统一核算，严禁公款私存现象发生。落实会计岗位公开设置制度。

（2）加强经营管理，认真核算单位的各项业务收入。支出方面应严格按规定程序办理审批手续。各项支出要按批准的预算和规定的经费开支范围、标准执行。

（3）财会部门负责固定资产总账和一级明细分类账，进行金额核算；财产管理部门负责二级明细分类账，按类别、品名、规格型号，进行数量金额核算。同时，应加强药品、卫生材料等库存物资的管理，降低医疗成本和药品、材料的消耗。

（4）建立规范的经济活动决策机制和程序，重大项目集体讨论后按规定程序报批。建立并落实财务工作向职工大会报告制度。（5）严格执行国家价格政策，向社会公开收费项目名称和标准，为患者提供费用查询服务。

（6）建立内部绩效考核分配方案，体现绩效优先、兼顾公平的原则，职工工资与业务工作绩效挂钩。（7）各单位应按《会计档案管理办法》的要求，建立会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度，做好会计档案的管理工作。

6、基本药物制度管理（1）全部配备使用国家基本药物和省增补药物，并落实零差率销售政策。优先使用国家基本药物。省增补药物销售额占药物总销售额的比例一般不超过35%。（2）严格执行基本药物省级网上集中采购，不私自网下采购非基本药物或基本药物非中标产品。

（3）科学选择配送企业，选择规模大、网络广、服务优、信誉好并且具备现代物流能力的企业进行配送。（4）严格执行《山东省基层医疗卫生机构基本药物网上采购及货款结算管理办法（试行）》有关规定，及时足额上缴基本药物货款，防止资金链断裂影响基本药物供应。（5）实施基本药物制度的村卫生室，所有药物由卫生院统一管理、统一采购、免费配送。

7、人员及执业管理（1）人员实行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制，实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。各类人员配备符合要求，卫生技术人员占职工总数的90%以上。（2）制定人才培养和梯队建设规划，建立继续教育制度并组织实施，加强技术骨干培养。（3）实施绩效考核制度，对全体职工进行年度考核，重点考核职工的服务质量、工作数量、工作效率和服务态度等。（4）严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章，按照《医疗机构执业许可证》依法核准的诊疗科目执业，下设分院和门诊部必须经我局设置审批和执业登记许可。（5）加强服务能力建设，提供与其功能任务相适应的公共卫生和基本医疗服务。（6）严格遵守诊疗范围，不开展跨等级、跨类别的违规手术项目。（7）严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动。临床医师必须具备执业资格，母婴保健技术服务的人员取得《母婴

保健技术考核合格证书》，护理人员取得《护士执业证书》，其他卫生技术人员取得相应资质。医师严格按照所注册地点、执业类别和执业范围执业，无跨类别、跨专业执业现象。

8、医德医风和院容院貌管理（1）开展职业道德教育，健全医德医风制度，医务人员无索、拿、卡、要红包、礼品、回扣等行为。（2）主动、热情、周到、文明服务，善于和服务对象沟通，及时、妥善处理和反馈投诉，构建和谐的医患关系。（3）医护人员上班着装规范，佩戴统一胸牌，坚守工作岗位。（4）服务环境和设施清洁、舒适、温馨，服务标识规范、清楚、醒目。配备候诊椅，门诊诊断床有隔帘或屏风相对隔开，配齐病床、枕被及床头柜等床单元设施，解决患者及其陪护人员相关生活问题。（5）落实保洁制度，室内整洁，室外清洁，保持良好的院容院貌。有条件的要绿化、美化、亮化院内外环境。

（二）提高乡镇卫生院服务能力。统筹推进县域医疗卫生体系发展，规范和引导乡镇卫生院提升基本医疗服务能力，推动建立合理有序的分级诊疗体系。到2015年6月，乡村卫生机构门急诊量占当地门急诊总量的比例稳定在80%以上，50%左右的住院服务由乡镇卫生院提供。

1、规范科室设置 设置急诊室、内科、外科、妇（产）科、儿科、中医科（含针灸、推拿）、麻醉科等，儿科可内科合并设置；医技科室应设置药房（含中药房）、手术室、化验室、X光室、超声室、心电图室、治疗室、处置室、消毒供应室，超声室和心电图室可与其他科室合并设置；设置检验科、影像科、理疗科。应加快产科力量的整合，农村群众享有安全、便捷产科服务的需要。

2、加强特色专科建设 重点围绕慢性病长期照护服务（护理、康复等），老年人、妇女、儿童、慢性病人、残疾人、精神病人等重点人群的特色诊疗服务，农村常见病、多发病治疗的中西医特色技术，急诊、急救服务，特定的检验、检查服务等开展特色专科建设，2013年，中心卫生院建设1-2处特色科室，到2015年6月，60%的乡镇卫生院具有特色专科。

3、拓展医疗服务范围 全面提供与其功能定位相适应的基本医疗卫生服务，切实承担起农村常见病、多发病的门急诊和住院服务，并进一步做好康复医疗服务。基础条件较好的中心卫生院，在保持农村三级医疗卫生网稳定的前提下，应进一步拓展医疗业务范围，提高急危重症的判断和初步抢救能力，使优势专科达到二级医院服务水平，有效分担县级医疗机构的就诊压力，并切实担负起对一般卫生院的技术指导和转诊职责。

4、提高中医药服务能力 实施基层中医药服务能力提升工程，尚未达标的乡镇卫生院，要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》，设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备及中医药人员。将各个中医临床科室集中设置，建设中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，形成多种中医药方法和手段综合使用的中医药综合服务模式。到2015年，95%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。

5、提高手术能力

积极完善人员、设施、设备等条件，所有乡镇卫生院具备开展一级手术的条件和能力。中心卫生院和基础条件较好的乡镇卫生院应具备开展部分二级手术的条件和能力，其条件及能力经市级卫生行政部门评估核准后，可通过对口支援、实施纵向合作等方式，在上级医疗机构指导下开展手术。

6、提高乡村卫生一体管理层次 乡镇卫生院应积极争取县级医疗机构的人才、技术、设备、管理等优质资源支持，加强县乡村业务技术合作，实行县乡村一体管理，通过组建医疗联合体、集团化、共建共管等多种形式，争取县级医疗机构的帮扶，吸引优质医疗资源下沉，健全新型农村卫生服务体系，提高服务能力。

7、建立基层首诊制 乡镇卫生院承担首诊服务，应主动探索分级诊疗体系有效运行的途径和方法，完善各项服务流程，通过制定优惠政策，提高服务能力，引导患者到乡镇卫生院首诊。有条件的可通过给予县级医院的专科预约门诊、转诊会诊和住院转诊服务和相应费用减免、医保报销优惠等政策引导患者到乡镇卫生院首诊。

8、提升乡镇卫生院院长管理水平乡镇卫生院院长应主动参加培训，学习新医改政策、卫生法律法规、财务管理、居民健康档案信息化建设、医院管理与服务等。乡镇卫生院管理人员应持证上岗，担任乡镇卫生院院长应取得省级培训合格证书。

三、实施步骤和时间安排

（一）动员部署（2013年8月-9月）。完成 “乡镇卫生院管理年”活动的准备、动员和组织发动工作，主要开展以下工作：

1、下发乡镇卫生院管理年活动实施方案，召开管理年活动启动大会，并组织培训。

2、各卫生院制定具体实施方案和“三基三严”学习训练计划，召开启动大会进行动员和部署。

（二）组织实施（2013年10月—2015年1月）。

1、市卫生局组织乡镇卫生院全面推进管理年活动，开展“三基三严”学习训练和考核，进行自查自纠，对自查中发现的问题要立即改正。

2、我局组织专家开展指导性督查，帮助解决乡镇卫生院管理中带有倾向性和普遍性问题，督查乡镇卫生院。

（三）总结交流（2015年2月-7月）。我局组织达到评价标准的乡镇卫生院参加烟台市卫生局验收和省厅的抽查复核。全市逐院回顾、整顿、提高，进一步完善管理制度和工作基本规范，完成活动年主要工作任务，基本达到目标要求。

四、有关要求

（一）加强组织协调。各卫生院要根据乡镇卫生院管理年活动方案，结合实际，制定具体实施方案。活动开展实行分级负责制，我局主要负责组织、指导和检查，各卫生院具体组织实施。为了加强组织领导，我局成立活动领导小组，由分管领导担任组长，相关科室的负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在医政科，负责活动的组织、协调和日常事务管理。各卫生院都要成立相应机构，切实履行职责。

（二）细化实施方案。

1、将《栖霞市乡镇卫生院管理年活动实施方案》所有内容细化、具体化，并用千分制量化，制定与之匹配的考核标准。

2、考核结果与财政资金分配或

财政购买服务资金挂钩。政府经常性补助资金与临床诊疗服务管理、一体化管理、财务管理、新型农村合作医疗管理、基本药物制度管理等内容挂钩。政府购买的基本公共卫生服务资金与基本公共卫生服务、乡医签约、卫生协管等项目挂钩。

3、我局实施方案及量化考核标准于9月底前将电子版和纸质同时报烟台市卫生局农卫科，各卫生院于10月底前报局医政科。

4、方案实施后，我局每半年作为一考核周期，每一考核周期结束，将所辖乡镇卫生院的各项考核得分、名次与资金分配结果上报烟台市卫生局农卫科，坚决杜绝各项政府资金分配的随意性。

（三）开展动员培训。各卫生院要召开乡镇卫生院管理年活动启动部署大会，明确对乡镇卫生院管理的基本思路和框架，对乡镇卫生院管理基本规范进行培训。要结合实际，制定针对性、操作性强的落实措施和培训计划，层层部署，层层落实，做到个个参与，人人过关。学习、培训、训练由市卫生局统一安排，其中学习可以由乡镇卫生院组织，要求每月至少组织一次集中学习，培训、训练要分期、分批集中到县级医疗单位或有条件的中心卫生院进行，做到有记录、有考核。

（四）组织督导检查。乡镇卫生院要在市卫生局统一安排下，对科室、岗位、内部管理、服务环境条件进行全面、仔细的自查，对照基本规范和制度找准问题和差距，并加以整改。我局组织相关科室和医疗卫生机构，对辖区内乡镇卫生院开展管理年活动情况进行经常性督导检查，发现问题及时整改，并将督导情况形成书面督导记录。烟台市卫生局定期开展抽查式督导，抽查面达到辖区内50％以上的乡镇卫生院。省厅也将抽调有关专家，组成专门的督导检查组，采取

定期检查与不定期检查的方式进行督查，指导、帮助各地解决普遍性、倾向性问题，按照管理年活动评价标准和考核办法层层开展检查考核。我局将组织总结，推广好的做法与经验。

第二篇：管理年实施方案

“管理年”活动实施方案

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我院内涵建 设的关键之年。为全面贯彻党的教育方针和国家高职教育改革会议精神，全面提高办学治学能力，提升办学水平和教育质量，进一步加强和改进学院管理工作，使学 院各项工作全面、快速和协调发展，突出改革主题，以提高质量为核心，牢固树立教学的中心地位，深化学院管理体制机制的改革和创新，进一步提高管理水平，增 强办学活力，提升办学实力，经党委研究决定，2011年在全院开展“管理年”活动。为保证活动的顺利开展，特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会精神，以提高教育教学质量为核心，以健全制度、规范程序、落实责任、提高效率为主要内容，深入探讨新形 势下民主管理、科学管理、依法管理的新途径、新方法，着力解决管理中存在的突出问题和薄弱环节，通过加强管理、勤俭办学和提高办学效益，逐步建立起科学的 管理制度和体系，实现学院规范、有序、持续、健康发展。

二、目标要求

通过开展“管理年”活动，促进学院各项工作的规范化、制度化和科学化。进一步细化管理措施、规范管理程序、落实管理责任，着力建立充满生机与活力的竞争、激励、约束机制，努力形成管理规范、运转有序的工作格局，在提高办学治校能力、改进工作作风、提升服务水平等方面取得实效，促进学院事业又好又快发展。

三、组织领导

为切实加强对“管理年”活动的组织领导，确保活动卓有成效开展，决定成立“管理年”活动领导组。

1、学习有关文件，增强部门管理意识

部门负责人为本部门管理责任主体，理应对本单位的管理工作负责。要做到率先垂范，应自我约束、自我完善、自我提高、自我监督、自我管理。增强对管理工作的 责任感和使命感，不断提高自身的政治素质，不断提高自身的决策能力。要把竞争机制引入管理工作中去，不断学习和掌握新的管理技术和方法。

2、理清工作思路，明确工作职责

各单位从本单位的工作性质出发，理清工作任务，认真讨论，明确本部门的职责范围，制定本部门岗位的工作职责，做到责权利有机结合，提高工作的积极性和主动性。

3、完善各项规章制度，提升管理水平

站在我院事业发展新的起点，原有的一些管理制度已不能很好地适应学院事业发展的需要。只有大力推动制度建设，才能理顺关系，明确职责，用制度管事管人，形 成系统科学的管理体系，才能营造各项工作有章可循、有法可依、协调有序、高效运行的制度环境，真正发挥制度的导向、激励、约束功能，形成强大的制度合力，才能统一师生员工思想，规范师生员工行为，增添发展活力，挖掘发展潜力，激发创造力，增强凝聚力，才能不断提升管理层次和水平，为建设在全国具有引领作用 的高职院校提供有力保障。

要把学院制度建设作为提高管理规范化、精细化、科学化水平的关键，按照继承、完善、创新的要求，全面梳理、修订各项规章制度，理顺关系，明确职 责，切实做到以制度管人，以制度管事，依制度办事，着力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和制度体系。学院拟建立党群 系统制度、行政管理制度、教学管理制度、学生管理制度、后勤管理制度、纪检监察制度等制度体系。

4、规范工作流程，提高工作效率。

规范管理、按程序办事，是依法治校、科学管理的基本要求，是转变工作作风、保证工作秩序、提升工作效率的有效途径。各单位在管理年活动中，认真梳理总结有利于提高效率的工作流程，制定科学有效的工作程序，并形成长效工作机制。

5、弘扬管理文化，创建文明校园。

为进一步推进校园文化建设，强化行为规范管理，践行养成教育理念，突出学院办学特色，根据各职能部门的管理权限，制定各部门人员的行为规范。学生处、团委 认真研究制定学生日常行为规范，教务处认真研究制定教师教学管理规范等，在师生中深入持久地开展文明校园创建活动，有效推进养成教育，积极创建文明校园，不断加强校风、教风、学风建设。

五、实施步骤 “管理年”活动时间从2011年3月开始到2011年12月结束，时间为10个月。活动范围为全院各部门。

（一）动员部署阶段（2011年3月）

1、宣传动员。在全院召开“管理年”活动动员大会，部署活动开展，大力宣传“管理年”活动的重要意义、总体要求和主要内容，营造舆论氛围。

2、学习讨论。组织管理干部和广大教职员工认真学习文件精神，开展“规范教育管理”为主题的大讨论，明确“管理年”活动的目的和意义、内容和要求，提高思想认识，引导人人自觉参与活动

3、制定方案。各部门相应成立“管理年”活动领导机构和办事机构；召开领导小组会议，专题研究“管理年”活动的实施，制定《关于开展“管理年”活动实施方案》。

（二）查找梳理问题阶段（2011年4月）

1、查摆问题。各部门认真对照管理的目标要求和主要内容，全面、客观地分析管理观念、管理思路、管理制度、工作程序、管理水平等方面的现状，切实摸清底 子，找准问题、差距与不足。形成自查报告交学院“管理年”活动领导小组办公室。由学院经过调研，并根据各单位的自查报告，形成学院管理问题自查报告。

2、征求意见。召开各种类型座谈会，广泛听取意见和建议；发放征求意见表，并通过校报、校电台向社会各界和人民群众广泛征求意见和建议，接受群众监督。

（三）边查边改阶段（2011年5-8月）

针对自查和征求意见中发现的突出问题，按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则，查找差距、分析原因，制定整改方案、完善改进措施、落实整改责任、切 实解决实际问题。将整改方案向基层和干部、教职员工、学生家长进行一定范围内的征求意见，逐一规定整改时限和责任。

召开院属各单位主要负责人会议，院党委领导听取各单位开展这一活动的进展情况、成效、经验、存在问题等的汇报，研究深入开展这一活动的措施。

领导小组对各单位进行检查，检查内容，主要是检查活动计划落实情况、整改成效、会议记录、规章制度的修订等。根据检查情况，学院将再次召开中层干部会，沟通情况、交流经验，提出新的整改要求。

新学年开学后，结合前一阶段开展这一活动情况，对深入开展管理年活动，做出新的部署，重点放在巩固、扩大活动成果，对整改不到位的进行查遗补缺。

（四）建章立制阶段（2011年9月—11月）

学院围绕“管理年”活动主要内容，结合自身管理存在的问题和薄弱环节，组织力量修订和完善现行的规章制度、管理制度、工作程序以及各项管理措施。通过建章立制，建立规范学院管理的长效机制。

按“谁主管、谁负责”的原则，对全院各方面的规章制度，进行一次全面清查。各单位要将属于本单位职责范围内的规章制度进行修订、完善，在分管院领导审阅后，报学院活动领导小组。最后由院党委研究审定，组织人员进行分类、汇编成册。

（五）总结表彰阶段（2011年12月）

1、单位总结。为全面总结“管理年”活动开展效果，各单位主要围绕“管理年”活动组织机构建立、活动动员部署及宣传、管理制度建设、自查及整改、管理机制创新等方面情况进行全面总结。

2、全院总结。院“管理年”实施小组在各单位总结的基础上全面梳理活动成果，挖掘、总结、提升活动中好的经验做法、规章制度、创新成果，在全院范围内进行推广应用，形成长效机制，推进我院管理的持续、纵深发展。

3、评比表彰。由院“管理年”活动领导小组、实施小组、办公室组成“管理年”评比小组，根据各单位总结材料、全院总结以及自查、检查情况进行评比，评出“管理年”活动先进单位和管理先进个人，在下一年全院工作会上进行表彰。

各单位要切实重视，加强领导，认真组织实施。对开展这一活动的时间安排，各单位可根据实际情况作适当的调整或交错进行，可以实行边整边改的办法，但务必做出实效，实现活动目标。

二〇一一年三月三日

第三篇：“城市建设管理年”实施方案

中共岚县县委政法委

关于参与“城市建设管理年”活动的实施方案

为了进一步加强城区管理，改善县城形象，提升县城品味，营造整洁、有序、文明、繁荣的县城新形象，根据岚发（2006）8号文件《中共岚县县委、岚县人民政府关于开展“城市建设管理年”活动的实施意见》的要求，结合本单位工作实际，制定工作实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设生态园林城市为目标，以创建整洁，有序的城区新形象为着眼点，以治理脏、乱、差为突破口，通过干部职工的积极参与，推动我县城市建设持续、健康、和谐、快速发展。

二、工作措施

1、结合全国爱国卫生运动，对办公室和责任区的卫生进行集中整治，彻底清除卫生死角，深入开展灭“四害”活动，净化、美化办公环境。

2、充分发挥系统党委职能，组织政法系统全体党员通

1过开展上街义务劳动等活动，激发广大市民参与城区管理的热情。

3、加强单位值日安排，督促值日人员认真打扫单位环境卫生。

4、加强单位干部职工城市建设管理意识，引导干部职工积极主动地参与城市建设活动。

5、充分发挥政法委对政法各单位的组织领导监督职能，督促公安、交警等领导组成员单位积极参与城区整治。督促政法各单位积极落实工作任务和整治措施。

三、组织领导

为了确保这项工作顺利进行，县委政法委成立领导组具体负责这项活动的组织领导工作。组成人员如下：

组长：任志强

副组长：杨秋旺

成员：赵福珍邸芝琴郭泽杜平平

中共岚县县委政法委

二OO六年七月十日

第四篇：教育管理年实施方案

一、指导思想：

以党的十七大和十七届三中全会精神以及科学发展观为指南，以素质教育为核心，以区教育局《2010年教育管理年工作实施方案》为指导，让全体教职员工统一思想认识，树立规范意识，健全管理制度，强化责任落实，从规范教育教学行为、规范入学招生行为、规范收费行为、规范师德行为入手，进一步巩固上教育行风建设成果，使办学行为更加规范，在人民群众中树立良好的教育形象，以较高的保教质量、规范的办学行为和良好的社会声誉办好人民满意的教育。

二、工作目标：

1、建立健全幼儿园“四个规范”管理制度。

2、进一步规范幼儿园办学行为，提高群众满意度，实现“四个规范”违规行为零投诉。

3、争创区级“四个规范”管理先进园和市级“四个规范”管理先进园。

4、进一步加强幼儿园安全管理工作，实现安全事故零报告。

三、工作内容：

1、规范教育教学行为。

一是严格执行市区教育局关于课程计划的文件精神，开齐各类课程，开足课时，幼儿园定期检查和随机抽查课程计划的执行情况，确保课程计划落到实处。

二是严禁教师组织幼儿补课，课辅资料一律按区教育局有关规定，在坚持幼儿自愿前提下实行市场运作，幼儿园和教师不得参与收费。

三是严格控制班额，今年秋季继续严格按照市级一级园的标准限额招生，坚决抵制和取消超级大班。减轻教师教学负荷，提高教学效率。

2、规范入学招生行为。

今年秋季在教育局指导继续实行限额招生，适龄儿童就近入学，严格控制非辖区儿童入我园就读。

3、规范收费行为。

幼儿园将严格执行市区教育局关于一级园收费的有关规定，按规定收取教科书费、保杂费、伙食费。幼儿园不准任何人违规收取任何费用。

4、规范师德行为。

幼儿园严格执行《武汉市中小学教师职业道德规范》，深入开展“双学”活动，严禁幼儿园教师从事有偿家教和园外办班，严禁体罚幼儿和歧视幼儿的现象发生，教育全体教师廉洁从教，无私奉献，向着区教育局提出的“爱岗敬业、业精技高、品行高尚、学生喜爱、社会认可”这一目标努力。

四、工作措施。

1、严格按区教育局的安排完成好各个阶段的具体工作：

四月份上旬主要是组织全体教师认真学习市区教育局《2010年教育管理年实施方案》和《实施细则》，提高认识，领会精神，强力推动，同时制定出幼儿园的教育管理年活动方案。

四月中旬主要是自查自纠阶段，幼儿园将按教育局要求开展自查：一是查找办学思想不端正的问题；二是查找执行上级政策规定不力的问题；三是查找管理制度不健全和不落实的问题；四是查找违规收费、滥发资料的问题；五是查找师德师风上存在的问题。

四月下旬至11月是督查整改阶段，主要针对自查反映出的问题，出台整改计划和措施，按要求整改到位，促进幼儿园办学行为的全面规范和办学效益的日益提升。

12月到2010年1月进行阶段性的总结和表彰一批先进个人。

2、执行课程计划落实情况检查考核制度。幼儿园在开学初按市教育局课程计划方案科学合理安排好课程，所有学科课程和活动课程开齐，开足。幼儿园保教办公室随机抽查各班级主题探究课程的落实情况，并把抽查结果纳入每月教学常规考核，考核结果与教师的当月课时津贴的发放挂钩，敦促课程的落实。

3、执行作息时间告知制度。幼儿园每学期以《告家长书》形式向社会和家长告知作息时间，保教办公室负责出台方案安排好每天的一小时阳光体育锻炼活动。

5、严禁各种形式的补课活动。幼儿园要求全体教师树立向课堂要质量的观念，严禁举行各种形式的补课活动。防止幼儿园小学化，做好幼小衔接工作。

6、做好幼儿教辅资料的控制与管理。幼儿教辅资料一律归口市区教育局业务部门，幼儿园在坚持幼儿自愿前提下实行市场化运作，教师不得插手收费，不得强制幼儿去购买。

7、严格控制幼儿园超级大班。幼儿园今年秋季采取一切措施控制超级大班问题，确保秋季招生不突破招生计划。

8、严格践行师德承诺制度。幼儿园以新修订的《中小学教师职业道德规范》为蓝本，狠抓教师的职业道德教育；每学期召开大会举行师德承诺活动，使全体教师进一步明确教师职业道德规范，培养“爱岗敬业、业精技高、品行高尚、学生喜爱、社会认可”的优秀教师群体；结合教师职业道德考核强化教师对师德规范的认识，把幼儿评教、家长评教、评园与教师互评和教师自评结合起来，杜绝体罚和变相体罚幼儿、从事有偿家教、园外办班、收受家长馈赠以及歧视幼儿等一切不符合师德规范的行为，从严要求师德师风，在坚持“以儿童发展为原则”，遵循“一切为了孩子”的宗旨，以“创名园、树名牌、展特色”为目标，提高我园园风、师风的档次，提升我园在社会上的地位和影响力，把办学效益留在人民群众的心中。

10、严格收费管理，实现收费行为“零投诉”。幼儿园严格按市、区教育局规定收费，做好收费政策的宣传解释工作，在收费工作中做到“五统一”，即统一实行收费公示制度，统一收费项目、标准，统一收费凭证，统一收费票据，统一实行“收支两条线”管理，坚决杜绝各种形式和类型的滥收费行为，规范操作政策内的收费行为，以良好的教育行风取信于民。

11、加强领导，强化责任。

幼儿园成立 “教育管理年”领导小组，组成成员如下：

组 长：卢翠青、卢小君

副组长：朱晓辉、李时英

成 员：丁娟、吴瑞峰、雷利平、魏丹、匡利彬、彭红霞、王茹、白兰、陈明、黄晶、陈秀文、胡小红、李桂香、丁静、曾琼瑶、张宇箭

各部门负责人以幼儿园“教育管理年”工作方案为指南，结合《黄陂区中小学教学工作绩效考评实施方案》和“四个规范”的具体内容，从自身工作实际出发，扎实推进各项工作，确保工作方案中的各项措施的落实，并及时通气协调，确保工作不遗漏，实现整体推进。

第五篇：社会管理年实施方案

广场南社区关于开展 “社会管理年”的实施方案

（一）工作目标

通过社会管理年活动，在街道党工委的领导下，上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围、社区及其工作人员履职能力、行政效能、服务质量明显提高，服务明显改进。

（二）方法步骤

本次社会管理年活动为期一年，分四个阶段进行。

第一阶段、动员部署阶段（2011年2月）。成立工作机构，制定实施方案，主要负责人亲自进行动员部署，认真做好思想发动工作，深刻领会开展社会管理年活动的重要意义。对各项工作任务进行责任分解，明确牵头领导和完成时限。

第二阶段、排查问题阶段(2011年2月至3月)。在街道的统一部署和要求下，结合实际，深入基层、企业、群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响社区发展的突出问题；查找社会管理工作在实施中群众反映强烈的突出问题，查找损害社会管理的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

第三阶段、落实整改阶段（2011年4月至9月）。根据查出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。整改工作于8月底基本结束，9月份对整改工作进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害社会管理行为是否得到了及时纠正和处理；有没有采取有效措施加强和改进工作。对整改工作不力的，要开展效能监察，对影响恶劣或造成严重后果的将严格追究有关人员的责

任。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段、总结评估阶段（2011年10月至2011年12月）。将活动总结上报街道“四个建设年”领导小组办公室。

（三）工作内容和措施

2011年，是哈密市城市管理服务年，广场南社区为了做好服务年各项工作，对城市建设管理工作实行三级管理：

一是合理整合社区、在职党员、楼栋长、十户长、志愿者及辖区单位等多方力量组成巡查组配合街道进行动态巡查，建立健全城管工作巡查台帐，对环境卫生、乱搭乱建、土地违规违法行为进行制止和上报。加大宣传力度，启用宣传车，走家串户进行相关法律宣传。

二是城建监察大队派驻人员负责辖区城市秩序的日常监管，对违反辖区市容、环境卫生、环境保护、市政设施、土地房产、卫生防疫、城市规划、建设、客运、文化、绿化等城市管理法律、法规规定的行为，进行监察。制定可操作性强的工作实施方案，逐步建立完善预防和查处土地违法建设行为责任追究实施细则，建立健全相应的规章制度，进一步加大对违法建筑的惩治力度，做到勤督查、勤汇报，重大问题集体研究解决的工作程序，对已建的违法建筑做到底数清、情况明，确保违法建设零增长、负增长。

三是加强精神文明建设，以“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动为契机，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以及未成人思想道德、社区精神文明等建设，不断提高全民公民道德素质，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿者服务，营造文明和谐的社会环境。

四是进一步落实问责制度。建立解决影响和危害社会管理的责任落实制度。对查找出来的突出问题，制定整改措施，进行责任分解，明确责任领导、责任股室和整改时限，整改落实到位。

对影响和危害街道社会管理的突出问题，限时整改。对地、市有关社会管理的重大决策部署和有关规定落实不力，发生损害社会管理行为的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责。

广南社区党支部

2011年3月5日