国家重点防护林和特种用途林管理办法

第一篇：国家重点防护林和特种用途林管理办法

国家重点防护林和特种用途林管理办法（暂行）

办公室 2006-12-25 17:32

总则

第一条 为加强国家重点防护林和特种用途林的保护和管理，发挥国家重点防护林和特种用途林在维护和改善生态环境中的作用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，制定本办法。

第二条 国家重点防护林和特种用途林系指根据《森林法实施条例》第八条的规定，由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布的防护林和特种用途林。

开展森林生态效益补助资金试点阶段的国家重点防护林和特种用途林由地方人民政府根据国家有关规定进行划定，并经国务院林业主管部门核查认定的防护林和特种用途林。

本办法适用于森林生态效益补助资金试点地区国家重点防护林和特种用途林的保护和管理。第三条 国家重点防护林和特种用途林的保护和管理由所在行政区域县级以上林业主管部门负责实施，法律、法规另有规定的除外。

县级以上林业主管部门应进一步健全森林资源保护管理机构，负责国家重点防护林和特种用途林保护和管理的具体工作。乡（镇）林业工作机构应做好国家重点防护林和特种用途林管护的有关组织和落实工作。

国家重点防护林和特种用途林面积较大的地区，其上一级林业主 管部门可派设必要的森林资源监督机构，加强对国家重点防护林和特种用途林保护管理情况的监督。

第四条 任何单位和个人有保护国家重点防护林和特种用途林的义务，对破坏国家重点防护林和特种用途林的违法行为有权制止、举报和控告。

第五条 在国家重点防护林和特种用途林培育、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，根据《森林法》的有关规定，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

区划与认定

第六条 国家重点防护林和特种用途林区划认定的原则：

（一）生态优先原则：以保护生态环境和维护生态平衡为前提，根据森林、林木、林地所处生态区位重要程度和主导功能，做到因害设防、因需划定。

（二）突出重点原则：对生态环境保护和经济社会可持续发展具有重大影响地区的森林、林木和林地须重点区划、确保进入。

（三）实事求是原则：根据国民经济水平、自然条件、木材供需能力等因素，实行总量控制、分步实施，做到量力而行、协调发展。

（四）规模治理原则：保证地域上相对集中连片，便于集中管护、规模整治，以最大限度地发挥森林的生态效益。

（五）依法管理原则：必须充分尊重林权权利人的意愿，依法维护其所有者和经营者的合法权益。

第七条 国家重点防护林和特种用途林区划认定对象为：其生态区位符合国家规定范围内的有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无林地（含县级以上人民政府规划的宜林地）。

第八条 国家重点防护林和特种用途林区划认定及申报、验收、审批等，按国务院林业主管部门有关规定执行。

第九条 国家重点防护林和特种用途林保护等级划分：

（一）一级保护（严格保护）：包括自然保护区的森林、名胜古迹和革命纪念地的森林，以及生态地位极端重要和生态环境极端脆弱地区的森林和国家特别规定的灌木林。

（二）二级保护（重点保护）：包括防护林中的天然林，特种用途林中的国防林、风景林、环境保护林、母树林、科学实验林，以及生态地位非常重要和生态环境非常脆弱地区的森林和国家特别规定的灌木林。

（三）三级保护（一般保护）：包括防护林中的人工林，以及一级保护、二级保护之外的国家重点防护林和特种用途林。

第十条 国家重点防护林和特种用途林功能质量等级的划分：

（一）一级功能质量林：指特种用途林，防护林中郁闭度0.7以上的天然林、人工混交林，以及覆盖度60％以上的国家特别规定的灌木林。

（二）二级功能质量林：指防护林中郁闭度为 0.5以上的天然林、人工混交林，郁闭度0.6以上的人工纯林，以及覆盖度40％以上的国家特别规定的灌木林。

（三）三级功能质量林：指防护林中郁闭度0.2以上的天然林、人工混交林、人工纯林，以及覆盖度 30％以上的国家特别规定的灌木林。

国家重点防护林和特种用途林保护等级和功能质量等级的划分，均按照高位确定的原则进行确认。

第十一条 集体、个人所有或者经营的森林、林木、林地，其所有者或者经营者不同意划定为国家重点防护林和特种用途林的，不得划入。但位于生态地位极端重要和生态环境极端脆弱地区的，可以采取转让、赎买、置换等形式变更其所有权或经营权后，划定为国家重点防护林和特种用途林。

第十二条 国家重点防护林和特种用途林一经划定并经批准后，任何单位和个人不得改变其性质和用途，确需改变其性质和用途的，须经原批准机关批准。当地应在国家重点防护林和特种用途林区周边明显处，如山口、路口、沟口、海岸和河流交叉点等设立永久性标牌，立牌公示。

保护与管理

第十三条 根据国发[2001]2号文件的规定，实行领导干部保护管理国家重点防护林和特种用途林责任制。地方各级政府主要领导应逐级签订国家重点防护林和特种用途林保护管理责任状；地方各级林业主管部门主要领导应与所属的国有森林经营单位主要负责人签订国家重点防护林和特种用途林保护管理责任状。以责任状的形式落实国家重点防护林和特种用途林资源管理、森林防火、病虫害防治的责任。

第十四条 国家重点防护林和特种用途林的管护，应根据其权属、分布特点、保护等级和管护难易程度等因素，按一定面积划定管护责任区，采取有效的方式落实到单位和个人。

国有的国家重点防护林和特种用途林可由国有森林经营单位组织专业队伍进行集中管护，或者按管护责任区以职工承包管护的形式进行管护。

集体所有国家重点防护林和特种用途林可以村或村民小组为单位，按管护责任区确定管护人员进行管护。

个人所有或者经营承包的国家重点防护林和特种用途林，可由所有者或承包经营者负责管护。国家重点防护林和特种用途林的管护人员应保持相对稳定，并由县级林业主管部门进行建档和备案管理。

第十五条 国家重点防护林和特种用途林管护人员的主要职责为：在管护区进行日常巡护，预防、发现和阻止森林火灾、森林病虫害等森林灾害和乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源行为的发生、发展，并及时地向当地政府和有关部门报告情况，协助做好有关森林灾害的处理和毁林案件的查处，以及法律法规规定的其它工作。

第十六条 管护人员补助费用须与国家重点防护林和特种用途林的管护任务、责任和保护等级和功能质量等级相挂钩。对管护人员的费用支出，须经所在县级以上林业主管部门森林资源管理机构的签字同意。

第十七条 乡（镇）林业工作机构应与国家重点防护林和特种用途林的管护人员签订年度管护合同，明确双方的责任、权限和利益。并按实际需要配设护林监管员，负责对直接管护人员履行管护职责情况的监督、检查和指导，并监督补助协议和管护合同的执行。

第十八条 国有林业企事业单位和自然保护区应当编制国家重点防护林和特种用途林经营方案，其它地方应以县为单位编制国家重点防护林和特种用途林经营方案，确定不同类型国家重点防护林和特种用途林的经营保护措施。

国家重点防护林和特种用途林经营方案须报经省级林业主管部门批准后实施。

第十九条 县级以上林业主管部门应组织林权单位，对划定的国家重点防护林和特种用途林经营区的的宜林地和林中空地等，限期造林或恢复森林植被；对生态功能低下的疏残林分或林地，应当进行补植和封育。

第二十条 确定为国家重点防护林和特种用途林的森林、林木、林地，已发林权证的由原发证机关进行变更登记，并在林权证书的注记栏中注明其国家重点防护林和特种用途林性质；未发放林权证的，应由法定权限的机关及时予以确权发证，并明确其国家重点防护林和特种用途林性质。

没有林权证书的，不予发放国家森林生态效益补助资金。

第二十一条 建设工程原则上不得征用或者占用国家重点防护林和特种用途林地，确需征用、占用或者临时占用国家重点防护林和特种用途林地的，用地单位必须依法办理建设用地审核、审批手续。各级林业主管部门对征占用国家重点防护林和特种用途林应依法从严审批。第二十二条 县级以上林业主管部门对征用、占用国家重点防护林和特种用途林地的用地单位，必须严格按照有关规定征收和使用森林植被恢复费。

第二十三条 国家重点防护林和特种用途林的森林、林木、林地使用权不得流转。

第二十四条 不得擅自改变国家重点防护林和特种用途林经营单位的隶属关系。确需改变隶属关系的，必须报经原批准单位的批准。

第二十五条 国家重点防护林和特种用途林禁止主伐。其中，一级保护的国家重点防护林和特种用途林禁止一切形式的采伐；二级和三级保护的国家重点防护林和特种用途林可进行更新或者抚育性质的采伐。

二级保护的国家重点防护林和特种用途林更新采伐和抚育采伐，须经省级林业主管部门审核后，报经国务院林业主管部门批准。

三级保护的国家重点防护林和特种用途林更新采伐和抚育采伐，由县级林业主管部门审核后，报省级林业主管部门批准。

实行更新采伐的国家重点防护林，必须是达到或高于防护林成熟年龄的森林，原则上只允许择伐更新。实行抚育采伐的国家重点防护林和特种用途林的郁闭度不得低于 0.8，伐后郁闭度不得低于0.6，采伐蓄积强度原则上不得超过15％。

第二十六条 位于二级、三级保护区内的竹林，对达到其相应竹种采伐年龄的竹子，经省级林业主管部门批准后，可进行经营性择伐，其采伐株数强度不得超过25％，伐后郁闭度不得低于 0.7。凡划入国家重点防护林和特种用途林的竹林，禁止对竹林地进行垦复作业。第二十七条 国家重点防护林和特种用途林年采伐限额由编限单位按照国家有关规定进行编制，并在其年采伐限额总量中实行单列。

划定国家重点防护林和特种用途林之前已经编制年采伐限额的单位，应对其年采伐限额进行调整，分别确定出国家重点防护林和特种用途林和其它森林类型的年采伐限额，并按照森林法及其实施条例的有关规定，以省为单位汇总并经省级人民政府审核，报国务院林业主管部门批准后执行。

第二十八条 严禁在国家重点防护林和特种用途林内进行活林木移植、挖掘、打柴、打枝、开垦等有损于林木生长发育的活动。

第二十九条 在国家重点防护林和特种用途林中开展旅游活动，必须经县级林业主管部门审核后，报省级林业主管部门批准，并应与国家重点防护林和特种用途林林地、林木所有者或经营者签订协议。

监测与检查

第三十条 国务院林业主管部门负责对全国国家重点防护林和特种用途林资源消长及其保护、管理、经营、利用等情况进行定期监测。国家重点防护林和特种用途林的定期监测，通过专项调查并结合全国森林资源连续清查工作进行。

县级以上地方林业主管部门负责本行政区内国家重点防护林和特种用途林进行定期监测工作。

第三十一条 县级以上林业主管部门应当以国有森林经营单位、自然保护区或县级行政区域为单位，按期组织国家重点防护林和特种用途林资源的规划设计调查（简称“二类调查”），并对国家重点防护林和特种用途林的实行地籍小班管理。

第三十二条 各级林业主管部门和国家重点防护林和特种用途林经营单位应在二类调查资料基础上建立国家重点防护林和特种用途林资源档案，准确记载森林区划界定、森林资源变化、林业经营活动、非林业经营活动等情况，客观、科学反映国家重点防护林和特种用途林资源现状和消长动态。

森林资源档案管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则，做到图、表、卡和文字材料齐全，并积极采用计算机和地理信息系统等技术和方法，确保森林资源档案的科学性、准确性和连续性。对于国家重点防护林和特种用途林在自然和人为因素的影响下所引起的地类、面积、蓄积等因子的变化，必须深入现地调查核实其位置和数量，随时修正档案数据和图面等材料，及时进行档案更新。

各级林业主管部门要建立健全国家重点防护林和特种用途林资源统计年报制度。各省级林业主管部门应向国务院林业主管部门提报本省、自治区、直辖市以县、国有森林经营单位、自然保护区、县级林场为统计单位的国家重点防护林和特种用途林资源统计年报。

第三十三条 各级林业主管部门可对下级林业主管部门和森林经营单位的国家重点防护林和特种用途林资源档案和上报的统计年报进行年度审计或根据需要进行专项审计。对违反规定和不符合实际的资源数据提出处理意见，并相应追究有关人员责任。

第三十四条 国务院林业主管部门与地方各级林业主管部门应共同建立国家重点防护林和特种用途林资源信息管理网络系统，实行专项管理。利用地理信息系统技术、计算机技术及网络通讯等技术，实行各级森林资源监测与管理信息交流网络化和规范化，及时、准确监测国家重点防护林和特种用途林资源变化和资源管理动态。

第三十五条 县级以上林业主管部门部门应加强对本辖区内的国家重点防护林和特种用途林的保护和管理情况进行检查监督。对违反森林资源管理规定，造成森林资源破坏的，要依照有关规定，严格追究有关领导和责任人员的责任。

第三十六条 县级以上林业主管部门应当组织专业队伍，每年对所在行政区域内国家重点防护林和特种用途林的变化及保护管理情况进行核查，所需经费按照财农[2001]190号文件的规定商同级财政部门予以解决。

核查结果将作为下年度发放国家重点防护林和特种用途林生态 效益补助资金的重要依据。对核查中发现森林资源保护管理责任不落实，造成国家重点防护林和特种用途林资源减少和质量下降的，国家林业局将商财政部取消其森林生态效益补助资金的试点资格。

附 则

第三十七条 有关省（自治区）林业主管部门应根据本办法制定实施细则。第三十八条 本办法由国务院林业主管部门负责解释。

第三十九条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：生态防护林护林员管理办法

生态防护林护林员管理办法

篇一：生态公益林护林员管理细则

生态公益林护林员管理细则

为加强生态公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，特制定本细则。

一、护林员是指从事生态公益林资源保护的专职人员，护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业事业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

二、公益林林权属国家所有的，管护责任单位为所在国有林场，其管护人员原则上不外聘，在林场职工中按照竞争、择优的原则进行录用，确定后报县级林业行政主管部门备案。

三、公益林林权属集体和个人所有的，招聘生态公益林护林员人选由村民委员会讨论，按照“公开、公正、公平、择优”的原则进行。所选护林员一是要熟悉管护责任区的村情、山情、民情；二是在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。管护人员确定后统一登记造册，报乡镇人民政府批准签章后将花名册报送县林业局备案。县 林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

四、县林业局和乡镇林业站负责组织指导护林人员的选聘工作，并对受聘护林人员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关生态公益林管护知识的岗位培训。乡村管护责任单位负责对护林员进行日常管理，定期组织召开例会，并搞好考勤及巡山日志的检查工作。

五、乡村管护责任单位应合理划分管护区域。国有林场原则上按每6000—8000亩配备1名专职护林员。集体和个人所有的生态公益林的护林员数量根据当地实际情况合理配备。

六、护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任林区，对盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡山日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助乡村管护责任单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与防治；及时报告火警和病虫疫情；

（四）协助有关单位开展责任区内生态公益林的营造、抚育、封育和监测工作。

七、管护合同执行一年期满，管护责任单位应将护林员花名册、管护面积及范围、应兑现的护林员工资以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由生态公益林所在地群众评议和监督，并由县林业局进行绩效考核,对考核合格的应优先续签下一管护合同，考核不合格者终止其护林员资格。

八、管护单位应根据合同约定向护林员发放报酬并提供必要的工作条件，其报酬从国家和省级生态公益林补偿基金中列支。

九、护林员在聘任期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，生态公益林资源管护成绩显著；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使生态公益林资源免遭重大损失者；

（三）在生态公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者； 篇二：乡镇生态公益林专职护林员管理制度

乡镇生态公益林专职护林员管理制度

发布: 2010-12-08 23:28 | 作者:|查看: 7次

为了切实加强生态公益林专职护林员的监督管理，规范管理秩序，根据**县重点生态公益林建设工作领导小组有关文件精神，结合本镇实际特制订本制度：

一、专职护林员必须服从领导，听从指挥，严格做好责任区内的巡查护林防火等工作，完成各项工作任务，全体专职护林员每月集中培训开会一次，各组长每周集中一次，集中汇报一次，集中开会没有特殊情况不得请假，确保24小时信息畅通。

二、各责任区专职护林员考勤考核每月一次，由林业站分片工作人员签意见，每季度考核一次，由林业站站长签意见，年终全面考核评分一次，由镇生态公益领导小组统一执行。出勤巡查日记本由本人填写清楚，在森林防火期内必须出勤30天，火险级别三级以上，各片管理小组统一行动的，由组长签名，火险级别五级及森林防火戒严期林业站统一行动，由林业站分片人员签名。

三、专职护林员因事须请假的，一天内由各片管理小组长批准，二天内由林业站分片人员批准，三天内由林业站站长批准，未经批准离岗，一律视为旷工，1天扣0.5分，2-5天内每天扣1分，信息不畅通的，每次扣0.5分，其他按《**县生态公益林专职护林员管理实施细则》评分标准执行。

四、林业站组织人员随时进行检查，发生火情案件及盗滥伐案情，如发现专职护林员不到位者，视其情节轻重予以扣分直至解聘。

五、希各专职护林员自觉认真执行以上管理制度，本制度于2009年1月1日执行。

(20.1 KB)蓬莱生态公益林护林员管理制度

蓬莱生态公益林护林员管理制度

各村委会，清水岩管委会：

为进一步加强生态公益林护林员管理，强化村委会监管职能，充分调动护林员管护生态公益林积极性，保障生态公益林森林资源安全。现将《蓬莱镇生态公益林护林员管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。附：《蓬莱镇生态公益林护林员管理制度》

蓬莱镇人民政府

2009年4月23日

抄送：县林业局，镇林业站，叶书记，林镇长，谢副镇长，存档。

蓬莱镇生态公益林护林员管理制度

第一条 为加强生态公益林护林员队伍的建设和管理，规范生态公益林护林员的行为，保障生态公益林安全，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据《福建省生态公益林管理办法》和省财政厅、省林业厅《福建省森林生态效益补偿基金管理办法》的规定，结合我县实际，特制定本管理制度。

第二条 本管理制度所称的生态公益林护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的护林工作人员。

第三条 县林业局负责本辖区生态公益林护林员队伍的建设和管理，乡镇政府及林业站负责对生态公益林护林员队伍的日常监督管理工作。

第四条 护林员应具备以下条件

（一）政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚；

（二）热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活；

（三）身体健康，年龄在25-55周岁的男性公民；

（四）具有初中以上文化程度，能处理一般文字材料；

（五）具有工作必需的摩托车交通工具；

（六）具有工作必需的移动手机通讯工具；

（七）不是现任村两委成员。

第五条 按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘生态公益林护林员。

第六条 护林员由村民委员会（或居委会）等林权单位，根据《福建省生态公益林管理办法》进行推荐，经乡镇人民政府审核，报县林业局审批后聘任；县林业局根据管护合同的约定向护林员发放工资。

第七条 护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。县林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

第八条 护林员的主要职责：

（一）积极宣传国家林业政策及法律法规，宣传公益林管理规定、森林防火知识等。

（二）巡护责任区内的森林、林木和林地。制止乱砍滥伐、毁坏林木（含苗木）、非法收购和无证运输木材；制止在生态公益林区域内进行开

垦、采石、挖沙、取土、筑坟、挖根、挖笋、采脂、采集、放牧、打柴等损坏生态公益林的活动。

（三）制止在林区违章用火行为，及时清除林火隐患，发现火情及时报告并协助当地政府扑灭森林火灾，协助执法部门对火灾案件进行查处，森林高火险期要在责任区进行全天候巡查。

（四）发现森林病虫害应及时报告林业主管部门，并协助林业主管部门搞好调查与防治工作。

（五）制止乱采乱挖乱捕乱猎国家和省级重点保护野生动植物，协助森林公安依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。

（六）按《福建省重点生态公益林管护情况登记簿》的内容作好每天巡护记录。一旦发现人为破坏森林资源行为，应竭尽全力制止，并及时报告当地村委会、林业站和乡(镇)人民政府。

（七）着装整齐、佩带标志、携带小喇叭等工具上山巡护，在森林防火期（每年9月至翌年4月）须带水枪和铁扫帚等扑火工具。

（八）接受林业部门指导和管理，配合林业部门在管护区开展林业各项工作。

第九条 建立护林员培训上岗制度。林业站负责对护林员培训考核工作，考核合格的护林员方可上岗。护林员履行职责时，应持证（书）上岗，并佩戴全县统一标识。

第十条 公益林管护人员的配备要求。根据当地公益林分布特点，按照管护难易度，划定护林责任区。原则上按照人均2000-3000亩确定管护责任区，配护林员1名。

第十一条 林业站负责对护林员的出勤、管护情况进行检查、督促，县林业局负责对护林员工作情况进行综合评比考核。考核结果作为护林员奖惩和聘任的依据。

第十二条 奖惩办法

（一）护林员在聘用期内，管护责任区无发生森林火灾、盗砍滥伐、林地侵占、乱捕滥猎、森林病虫害、非法采脂等现象，护林成绩突出的，在年终考核时予以表彰和兑现效益工资。

（二）护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。

1、扣发当月工资的50%：(1)无故不参加例会或培训一次的；(2)发生乱占用林地1亩以下的，且没有在当天上报的；（3）高火险期间，发生违章野外用火，没有制止或没有在1个小时内上报的；（4）未经请假擅自离开岗位一次的；（5）不做好工作日记的。

2、扣发当月工资：（1）发生林业行政案件，没有在当天上报达二次以上(含二次)的；（2）发生乱占用林地1-4.9亩，没有在2天内上报达二 次以上(含二次)的；（3）发生森林火灾的；（4）未经请假擅自离开岗位达二次以上(含二次)的。

3、扣发当月工资，并予解除合同辞退：(1)发生林业刑事案件，没有在查案前上报的；（2）发生森林火灾未在1个小时内上报且没有在现场参与扑救的；（3）一个月内连续发生2起森林火灾的；（4）森林火灾过火面积150亩以上的；(5)未经请假擅自离开岗位外出打工的；(6)考核不合格，不能胜任管护工作的。

4、以权谋私、监守自盗和弄虚作假等触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。

第十三条 管护工资的计算方法和支付方式

1、护林员管护工资按管护面积和县林业局核定的标准计算年工资总额；月工资等于年工资总额除以12个月，当月发放80%，20%作为年终效益工资，效益工资不搞平均分配，按考核结果予奖励。

2、每月的月底由林业站组织人员对护林员的管护情况进行评比考核，考核结果作为发放护林员月工资的主要依据。护林员的工资表由各林业站负责人签字盖章，每季度报送县林业局审核作为汇款凭证，县林业局按规定将护林员工资汇至其工资账户。

3、年终效益工资由林业局组织人员对护林员进行考核，考核结果作为发放护林员年终效益工资的主要依据。

第十四条 本管理制度自下发之日起执行。篇三：生态公益林护林员管理制度

***镇生态公益林护林员管理制度

第一条 为加强生态公益林护林员队伍的建设和管理，规范生态公益林护林员的行为，保障生态公益林安全，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据上级林业部门有关规定，结合我镇实际，特制定本管理制度。

第二条 本管理制度所称的生态公益林护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的护林工作人员。

第三条 镇政府及林工站负责对生态公益林护林员队伍的日常监督管理工作。

第四条 护林员应具备以下条件

（一）政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚；

（二）热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活；

（三）身体健康，年龄在20-55周岁的男性公民；

（四）具有初中以上文化程度，能处理一般文字材料；

（五）管护面积在5000亩以上的在职村干部不能兼职。

第五条 按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘生态公益林护林员。

第六条 护林员由村民委员会等林权单位推荐，经镇人民政府考核、聘任，报县林业局备案。

第七条 护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。镇政府会同县林业局按照管护责任合同每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

第八条 护林员的主要职责：

（一）积极宣传国家林业政策及法律法规，宣传公益林管理规定、森林防火知识等。

（二）巡护责任区内的森林、林木和林地。制止乱砍滥伐、毁坏林木（含苗木）、非法收购和无证运输木材；制止在生态公益林区域内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟、挖根、挖笋、采脂、采集、放牧、打柴等损坏生态公益林的活动。

（三）制止在林区违章用火行为，及时清除林火隐患，发现火情及时报告并协助当地政府扑灭森林火灾，协助执法部门对火灾案件进行查处，森林高火险期要在责任区进行全天候巡查。

（四）发现森林病虫害应及时报告林业主管部门，并协助林业主管部门搞好调查与防治工作。

（五）制止乱采乱挖乱捕乱猎国家和省级重点保护野生动植物，协助森林公安依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。

（六）作好每天巡护记录。一旦发现人为破坏森林资源行为，应竭尽全力制止，并及时报告当地村委会、林工站和镇政府。

（七）着装整齐、佩带标志、携带小喇叭等工具上山巡护，在森林防火期（每年9月至翌年4月）须带必要等扑火工具。

（八）接受林业部门指导和管理，配合林业部门在管护区开展林业各项工作。

第九条 建立护林员培训上岗制度。林工站负责对护林员培训考核工作，考核合格的护林员方可上岗。

第十条 公益林管护人员的配备要求。根据当地公益林分布特点，按照管护难易度，划定护林责任区。原则上每个村委会配护林员1名。

第十一条 林工站负责对护林员的出勤、管护情况进行检查、督促、考核。考核结果作为护林员奖惩和聘任的依据。

第十二条 奖惩办法

（一）护林员在聘用期内，管护责任区无发生森林火灾、盗砍滥伐、林地侵占、乱捕滥猎、森林病虫害、非法采脂等现象，护林成绩突出的，在年终考核时予以表彰和兑现效益工资。

（二）护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。

1、扣发当月工资的50%：(1)无故不参加例会或培训一次的；(2)发生乱占用林地1亩以下的，且没有在当天上报的；（3）高火险期间，发生违章野外用火，没有制止或没有在1个小时内上报的；（4）未经请假擅自 离开岗位一次的；（5）不做好工作日记的。

2、扣发当月工资：（1）发生林业行政案件，没有在当天上报达二次以上(含二次)的；（2）发生乱占用林地1-4.9亩，没有在2天内上报达二次以上(含二次)的；（3）发生森林火灾的；（4）未经请假擅自离开岗位达二次以上(含二次)的。

3、扣发当月工资，并予解除合同辞退：(1)发生林业刑事案件，没有在查案前上报的；（2）发生森林火灾未在1个小时内上报且没有在现场参与扑救的；（3）一个月内连续发生2起森林火灾的；（4）森林火灾过火面积150亩以上的；(5)未经请假擅自离开岗位外出打工的；(6)考核不合格，不能胜任管护工作的。

4、以权谋私、监守自盗和弄虚作假等触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。

第十三条 管护工资的计算方法和支付方式

1、护林员按管护面积发放基本工资，5000亩以下的300元/月，5000-10000亩的400元/月，10000-15000亩的500元/月，15000亩以上的600元/月，按月发放。考核工资按每人每年2400元计算，不搞平均分配，按年终镇村两级对护林员考核结果给予发放。

2、每月的月底由林工站组织人员对护林员的管护情况进行评比考核，考核结果作为发放护林员月基本工资及年终考核的主要依据。

3、年终考核工资按镇政府组织人员对护林员进行考核的结果发放。

4、护林员因解除合同辞退或本人中途提出辞职的，年终不予考核，停发全年考核工资。

第十四条 本管理制度自下发之日起执行。

二0一0年七月七日

《生态防护林护林员管理办法》

第三篇：生态防护林护林员管理办法

为加强对护林员的管理，切实调动护林人员的积极性，充分发挥好护林员职能作用，更好的保护森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，根据《森林法》及《山东省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》和《县生态防护林员管理办法的通知》精神，结合我镇实际，特制定本办法。

一、护林员的主要职责。

（一）巡逻护林，进行森林防盗，防病虫及防火工

作，遇有森林火灾，毁林案件及林木病虫害时要及时报告林业主管部门，镇人民政府及林木所有者；

（二）封山育林，护林员必须常年吃住在山上，要在自己管护范围内沿林区边缘垒砌护林墙或设置明显的护林标志及防火标语；

（三）配合林业部门进行森林资源调查及检测；

（四）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助林业主管部门查处违法案件；

（五）定期向林木所有者、乡镇政府、林业站汇报护林工作情况；

（六）积极宣传林业法律法规及林业政策；

（七）对疏林地，未成林造林地及林中空地进行补植。

二、护林员管理办法。

（一）护林员所看管的林区内，造成林木破坏、毁坏、被盗的，由护林员赔偿林木所有者2倍的损失，抓获作案人的，由有关部门按法定程序处理；

（二）护林员看管的林片内，擅自改变生态防护林地用途，每开垦林地一平方米，扣管护费10元；在林地内挖沙、采石、取土、割草、挖树桩（小盆景），护林员要及时制止，否则每发现一起扣护林员管护费50元；

（三）护林员发现火情、虫情不及时汇报的，每次扣管护费200元，对烧荒、烧地堰造成重大损失的，除扣除全年管护费外，依法追究法律责任；

（四）护林员看管林片内有牛、羊等进山者，每次每头（只）扣护林员管理费20元；

（五）在林区内非法收购木材的，护林员应及时制止，并向林业主管部门汇报，既不制止又不汇报者，每发现一起，扣护林员管护费100元；

（六）在林区内进行捕猎，逮鸟等破坏野生动物资源的行为，护林员发现后，应及时制止并报告林业主管部门，否则，每发现一起，扣护林员管护费50元。

（七）护林员无故不参加学习、培训、会议等相关活动，或抽查时不在岗位者每次扣管护费30元。

（八）护林员实行聘用制，聘用期为一年，护林员原身份不变，对护林员实行动态管理，由县林业局、乡镇林业站对护林员进行不定期考核，合格的继续使用，不合格的按照合同约定免去护林员资格。

三、护林员有下列行为之一的，免去护林员资格；

（一）有违法犯罪行为的；

（二）未能履行护林员职责，致使林木、林地受到破坏的；

（三）经查实属监守自盗的；

（四）身体条件不能适应护林工作或长期在外经商、打工等不能正常履行护林员职责的；

（五）发生火灾、严重病虫害、林木盗伐或滥伐等情况，故意隐瞒事实不报的。

护林员的免除，由林业主管部门按照合同约定，依法解除合同关系，免去护林员资格。

四、林业主管部门对护林情况进行不定期检查，并将检查结果半年汇总一次，报县林业局备案。由县林业局、财政局按照检查的情况，待年底验收合格后发放管护费。

五、实行护林员保证金制度，根据平森防指[2010]18号文精神，对登记在册的护林员根据所管护林片大小每人交纳1000—2000元不等的保证金，在防火期内未发生森林火灾的，退还保证金，并全额发放生态公益林补偿金；发生火灾的除没收保证金外扣发一定比例的生态公益林补偿金，对管护工作突出的护林员要给予一定的物质奖励。

ⅩⅩ人民政府

2011年3月16日

第四篇：特种车辆管理办法

特种车辆管理办法

1、目的为加强公司内（以下简称厂内）特种车辆的安全管理，提高厂内特种车辆的安全技术状况，保障作业安全，特制定本管理办法。

2、范围

本规定所称厂内特种车辆，是指限于企业厂区范围内作业的车辆(包括在厂区内使用的小四轮、升降机、多用机和电瓶车等)。

3、职责

3.1 安全质量环保部是本规定的归口管理部门，负责公司厂内特种车辆使用安全的管理和监督。

3.2 物资装备部负责公司厂内特种车辆使用技术安全的管理和监督。

3.3劳动工资部负责对特种车辆作业人员的取证、培训和能力评价管理。

3.4 各单位依据本规定，具体落实本单位特种车辆安全管理工作。

3.5安全环保公司现场HSE监理负责监督落实本规定的执行情况。

4、文件内容

4.1 安全技术要求

4.1.1 车辆应车容整洁、车身周正。车辆的装备、安全防护装置及附件应齐全有效。

4.1.2 车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合国家有关标准及规定。

4.1.3 全车各部位在发动机运转及停车时应无漏油、漏水、漏电、漏气现象。

4.1.4 车辆的液压系统应管路畅通，密封良好；操作杆无变形，无卡阻；分配器元件配合良好，安全阀动作灵敏可靠；工作部件在额定速度范围内不应有爬行、停滞和明显冲动现象。

4.1.5 车辆发动机应安装牢固可靠，动力性好，运转平稳，无异响，起动和停机性能良好。

4.1.6 发动机起动系、点火系、燃料系、润滑系、冷却系应机件齐全，性能良好，安装牢固，线路、管路不磨碰。

4.1.7 车辆方向盘的最大自由转动量从中间位置向左右各不得大于３０度。

4.1.8 车辆转向应轻便灵活，行驶中不得轻飘、摆振、抖动、阻滞及跑偏现象。在平直的道路上能保持车辆直线行驶，转向后能自动回正。

4.1.9 转向机不得缺油、漏油，固定托架必须牢固。转向垂臂、横直拉杆等转向运动零件不得拼凑焊接，不得有裂纹、变形。球头与球头座、转向节主销与衬套配合松紧适度，润滑良好。

4.1.10 行车制动装置的制动力、储备行程、踏板的自由行程及制动完全释放时间等指标应符合有关标准、规定及该车整车有关技术条件。

4.1.11 气压制动系统技术指标应符合有关标准及规定，必须装有放水装置和限压装置。

4.1.12 机械式制动器、拉杆拉线等机件应完好无损。

4.1.13 车辆照明及指示灯具应安装牢固、齐全有效。灯泡要有保护装置，不得因车辆震动而松脱、损坏、失效或改变光照方向。所有灯光开关应安装牢固，开关自如，不得因车辆振动而自行开关。

4.1.14 车辆均应设置喇叭，其性能应可靠，喇叭的音量应符合有关标准的噪声规定。

4.1.15 车辆的各种仪表应齐全且灵敏有效。

4.1.16 车辆轮胎的充气压力应符合其技术性能要求。轮胎胎面的局部磨损不得暴露出轮胎帘布层。

4.1.17 驾驶室的技术状况应能保证驾驶员有正常的劳动条件。

4.1.18 车辆驾驶室必须视线良好，风挡玻璃不得使用有机玻璃及普通玻璃。

4.1.19 燃油箱及燃油管路应坚固并有防护装置，防止由于振动、冲击而发生损坏及漏油现象。燃油箱与排气管的位置应相距３００ｍｍ以上或设置有效的隔热装置。燃油箱应距裸露电气接头及电气开关２００ｍｍ以上。

4.1.20 各类厂内特种车辆还应符合各自特有的安全条件和要求。

4.2 安全管理

4.2.1 各单位加强对厂内特种车辆的安全管理，保证厂内特种车辆的安全运行。

4.2.2 各单位应建立健全本单位特种车辆安全管理的规章制度，并认真执行。

4.2.3 各单位对厂内特种车辆应逐台建立安全技术管理档案，其内容包括：

１．车辆出厂的技术文件和产品合格证；

２．使用、维护、修理和自检自查记录；

３．安全技术检测报告；

４．车辆事故记录。

4.2.4 各单位对厂内特种车辆进行年、季、月度及日常检查。公司安全质量环保部负责对各单位厂内特种车辆安全管理的落实情况及各单位的检查情况，进行不定期的监督和检查。

4.2.5 厂内特种车辆牌照由公司安全质量环保部统一设计、监制和发放。

4.2.6 厂内机动车辆驾驶人员属特种作业人员，必须持有有效驾驶证。

4.3特种车辆人员管理

4.3.1各单位应当加强对特种车辆作业人员安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。

4.3.2特种设备作业人员应当符合下列条件：

1、年龄在18周岁以上；

2、身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；

3、有与申请作业种类相适应的文化程度；

4、有与申请作业种类相适应的工作经历；

5、具有相应的安全技术知识与技能；

6、符合安全技术规范规定的其他要求。

4.3.3特种设备作业人员证每2年复审一次。复审合格的，由有资质的发证单位在证书正本上签章。

4.3.4各单位劳资(人事)部门要建立特种车辆作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。并定期对特种车辆作业人员进行能力评价，对达到要求的人员给予收回证件。

4.4 驾驶特种车应遵守的安全操作规程：

4.4.1特种车司机经过体检合格后，由正式司机带领辅导实习3～6个月，经过考试合格后，由本单位安全主管部门和劳资(人事)部门评价合格后，出具员工能力评价合格证书，即可独立驾驶。非司机和无证者一律不准驾驶。

4.4.2工作前必须详细检查刹车、方向盘、喇叭、轮胎等部件是否良好。

4.4.3司机严禁酒后开车，行车时严禁吸烟，思想要集中，不准与他人谈笑打闹。

4.4.4坐式电瓶车驾驶室内只许坐两人，车厢内只能乘坐随车人员1人，拖挂车上禁止乘人。

4.4.5特种车只准在厂区及规定区域内行驶，凡需驶出规定区域时，必须经各单位安全管理部门同意，并针对作业环境制定出详细的风险控制措施，由现场HSE监理负责监督实施。

4.4.6厂区行驶速度最高不得超过10km/h。在转弯、狭窄路、交叉口、出入车间的大门、行人拥挤等地方行驶速度最高不超过5km/h。

4.4.7装载物件时，宽度方向不得超过车底盘两侧各0.2m，长度方向不得超过车长0.5m，高度不得超过离地面2m。不得超载。建立并落实各项安全制度

1.建立以“三检制”为核心的安全巡回检查制度

“三检查”是指出车前、行驶中及回场后的检查。主要由特种车辆驾驶员来完成出车前的检查，是指准备出车之前对车辆进行的巡回检查，以及时发现车辆的隐患并排除，保证车辆处于完好状态；行驶中的检查，是指车辆在井下行驶30～60km后进行的停车巡回检查，以发现车辆在行驶途中出现的隐患并及时排除，保证行车安全；回场后的检查，是指车辆归队后对车辆进行的巡回检查，可以发现车辆运行后的隐患并及时排除，为下次出车奠定基础。基层车队还要做好节前检查、换季检查、专项检查等。

2.建立日常维护制度

俗话说“人勤地不懒”，特种车辆这种设备，要想让它安全平稳地运行，就要求司机依据特种车辆维护保养指南，认真维护保养车辆，尤其是台上部分，必须按照维护保养间隔时间定期维护保养，使车辆的技术性能达到标准要求，确保特种车辆的完好，这样车辆在施工作业中才不至于“撂挑子”闹罢工。维护保养主要以调整、润滑、紧固、清洁为主，主要由特种车辆驾驶员来完成。基层车队的设备管理人员要做好强制性保养：即一级维护、二级维护、车辆大修等，绝不能存有拼设备、保生产的短期行为心理。

3.建立安全例会制度

主要是周安全例会和月度司机安全例会。每周组织特种车驾驶员学习安全生产法律法规、交通安全知识等，总结评比上周交通安全，安排本周工作，让司机交流驾驶经验和处理突发事件经验；每月组织司机学习安全规程，搞好“当年事故今日反思”活动。目的是提高特种车驾驶员安全素质和技术素质，为交通安全保驾护航。

4.安全检查制度

即每月两次的安全检查。主要由车队HSE领导小组来完成，根据生产实际情况，车管干部和各班班长，使用安全检查表，每月对每台车进行两次安全检查。安全检查的重点是共同的、反复出现的隐患，以及隐患较多的车辆。对查出的隐患一定做好记录，并要跟踪整改，对当前不能整改的，要协同该车驾驶员制定出切实可行的防范措施。做好危害识别和风险评价工作

从“人”“机”“环”“管”4个方面做好特种车辆管理的危害识别工作，要求车管干部和特种车辆驾驶员全员参与，认真分析危害的根源和状态，提出切实可行的防范措施，并认真落实。

1.特种车辆驾驶员

基层领导要组织特种车辆驾驶员进行危害识别，以表格形式从4个方面进行辨识，即技术素质、安全素质、心理素质、身体素质。身体素质好，由于特种车辆在行驶及台上作业时有劳动强度大、环境恶劣、连续工作时间长等特点，要求有强健的体魄；心理素质要好，特种车辆经常跑的是井排路及井场，路况差、环境恶劣，因此要求心理素质好；技术素质要高，是核心要素，特种车辆一般超长、超宽、超高，因此要求特种车辆驾驶员技术素质过硬；安全素质要好，只有始终绷紧安全这根弦，才能认真落实“三检制”以及各项安全制度，才能积极参与危害识别，搞好危害识别。

2.特种车辆

基层领导要协同特种车辆驾驶员，根据不同的车型编制相应的安全检查评价表，安全检查表是一种能够直观、简捷、定性的评估、诊断和查明特种车辆隐患，进行全面系统事故分析的分析方法。表中一般以制动、传动、转向、灯光信号、台上等几部分为重要检查项目；根据技术标准及要求对所列项目进行检查分析，判断产生偏差时，可能产生后果的可能性和严重性，根据风险可能性判定准则及风险严重性判定准则确定风险度等级；对检查分析出的危险、隐患进行归纳、分类，确定可能发生的部位、条件及可能产生的后果，按风险度大小进行排序，制定相应的消减控制措施。让车管干部和特种车辆驾驶员清楚车辆隐患所在，消减控制隐患，确保车辆安全运行。

3.经常行驶的道路和井场方面的影响因素

基层领导要协同特种车驾驶员熟悉村庄、学校、集市、交叉路口、弯道、井场等特殊环境，针对在正常天气、雨雪天气、雾天时可能出现的情况，以及在不同季节，如麦收、秋收，暑假、寒假，春节等特殊时间段可能出现的情况。此外，对在一天中的不同时间，如可能出现的情况，制定出相应的安全防范措施，让驾驶员明白在每次所行驶道路的不同情况下该如何提前预防，确保交通安全。

4.各项制度建立和落实

车管干部协同特种车辆驾驶员利用表格形式，列出现有的管理制度条目，分析现有的制度是否符合当前的安全管理要求，对应的制度落实情况，修订安全管理制度，对落实不到位的找出原因，提出解决问题的办法。

第五篇：《国家重点新产品计划管理办法》

关于印发《国家重点新产品计划管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各有关部委、直属机构，国防科工委，中国人民解放军总后勤部：

现将《国家重点新产品计划管理办法》印发给你们，请遵照执行。１９９０年发布的《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》（〔１９９０〕国科发计字８３５号）同时废止。国家科委 国家税务总局 国家工商行政管理局 对外贸易经济合作部国家技术监督局 国家环境保护局 国家外国专家局 劳动部

一九九七年十一月二十九日

国家重点新产品计划管理办法

第一章 总则

第一条 为发挥国家科技计划在社会主义市场经济条件下的宏观调控指导作用，加快科技成果转化和技术创新，促进经济增长方式的转变和培育新的经济增长点，国家科委联合有关部门组织实施《国家重点新产品计划》(以下称新产品计划)，并制定本办法。

第二条 新产品计划是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。

第二章 范围

第三条 本办法所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思，研制生产的全新型产品或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

第四条 新产品计划优先支持下列范围的新产品：

(一)高新技术产品，包括：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学工程技术；其他高新技术产品；

(二)利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品；

(三)具有自主知识产权的新产品；

(四)外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80％以上的新产品；

(五)采用国际标准或国外先进标准的新产品。

第五条 下列产品原则上不在新产品计划中列项

(一)常规食品、饮料、烟、酒类产品；

(二)化妆品、服装、家具、小家电等日用产品；

(三)用进口零部件(包括散件)组装的产品；

(四)引进技术和设备的消化吸收国产化率低于60％的产品；

(五)单纯为军工配套的产品；

(六)传统手工艺品；

(七)单纯改变花色、外观与包装的产品；

(八)动、植物品种资源；

(九)高能耗、污染环境的产品。

第三章 申报

第六条 国家科委根据国家产业政策、科技政策与科技计划管理的有关规定，定期发布《国家重点新产品计划申报指南》。

第七条 申报新产品计划的项目，应当具备下列条件：

(一)在国内首次(或首批)开发成功，并已有市场销售的产品；

(二)符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策；

(三)技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的产品；

(四)具有显著经济、社会效益，有很好的市场发展前景；

(五)没有与所申报产品相关的知识产权纠纷。

第八条 已列入过新产品计划的项目不得重复申报。

第九条 凡开发或生产符合本办法第四条新产品的企业、科研单位(包括私营及中方控股中外合资经营企事业单位)均可申报，联合研制开发或生产的可单独或联合申报。通过技术转让获得的新产品可由新产品生产单位单独申报或由生产单位与原技术开发单位联合申报。

第十条 在各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称地方)的地方企业、科研单位，由项目开发单位通过所在地、市科委向本地方科委申报；国家高新技术开发区的企业、科研单位，由项目开发单位向所在地方科委申报。国务院有关部门直属企业、科研单位的项目，由开发单位向主管部门科技司(局)申报，或向申报单位所在地方科委申报中国人民解放军所属企业、科研单位的民品项目，可向中国人民解放军总后勤部或所在地方科委申报。凡通过国务院有关部门或中国人民解放军总后勤部申报的项目，须同时将申报表格送申报单位所在地方科委备案。申报项目只能选择一个渠道申报，否则取消资格。

第十一条 申报项目材料须一式三份报送国家科委。申报所需材料一般包括：

(一)《国家重点新产品计划申报表》；

(二)鉴定证书或评估报告或相当的技术证明材料；

(三)国家一级查新单位或相应查新单位出具的查新检测报告；

(四)指定检测单位或相关的检测机构提供的产品质量、性能测试报告；

(五)用户使用意见或相关材料；

(六)证明其取得知识产权和获奖情况的相关材料；

(七)环保等部门提供的与申报项目密切相关的证明材料(如环保许可证、采用国际或国家标准证明等)；

(八)已申请银行贷款的项目，需提供银行贷款相关证明材料；

(九)其它根据需要所确定的辅助材料。如对于医药、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，申报时必须附加特殊许可证或主管部门的正式批准文件。

第四章 计划管理

第十二条 申报新产品计划的项目，分别由各省(市、区)科委和国务院各部门科技司(局)负责组织评审。新产品评审以评估方式进行，由具有资格的评估机构具体执行，评审过程中应聘请熟悉有关技术、了解市场营销和管理方面的专家。评审的主要内容包括：

(一)是否符合国家产业政策；

(二)产品技术水平；

(三)产品的经济和社会效益；

(四)产品市场前景；

(五)是否符合新产品计划所要求的申报条件和程序。对评审通过的项目，由地方科委或部门科技司(局)提出审查意见。

第十三条 各地区和部门评审合格的项目，经择优排序后，汇总上报国家科委。国家科委组织有关专家进行认定项目认定的主要内容包括：

(一)申报、评审的程序和标准是否符合要求；

(二)项目技术是否达到国内先进水平；

(三)市场营销和市场潜力是否真实；

(四)相同或同类产品是否有重复；

第十四条 在评审和认定的基础上，国家科委组织编制《国家重点新产品计划》本子，并下达到各地方科委及各部门科技司(局)。

第十五条 列入新产品计划的项目，将由国家科委等部门联合颁发《国家重点新产品》证书。

第十六条 国家对列入新产品计划的项目，根据国家政策从中选择重点，予以一定数额的财政拨款补助。确定重点项目的原则为：

(一)属于国家优先扶植的重点产业或高技术产业的重大新产品；

(二)技术含量高、附加值高、有自主知识产权的新产品；

(三)竞争力强、市场潜力大、能在短时间内形成上亿元销售额的新产品；

(四)研究开发实力强、能持续不断开拓创新的企、事业单位所开发的新产品；

(五)已有一定的生产规模，且经济、社会效益显著，对国家贡献大的新产品；

(六)地方政府予以配套重点支持的新产品。

第十七条 国家对列入新产品计划的部分项目择优予以一定数额的贷款利息补贴支持。确定贷款利息补贴项目的条件为：

(一)企业和科研单位在开发重点新产品中已获得金融机构贷款支持，产品产业化、规模化生产有较大发展前景且效益显著；

(二)贷款年限一般为l至3年的中长期贷款，并与银行已签订中长期借款合同；

(三)贷款额度一般应在500万元以上；

(四)经地方科委或部门科技司(局)推荐。

第十八条 拨款补助项目和贷款利息补贴项目的经费由国家科委和财政部联合下达。经费严格按照《国家级重点新产品补贴经费管理办法(试行)》规定管理，专款专用。

第十九条 新产品计划下达后，各地方科委和各部门科技司(局)应加强跟踪和管理，掌握本地区和本部门新产品工作全面情况，包括相关政策的落实情况，特别对获得国家财政补助支持的重大项目要加强引导和监督。每年6月30日前将上一新产品工作情况及重大项目的实施情况报送国家科委。

第五章 附则

第二十条 各级政府和有关部门应结合本地方、本部门的特点，组织实施本地方、本部门的新产品计划，并制定促进企业、科研单位开发新产品和实施新产品计划的财政支持与税收优惠政策和配套措施。

第二十一条 各地方、各部门应加强新产品计划的宣传，并根据本地方、本部门具体情况，参照本办法的原则，制订实施细则及本地方、本部门的管理办法。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。