2016油气输送安全排查整治方案

第一篇：2016油气输送安全排查整治方案

2016油气输送安全排查整治方案

一、工作目标

认真学习贯彻总书记、李克强总理重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对全区中小学幼儿园范围内石油天然气（包含煤气）、液化气钢瓶、危险化学品等各种易燃易爆品输送管线进行一次大排查大整治，全面排查隐患，彻底解决问题；深入自查自纠，全面堵塞漏洞，全方位夯实各项安全生产基础，着力构建安全生产长效机制，坚决防范重特大事故发生。

二、排查整治重点

（一）查规划、选址和设计及总平面布置等情况。

1.查管道规划建设和选址是否符合城乡规划，与各类用地布局相协调，与城市防洪、道路交通以及地下管线、地下轨道交通等各类地下空间和设施相衔接；建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、工程设计规范、安全规程等技术标准要求和遵循安全合理原则，考虑地形、地貌、工程和水文地质条件等合理规划并布局。

2.查线路选择是否满足《输油管道设计规范》等中对避开地震、山洪及地质灾害区域的规定，确需穿越地震活动断层等区域的，是否采取了工程防灾措施。3.查油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求。

4.查是否存在光气、氯气等剧毒气体和氨、硫化氢等有毒气体危险化学品管道穿(跨)越公共区域的情况。

5.查是否存在油气管线、危险化学品管道与市政公用管线、民用管线交叉的情况，以及民用管线封闭空间内是否存在油气管线、危险化学品管道。

6.查是否有情况不明或改变线路但风险不明的油气管线、危险化学品管道。7.查新建、改建、扩建的油气管线、危险化学品管道是否符合安全设施“三同时”规定。

8.查敷设在河、湖泊或者其他环境敏感区域的油气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施。9.查油气管线、危险化学品管道是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置。10.查管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设备等。

（二）查管线质量及完好情况。

1.查所有管线是否符合国家有关产品质量要求，管道是否经过检验检测合格。2.查地面管线是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象。3.查是否有故障下的安全保障设施和备用系统。4.查是否有难以发现隐患的隐蔽工程。

5.查管线是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否上报地方政府相关部门，是否得到处置等。6.查管道上是否装有打孔盗油盗气阀门等破坏装置。7.查管道是否按相关规定办理使用登记。

（三）查防雷、防静电和绝缘保护措施情况。

1.查工艺管网、建（构）筑物、设备设施、电气仪表系统是否按照《石油与石油设施雷电安全规范》、《建筑物防雷设计规范》、《石油库设计规范》等规范、规程和标准设计安装防雷、防静电设施并定期进行检查和检测。

2.查是否按照《石油天然气管道安全规程》要求对输油泵、加热炉、压缩机组等输油气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测。

3.查是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》等要求采取了有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。

（四）查日常维护运行情况。

1.查企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，及时发现并处理管道沿线的异常情况，并按照要求在管道沿线特定区域范围内建立维抢修队伍或配备专门人员，配备维抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资，对管道线路进行经常维护，或自身能力不足的，通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维抢修工作。

2.查管道是否按照相关规范要求设置了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置。

3.查对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用。4.查是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度并认真落实检维修危害辨识和风险分析制度，加强检维修过程可燃气体的监测。5.查转产、停产、停用的管道是否档案完整并得到妥善处置，定期对管道进行检测、监测，确保其处于完好状态。

6.查发现第三方涉及危害管道运行安全的活动、企业无法协调处置时，是否按照《石油天然气管道保护法》要求及时向当地政府相关部门进行了报告，相关部门是否及时协调处理等。

（五）查行政许可和监督管理情况。

1.查建设单位是否按照相关法律法规要求获得规划许可，是否委托具有相应设计安装资质单位进行设计安装，是否依照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和原油、天然气管道有关规定办理了相关安全许可手续。

2.查是否对所有管道、线路按规定进行了安全预评价备案、竣工验收并达到合格后投入使用。

3.查各级政府相关部门职责是否明确，是否依法依规认真履行行政许可职责，对管道规划、项目核准、评价评估、竣工验收等环节严格审查把关。

4.查是否建立了城市规划、建设部门在设计、施工各类工程前与管道企业之间的沟通会商机制，是否建立了相关部门之间的协调联动机制，定期组织专家对管道、管网开展隐患排查，对查出的问题和隐患及时跟踪督促整改，重大隐患实行了挂牌督办，确保隐患及时整改到位。

5.查企业是否进行了风险辨识，开展了安全风险评估，确定了管道安全风险等级等。

（六）查安全生产应急管理情况。

1.查企业是否按照相关规定要求制定了管道事故应急预案并报送地方政府相关部门备案，做到应急预案符合实际、针对性和可操作性强且简明易记易做，与地方政府相关部门的应急预案有效衔接，定期组织演练。

2.查是否建立了管道事故应急救援队伍，配备了相关抢险设备、器材和设施，抢险作业时是否制定了具体方案，作业前是否采取了相应防范措施并对重点部位进行了监护。

3.查发生管道事故后有关企业和地方政府是否及时启动应急预案并设置了警戒，按照规定通报可能受到危害的单位和居民并积极组织有序疏散、撤离。4.查发生事故后是否及时报告政府相关部门，共同有序开展事故应急处置工作，确保有序、有效、安全处置。

（七）查安全基础管理情况。

1.查企业是否落实了安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度。

2.查是否建立和实施了隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度，及时对隐患进行排查治理、整改消除。

3.查是否对相关人员进行安全培训并建立和落实了安全技术档案制度。4.查对穿（跨）越公共区域的管道是否进行了普查并建立了档案。5.查是否建成了统一、完整的管道分布图和安全管理信息系统等。

在全面、深入、细致排查的基础上，要加大隐患整改治理力度，对所有查出的问题和隐患，要建立整改档案，实行闭环管理，全面整改，并将查出的问题隐患及整改情况通报周边相关单位。能立即整改的要立即整改；一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；问题严重的要责令企业停产整顿，经验收合格后方可复产；对整改不了必须搬迁的，要立即搬迁，不能搬迁的，要立即依法予以关闭。对重大隐患要实行政府挂牌督办、跟踪整改销号，并逐级上报。

三、工作职责

根据《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》和市政府安委会《关于印发市深入开展油气输送管线等安全专项排查整治实施方案的紧急通知》等有关规定,按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将油气输送管线等安全专项排查整治的有关职责明确如下： 各单位要认真落实属地管理责任，加强校园内区内专项排查整治工作的组织领导，督促、检查有关单位和企业依法履行管道保护职责，建立联合检查、执法和整治的工作机制，组织排除管道的重大安全隐患。全面配合上级政府和部门的安全检查和隐患整改工作，按照有关部门业务指导和督查，切实抓好督促和落实。要按照《石油天然气管道保护法》关于后建服从先建的原则，加大管道安全防护距离和占压清理力度。对违法修建的危害管道安全的建（构）筑物或者其他设施，要限期拆除；逾期未拆除的，要逐级上报进行拆除。

四、工作步骤

（一）制定方案，自查自纠（2016年1月15日—31日）

各单位要及时制定专项排查整治实施方案，大力宣传油气输送管线等安全知识和有关安全法规标准，摸清企业和油气管线基本情况，认真开展专项排查整治。积极配合相关部门，做好整改落实工作。各单位要立即开展全覆盖的自查自纠，建立健全隐患排查整治制度，落实单位主要负责人为隐患排查整治第一责任。对自查中发现的隐患和问题，要建立台帐，采取有力措施，及时整改，及时报告。各单位管网摸排情况要于1月30日上报区教体局校园安全科（附件1、2、3及专项排查整治情况总结）。因隐瞒问题或隐患整改不到位而导致发生事故的，将依法严肃查处。

（二）教体局安全检查（2月7日—17日）

区教体局将积极配合有关部门对油气和危险化学品输送管线进行100%检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导，推进工作落实。区教体局专门成立专项排查整治领导小组（见附件4），统一协调指挥全区中小学幼儿园油气输送管线等安全专项排查整治工作，各单位依照成立专项排查整治领导小组，认真部署专项排查整治工作，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，协调、解决管道重大安全隐患整改中的问题，切实推动工作落实，务求取得实效。

（二）强化职责任务，齐抓共管。在区政府的统一组织领导下，各单位要认真履行职责，加强与油气管线负责单位的工作联系和配合，建立健全联合执法机制，切实做到齐抓共管，形成监管合力，共同做好油气输送管线等安全专项排查治理工作。要结合全区安全生产大检查“回头看”，进一步深化安全生产大检查，重点看是否存在检查盲区和死角，查出的隐患问题是否整改到位，安全生产长效机制是否建立健全。工作薄弱的环节，要进行“补课”。对仍未整改的重大隐患，要立即上报。与此同时，要针对冬季特点，严格落实防冻、防火、防爆、防雾、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生。

（三）落实主体责任，搞好自查自纠。各单位要按照相关法规标准的要求，开展彻底的全覆盖的自查自纠。要建立健全隐患排查整治制度，落实主要负责人的隐患排查整治第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改。凡存在管线老化、液化气瓶使用年限过长、液化气瓶未定期检测等，要立即整改。隐患整改期间要加强监控，落实安全防范措施。

第二篇：油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案

马头经济开发区

开展油气输送管道隐患整治攻坚战

工作方案

根据《国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号）、《**省人民政府办公厅关于印发开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》和《**市安全生产委员会关于印发开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》要求，决定在全区范围内开展油气输送管道隐患整治攻坚战，特制定如下工作方案：

一、总体目标

认真贯彻落实国务院安全生产委员会、省政府办公厅和市安委会工作部署，结合我区实际，集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战，争取利用3年左右时间，全面彻底整治油气输送管道安全隐患，对管道进行全面检测检验和风险评估，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和遏制油气输送管道安全事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转。

二、主要内容

按照谁主管谁负责和属地监管的原则，切实落实企业安全生产主体责任和行业主管部门、地方党委政府的安全生产职责，对全区油气输送管道安全隐患进行全面整治（不包括城镇燃气管网）。

（一）管道外部隐患

1.管道规划建设和选址是否符合城乡规划和城市规划规范、工程设计规范、安全规程等相关技术标准要求。

2.管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否报告本地有关部门，是否登记造册并得到有效处置等。

3.管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区及建（构）筑物、铁路、公路、航道、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施和其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律、法规及标准规范的强制性要求。

4.管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉，是否形成封闭空间，封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等。

5.管道附属设施的上方是否架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内存在工程挖掘、工程钻探、采矿等行为。

6.发现第三方涉及危害管道运行安全的活动，企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律、法规要求及时报告相关主管部门，相关部门是否及时审批及协调处理等。

（二）管道自身隐患

1.质量及完好情况

（1）管道是否符合国家有关产品质量要求，其安装、改造、重大修理过程是否经特种设备检验机构按安全技术规范要求进行监督检验合格，是否建立健全了管道安全技术档案。

（2）地面管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象。

（3）管道是否有故障状态的安全保障设施和备用系统。

（4）管道上是否装有防止打孔盗油盗气等保护装置等。

（5）敷设在河流、湖泊、水库或者其他环境敏感区域的油气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施。

2.防雷、防静电和绝缘保护措施情况

（1）管道管网、建（构）筑物、设备设施、电气仪表系统是否按照《石油与石油设施雷电安全规范》、《建筑物防雷设计规范》、《石油库设计规范》等规范、规程和标准设计安装防雷、防静电设施并定期进行检查和检测。

（2）是否按照《石油天然气管道安全规程》等有关要求对输油泵、加热炉、压缩机组等输油气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测。

（3）是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。

3.日常维护运行情况

（1）相关企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，是否在管道沿线特定区域范围内建立维护抢修队伍或配备专门人员，配备维护抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资。对自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维护抢修工作。

（2）管道是否设置了明显的标志、标识，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置。

（3）对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用，转产、停产、停用的管道是否档案完整并得到妥善处置。

（4）是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否按规定对管道进行定期检测检验，确保其处于完好状态。

（5）管道管网是否配备了压力、流量等信息不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置等；管道安全附件和安全保护装置是否进行定期检定或校验。

（6）是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，对查出的隐患和问题及时跟踪督促整改，是否对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。

（7）是否按相关要求制定了管道事故应急预案并报送相关部门备案，是否与开发区应急预案相衔接，是否定期组织应急演练。

三、工作安排

（一）调查摸底阶段。2015年2月10日前，各部门各单位要在2013年底以来专项整治的基础上，对行政区域内的油气输送管道进一步摸底调查，全面摸清管道存在的安全隐患。油气输送管道企业要将安全隐患情况于2月5日前报开发区有关部门，各有关部门汇总后于2月8日前报开发区管理处。

（二）梳理分类阶段（2015年2月11日至28日）。对统计上报的油气管道安全隐患按照《**省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于实行油气输送管道安全隐患整改月报制度的通知》（**安监管三〔2014〕71号）确定的油气输送管道安全隐患分级参考标准进行梳理、分级分类，明确重大隐患、较大隐患、一般隐患。

（三）隐患整改阶段（2015年3月1日至2017年8月31日）。各有关部门和单位根据隐患分级情况，组织制定隐患整改方案和计划，明确隐患整改期限，按照时间节点要求消除各类安全隐患，并对隐患整改实行挂牌督办。2015年8月底前，完成排查出的全部重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作；2016年8月底前，隐患整改率达到80%；2017年8月底前，完成排查出的全部隐患整治工作，完成管道的全面检测检验和风险评估。

（四）验收总结阶段（2017年9月1日至30日）。开发区安委办和各有关部门要组织专家对企业隐患整治情况进行核查、验收，并从整治的管道数量、主要隐患、整改进展、复查验收和提出的具体对策建议等方面对攻坚战开展情况进行总结，分析存在问题原因，总结工作经验，于9月1日前将总结报送开发区油气输送管道隐患整改领导小组办公室。

开发区油气输送管道隐患整改领导小组将依据工作进展情况适时组织相关部门组成督导组，对隐患整治攻坚战开展情况进行督导抽查。

四、工作要求

（一）建立健全机构，加强组织领导。各有关部门和单位要高度重视此次油气输送管道隐患整治攻坚战，迅速成立相应的工作领导小组，制定工作方案全面协调解决管道改线、占压建筑拆迁、城市地下油气输送管道建设管理等问题，对隐患整改，要逐项落实责任单位、整改方案、资金、时限，实行挂牌督办，确保隐患整治攻坚战取得实效。

（二）明确部门责任，形成工作合力。各有关部门和单位要按照市政府《关于进一步明确石油天然气城镇燃气管道及涉气单位安全监管职责的通知》（[2014]29号）要求，切实落实责任，采取有效措施，确保油气管道隐患整改工作如期完成。各有关部门要认真履行职责，密切配合，共同做好隐患整治工作。开发区经发部门及镇、办牵头组织相关部门和管道企业集中打击本行政区域内破坏损害油气输送管道及其附属设施的行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题，彻底清理占压，加快隐患整治工作进度。及时协调处理管道保护的重大问题，指导、监督有关单位和部门依法履行管道保护义务。依法组织开展油气输送管道、建（构）筑物、设备、设施等防雷安全检查工作。公安部门要依法严厉打击盗窃油气等破坏油气输送管道的违法犯罪活动，维护良好的管道保护治安秩序。国土资源部门要严格依法查处毗邻油气输送管道保护范围的违法违规行为，严格油气管道周边的土地使用管理，已纳入城乡规划的油气管网建设用地，不得擅自改变用途。规划部门要依法根据城乡规划为管道建设项目核发规划许可，不得在已取得规划许可或已经运行的管道上方及安全防护距离内批准其他建筑物的建设规划。建设部门要加强穿跨越油气管道的第三方工程施工管理，配合管道保护部门严查管道周边违法施工行为。质监部门要依法实施油气输送管道等特种设备质量监督和安全检查及监察，组织制定有关安全标准和技术规程，规范行政许可、风险评估和检验检测工作。安全监管部门要严格落实油气输送管道建设项目安全设施三同时审查，督促企业加强安全管理。

（三）严格督促企业，落实主体责任。全面推行管道完整性管理，加强检测检验，积极开展管道隐患排查整治，规范管道及附属设施规划建设、巡护保养、检测检验、监控预警、维护抢修等工作。引导推动企业加大管道保护和安全运行的资金、技术投入，研究开发和使用非开挖精确检测、微量泄漏监控和隐患事故预警等先进管道保护技术，加快数据采集监控等自动化控制系统建设。督促企业及时、全面向开发区管道保护工作主管部门报备竣工测量图等相关资料，配合管道保护部门依法查处危及管道安全运行的各类非法违法行为。对需要政府协调支持解决、必须改线或拆迁占压物等隐患，相关单位要逐项说明具体情况，及时报告开发区管理处。

（四）实行挂牌督办，定期上报通报。实行挂牌督办制度，一般隐患由开发区安委会和管道保护工作主管部门挂牌督办，重大和较大隐患由省、市安委会挂牌督办。实行定期上报、定期通报和定期召开会议制度，开发区各有关部门应于每月月底前向开发区领导小组办公室、开发区经发局同时报送本地本系统本单位油气输送管道安全隐患整改工作情况，领导小组每月召开联席会议，听取油气管道隐患整治工作进展情况汇报，及时协调解决难点问题，加快隐患整改工作进度。领导小组办公室定期在相关刊物和网站上通报工作进展，对隐患整治工作不得力、不彻底、进展缓慢的典型案例在主流媒体予以曝光。

附件：马头经济开发区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组

马头经济开发区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组

组 长：赵晓卓 开发区管理处副主任

副组长：夏建军 开发区经发局局长

张芬廷 开发区建设局局长

闫** 开发区安全生产监督管理局局长

陈玖成 开发区质监分局局长

成 员：张 雷 开发区经发局副局长

刘学杰 开发区建设局副局长

李利民 开发区安全生产监督管理局副局长

王 燕 开发区财政局副局长

李** 开发区国土分局副主任

张海斌 开发区公安分局副局长

李振江 开发区规划分局副局长

马头经济开发区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室设在开发区安全生产监督管理局，办公室主任由李利民同志兼任。

第三篇：油气管道输送复习总结

第四章：

1、易凝高粘原油常温输送的方法：

稀释、热处理、与表面活性物质水溶液混输、加降凝减阻剂、热水分解 水悬浮输送、液环输送、原油的改质输送、气饱和输送与油气顺序输送、原油的磁处理输送

2、影响因素

第五章：

1、在同一条管道内，按一定顺序连续的输送几种油品，这种输送方法称为顺序输送。一般用于成品油管道。

2、顺序输送的特点：

顺序输送时会产生混油；混油的处理与销售；批量与最优循环次数；有末站批量油品的存储；顺序输送时管道的水力特性不稳定。

3、在规定的对称浓度范围内，管内径d、管长L、和雷诺数Re是影响混油量的主要因素。

4、影响混油产生的因素：

物理化学性质、流动状态、管径长度；输送次序；首站的初次混油； 中间泵站对混油量的影响；停输对混油量的影响。

5、最优循环次数Nop：应该从建造、经营油罐区的费用和混油的贬值损失两方面

综合考虑。

混油段数量：n=2（m-1）；循环周期T；油品总数m；循环次数N;输油管每年的工作时间N=T/D6、减少混油的措施：

尽量采用简单的流程；采用隔离液与隔离器；顺序输送管道尽量不用副管和变径管；在翻越点时，采取措施尽可能消除不满流管段；合理安排输送次序，在循序情况下加大批量；管道顺序输送时最好不要停输；尽量加大每种油品的一次输送量；混油头和混油尾尽量收入大容量的纯净油品的储罐中；

第七章：

1、输油站的平立面布置

2、输油站的工艺流程：收油与计量、正输、反输、越站、站内循环和倒罐、清管球收发流程、加热流程、压力调节流程、自动卸压流程、漏油收集流程

（1）首站工艺流

（2）中间站工艺流程

（3）末站工艺流程

第四篇：常熟油气输送管道隐患整治工作情况汇报

常熟市油气输送管道隐患整治工作情况汇报

今年以来，特别是市政府4月9日召开全市石油天然气输送管道保护工作领导小组第一次会议暨张家港华兴电力有限公司天然气输送管道（常熟段）安全隐患整治专题会议以来，常熟市发改委等油气管道保护工作领导小组成员单位，加大工作力度，精心组织，迅速行动，全面落实我市石油天然气输送管道保护各项措施，管道隐患整治工作取得了阶段性成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、今年以来的主要工作举措

1.传达贯彻会议精神，认真开展摸排工作。3月5日苏州市油气输送管道保护暨隐患整治工作会议、4月9日常熟市油气管道保护工作领导小组第一次会议召开之后，我委迅速行动，及时派员上门传达会议精神，先后与省天然气公司、张家港华兴电力公司、尚湖镇、辛庄镇、虞山镇、支塘镇、安监局、住建局、规划局、公安局、消防大队、交通局、水利局等企业、板块、部门的有关领导和业务主管碰头，传达相关会议精神。今年5月，我委与辛庄镇、尚湖镇、虞山镇（谢桥管理区）分管领导，省天然气公司、张家港华兴电力分管领导和工作人员等组成联合检查

领导小组取代联席会议的制度，由市政府办公室印发了《关于成立常熟市石油天然气输送管道保护工作领导小组的通知》（即常政办发„2015‟28号）。我市管道保护协调机制有两个特点：一是明确并强化了各经济板块的职责。目前，我市长输天然气管道2条，管道总长31.9公里，主要涉及到虞山镇、辛庄镇、尚湖镇。今年年底前，随着省天然气公司“川气东送”虞昆线、虞太线投运，我市将新增天然气长输管道约40公里，届时，新增管道所涉及到的板块有：海虞镇、梅李镇、董浜镇、支塘镇、古里镇。该制度明确，这些板块是辖区内油气管道保护工作行政监管第一责任人。二是明确并强化了油气管道企业的职责。各管道企业负责管道设施的安全运行，是管道建设与安全运行的主体责任单位。必须严格履行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的各项职责和义务，对重要情况和重大问题，要迅速向领导小组和当地主管部门报告，积极配合政府部门对存在问题进行查处。

4.紧盯管道安全隐患，全力推进整改工作。今年3月13日，我委牵头组织辛庄镇、尚湖镇、安监局、交通局、规划局、住建局、水利局等分管领导，专题研究华兴电力专用管道安全隐患整改问题。4月9日，在市政府召开的华兴电力天然气管道（常熟段）安全隐患整治专题会议上，我委结合会前现场察看的隐患点，合下，力争今年年内、确保明年上半年完成整改。

（二）华兴电力公司的整改成效及问题

华兴电力公司在常熟境内的管道，共存在八个安全隐患。截止8月14日，已完成了4个隐患整改。一是尚湖大道北养牛场房屋安全间距不足（距管道约3米）问题，房屋已拆除、收缩后退。二是练塘加气站北130米处彩钢棚直接占压问题，已拆除。三是练塘加气站北两处民房安全间距不足问题。重新勘测结果表明，该处天然气管道与民房实际最近距离为5.5米（原检测结果分别为3.2米、4.5米），完全满足了安全距离的规范要求。四是练塘菜场简易棚占压问题，菜场简易棚已拆除。对剩余的4个问题和隐患，该公司正与市有关部门和所在板块会商协调。一是尚湖镇练塘土地庙直接占压问题，由于涉及民风民俗，拆除移建难度很大，在尚湖镇及所在村的支持下，力争今年年底整改结束。二是辛庄镇洞港泾3处民房安全距离不足（距管道约1.5米）问题，制定了民房拆迁或管线改线等两套方案，辛庄镇倾向于民房拆迁，该公司原倾向于管道改线。我委正积极协调，力促该公司向北京总部请示争取拆迁，北京总部现已同意实施拆迁方案，该公司正与辛庄镇研究拆迁方案并落实资金，力争年底完成拆迁安置。三是尚湖镇望虞河南200米6处民房占压问题，整治方案为管道移位，现已取得市规划局出具的审查意见书，但由于涉及穿

线改道等工作过程中，全力协助管道企业完成整改工作。

2.进一步加强与市有关部门的沟通和会商。因为领导小组办公室设在我委，因此我委更应认真承担起油气管道保护工作领导小组日常工作，协调处理好门站外上游油气管道保护的重大问题，尤其要主动加强与住建、公安、安监、消防、交通、水利、规划等部门的联系，督促各成员单位把各项整治实施方案落到实处。

3.强化隐患整治督查工作。根据《2015年常熟市石油天然气管道安全保护专项整治方案》要求，市石油天然气输送管道保护工作领导小组办公室将适时组织开展隐患整治工作督查，其中8月下旬、10月下旬，将继续组织两次重大隐患整治工作督查，12月中旬将组织隐患集中整改“回头看”活动，通过隐患整治工作大督查，彻查油气管道安全隐患，对查出的所有隐患限时整改，确保我市石油天然气管道安全保护工作万无一失。

常熟市发展和改革委员会 2015年8月19日

第五篇：燃气输送管线安全排查工作方案

一、总体目标

认真学习贯彻落实总书记、李克强总理重要指示精神，按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的责任，对全县范围内燃气输送管线进行大排查、大整治，进一步加强企业主体责任和部门监管责任，全面排查隐患，彻底解决问题，深入自查自纠，全面堵塞漏洞，改善运行环境，全方位夯实制度、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础，致力于构建安全生产长效机制，坚决防范重特大事故发生。

二、排查内容

（一）规划、选址、设计及总平面布置等情况

1．管道规划建设和选址是否符合城乡规划，与各类用地布局相协调，与城市防洪、道路交通以及地下管线等各类地下空间和设施相衔接；建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、工程设计规范、安全规程等技术标准要求，是否对地形、地貌、工程和水文地质条件进行分析并采取了相关安全措施。

2．管道管网是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建（构）筑物、公路、市政公用地下管线及设施、电力设施等有安全防护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求。

3．管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉以及民用管线封闭空间内是否存在油气管道、危险化学品管道，管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施。

4．是否有情况不明或改变线路但风险不明的管道管网。

（二）管线质量及完好情况

1．所有管道是否符合国家有关产品质量要求，是否经过检测检验合格，是否办理了使用登记。

2．管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形和跑、冒、滴、漏现象。

3．是否有故障下的安全保障设施和备用系统。

4．是否有难以发现隐患的屏蔽工程。

5．管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否报告相关部门，是否得到处置等。

6．发现第三方涉及危害管道运行安全的活动、企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规要求及时报告相关主管部门，相关部门是否及时审批及协调处理等。7．管道上是否装有打孔盗气阀门等破坏装置。

（三）防雷、防静电和绝缘保护措施情况

1．是否按照《石油天然气管道安全规程》、《城镇燃气管理条例》等有关要求对输气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测。

2．是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。

（四）日常维护运行情况

1．企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，是否在管道沿线特定区域范围内建立维抢修队伍或配备专门人员，配备维抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资。对自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道维抢修工作。

2．管道是否设置了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置。

3．对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用，停用的管道是否档案完整并得到妥善处置。

4．是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否定期对管道进行检测、监测，确保其处于完好状态。

5．管道管网是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置等。

（五）行政许可和监督管理情况

1．建设单位是否按照相关法律法规要求获得规划许可，是否委托具有相应设计安装资质单位进行设计安装，是否依照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《城镇燃气管理条例》和天然气管道有关规定办理了相关安全许可手续，各类管道竣工测量图是否经相关部门备案。

2．是否对所有管道、线路按规定进行了安全预评价、现状评价、竣工验收，是否取得相关许可后投入使用。

3．各相关部门职责是否明确，是否依法依规认真履行行政许可职责，对管道规划、项目核准、评价评估、竣工验收、竣工测量图备案等环节进行把关，审查是否到位，新建、改建、扩建的管道管网是否符合建设项目审批核准和安全设施三同时规定。

4．是否建立了规划、建设部门在设计、施工各类工程前与管道企业之间的沟通会商机制，是否建立了相关职能部门之间的协调联动机制。5．是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，对查出问题和隐患及时跟踪督促整改，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。

6．企业是否进行了风险辨识，开展了安全风险评估，确定管道安全风险等级等。

（六）安全生产应急管理情况

1．企业是否按照相关要求制定了管道事故应急预案并报送相关部门备案。应急预案是否符合有关要求，是否与主管部门的应急预案有效衔接并定期组织演练。

2．是否建立了管道事故应急救援队伍，配备了相关抢险设备、器材和设施，抢险作业时是否制定了具体方案，作业前是否采取了相应防范措施并对重点部位进行了监护。

3．发生管道事故时，应急预案启动是否及时，并设置警戒，按照规定通报可能受到危害的单位和居民并积极组织有序疏散、撤离。

4．发生事故后，是否及时报告相关部门，共同开展事故应急处置工作，确保事故处置有序、有效、安全。

（七）安全基础管理情况

1．企业是否落实了安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度。

2．是否建立和实施了隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度，及时对隐患进行排查治理、整改消除。

3．是否对相关人员进行安全培训并建立和落实了安全技术档案制度。

4．对穿、跨越公共区域的管道是否进行了普查并建立管道档案。

5．是否建成了统一、完整的管道分布图，企业是否建立了安全管理信息系统等。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段（2013年12月25日2014年1月20日）。燃气经营企业要按照相关法律法规标准和排查治理要求，开展彻底、全覆盖的自查自纠。要建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改。对涉及其他单位、自身难以解决的隐患，要及时向行业主管部门或县政府报告，抓紧协商解决。

（二）督导检查阶段（2014年1月21日2014年2月10日）。在专项排查治理期间，县领导小组办公室要深入相关部门、企业进行督导检查，督导检查实行谁检查、谁签字、谁跟踪督办，对发现的重大隐患和问题责令其立即整改。要采取直插现场、暗查暗访的方式进行全面督导检查，深查隐蔽致灾隐患及其整改情况。

（三）隐患整改阶段（2014年2月11日2014年3月31日）。在全面、深入、细致排查的基础上，切实加大隐患整改治理力度，对查出的问题和隐患，建立整改档案，实行闭环管理，全面实施整改。能立即整改的，要立即整改；一时难以整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；问题严重的要责令企业停产整顿，经验收合格后方可复产；对不能整改必须搬迁的要立即搬迁，不能搬迁的要立即依法予以关闭。对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪整改销号，并逐级上报。要按照后建服从先建的原则，加大管道安全防护距离和占压清理力度。对违法修建的危害管道安全的建（构）筑物或者其他设施，要限期拆除；对在管道防护距离内已建成的人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、储存场所，要根据实际，有计划、分步骤地进行搬迁、清理并采取必要的防护措施；需要已建成的管道改建、搬迁或者采取必要的防护措施的，要积极与管道企业协商解决。有关部门要对需要搬迁、关闭的企业提供便利，支持企业做好工作。对无力解决困难和问题的企业，给予政策支持，为其排忧解难。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。成立由分管副县长任组长的燃气输送管线安全专项排查治理工作领导小组，具体负责此项工作的组织、协调和指导。县城乡规划局负责重点排查规划、选址问题；县发改局负责重点排查项目核准、管道占压等方面的问题；县住建局负责城镇建成区内燃气管网的排查整治工作；县环保局负责检查应对突发环境污染事件应急预案和应急处置措施制定工作；县国土资源局负责排查沿线非法侵占管道用地情况，确定非法侵占管道用地面积以及建（构）筑物数量；县安监局负责安全设施三同时和企业安全管理方面的问题。各成员单位要根据各自职责积极开展工作，认真查找本部门在管道管网安全监管方面存在的漏洞，采取针对性措施，确保安全监管及时有效。同时，要将此次专项排查治理情况形成书面材料于2014年4月1日前报送县领导小组办公室。

（二）加强工作协调，细化工作措施。各相关部门和企业要明确工作任务，细化工作措施，建立政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制。要加强工作调度，集中时间、集中力量、集中攻坚，切实推动工作落实，解决突出问题，务求取得实效。

（三）突出工作重点，搞好自查自纠。各企业要对照检查内容，仔细排查各类隐患，重点检查薄弱环节、工作盲区以及死角死面，对查出的隐患和问题按要求整改到位，建立安全生产长效机制。同时要针对冬季特点，严格落实防冻、防火、防爆、防雾、防滑、防裂和防渗漏、防碰撞等安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生。

（四）抓住典型事例，严格责任追究。要加大责任追究力度，对不认真组织开展专项排查治理的单位和个人，要依法严肃问责。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的企业，要把隐患作为事故对待，依法依规处理；对不落实安全监管责任，没有认真组织开展专项排查治理的相关部门，要严肃追究相关责任人责任；对隐患整改不到位、工作不得力，导致发生事故的，依法依规严肃查处追责。

（五）搞好政策引导，构建长效机制。各相关部门要建立管道管网安全监管联席会议、信息沟通、应急救援联动等机制，定期通报相关情况，研究解决有关问题。进一步理顺管道管网监管体系，明确各部门各企业职责，完善各项规章制度，推进安全管理工作的规范化、制度化、经常化。