第一篇：万科甲分包管理办法（写写帮整理）
1、编制说明
由于现场甲分包单位较多，为完善和规范公司管理体制，强化公司对项目进度的整体控制，科学协调现场分包队伍与总包方的合作关系，保证工程能够顺利实施，提高工程质量，更好的协调、管理甲分包单位使工程顺利有序的进行，特制订此管理办法。
2、甲分包协调总要求
①、要求业主大力支持施工总承包单位管理甲分包单位。②、要求签订总承包单位，甲方，甲分包单位三方协议。
③、应向甲分包单位公布本企业、本施工现场安全生产规章制度。核查其安全生产保证体系和规章制度，对其安全生产实施监督管理。
④、在安排甲分包单位工作时，针对其施工内容、工艺要求，以书面形式向其施工负责人进行安全技术交底，交底由双方负责人和安技人员签字备案。施工中监督甲指分包单位按交底内容实施。
⑤、对甲分包单位施工工序，操作岗位的安全行为进行日常监督检查，纠正违章指挥和违章作业，发现严重违章违纪和事故隐患，立即责令停工，监督整改并按双方商定的管理办法进行处理。严重者要求甲方中止合同，清退出场，所造成的一切经济损失，由其承担。
3、对甲分包总管理要求
①、甲分包队管理人员进场时须与总包专业工长进行见面会。
②、甲分包单位进场时须向总包单位上报进场劳务、材料、机械设备的进场计划。③、在现场施工过程中，甲分包对自己的进场材料，负全部责任，如发现丢失，损毁、我司概不负责。其进场后必须按我司堆放至规定地点，对随意乱堆乱放者，我司有权进行罚款或自行处理。对于甲分包在现场施工过程中使用的水、电、脚手架、中小型机械等，应相应支付给我司费用。
④、甲分包单位的代表和专业技术负责人不得随意更换，在施工过程中不得擅自离场，如有特殊情况需提前征得总包专业负责人同意。
⑤、总包单位有权更换认为不称职的甲指分包单位代表和专业技术负责人，甲分包单位必须无条件接受并重新委派经由总包单位认可的甲分包单位代表和专业技术负责人，但甲分包单位的履约责任不能免除
⑥、甲分包单位因现场管理不当引起的有关部门处罚的，由甲分包单位承担全部责任及损失。
⑦、总包单位根据工程实施进展情况，以书面形式向甲指分包单位发出的现场管理要求，甲分包单位应遵照执行。
⑧、甲分包单位施工期间，每一项施工任务完成并自检合格后，须报总包单位专业工长验收，验收合格后方可进行下道工序施工。
⑨、如果总包单位认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出变更，甲分包单位应遵照执行。
⑩、无总包单位发出的书面指令，甲分包单位不得做出任何工程变更。因甲分包单位擅自变更设计发生的费用和由此导致总包单位的直接损失，由甲分包单位承担，延误的工期不予顺延。
4、进度管理办法
①、甲分包单位应根据总包的进度计划的要求时间节点编制自己的进度计划，提交的工程详尽施工组织设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进度计划进行实质性变动，而是对其进一步细化。总包单位认为必要的，有权要求甲指分包单位随时提交关于施工组织设计和施工进度计划的任何说明或文件，甲分包单位应按照要求提交。
②、甲分包单位应在合同履行期间，按照总包单位要求的时间间隔和内容，及时提交工程的进度报告与进度图片，记录工程的每日进展或阶段进展。
③、甲分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划组织施工，并接受总包单位监督和检查。无论何种原因，导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时，甲分包单位应主动采取措施予以补救，确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如甲分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救，由于甲分包自身原因影响到关键节点的进度计划，总包单位有权另行委派其他甲指分包单位完成全部工程或未完成的工程并对照合同条款下达追索通知单
5、质量管理办法
①、工程开工前必须对上一道工序会同监理、甲方主管工程师及总包单位进行验收，如不符合要求者可以向监理提出整改要求，由监理协调解决。
②、施工过程中如发现不属于自己责任范围的质量问题必须及时上报监理及甲方主管工程师，否则视同包庇质量缺陷，按处罚条例进行处罚。
③、施工时必须对他人产品进行保护，否则视同蓄意破坏产品，并按照处罚条例进行处罚。
④、必须按照双方合同对自己的成品进行保护。
6、安全文明施工管理办法
①、禁止使用不符合规范要求的电线电缆，禁止私自乱接乱搭； ②、生产区作业人员一律佩带安全帽，高空作业者必须佩带安全索； ③、禁止高空抛物，违者严惩；
④、禁止将不属于工程施工需要的易燃易爆物品带入工地现场；
⑤、为规范现场秩序，分包作业人员统一服从总包方的现场管理规定，统一办理出
入证手续；
⑥、如出现偷盗工程材料被抓者一律交送公安部门处理，并严肃处理分包单位项目经理；
⑦、禁止工人在建筑物内随地大小便，发现者一律严惩并处以罚款。⑧、禁止工人蓄意破坏他人产品，违者严惩； ⑨、禁止乱倒生活垃圾和建筑垃圾。
7、住宿及仓库管理办法
①、严格遵照总包方指定的宿舍安排住宿，严禁私自在建筑物内搭设生活空间； ②、严格遵照总包方指定的地点堆放材料，妥善保管材物； ③、禁止使用不符合规范要求的电线电缆，禁止私自烧水做饭； ④、禁止男性工人携家带口居住在工地内；
8、施工用水用电管理办法
①、进场前向监理和总包方申报机械设备型号和数量以及工人数量，并提每日平均供生活用水用电、施工设备用水用电估算表。当作业面较广不适合安装计量设备时作为总包方收取水电费的依据；
②、所有施工用电搭接必须经总包方专业电工的同意并统一搭接；
③、分包方必须按照甲方与总包方签定的合同中关于住宿和仓库取费标准另行缴纳住宿费和仓库占用费。具体面积上限以总包合同中的约定为准。
④、工程竣工验收前应通知总包方和监理方办理水电费结算手续，由监理方负责协调。
9、配合费及押金管理办法
①、施工进场前应根据甲方与总包方签定的合同条款中关于各分项工程配套费计取规定向总包方交纳管理配合费及押金，总包方提供有效收据。
②、分包方可以正常使用总包方正在使用的所有大型升降设备、起吊设备、脚手架、配电设备等；
③、对于电梯、外墙涂料等特殊工种需要另行搭设脚手架时自行与总包方协商解决，监理负责协调。原则上总包方不以此作为赢利目的；
④、分包方不得要求总包方提供不合理的额外要求，否则总包方可以拒绝执行。
10、各分包队伍之间矛盾的解决办法
①、原则上甲方根据以往施工管理经验将所有可能出现的各分包队伍之间的矛盾事先在各自合同上声明解决办法，各总包、分包队伍应本着互惠互利的态度对待彼此，禁止打击报复，公报私仇。
②、各总包、分包现场必须服从监理和甲方现场工程师及部门负责人的协调和处理方法。禁止将矛盾激化，双方多换位思考，凡事应本着“大事化小、小事化了”的原则进行处理。
③、出现问题应尽可能按程序办事，发现问题及早上报班组负责人和公司负责人，尽量通过工作联系函和签证单的方式处理问题。
④、禁止采用打架斗殴、人身攻击等卤莽而草率的方式解决问题，否则按万科要进行处罚，严重者送交公安机关处理并勒令退场。
11、附则
所有甲方分包现场一律服从总包方的规章制度的协调管理，如有重复和矛盾的地方以共同适用的合理办法予以解决。
深圳市中邦（集团）建设总承包有限公司
万科海帆项目部 2013年1月10日
第二篇：劳务分包管理办法
附件1：
劳务分包管理办法
第一章
总则
第一条 为加强劳务分包管理，进一步规范用工行为，降低用工风险，促进公司施工活动的正常有序开展，根据有关法律法规及部门规章，结合公司实际制定本办法。
第二条 劳务分包是公司的主要用工形式，公司施工总承包项目应依本办法的规定建立劳务作业总分包关系，实现施工管理层与劳务作业层分离。
第三条 劳务分包应使用公司集采平台采取招标方式实施，逐步减少直接发包劳务作业。同一项目实施劳务分包应分工种或分阶段签订分包合同，原则上不得将劳务作业整体分包。
第四条 项目部对施工现场劳务分包具体实施日常管理，工程公司、分公司对管辖项目部劳务分包直接实施业务管理，同时分公司对区域范围内劳务分包统一实施归口管理，公司职能部门按照职责分工对劳务分包分别实施监督管理。
项目部应配备专职劳务员，工程公司、分公司根据经营规模配备专（兼）职劳务员，其工作职责由工程公司、分公司制定。
第二章
劳务分包企业选择
第五条 项目中标后，工程公司、分公司依据施工图、内部控制单价等组织编制目标成本，提出资源配置计划，会同项目部进行用工策划，制定劳务分包招标文件，并利用公司集采平台发布招标信息。
第六条 公司市场部建立合格分包企业数据库，将与工程公司、分公司多次合作、管理规范、信誉良好的分包企业统一入库，入库分包企业具备投标资格。工程公司、分公司组织对拟引进分包企业的考察、评价，经初审合格报公司市场部审批后入库。
明确劳务公司的主体资格、关联关系以及独立性要求。劳务公司必须有独立的注册地与办公地址，并保持人员独立即专业劳务公司的中高级管理者的委托书、任命书、上岗证书、劳动合同、社保（五险）证明、工资表都必须是独立的。
第七条 工程公司、分公司成立评标小组对投标文件实施评标，坚持“合理低价、优质优价”的原则，择优确定分包企业和项目负责人，按规定流程审批后在公司集采平台发布中标结果。
第八条 总包合同签订后，工程公司、分公司组织分包合同的起草、谈判、评审，分公司统一签订辖区内的分包合同，并按项目属地主管部门和公司规定实施分包合同备案。
第九条 劳务作业不得直接发包给新进分包企业，与中标新进分包企业签订分包合同应约定缴纳一定数额的履约保证金或其他有效的保证措施，约束分包合同履行。
第十条 完善建筑劳务分包合同管理，分包合同推荐使用建设部、工商总局示范文本，加盖分包企业法人公章和法定代表人印鉴，或由授权委托代理人签字，约定分包企业劳务费用结算账户。
第十一条 分包合同签订并落实履约保证措施后，工程公司、分公司组织相关人员结合总包合同对项目部进行分包合同交底。
第三章 劳务分包队伍进场
第十二条 项目部在接受分包合同交底后，根据现场情况通知分包队伍进场。分包队伍应当配备与分包业务相匹配的管理人员，企业主要人员配置如下：技术负责人具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格，持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全，经考核或培训合格的技术工人不少于50人。进场前项目部应对分包队伍进场条件实施审查，收集审查资料，建立分包队伍档案。
进场条件审查应当包括：分包队伍项目负责人委托书与管理人员任命书及社会保险证明，工人进场计划和花名册、身份证与上岗证复印件，劳动合同等。
项目部应当审查注册地在海安的分包企业录用海安籍职工缴纳人身保险情况，原先已纳入海安社会保险中心的职工应当继续缴纳社会保险，未纳入的职工应当确保有相应的保险全部覆盖。
第十三条 项目部全面实行劳务人员实名制管理，核验分包队伍实际进场人员的身份证、上岗证，组织健康检查并造册登记，发放工作牌。发现与花名册及证件不符或体检不符上岗要求的，责令分包队伍清退不合格人员。
第十四条 分包队伍劳务人员进场后，项目部组织入场培训，对现场管理、安全生产、环境保护、操作规程、应急预案等实施交底，建立学习与交底档案，完善劳务人员技能培训考核制度。
第十五条 分包队伍劳务人员进场后，必须先进行标板间或标板
层的施工，经总包方、业主或监理综合评定达标后，方可展开后续大面积施工，否则，须无条件撤换队伍或作退场处理。
第四章 劳务分包现场管理
第十六条 项目部应积极履行分包合同权利义务，保持与分包队伍有效的沟通联系，提供必要的工作和生活条件。
第十七条 分包合同履行过程中，涉及调整分包范围、单价、付款、违约责任等合同变更，或情势变更需解除合同，项目部应按合同签订流程实施评审，办理变更、解除手续。
分公司（工程公司）应明确分包队伍签证、索赔的内部审批流程。第十八条 项目部根据施工进度计划向分包队伍下达施工任务书，明确工作内容及进度、质量、安全、文明施工等管理要求，加强日常监管，落实总包现场管理主体责任。
第十九条 分包队伍主要管理人员严重不称职，项目部应将相关情况报告分公司（工程公司）和分包企业，并要求分包队伍限期调整，由分包企业重新任命。
第二十条 项目部严格执行门卫管理制度，加强人员、料具等进出场登记，鼓励使用电子监控、门禁、考勤系统等信息技术手段，实现动态管理。
第二十一条 分包队伍按月向项目部报送劳务人员考勤记录并在指定位置公示，项目部劳务员实时更新劳务人员花名册、完善档案，按月核查整理分包队伍劳务人员考勤记录。
第二十二条 项目部对分包队伍使用的料具实施分类管理，采取
费用包干或总消耗量控制，制定节超措施和奖惩办法。严格执行限额领料制度，建立分包队伍领（退）料台账，分阶段控制使用量。
第二十三条 项目部、分公司（工程公司）、公司职能部门按照公司管理制度要求定期或不定期督查分包队伍合同履行情况。分公司统一汇总履约情况并及时反馈给分包企业，保持与分包企业联动，共同监管分包队伍。
第二十四条 出现重大劳务纠纷，项目部应迅速启动应急预案，采取措施稳定劳务人员情绪，控制事态发展，并立即展开调查，做好相关资料、证据的收集整理，加强与分包企业沟通协调，协同分公司（工程公司）、分包企业研究制定解决方案。
第二十五条 跨项目部或分公司区域施工的分包企业，出现严重信用不良行为，公司项目运营中心联合分公司及时通报相关情况，实现信息共享，促进公司内部联动。
第五章 劳务分包队伍退场
第二十六条 分包队伍完成合同约定的工作内容，或因情势变更无法继续施工，可申请或由项目部通知办理退场手续，项目部依据履约情况核定违约责任。
第二十七条 项目部制定分包队伍退场方案，明确分包工程、相关设施、证件资料移交时间和方式，以及人员、机具退场安排。分包队伍填报离场清单，经项目部验收、审批，办理放行手续。
第六章 劳务分包完成工程量结算与费用的支付 第二十八条 项目部因工程进度需要，将部分工程量分包给专业
分包队伍完成，必须经分公司（工程公司）与专业分包队伍签订劳务分包合同，约定承包范围、工作内容、承包价格、付款方式、划分工作界面等。
第二十九条 分包工程每月或全部完成工程后按劳务分包合同约定办理月度报表或结算申请报表，申请报表必须按照分公司（工程公司）统一格式的表格，要求对实际完成的工作量、施工质量、安全文明施工、材料耗用、奖罚等进行填报，经项目经理、施工员、质检员、安全员、保管员、分管预算员签署确认的结算审批流转申请表，作为劳务分包费用申报进度款或结算的依据。
分包工程承包范围、工作内容以外的经济签证必须按分公司（工程公司）分包统一表格填报，经分公司（工程公司）主管负责人审核批准后方可作为结算依据。项目部签证未经分公司（工程公司）审核批准的一律不予结算，因项目签署工程量不实及未经分公司（工程公司）审核批准的签证单造成经济损失，一旦发现按所发生的损失金额扣罚项目签证责任人。
第三十条 项目部对工作量、进度、质量安全、材料消耗、现场配合等情况审核会签后，将分包结算报分公司（工程公司）审定。
进度（节点）结算仅作为劳务费用中间支付的依据，完工结算应加盖分包企业法人公章。
第三十一条 分包企业依据分包合同约定和审定的结算书提出付款申请，执行分公司（工程公司）规定审批流程后，由分公司统一将劳务费用支付到分包合同约定账户。
第三十二条 分包企业应通过银行卡发放劳务人员工资，提出付款申请的同时提交经项目部劳务员核查确认的考勤及工资发放记录。分公司（工程公司）必须采取得力措施进行过程监控，以防发生劳资纠纷。随着全国建筑工人信息平台一卡通实名制管理和总包企业代发工资机制的逐步推行，工人工资的按时足额发放将得到充分的保证。一卡通实现劳务工人全职业周期管理，包括为劳务工人建立职业档案、职业履历、职业技能、健康状况等信息的个人职业档案，促进劳务工人职业化，有利于培养社会工匠精神。
第三十三条 分包企业一定是专业劳务公司，要有独立的记账系统，独立完整的劳务公司财务报表，要求记账凭证真实性与劳务结算单的每每项目分包单价及结算金额基本相符。
第七章 劳务分包企业考核评价
第三十四条 项目部组织对劳务队伍实施月度和完工考评，工程公司、分公司结合项目部考评以及公司内、外部督查情况对分包企业实施考评。
第三十五条 推进劳务市场信息化建设，分公司年终统一将对分包企业的考评结果报公司市场部，考评不合格的清出公司合格分包企业数据库，严重失信的列入黑名单。
第三十六条 为防范经营风险，要求与本公司处于长期合作的劳务公司，必须与分公司签订专业的合作协议。
第八章 附则
第三十七条 工程公司、分公司应依据本办法制定和完善劳务分
包企业考察引进、考核评价以及劳务分包现场管理细则，并将相关制度报公司市场部、项目运营中心备案。
第三十八条 本办法适用于公司全资、控股子公司总承包项目与公司及公司全资、控股子公司承包的专业工程实施劳务分包，公司总承包范围内专业分包公司实施劳务分包参照执行。
第三十九条 本办法不适用于使用自有劳务人员和劳务派遣人员实施劳务作业。
第四十条 本办法经公司总经理办公会讨论通过，自颁布之日起实施。
第三篇：工程项目分包管理办法
项目分包管理办法
第一章
总 则
第一条
为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。
第二条
凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。
第三条
工程分包的分类：
（一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。
（二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。
（三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织。
第四条
本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。
第五条
工程分包行为应当合法。
工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。
劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。
第六条
工程分包行为应当守约。
工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。
第七条
工程分包的行为应当严格接受工程局的经营调控。
工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的前提下，有控制地进行。对此，工程局实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。
第八条
工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，工程局实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。第九条
工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，工程局实行工程分包合同评审、批准和备案制度。
第十条
必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。
第十一条 项目部各领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和工程局的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人情分包，不得为亲属在本单位工程分包活动中提供便利条件。
第二章 工程分包的审批
第十二条 工程分包的常规审查和批准权限。
按每一项工程分包合同总金额的大小分档，审批权限如下：
（一）不超过50万元的，发包方自审，发包方行政第一负责人批准。
（二）50万元及以上、不超过200万元的，经发包人自审通过后，由分公司终审，分公司领导批准。
（三）200万元及以上的，先按不超过200万元的项目和程序审查通过后，由工程局终审，局领导批准：
（四）200万元及以上、不超过500万元的，由分管副局长批准。
（五）超过500万元的，由局长批准。第十三条
工程分包常规审批事项有： 工程分包立项（许可与否）； 确定分包商； 签订工程分包合同。
只有终审通过，并获得批准的事项，发包方才能正式办理。
上述常规审查事项发包方可分项送审，批准后分步办理；归并送审的，批准后也要分步办理。
第十四条
工程分包特别事项的审批。
超出本规定限制的特别事项应进行特别审批。特别事项主要（但不限于此）有：
（一）受条件和市场情况所限，难以采用市场竞争方式选择分包商而又需进行工程分包的；
（二）工程分包合同价格与工程承包合同价格相比，难以不倒挂的；
（三）工程施工确实急需先引入分包商，而后补签工程分包合同的；
（四）确实需要给予分包商以工程预付款的。
对特别事项发包方应依其所属的工程分包项目合同总金额的大小分档，按本管理办法第十四条的常规审批权限审查通过后，再报上一级审查批准。
第十五条
就各事项的审批，应分别填制工程分包立项申请表，选定分包商审批表及分包商资质审查记录表、工程分包合同审批表及合同草案，特别事项报审表等，并附必要的文件资料。上述表格格式由经营管理部规范。
各级审查工作由该级经营管理部门负责组织工程管理、质量安全管理及其它有关部门参与。逐级审查的，在中间审查通过后，应有该级行政第一负责人的签字确认。批准人批准后的上述各项文件除返回发包方外，还应送上级经营管理部门备案；工程局终审的，由局经营管理部备存。
第三章 选择分包商
第十六条
通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，其选择分包商的工作应按以下程序进行：
（一）发包方确定选择方式；
（二）发包方招标或发布工程分包信息；
（三）发包方选择参加竞标的合格分包商；
（四）分包方投标或竞标；
（五）评审小组评审并推荐中标候选者；
（六）发包方定标；
（七）正式确定中标者的审批。
选择分包商工作由发包方组织，发包方行政第一负责人负责。第十七条
选择分包商的市场竞争方式主要有公开招标、邀请招标、询价招标和协商议标等。上述方式中，原则上应采用前两种招标方式，尤以邀请招标为首选方式。对工程项目工序分包、施工作业分包,可选用询价招标方式，选择几个合格分包商，由其报价竞标。条件具备的，可选择在我局工程分包施工中信誉和业绩良好的几个分包商，通过议标方式，与分包商分别协商，从中选优。
第十八条
参加竞标的分包商，必须是具备承担工程分包任务的能力、具备相应的资质条件和信誉良好（称为合格分包商）。为此，发包方必须对有意参加竞标的分包商进行资质审查。只有获得合格分包商资格的，方可参加竞标。
证明分包商具备相应资质条件的证明文件应按国家法规和工程所在地政府规章的规定执行。现行规定必须具备以下证明文件：
（一）企业法人营业执照；
（二）法人代表证书或法人委托授权书；
（三）税务登记证；
（四）建筑业企业资质证书；
（五）安全资格证书（或建筑业企业安全业绩评价手册）；
（六）工程所在地施工许可证。
证明分包商具备承担工程分包任务的能力和信誉良好，除上述证明文件外，必须了解其业绩情况。必要时，发包方应要求参加竞标的分包商提供以下资料：
（一）分包商企业简介，财务、设备及人力资源情况；
（二）近三年已完工程项目情况及主要业绩；
（三）质量管理和安全保证体系情况。
发包方对分包商进行资质审查，必须作好资质审查记录。
第十九条
应设立工程分包竞标的评审小组。评审小组应由分管经营管理的领导负责，有一定施工经验的经营、工程技术、设备物资和财务人员参加。须上报审批的工程分包，应通知上级审查部门派员参加，以利上报后的审查；上级审查部门认为可以按上报的评审资料审查的，可以不派员参加，但应及时通知发包方。
评审小组完成评审后，必须向发包方行政第一负责人提出书面评审报告。报告除应有竞标的基本情况外，应有以下明确结论：
（一）分包方的资信、施工能力和技术力量能否满足工程承包合同有关工程分包部分的质量、安全、技术和进度要求；
（二）经评审的各分包商的价格比较以及与工程承包合同相应价格的比较；
（三）经评审的分包商排序；
（四）推荐的中标候选人。
评审报告应有参加的评审人员（上级审查部门派员除外）及其所属部门负责人签字确认。
第四章
工程分包合同的签订
第二十条
工程分包必须签订合同。未签订合同的，除通过特别审批可适当延后补签外，都必须先签好合同，才允许签约分包商进入施工现场进行工程分包任务的施工。
第二十一条
工程分包合同的签订，必须按本管理办法第二章的规定，履行审批手续。通过审查并获得批准，发包方方可与分包商正式签订合同。第二十二条
工程分包合同一律采用书面形式。
第二十三条
工程分包合同必须包括以下条款（但不限于此）：
（一）工程分包范围和施工依据；
（二）进度控制和工期；
（三）技术和质量标准；
（四）安全文明施工及责任；
（五）合同价格；
（六）双方职责；
（七）结算和支付；
（八）交工验收；
（九）质量保证期；
（十）违约责任。
第二十四条
工程分包合同必须规定分包商的履约保证金。履约保证金占工程分包合同总金额的比例，至少应与我局和业主签订的工程承包合同规定的比例相同。履约保证金应在合同签字前汇到发包方的开户银行帐号上。
第二十五条
工程分包合同必须规定分包商的质量保证金。发包方扣留的质量保证金应占结算工程款的比例，至少应与工程承包合同规定的比例相同。
第二十六条
工程分包原则上不支付工程预付款。对资信高、以往业绩好的分包商，发包方在履行特别审批程序并获得批准后，可以适当支付工程预付款。其占合同总金额的比例至多不得超过工程承包合同规定的比例，且在工程分包合同中明确扣回办法。
第二十六条
工程分包合同价格应总体上控制在工程承包合同相应的中标价范围内，取合理低价成交。与工程承包合同中标价格相比，工程项目分包采用单价承包的，其主要单价不应倒挂，估算的合同总价不应倒挂；采用总价承包的，承包总价不应倒挂。工程项目工序分包、施工作业分包应采用单价承包，按完成工程量（产量）结算；承包单价应在工程承包合同相应项目中标单价分解、分析的基础上，按不应倒挂的原则确定。第三十五条
工程分包合同的草拟、谈判、上报审批、签署：
（一）合同管理部门负责与选定的分包商协商，草拟工程分包合同。采用招标方式确定分包商的，合同内容应不背离招标文件（包括合同条件）和分包商投标文件实质性内容。
（二）合同谈判，必须有代表人和主管商务、技术等部门的人员参加。对质量、安全、施工设备配置和工程物资供应有特别要求的，相关部门的人员也应参加。合同谈判应有记录（作为发包方工作备忘），参加谈判的人员应在谈判记录上签字。
（三）合同谈判结束后，发包方应对合同草案进行内部评审，并作好评审记录。对合同草案，在按本管理办法第二章的规定上报审批并获得批准后，方可与分包商正式签署工程分包合同。
（四）工程分包合同的签字人应为双方法人代表或其授权委托人，并加盖发包和承包双方单位公章。根据我局体制和对履约项目的管理模式，除工程局局长特别授权外，凡按本管理办法规定通过审查并获得批准的工程分包合同，由发包方行政第一负责人签字，并加盖发包方单位公章，由发包方全面负责履行。
（五）合同是否需要公证，由签约双方商定。工程局指定需要公证的，必须公证。
第二十六条
工程分包合同的备案
工程分包合同正式签署后，应自签署之日起十日内，依照下列规定报送备案：
（一）无论是哪一级审查批准的，都必须报送项目部合同管理部门备案。
（二）按本管理办法第二章规定，凡需经项目部、分局或工程局审查的，都必须报送工程局备案（径送局经营管理部）。合同终止时，发包方应及时以书面形式通知上述各备案部门。
第五章
工程分包的施工管理
第二十七条
应对分包商的下列事项进行检查：
（一）分包商施工资源的实际投入是否与其资质等级相称，是否与签约承诺相符；
（二）分包商是否将工程分包合同进行转让或转包，是否进行工程再分包；
（三）分包商持有的资质证明文件的时效性；发证机关需要定期审查的，是否按期通过审查；
（四）分包商承担工程分包任务的现场组织机构和各级负责人员配置是否满足工程施工及管理的需要；
（五）分包商派入的管理和施工人员，按现行法规需要持证上岗的，应检查其是否持有与岗位工作相符的上岗资格证。工程分包现场负责人是否有分包商法人代表的授权委托书。检查发现不符合要求的，应责令分包商限时加以弥补、改正。弥补、改正不及时而影响工程质量、安全、进度的，应视其严重违约；必要时，应提出解除合同，并要求其赔偿损失。
第二十八条
应对分包商实施工程分包任务的以下工作（不仅限于此）进行必要的介入：
（一）施工进度计划的编制和执行；
（二）施工组织设计、重要施工技术组织措施；
（三）重要施工安全技术措施的编制和实施；
（四）工程项目工序分包、作业分包的施工组织、与相关项目的配合和协调。第二十九条
应对分包商施工的全过程进行有效的控制。对下述工作，必须进行旁站、跟踪或跟班督查：
（一）关键部位施工；
（二）基础部位施工；
（三）需要覆盖的隐蔽结构施工；
（四）重要的工序作业；
（五）主要工程材料、设备、施工工艺的检验；
（六）安全事故重点防范部位的施工。
第三十条
为保证不降低我局履约项目的整体水平，不降低工程承包合同规定的质量标准、工期进度、施工安全的要求，除应承担起工程分包合同明确的义务和责任外，还应为分包商提供较好的施工条件和工作条件，并与分包商密切合作、配合，在分包商施工人员技术培训、质量安全教育、介绍和提供我局有效管理规章方面，给予指导和帮助。
第六章
工程款结算和支付
第三十一条
支付的条件
分包商实施工程分包合同施工任务所应获得支付的必备条件和依据为：
（一）生效的工程分包合同以及补充约定；
（二）分包商已按合同规定提交了履约保证金；
（三）分包商已提交“已完工程量报表”（结算报表）等支付申请；
（四）我部工程技术（计量）部门对已完工程量和实际工程进度已审签和确认；
（五）我部质检部门（包括监理单位）对施工质量检验及合格签证；
（六）工程分包已完部分相关的工程承包合同项目，已从业主处获得批复、确认；
（七）经营管理部门对已完工程价款结算已确认；
（八）分包商获款手续与支付凭证齐备，要严格按支付条件控制支付。各项支付条件由各部门分工负责，按结算程序和支付程序审查签证，把好控制关口。只要缺一条件，即不能给付。不允许无合同或超越合同范围的结算和支付。不允许超已完工程量或实际进度的结算和支付。施工质量不合格的，不能结算和支付。
第三十二条
结算和支付方式、时间：
（一）按一定时段（如按月）结算和支付工程进度款。结算时段一般应和工程承包合同规定的结算时段相同，并在业主给付相应项目工程款后按工程分包规定期限向分包商给付。每次结算和支付，发包方经营管理部门和财务部门应及时共同核对已累计结算和支付情况，保证不重复结算和支付。
（二）完工结算和支付。在工程分包合同施工任务全部完成并通过完工验收后进行。期限由工程分包合同规定。
（三）最终结算和支付。最终结算应在工程分包合同规定的缺陷责任期满，并在我部质检部门（包括监理单位）签发缺陷责任期终止证书之后进行。最终的支付在我部与分包商就分包商履行工程分包合同的全部义务和责任及所应获得的全部款项达成一致后进行。
第三十三条
结算程序：
（一）分包商编制并向发包方提交结算报表。报表必须有分包商及代表人签章。
（二）我部对结算报表进行审查。由经营管理部门负责，各有关部门分项审查并签章确认，经营管理部门最终对应结算工程款进行审查，并签章确认。
（三）我部经营管理负责人复核审查。
（四）我部行政第一责任人批准并加盖单位公章。
（五）我部审查批准的结算报表返回分包商，并由经营管理部门分送有关部门备用。第三十四条
支付程序：
（一）分包商依据发包方审查批准的结算报表填制工程分包工程价款支付申请帐单。帐单必须有分包商及代表人签章。
（二）核实和确定应扣款项。由财务部门负责，各有关部门分项核实以下应扣款项（不仅限于此）并签章确认：
1、我部所供材料款；
2、我部提供施工设备的设备使用费；
3、应返还我部的预付款；
4、应扣留的质量保证金；
5、代缴的分包商应纳税金；
6、有偿使用我部设施和服务的费用；
7、由于分包商的违约，分包商应向我部赔偿的费用。财务部门最终对实际应给付款项进行核实，并签章确认。
（三）我部分管财务的负责人复核审查、批准。我部规定支付款项超过一定限额需由行政第一负责人批准的应从其规定。
（四）财务部门凭批准的应给付款金额向分包商支付。
第七章
工程分包统计和资料管理
第三十五条
项目部均应按照工程局关于报送分包商结算统计报表的规定，建立工程分包统计台帐，进行工程分包统计，并逐级按时上报。
第三十六条
工程分包的施工内容是我部在建工程项目的组成部分。对于产生于工程分包施工全过程的完工验收资料，必须按照工程承包合同的要求，由项目部负责收集、整理、汇总和管理。直到合同工程完工验收后，在工程移交的同时向业主移交。
项目部应将上述责任分解落实到本工程各发包方，并通过工程分包合同落实到分包商。第三十七条
工程分包合同任务完工或合同终止后，我部必须对分包商履约的一些重要内容进行详细的效果评价（如管理、技术、工期、质量、安全、文明施工、索赔、结算等），并将评价报项目部。评价报告经项目部签署评价意见后报局经营管理部（分局管理项目部由分局上报）。
第八章
劳务用工
第三十八条
工程施工所需劳务应首先在本部职工中选用。出现短缺，对于重要的劳务作业且所需劳务数量较多时，应采用劳务作业分包；对于零星、短期、临时且分散的用工，可以直接招用社会劳动者。
第三十九条
劳务用工应签订劳务合同。
劳动合同中应有劳务人员必须遵守施工现场各项规章制度、严格遵守安全操作规程以及对违反者予以解除劳动合同的条款。
劳动用工的价格应参照当地劳务市场价格和供求情况，通过公平竞争，合理确定。
第九章
廉政合同的签订和管理
第四十条
为进一步规范工程分包行为，切实加大在源头和关口前沿的反腐力度，在工程分包中，实行工程分包廉政合同（以下简称廉政合同）制度。
第四十一条
凡我部和分包商签订工程分包合同的，必须首先签订廉政合同。在遇有分包商拒签廉政合同的，不得在工程分包合同上签章（即不允许拒签廉政合同的分包商承担工程分包任务）。
第四十二条
廉政合同和相应的工程分包合同的主体和签字人应相同。
第四十三条
廉政合同的内容、格式由工程局纪检监察部门规范，其范本另行下发。我部和分包商签订廉政合同时，可对廉政保证和违约责任条款做出具体约定。实行招标选择分包商并有招标文件的，应就廉政合同有关事项写入招标文件；选定中标分包商，并与其签订廉政合同时，则不得对廉政合同事项作实质性修改。
第四十四条
廉政合同应报送双方纪检监察部门一份，并应与工程分包合同一起按本管理办法第三十六条的规定报送有关部门备案。第四十五条
签订双方履行廉政合同时，均应接受各自单位纪检监察部门和上级纪检监察部门的监督。
第十章
责任追究
第四十五条
对工程分包中弄虚作假、以权谋私、玩忽职守、违规操作，给工程承包合同的履行带来不良影响，给工程局经济、资信造成损失的责任人员，有下列行为（不仅限于此）之一的给予必要的处罚和处分：
（一）不按规定审批而擅自决定分包的；
（二）选择不具备相应资质条件的分包商的；
（三）不签订工程分包合同而进行工程分包的；
（四）给分包商多计工程量、多结多付工程款的；
（五）不依据合同和不按程序结算和支付的；
（六）借工程分包之机，收受礼品、礼金、有价证券和各种支付凭证的；
（七）虚开工程款，通过分包商套现或得回扣的；
（八）利用职务之便，为亲属谋取好处，获取间接或直接经济利益的；
（九）亲属借壳承担工程分包任务的；
（十）不签订廉政合同或不履行廉政合同规定的职责和义务的；
（十一）违反本管理办法规定，有其他违法、违约和违规行为的；
第十一章
附则
第四十六条
本管理办法中所称的“亲属”是指与本人有下列关系的人员：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系。
第四十七条
本管理办法自行文之日起执行。本文执行前已经办理的工程分包管理事项，凡关连延伸，亦应按本管理办法进行完善、改进或补办。本文执行前已签定工程分包合同，合同期尚存一年及以上的，应尽量说服分包商与我部补签廉政合同；对不同意签定的，将影响其在我局在建工程承担其他工程分包任务的竞争力。
第四十八条
本管理办法实施主管部门为我部经营管理部，协管部门为生产技术部、质量安全部。
第六十四条
本管理办法的解释权和修改权属桂林南山水利枢纽工程项目部。
第四篇：工程分包管理办法
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工程分包管理办法
第一章
总 则
第一条 为规范我公司工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度、环境和施工安全，维护企业经济利益。现根据国家有关法规，结合公司实际，制定本管理办法。
第二条 凡我公司进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。
第三条 工程分包的分类：
（一）工程项目切块分包：是指由我公司履约的在建工程中，我公司将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但我方作为发包方负责监督管理。
（二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我公司履行工程承包合同施工能力的补充，我公司将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。
（三）工程项目施工劳务分包：是指利用分包商的劳务优势，我公司将工程承包合同项目施工中某些劳务作业任务（含机械、辅材）发包给本企业以外的分包商，由分包商组织劳务进行现场施工组织及作业，发包方负责监督管理。
第四条 本管理办法所称劳务用工，是指我公司各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。
第五条 公司履约项目的工程分包，不论公司对履约项目的管理模式，均必须由代表工程公司履约的工程部统一管理。
第六条 工程分包行为必须合法。
工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定；劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。
第七条 工程分包行为应当守约。
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工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。
第八条 工程分包的行为应当严格接受公司的经营调控。
工程分包应在充分利用公司内资源、有利于工程实施和提高公司综合效益的前提下，有控制地进行。对此，公司实行工程分包许可的立项审批和工程分包统计报告制度。
第九条 工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，公司实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。
第十条 工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，工程公司实行工程分包合同评审、批准和备案制度。
第十一条工程分包前，要将整个项目的工程分包策划预案，报公司审核批准后，方可进行下一步的工程分包。工程分包策划预案需说明本合同拟分包的项目，是切块分包还是工序、劳务分包，分包的工作量、分包的实施时间，是采取邀请招标方式还是议标方式确定分包商。
第十二条 必须对工程分包的工程质量、进度、施工安全、施工环境进行严格的控制。对此在公司和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，公司应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。
第十三条 公司各级领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和公司的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人情分包，不得为亲属在本单位工程分包活动中提供便利条件。
第二章 工程分包的审批
第十四条 工程分包的审批权限
一、工程分包的常规审查和批准权限
每一项工程分包合同总金额无论大小均经工程部审查通过后，交公司财务部审查。
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二、分包队伍的资质审批
公司必须对拟参与投标的分包商进行资格预审，资质合格后方可参加投标。对拟定的分包商，公司对其资质实施监督审核，批准后工程部和项目部方可与其进行合同谈判。
审核、批准的权限同合同审批。
三、拟定分包队伍的确定和合同审批
（一）拟定分包队伍的确定
在确定中标单位后，合同签订之前应将选定的分包队伍的情况说明上报，由公司财务部批准后，方可签订分包合同。
（二）合同审批
由公司工程部对有关专业条款审核把关，重点检查合同价格和计量控制及相关边界条件条款。检查工程量清单中的分包单价是否合理，计量方式是否严谨。合同草案由公司财务部审查并征求法律顾问意见和建议修改完善后，方可与分包商签订分包合同。如对分包价格等核心内容存有争议，由财务部向总经理汇报，最后由公司总经理终审。
四、议标的审批
拟采取议标方式确定分包商的，按以下程序办理：
1、议标分包项目及拟邀请议标分包商（三家及以上）的确认、申报、审批。
2、经公司批准后方可进行议标工作，议标过程由公司招（议）标领导、工作小组全程参与。
3、参与议标审批的招议标领导、工作小组成员，在合同签订过程中负有审核把关的工作职责，都必须在草拟的合同（协议）签署意见，直至定稿。
4、其它分包审批，如拟定分包商资质、拟定分包商的确定、分包合同审批程序同样按照本办法有关规定执行。
5、无论何种方式确定分包商的，均须对过程和结果建立并保持详细记录，参与人员必须在相关过程记录表上签署意见。
第十五条 工程分包常规审批事项有：
（一）工程分包立项（许可与否）；
（二）确定分包商；
（三）签订工程分包合同。
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第十六条 工程分包特别事项的审批。
超出本规定限制的特别事项应进行特别审批，主要（但不限于此）包括：
（一）分包单价超出相关部门分包指导价10%的；
（二）工程分包合同价格与工程承包合同价格几乎倒挂的；
（三）分包合同签订后由于种种原因，分包方难以履约，需调整分包价格或更换分包队伍的；
（四）工程施工确实急需先引入分包商，而后补签工程分包合同的；
（五）确实需要给予分包商以工程预付款的。
（六）受条件和市场情况所限，难以采用市场竞争方式选择分包商而又需进行工程分包的。凡因市场原因而享受一定照顾的竞标商，可比照本规定在竞标后同等条件下优先选用，但须按以下程序处理：
1、在培育市场过程中，有合作协议的分包商，其协议经工作小组确认后由公司总经理批准按协议原则执行；
2、有标前合作意向的分包商，由工程部写出书面情况，经工作小组审核，并经公司总经理批准后，按公司内管理程序执行；
3、项目施工过程中若有需要照顾的竞标商，应由项目部或工程部提出申请，经公司同意后按相关规定执行。
第十七条 不允许工程部（项目部）为规避上报审批，采取以大化小或以长化短的做法，支解本应一次分包的项目为几次分包。
第十八条
不允许工程部（项目部）对单价承包的工程分包采取估小工程量并减少合同总金额的做法，以达到规避上报审批的目的。
当实际发生的工程分包结算金额累计超过合同总金额及以上时，该项工程分包重新上报审批，并说明超合同总金额的理由。
第十九条 就各事项的审批，发包方应分别填写工程分包立项申请表或工程分包特别事项审批表、招（议）标申请表，选定分包商审批表及分包商资质审查记录表，工程分包合同审批表及合同草案等，并附必要的文件资料。相关表格附后。
第三章 工程分包的评标及其组织工作职责
第二十条 工程分包评标权限规定。
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（一）工程项目由公司统一组织评标，工程部（项目部）推荐预中标候选单位，由公司招（议）标领导、工作小组按评标推荐的排序与预中标候选单位洽谈并签订分包合同，确定的分包商必须按排序顺序中标，并获公司总经理批准后方可签订分包合同。
评标工作的进度应满足工程项目工作的时间要求。评标须有书面评审报告。报告除应有竞标的基本情况外，应有以下明确结论：
a、分包方的资信、施工能力和技术力量能否满足工程承包合同有关工程分包部分的质量、安全、技术和进度要求。
b、经评审的各分包商的价格比较以及与工程承包合同相应价格的比较； c、经评审的分包商排序； d、确定中标候选人。
评审报告应有参加的评审人员签字确认。
第二十一条 对工程部（项目部）的要求及职责规定
（一）负责分析工程情况，确定分包事项、预计分包金额。
（二）负责招标过程（不含资审最终确定、评标）的一切组织工作。
（三）选派专业技术人员作为评标专家进入评标小组。
（四）从评标报告推荐的前三名名单中按排序进行合同预谈判，择优选定一分包商。
（五）按审批程序及权限，最终确定分包商并组织合同谈判和合同签订事宜。第二十二条 评标小组的产生及责任、评标工作方式
（一）评标小组由3-9名单数的专业技术人员组成（其中工程部一人），并由按工作程序要求通知到位；
（二）评标小组组长组织评委按招标文件中的评标办法、规定程序、进行独立评标和无记名打分；
（三）在接到分包商提供的投标资料五日内应结束评标工作。
（四）评委写出评标报告，推荐前三名中标侯选人或确定中标单位。第二十三条 其它规定及特别事项
凡属公司管项目部，不论其管理模式如何，分包工作及对外均在项目部层面并以项目部名义进行，在本工程项目范围内对分包合同负有经济责任。
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第四章 选择分包商
第二十四条 通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，其选择分包商的工作应按以下程序进行：
（一）确定选择方式；
（二）发布工程分包信息；
（三）选择参加竟标的合格分包商；
（四）承包方投标或竞标；
（五）评审小组评审并推荐中标候选者；
（六）评标定标；
（七）正式确定中标者的审批。
第二十五条 选择分包商的市场竞争方式主要有公开招标、邀请招标、询价招标和协商议标等。上述方式中，原则上应采用前两种招标方式。对工程项目工序或劳务分包、工程项目切块分包,可选用询价招标和协商议标方式，选择几个合格分包商，从中择优选定分包商。
第二十六条 参加竟标的分包商，必须具备承担工程分包任务的能力、具备相应的资质条件和信誉良好（称为合格分包商）。为此，必须对有意参加竟标的分包商进行资质预审查。只有获得合格分包商资格的，方可参加竞标。
证明分包商具备相应资质条件的证明文件应按国家法规和工程所在地政府规章的规定执行。现行规定必须具备以下证明文件：
（一）年检合格的企业法人营业执照；
（二）有效的法人代表证书或法人委托授权书；
（三）有效的税务登记证；
（四）有效合格的建筑业企业资质证书；
（五）有效的安全生产许可证；
证明分包商具备承担工程分包任务的能力和信誉良好，除上述证明文件外，必须了解其业绩情况。必要时，应要求参加竟标的分包商提供以下资料：
（一）分包商企业简介，财务、设备及人力资源情况；
（二）近三年已完工程项目情况及主要业绩；
（三）质量管理和安全保证体系情况。
对分包商进行资质审查，必须按本细则及相关要求作好资质审查记录。
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第二十七条 公司建立分包商资源库，由公司工程部主管。应首先在公司分包商资源库中选择参加竟标的合格分包商。
公司工程部每一年对分包商使用情况向公司总经理作出书面报告以便规范管理。建立分包商“黑名单”审批制度，对在公司所辖项目有不良记录的分包商（指法人授权委托人），按公司相关程序审批，列入分包商资源库中的“黑名单”，三年之内不得进入我公司的分包市场。
第五章 工程分包合同的签订
第二十八条 工程分包必须签订合同。除通过特别审批可适当延后补签外，都必须先签好合同，并按《安全生产管理制度》进行三级安全教育和特种作业人员验证手续、特种设备安全备案手续后，才被允许进入施工现场进行工程分包任务的施工。
第二十九条 工程分包合同的签订，必须按本规定第二章的规定，履行审批手续。通过审查并获得批准，方可与分包商正式签订合同。
第三十条 工程分包合同一律采用书面形式。第三十一条 工程分包合同的主体：
（一）发包主体：我公司履约项目工程分包的发包主体是公司。
（二）承包主体（本管理办法中通称分包商）：必须是具备相应资质条件的企业法人。
第三十二条 工程分包合同必须包括以下条款（但不限于此）：
（一）工程分包范围和施工依据；
（二）进度控制和工期；
（三）技术和质量标准；
（四）安全文明施工及责任；
（五）合同价格；
（六）双方职责；
（七）结算和支付；
（八）交工验收；
（九）质量保证期；
（十）违约责任。
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第三十三条 工程项目包合同必须规定分包商的履约保证金或保函。履约保证金或保函为工程分包合同总金额的2%—5%（如合同按单价签订，则由工程部在预估工程量的基础上估算工程分包合同总金额）。履约保证金或保函应在合同签字前，汇到公司的开户银行帐号上。
第三十四条 工程分包合同必须规定分包商的质量保证金。发包方扣留的质量保证金应占结算工程款的比例，至少应与工程承包合同规定的比例相同。
第三十五条 分包商人员必须参加人身意外伤害保险，并将参保保单复印件留公司工程部（项目部）备案。
第三十六条 工程分包原则上不支付工程预付款。对资信高、以往业绩好的分包商，发包方在履行特别审批程序并获得批准后，可以适当支付工程预付款。其占合同总金额的比例至多不得超过工程承包合同规定的比例，且在工程分包合同中明确扣回办法。
第三十七条 工程分包合同价格应控制在中标价范围内，分包总价、单价原则上均不应倒挂。对我公司签约价格较优惠的项目应强化精细化管理，按市场行情及实际成本情况确定分包价格，争取公司效益最大化。工程项目切块分包、工程项目工序或劳务分包应采用单价承包，总价控制，按完成工程量（产量）结算；分包单价应在工程承包合同相应项目中标单价分解、分析的基础上，按不应倒挂的原则确定。
由于分包商不按照技术交底施工、质量控制不到位等原因造成的重复施工或施工任务加大的，重复施工或增加工程量部分，由分包商自行承担。
第三十八条 工程分包合同的草拟、谈判、上报、签署由工程部（项目部）负责：
（一）工程部（项目部）负责与选定的分包商协商，草拟工程分包合同。采用招标方式确定分包商的，合同内容应不背离招标文件（包括合同条件）和分包商投标文件实质性内容。
（二）合同谈判，工程部（项目部）必须有代表人（熟悉商务的工程技术人员）参加。对质量、安全、环境、施工设备配置和工程物资供应有特别要求的。相关部门的人员也应参加。合同谈判应有记录，参加谈判的人员应在谈判记录上签字。
（三）合同谈判结束后，公司应对合同草案进行内部评审，并作好评审记
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录。对合同草案，工程部（项目部）在按本办法第二章的规定上报审批并获得批准后，方可与分包商正式签署工程分包合同。
（四）工程分包合同的签字人应为双方法人代表或其授权委托人，并加盖双方单位公章。根据公司组织结构框架和对履约项目的管理模式，除公司总经理特别授权外，凡按本办法规定通过审查并获得批准的工程分包合同，由工程部（项目部）负责人签字，并加盖工程部（项目部）公章，由工程部（项目部）全面负责履行。
第三十九条 工程分包合同的备案
工程分包合同正式签署后，发包方应自签署之日起十日内，报送工程部、财务部备案。
合同终止时，工程部应及时以书面形式通知上述各备案部门。
第六章
工程分包的施工管理
第四十条
工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要组成部分。工程分包，不能解除工程承包合同规定的项目部的义务和责任。分包商行为、违约及过失造成的后果，也不能免去工程分包发包方的监督管理责任。公司内各部门，特别是工程部应履行本公司、本部门的职责，搞好工程分包施工管理。
第四十一条 工程部（项目部）应对分包商的下列事项进行检查：
（一）分包商施工资源的实际投入是否与其资质等级相称，是否与签约承诺相符；
（二）分包商是否将工程分包合同进行转让或转包，是否进行工程再分包；
（三）分包商持有的资质证明文件的时效性；发证机关需要定期审查的，是否按期通过审查；
（四）分包商承担工程分包任务的现场组织机构和各级负责人员配置是否满足工程施工及管理的需要；
（五）分包商派入的管理和施工人员，按现行法规需要持证上岗的，应检查其是否持有与岗位工作相符的上岗资格证。工程分包现场负责人是否有分包商法人代表的授权委托书。
检查发现不符合要求的，应责令分包商限时加以弥补、改正。弥补、改正不及时而影响工程质量、安全、进度、环境保护的，应视其严重违约；必要时，应
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提出解除合同，并要求其赔偿损失。
第四十二条 工程部（项目部）应对分包商实施工程分包任务的以下工作（不仅限于此）进行必要的介入：
（一）施工进度计划的编制和执行；
（二）施工组织设计、重要施工技术组织措施；
（三）重要施工安全技术措施的编制和实施；
（四）工程项目工序分包、劳务分包的施工组织及相关项目的配合和协调。第四十三条 为保证不降低工程承包合同规定的质量标准、工期进度、施工安全、环境保护的要求，发包方除应承担起工程分包合同明确的义务和责任外，还应为分包商提供较好的施工条件和工作条件，并与分包商密切合作、配合，在分包商施工人员技术培训、质量安全教育、介绍和提供我公司有效管理规章方面，给予指导和帮助。
第七章 工程款结算和支付
第四十四条 支付的条件
分包商实施工程分包合同施工任务所应获得支付的必备条件和依据为：
（一）生效的工程分包合同以及补充约定；
（二）分包商已按合同规定提交了履约保证金；
（三）分包商已提交“已完工程量报表”（结算报表）等支付申请；
（四）工程部和项目部对已完工程量和实际工程进度已审签和确认；
（五）工程部（项目部）质量检查人员（包括监理单位）对施工质量检验及合格签证；
（六）工程分包已完部分相关的工程承包合同项目，并已从业主处获得批复、确认，且已支付；
（七）工程部已完工程价款结算已复核确认，如项目管理中引入第三方审计机构的，则必须经第三方审计确认；
（八）分包商请款手续与支付凭证齐备。
要严格按支付条件控制支付。各项支付条件由各部门分工负责，按结算程序和支付程序审查签证，把好控制关口。只要缺一条件，即不能支付。不允许无合
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同或超越合同范围的结算和支付。不允许超出已完工程量或实际进度的结算和支付。施工质量不合格的，不能结算和支付。
第四十五条 结算和支付方式、时间：
（一）按一定时段（如按月）结算和支付工程进度款。结算时段一般应和工程承包合同规定的结算时段相同，并在业主给付相应项目工程款后按工程分包规定期限向分包商支付。每次结算和支付，项目部应财务部积极配合财务部共同核对已累计结算和支付情况，保证不重复、不超量结算和支付。
（二）完工结算和支付。在工程分包合同施工任务全部完成并通过完工验收后进行。期限由工程分包合同规定。
（三）最终结算和支付。最终结算应在工程分包合同规定的缺陷责任期满，并在工程部（包括监理单位）签发缺陷责任期终止证书之后进行。最终的支付在项目部和分包商就分包商履行工程分包合同的全部义务和责任及所应获得的全部款项达成一致，如引入第三方审计的，必须通过第三方审计确认后进行。
第四十六条 结算支付程序
（一）分包商编制并向发包方提交结算报表。报表必须有分包商及代表人签章。
（二）发包方对结算报表进行审查。由项目部预算员初审，各有关部门分项审查并签章确认，工程部最终对应结算工程款进行审查，如引入第三方审计的，报第三方审计确认并签章。
（三）核实和确定应扣款项。各有关部门分项核实以下应扣款项（不仅限于此）并签字确认，提交给财务部门作为结算的依据。
1、公司所供材料款；
2、公司提供施工设备的设备使用费；
3、应返还的预付款；
4、应扣留的质量保证金；
5、应缴纳的违反安全文明施工管理规定的罚款；
6、代缴的分包商应纳税金；
7、有偿使用公司设施和服务的费用；
8、由于分包商的违约，分包商应向发包方赔偿的费用；
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（四）财务部根据工程结算审计报告及各有关部门分项核实签字确认的应扣款项审核付款。
第四十七条 在完成工程款结算和支付的同时，项目部、财务部应监督分包商对其所用劳务人员的工资发放情况，必须确保按月及时发放劳务人员工资，以减少不必要的劳务纠纷。
发现分包商不按期支付劳务人员工资的，公司有权节留分包商的工程款，要求分包商提供经确认的劳务人员的工资发放清单，直接代其发放。
第八章 工程分包统计和资料管理
第四十八条 负责工程分包统一管理的工程部均应按照公司关于报送分包商结算统计报表的规定，建立工程分包统计台帐，进行工程分包统计，并按时上报公司总工和交公司财务备查。
第四十九条 工程分包的施工内容是我公司在建工程项目的组成部分。对于产生于工程分包施工全过程的完工验收资料，必须按照工程承包合同的要求，由工程部负责通过工程分包合同落实到分包商负责收集、整理、汇总和管理。直到合同工程完工验收后，在工程移交的同时向业主移交。
第五十条 工程分包合同任务完工或合同终止后，发包方必须对分包商履约的一些重要内容进行详细的效果评价（如管理、技术、工期、质量、安全、文明施工、索赔、结算等），并存档。
第五篇：劳务分包管理办法
劳务分包管理办法 总则
1.1 为进一步加强劳务分包管理，建立和形成规范化的劳务分包市场，强化和确立以市场化劳务分包为核心的劳务管理新体制，规范内部劳务分包行为，提升企业的管理能力和经济效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及其他有关法律法规、上级文件，结合公司实际情况，制定本办法。1.2 工程分包时要严格审查分包人的资信情况和技术实力。严禁将工程分包给不具备相应资质条件的单位；严禁将工程转包；严禁将工程肢解分包；严禁分包单位将其承包的工程再分包。
1.3 各生产单位所选用的分包方必须经过负责准入管理的部门的审核、批准、登记和备案，取得 劳务作业“准入证”并记录在案，录入公司合格分包方名册。新中标的工程项目选择分包方，必须优先在合格分包方名册中选定。对有违法、违纪、违规等记录的，对发生过重大质量、安全、环境事故、事件造成较大经济损失或重大影响的、拒不遵守公司劳务管理规定的，与公司存在经济纠纷的分包方，视其情节，依据有关规定予以处罚或清退，并记录在案。被清退的分包方在局域网上进行公告，公司内部不再使用。
1.4 分包方式根据工程的来源和所分包的形式不同可分为：联营分包、包工包料分包、包工不包料分包、包工带机械或带周转料分包、包工包零星料带小型机具分包等各种形式；按所分包的范围不同可分为：单项工程包工包料分包、单项工程包工不包料分包。
1.5 对发包人（业主、建设单位、发包代理机构）指定的分包方，劳务分包管理可按照发包人要求并结合本办法规定执行。
1.6 本办法适用于公司范围内所属的各生产单位及其项目部的劳务分包作业管理。2 劳务准入管理
为有效利用外部劳务资源，加强劳务队伍管理，创建规范有序、和谐高效的外部用工机制，提高项目管理水平，必须实行劳务队伍的准入制度。2.1 管理职责
(1)公司下属各生产单位是劳务队伍选择评价的主体，负责劳务队伍的选择、评价考核、年检审查工作。
(2)公司工程管理部负责制定公司劳务管理相关办法，负责劳务队伍的准入审核、审核及准入证的核发、管理；负责对公司下属各生产单位的劳务使用情况进行监督检查；负责《合格分包方名册》的发布。2.2 准入条件
(1)劳务队伍必须具备企业法人资格，具有相应的营业执照、资质等级、安全资格等，其注册资本不低于100万元。(2)劳务队伍中的劳务人员年龄应在18—50周岁之间，身体健康，具有初中以上文化程度，其技工比例应在30%以上，参加危险作业和有岗位特殊要求的劳务人员必须持有关部门核发的有效证件上岗。从事类似工程的参建技术人员3人以上，其中1人必须具备中级以上职称。劳务队伍至少配备一名专职安全管理人员。
(3)劳务队伍应具有公司范围内工程项目或类似工程项目的施工经历，且业绩良好，无不良记录。2.3 劳务队伍评价
(1)劳务队伍评价工作由各生产单位劳务队伍管理领导组负责，应由经理（队长）组织，相关部门参加。
(2)各生产单位应根据转年施工任务及计划确定拟引进劳务队伍并组织评价。评价工作应安排在年底前完成。(3)劳务队伍评价应主要验证劳务队伍经年审的企业营业执照、资质等级证书、法人代表证书（或法定代表人授权委托书）、安全许可证、税务登记证明、组织机构代码证、企业状况、劳务队伍基本情况、工程业绩以及质量、安全、合同纠纷中的不良记录情况等。
(4)各生产单位组织评价后，按评价结果填写《劳务队伍名册》、《劳务队伍评价表》，附相关证照复印件（复印件需加盖劳务队伍公章），于次年1月10日前上报公司工程管理部。
(5)各生产单位对劳务队伍评价结果和所提供的相关证照的真实性负责。劳务队伍评价结果需经各生产单位经理（队长）签批。2.4 准入程序
(1)公司工程管理部对各生产单位提报的劳务队伍评价资料在20个工作日内完成审核，汇总形成《合格劳务队伍名册》后报公司总经理审批。
(2)对经审批的合格劳务队伍由公司工程管理部纳入颁布的建安公司《合格分包方名册》。未纳入《合格分包方名册》的劳务队伍不得在公司范围内承担施工任务。
(3)公司准入审核应在次年的一季度前完成。确因工程施工需要须再引进队伍时，各生产单位可另行向公司书面申请，说明需引进的原因、理由等，公司根据情况按照准入程序予以审核。2.5 劳务队伍年审
(1)各生产单位每年要对劳务队伍证照年检情况、施工能力、日常管理、队伍信誉等进行审查，审查记录填入《劳务队伍考核评价表》中，并于次年2月底前报公司工程管理部。
(2)公司工程管理部组织相关部门对上报的劳务队伍进行审核，在20个工作日内完成，汇总形成当年《合格分包方名册》并在公司办公平台公示10日，根据公示结果调整后报公司总经理审批。
(3)考评完成后新进的合格劳务队伍，纳入次年考评范围。2.6 日常管理
(1)根据劳务队伍准入审核和审核结果，公司工程管理部每年发布《合格劳务队伍名册》。未经年审或年审不合格的劳务队伍三年内不得选用。
(2)公司各生产单位使用劳务队伍应从《合格分包方名册》中择优选用。严禁在《合格分包方名册》外选用劳务队伍。(3)劳务队伍使用单位在使用前应对劳务队伍的人员构成情况（年龄结构、技工比例、持证上岗情况等）进行审核。(4)公司各生产单位应监督、落实劳务单位与劳动者签订的劳动协议并在项目部留存备查；建立劳务队伍人员动态花名册，人员发生变动及时更新，并在项目部留存备查；监督劳务公司对劳务人员的工资发放情况并保留相关资料。(5)公司将定期对各生产单位劳务队伍使用情况进行检查，对非法使用的劳务队伍进行及时清退，对给单位造成一定损失及产生不利影响的，追究相关领导责任。3 劳务用工检查
3.1 为认真贯彻落实集团公司各项规定，规范公司劳务分包管理，提高执行力，逐步达到规范化、制度化的要求，必须对劳务用工情况进行监督检查。3.2 组织领导
公司副总经理协同相关部门成立检查组全面负责劳动用工管理检查的组织领导工作，对公司范围内劳务队伍使用与管理等情况进行检查督导。3.3 检查主要内容
(1)劳务管理组织机构及制度建设情况；(2)劳务队伍建设情况；(3)劳务准入管理情况；(4)劳务分包管理情况；(5)劳务用工管理情况；(6)劳动合同管理情况。
具体内容见《劳务检查评估表》。3.4 检查方式、方法
(1)公司对各生产单位劳务管理情况的检查采取定期检查和日常不定期检查两种方式。
(a)定期检查是指由公司发布检查电报通知，对各生产单位及所属项目部进行检查或抽查。
(b)日常不定期检查是指公司劳务管理领导组成员部门，利用平时指导、检查工地的机会，对各单位劳务管理情况进行检查。
(2)定期检查原则上每年进行一次，由公司各生产单位按照电报要求，先行组织自检、自查，并写出书面自检报告报公司劳务管理办公室，由公司劳务管理办公室决定抽查的项目，并组织检查组进行检查。
(a)检查分为对各生产单位的检查和对各生产单位所属项目部的抽查。
(b)检查采取听汇报、看资料，召开座谈会、走访等形式，按照《劳务检查评估表》中的内容逐项进行检查评估。(3)日常不定期检查由公司劳务管理领导组各成员部门根据平时工作检查掌握的情况进行评估。3.5 检查结果评定
(1)根据对各生产单位劳务管理的定期检查和日常不定期检查进行综合评定，其中，定期检查的权重为80%，日常不定期检查的权重为20%。
(2)定期检查的评估采用百分制，按《劳务检查评估表》进行打分。
(3)日常不定期检查的评估，由公司劳务管理领导组各成员部门按百分制打分，评估结果为各成员部门评估的平均分。
(4)单位综合评定得分=定期检查评估得分×80%+平时不定期检查评估得分×20%。
(5)单位综合评定得分在90分及以上为优秀管理单位、80分—89分为合格管理单位、60-79为需改进管理单位、59分及以下为需整顿管理单位。
(6)凡有下列情形之一的，直接评定为需整顿管理单位。(a)使用无“准入证” 或不符合准入条件劳务队伍的。(b)没有签订劳务合同就进场施工的。(c)项目部对劳务人员工资监管不到位，工资支付单没有备案，并造成劳务人员上访事件的。3.6 奖惩
(1)对各单位劳务管理的检查结果由公司劳务管理领导组在公司范围内进行通报。
(2)对获得优秀管理单位称号的公司将给予通报表彰，获得前三名的单位给予有关人员一次性奖励，奖励标准为10000元，其中：单位主管领导3000元，劳务管理办公室主任2000元，劳务管理专职人员1000元，其他人员的奖励标准由各单位自行确定。
(3)对需改进管理的单位，应由被改进单位写出书面改进计划和措施，报公司劳务管理领导组办公室，由领导组办公室根据改进计划和措施进行追溯检查。对于追溯检查仍不合格的，应由单位主要负责人及主管负责人向公司劳务管理领导组作专题汇报。
(4)对需整顿管理的单位，应由被整顿单位写出整改计划和措施，报公司劳务管理领导组，并由单位主要负责人及主管负责人向公司劳务管理领导组作专题汇报，由领导组组织检查组根据整改计划和措施进行追溯检查。对于追溯检查仍不合格的，劳务管理领导组对项目负责人和有关管理人员提出处分意见并通报批评。
(5)公司各生产单位所属项目部在劳动用工上，未按公司规定程序使用和管理零散劳动用工的，视情节由劳务管理领导组提出通报批评或纪律处分。
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