青海省公路工程施工分包管理办法

第一篇：青海省公路工程施工分包管理办法

青海省公路工程施工分包管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强公路建设市场管理，规范公路工程施工分包行为，打击转包和违法分包等行为，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》、《公路工程质量管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我省公路建设实际，制定本管理办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内公路建设工程分包及其监督管理工作。

公路建设项目的建设单位(或项目法人)、施工承包企业、监理单位和交通行政主管部门及其有关管理机构均应遵守本办法。

第三条 省级交通主管部门负责全省交通工程建设项目分包管理工作，重点负责国省道干线及路网公路工程建设项目施工分包的监督管理。省公路局具体负责本行政区域内全省农村公路建设项目施工分包的监督管理工作。各级地方交通主管部门具体负责本行政区域内全省农村公路建设项目施工分包的监督管理工作。建设单位和监理单位应当根据各自的职责，加强对各自所管理的建设项目施工分包的管理。

第四条 建设单位应限制工程分包，禁止工程转包和违法分包，禁止任何单位和个人向承包人指定分包人或指定采购。

第二章 分包

第五条 公路工程施工分包主要分为专业工程分包和劳务分包。

第六条 专业分包

(一)专业工程分包是指承包人[直接与项目建设单位(或项目法人)签订工程合同的施工承包企业]又将合同工程中的部分工程分包给其它专业承包单位(以下简称“专业分包人”)施工的行为。

(二)承包人在投标时，按照招标文件的有关规定，可以将拟承包工程的非主体、非关键性工程或者适合专业化队伍施工的，且总量不得超过合同总量30%的分部工程分包给具有相应资质，且近三年内未出现过重大工程质量事故及安全事故或无其它不良表现的专业承包单位，但应在投标文件中载明。

(三)建设单位(或项目法人)拟对承包人的部分工程内容按合同约定实施分包的，应通过招标方式选择具有相应资质的分包人。

(四)专业分包人不得将分包的工程再次分包。

(五)承包人不得向任何个人和被省交通主管部门处罚限制进入本省公路建设市场的施工企业分包工程。

第七条 劳务分包

(一)劳务分包是指承包人或工程专业分包人将其部分工程作业交由劳务分包企业施工，并在承包人或专业分包人直接管理下施工作业获取劳务报酬的行为。

(二)承包人可以直接招用劳务人员或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。承包人招用劳务人员的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理办和建设单位备案。

(三)承包人、专业分包人和劳务分包人应按照合同支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保劳务人员施工生产安全。

(四)劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。

(五)劳务分包人应具有劳务资质。但对于国家或省(市、区)还没有相应资质分类的，承包人应将劳务分包负责人的身份证复印件、所辖乡、街道的证明，主要经历以及劳务人员有关材料报送项目监理办和建设单位项目办备案。

第八条 特殊分包

(一)承包人在投标时未载明专业工程分包意向，而在合同实施过程中由于特殊原因(如：意外事故灾害、气候、疾病等原因)拟对部分工程实施专业分包的，必须事先将拟分包的工程内容、数量，选定的专业分包人的资质、信誉、施工能力等书面报项目监理办审查同意后报建设单位(或项目法人)批准。

(二)因承包人原因导致施工承包合同不能正常履行而终止合同的，建设单位应重新招标选择承包人。若因特殊工期要求确需建设单位委托分包的，则应报省级交通主管部门批准。该分包人的资质条件等应满足招标时的资质要求。

第九条 专业分包、特殊分包不准压低单价，分包管理费视工程情况限制在合同价的1%以内，分包协议书(包括工程量清单)应报项目监理办和建设单位核备。

第十条 承包人应在获得建设单位计量支付款后7天内，向专业分包人或劳务分包人，机械、设备租赁人等支付合同约定的有关款项。专业分包人在获得承包人的计量支付款后5天内，向劳务分包人，机械、设备租赁人支付合同约定的有关款项。

第三章 分包管理

第十一条 承包人必须对所承包工程的施工过程统一负责管理，对分包工程建立完善的分包工程施工管理制度，对专业分包人的施工进度、工程质量、安全生产和文明施工进行全过程监督和管理。

承包人与专业分包人的权利和义务由双方以合同形式依法确定。承包人必须建立统一的工地试验室，统一负责承包项目的组织管理和施工质量的控制，不因分包合同而免除质量及其管理责任。

第十二条 专业分包人、劳务分包人必须接受承包人的管理，按技术规范要求进行作业。

第十三条 承包人或专业分包人进行劳务分包时，在施工前对劳务人员必须进行培训，并在施工过程中带领、指导其劳务作业。如果出现返工工程，由承包人支付其返工费用(劳务分包人员不服从管理造成的返工除外)。

第十四条 承包人取得批准分包并不解除合同规定承包人的任何责任和义务，承包人就分包项目向业主承担连带责任。

第十五条 承包人对施工现场的施工安全负责，并对其专业分包人和劳务分包人的安全生产进行管理。专业分包人和劳务分包人就现场施工安全向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全生产管理。

第十六条 建设单位将承包人所承揽的部分工程另行招标选择分包人的行为应免除承包人对分包工程的一切义务、责任和相关的风险，否则承包人有权拒绝建设单位的分包行为。招标分包工程的一切义务、责任和相关的风险由分包人承担。

第十七条 承包人、专业分包人和劳务分包人均应按时支付其聘用的劳务人员工资，且保证其所聘用的劳务人员工资不低于国家规定的本地区最低工资标准。

第四章 转包、违法分包、转让与出借资质

第十八条 在公路工程施工中，严禁转包、违法分包、出借或借用资质承揽工程。

第十九条 承包人有下列行为之一者，属于转包：

(一)承包人将其承包的全部工程发包给其它单位或个人的;

(二)承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给其它单位或个人的;

(三)承包人将其专业工程分包后，未对专业分包人的施工管理、工程进度、工程质量等全过程进行监督、检查、管理的。

(四)承包人将其专业工程分包后，没有落实具体的分包管理责任人，对分包工程的工程质量、施工管理、工程进度、资金情况没有具体管理资料或资料虚假的。

第二十条 承包人有下列行为之一者，属违法分包：

(一)招投标文件和承包合同中未有约定，又未按本办法第八条的要求经项目监理办审查同意和建设单位(或项目法人)批准，承包人擅自将工程分包给其它单位或个人的;

(二)将工程分包给不具备相应资质条件的分包单位或个人的;

(三)将不允许分包的主体工程和关键性工作分包给其它单位的或个人的;

(四)分包的工作量超过总承包合同价款30%的;

(五)专业分包人将分包工程再次分包的。

第二十一条 有下列行为之一者，属假借劳务分包进行的违法分包行为：

(一)承包人未对其劳务分包人的劳务作业进行技术、质量、安全等指导和有效管理，任由劳务分包人违规作业的;

(二)劳务分包人对其劳务作业的分项(分部)工程自行组织试验检测和质量检验，且所需主要外购材料(钢材、水泥、木材、沥青、石灰、钢绞线、砂、石料、支座等)由劳务分包人自行采购的;

(三)劳务分包人自带施工机械设备，独立完成分项(或分部)工程，并自行组织试验检测和质量检验的。

第二十二条 公路工程施工企业不得将本单位资质出借他人承揽工程。若承包人施工现场的组织管理机构中，其项目负责人、技术负责人、安全负责人及其它主要专业工程技术负责人的三分之一非承包人职工或常期合同制人员的，视为承包人出借或借用资质承揽工程。

第五章 监督管理

第二十三条 建设单位和监理单位对承包人和专业分包人签订的分包合同实施情况进行监督检查，及时制止各种违法违规分包行为的发生，并将检查情况如实向上级交通主管部门反映。

第二十四条 建设单位应加强对工程分包的管理和监督，定期或不定期进行专项检查，发现有转包、违法分包、借用其它施工企业资质承揽工程行为的，应立即纠正，情节严重的，可依法终止合同并报请上级交通主管部门处理。

第二十五条 各级交通主管部门应加强对工程分包的稽查，实施有效的行业监督。

建设单位、承包人、分包人、监理单位及其有关人员对分包稽查工作应当积极支持与配合，必要时应提供有关证件和资料，不得拒绝或阻碍稽查人员依法检查。

第二十六条 稽查分包时，可以采取下列措施：

(一)要求被稽查的单位和个人提供与分包工程稽查事项相关的文件、合同、会计帐册、身份证明及其它有关资料。

(二)要求有关人员就分包工程有关事项作出陈述和说明。

(三)进入被稽查单位的施工、办公、仓储等与项目分包有关场所进行检查或调查取证。

第二十七条 任何单位和个人对公路建设工程中的转包、违法分包、借用(出借)资质承揽工程的行为，有权向省级交通主管部门检举和投诉。省级交通主管部门对检举和投诉应当受理、查处，并将查处结果告知检举和投诉人。

第二十八条 省级交通主管部门建立青海省公路建设市场信息管理系统，对进入青海省公路建设市场的从业单位和主要从业人员在招投标、合同签订和履约中的信用情况进行记录并向社会公布。从业单位和主要从业人员的信用记录将作为公路建设项目招标、资格审查和评标工作的重要依据。

省级交通主管部门不定期向社会公布公路建设中的转包和违法

分包及借用(出借)资质承揽工程的处理信息。

第六章 违规处理

第二十九条 建设单位(项目法人)或交通主管部门检查或稽查确认具有转包或者违法分包行为的承包人、分包人、劳务分包人，应上报省级交通主管部门视情节轻重给予行政处理(通报批评、禁止1～2年进入青海省公路建设市场、上报交通部处理)，或者根据《建筑业企业资质管理规定》第三十七条作出责令改正、没收违法所得、处合同价款0.5%以上1%以下的罚款、责令停业整顿并降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。

第三十条 经交通主管部门或建设单位(项目法人)检查核实确认有下列扰乱公路建设市场行为之一的承包人、分包人、劳务分包人，应上报省级交通主管部门处理。省级交通主管部门可视情节轻重可给予行政处理(通报批评、禁止进入青海公路建设市场或通过媒体曝光、上报交通部处理)，或根据《建筑业企业资质管理规定》第三十五条有关规定作出责令改正、没收违法所得、处工程合同价款2%以上4%以下的罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。

(一)出借或借用资质承揽工程的;

(二)在工程实施中不履行合同规定的职责和义务，给建设单位造成损失的;

(三)因管理不善造成严重质量问题、重特大安全事故、严重延误工期的;

(四)拖欠劳务人员工资的。

第三十一条 经省级交通主管部门等核实的工程转包、违法分包、出借或借用资质承揽工程等行为，主管部门除对承包人、分包人及有关负责人进行处理外，同时对建设单位、项目监理单位以及其现场管理人员作相应处理。

第七章 附则

第三十二条 公路工程勘察设计、施工监理的分包管理参照本办法执行。

第三十三条 本办法由省交通厅解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：四川省重点公路工程施工分包管理办法

四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)

关于发布《四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)》的通知

川交〔2006〕79号 川高公司、厅公路局，各重点公路项目法人，厅直有关单位：

为加强公路建设市场管理，规范公路施工分包活动，查处转包和违法分包行为，确保公路建设依法有序进行，厅制定了《四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)》，并经2006年5月31日厅长办公会讨论通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。

厅公路局可以参照《四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)》制定地方公路的施工分包管理办法，规范全省地方公路建设的施工分包行为，创造和谐、稳定的地方公路建设市场环境。

二○○六年七月二十日

四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加强公路建设市场管理，规范公路施工分包行为，打击转包和违法分包行为，确保公路建设依法有序进行，根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监 督管理办法》、《公路工程质量管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我省重点公路建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内的省属重点公路建设项目。

有关建设单位(或业主)、勘察设计单位、施工企业、监理单位均应遵守本办法。第三条 公路工程施工分包主要分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法中的专业工程分包是指与建设单位(或业主)直接签订合同的公路工程施工承包企业（以下简称“承包人”）将其承包工程中的分部工程委托给其他施工承包企业（以下简称“专业分包人”）施工的行为。

本办法中的劳务作业分包是指工程承包人或专业分包人按照本办法的规定，把劳务作业交由劳务分包人并支付劳务费的行为。第四条 允许劳务作业分包和合法专业工程分包。禁止转包和违法分包。

禁止任何单位和个人违规向承包人指令分包工程。禁止任何单位和个人向承包人指定采购材料或设备。

第五条 省交通主管部门负责省属重点公路工程施工分包活动的行政监督，建设单位(或业主)按照本办法具体对公路工程的施工分包活动进行管理。其中，四川高速公路建设开发总公司(以下简称“川高公司”)依据职责实施对投资控股项目(含委托川高公司管理的项目)施工分包活动的监督和管理。第二章 分包条件、方式及程序

第六条 承包人可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的施工企业。

专业工程分包的总量不得超过承包人合同工程总量的30%。专业工程分包人不得再次实施专业工程分包。

第七条 承担专业工程分包的专业分包人，必须具有与公路技术等级或分包工程相适应的专业承包资质，具有相应的施工能力，近3年内未出现过重大施工质量事故或安全事故或其他不良表现。

禁止被省交通主管部门通报的不良信誉公路施工企业从事公路工程施工分包。第八条 投标人根据招标文件载明的招标项目实际情况，拟在工程总承包合同履行过程中实施专业工程分包的，应当在投标文件中载明；未载明的，应符合第九条规定。

第 九条 在建设单位(或业主)与承包人签订的施工承包合同未约定的情况下，承包人在施工承包合同履行过程中拟实施专业工程分包的，必须把拟分包的工程内容、数量、选定专业分包人的资质、信誉、施工能力等情况向监理单位报告，监理单位审查后报建设单位(或业主)审查同意。其中，川高公司投资控股项目(含委托川高公司 管理的项目)的建设单位，应将同意的专业工程分包情况报川高公司备案；川高公司应定期将建设单位(或业主)同意的专业工程分包情况汇总报省交通主管部门备案。

监理单位应审查专业分包人的资质、信誉、施工能力等条件，审核分包工程性质及工程量。

第十条 承包人必须建立统一的项目管理机构和统一的工地试验室，统一负责项目的组织管理和施工质量的统一控制。

第十一条 承包人和专业分包人可以直接招用劳务人员或者将劳务作业发包给劳务分包人。承包人和专业分包人招用劳务人员的，应当依法签订劳动用工合同。承包人、专业分包人和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务费用，落实各项劳动保护和安全生产措施，确保劳务人员作业安全。

第十二条 劳务分包人一般应具有法人资格和劳务分包资质。对于拟分包的劳务作业，承包人应将劳务分包人的资质、资格及劳务用工计划等情况送监理单位备案。

第十三条 劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。第十四条 专业工程分包、劳务作业分包均应依法签订合同，明确约定工程价款或劳务费的结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款、劳务费的按合同支付。

专业工程分包合同协议书及分包工程量清单、劳务分包协议书应报监理单位和建设单位(或业主)备案。

第三章 分包管理

第十五条 承包人的项目管理机构应当具有与其承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、财务负责人、计量支付管理人员必须是本单位的人员。承包人实施专业工程分包和劳务作业分包后，不得降低项目管理机构的人员配置标准。

本办法所指本单位人员，系与本单位有合法的劳动合同关系的人员。第十六条 专业分包人有义务承担分包工程建筑材料的采购，自行组织工程建设流动资金。

为方便劳务作业组织和提高施工效率，承包人或专业分包人可以委托劳务分包人采购地方建筑材料和小宗水泥、钢材等建筑材料。第十七条 专业分包人应对应设置现场驻地管理机构，建立分包人对承包人负责的施工现场管理、质量管理、安全管理和文明施工管理网络，配备技术人员、管理人员，履行工程技术、施工组织、资金投入、机具投入、质量控制、安全等管理义务。

专业分包人必须接受承包人工地试验室统一的施工质量自检。

第十八条 劳务分包人应配置现场驻地劳务管理机构，配备相关管理人员，履行施工作业组织、技术配合、安全生产管理、后勤保障等义务。禁止以劳务作业分包的名义变相实施专业工程分包。

第十九条 专业工程分包和劳务作业分包格价及其构成以及支付方式等由合同双方自行协商确定，但应不低于成本价为底限。

专业工程分包合同单价不得低于承包人的承包合同单价的97%（招标文件规定的税费除外）。劳务作业分包或劳务作业聘用的劳务工资应不得低于国家规定的当地最低工资标准。严禁承包人、专业分包人在合法的专业工程分包或劳务分包活动中通过压低分包价格获取非法经济利益。

第二十条 承包人应当在获得建设单位(或业主)计量支付款后7天内向专业分包人或劳务分包人支付合同约定的有关款项，专业分包人应当在获得承包人的计量支付款后7天内向劳务分包人支付合同约定的有关款项。

对于承包人委托建设单位(或业主)直接向专业分包人支付相应工程款项的，建设单位(或业主)应在向该承包人支付工程款的同时，向该承包人指定的专业分包人支付相应的委托工程款。

第二十一条 取得批准的专业分包并不解除承包合同规定的承包人的任何责任或义务，并对专业分包人的工程质量、工期、安全等负完全责任。承包人对专业分包人在承包专业工程施工中引起的债权、债务及其他经济纠纷应积极予以协调、解决。

第二十二条 承包人对施工的安全生产负责，并对专业分包人和劳务分包人的安全生产进行管理。专业分包人应当将其分包工程的施工组织设计和安全生产方案报承包人备案，承包人发现事故隐患，应当及时作出处理。

第二十三条 分包人应遵守有关法律、法规和规章的规定，履行分包合同规定的职责和义务，服从建设单位(或业主)、监理单位的监督和管理。专业分包人就分包的专业工程施工向承包人负责。

第二十四条 建设单位(或业主)应加强分包工程的管理，定期或不定期进行专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合本办法的行为。省交通主管部门应加强对公路建设市场的监督检查，依法查处转包和违法分包行为。

第四章 业主指令分包与联合采购

第二十五条 由于承包人违约严重影响工程实施的，建设单位(或业主)可以实施工程指令分包，并要求承包人与指令分包人签订分包合同，但是承担指令分包的指令分包人应符合第七条的规定。建设单位(或业主)在实施指令分包前，应将指令分包事项、指令分包人的有关情况书面报告省交通主管部门；其中，属于川高公司投资控股的项目(含委托川高公司管理的项目)，建设单位(或业主)还应将指令分包事项、指令分包人的有关情况首先书面报告川高公司。本条中的工程指令分包，系指因承包人违约导致施工承包合同不能正常履行，对建设单位(或业主)的利益造成严重影响，为确保公路建设的政府目标，由建设单位(或业主)作出的强制性、惩罚性的工程分包行为。

第二十六条 指令分包合同由业主、承包人、指令分包人三方共同签订，指令分包人的合同义务及责任应按照建设单位(或业主)与承包人签订的施工承包合同约定事项进行确定。

指令分包合同应报省交通主管部门备案；其中，属于川高公司投资控股的项目(含委托川高公司管理的项目)，建设单位(或业主)还应将指令分包合同报川高公司备案。

承包人可以收取工程指令分包人一定额度的协调管理费，其比例不能超过指令分包工程相应的承包人承包合同价格的1%。

第二十七条 建设单位(或业主)的指令分包行为应免除承包人对指令分包工程的一切义务、责任和相关的风险，否则承包人有权拒绝建设单位(或业主)的分包指令。

指令分包工程的一切义务、责任和相关的风险由指令分包人承担，并由指令分包人对建设单位(或业主)负责。

第二十八条 建设单位(或业主)在施工承包合同中已经事先约定的情况下，可以与承包人实施材料或设备的联合采购行为，符合招标或比选条件的，应通过招标或比选方式选定供货人。

联合采购仅限定在对工程质量和功能有重大影响的关键材料、设备或专项设备。第五章 转包、违法分包及处罚

第二十九条 在承包人施工现场所设置的项目管理机构中，项目负责人、技术负责人、安全负责人、财务负责人、计量支付管理人员不是承包人本单位人员的，认定为允许他人以本企业名义承揽工程。

允许他人以本企业名义承揽工程的，视同为转包行为。

第三十条 承包人将全部工程以专业工程分包的名义肢解后转交他人实施的，或者将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对该工程的施工活动进行组织管理的，均认定为工程转包行为。

第三十一条 各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%(以总承包合同总价为基准计算)，或专业分包人不符合第七条规定条件的，均认定为违法工程分包行为。

第三十二条 凡由劳务分包人提供机械设备、并承担技术管理、自行组织大宗材料或主要材料采购的劳务作业分包，认定为专业工程分包行为；各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的(以总承包合同总价为基准计算)，认定为违法工程分包行为。

第三十三条 对于转包或违法分包行为，建设单位(或业主)、监理单位有权要求相关单位限期纠正，并按照合同约定追究违约责任；拒不整改的，建设单位(或业主)可以依法解除承包合同。

对于具有转包或违法分包行为的承包人，省交通主管部门视情节可给予有关单位6 24个月的通报，处于通报期的单位，招标人应拒绝其投标，发包人可以拒绝授予合同。

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，建设单位(或业主)、监理单位有权要求限期纠正，拒不整改的，按照违法分包行为进行处罚。(一)专业工程分包价格或劳务作业分包价格违反本办法规定的；(二)专业工程分包人再次实施专业工程分包的；(三)劳务分包人将其分包的劳务作业再次分包的；

(四)承包人未建立统一的工地试验室，或未实施施工质量统一控制的；(五)施工单位招用的劳务人员未依法签订劳动合同的；

(六)劳务分包人未配置现场驻地劳务管理机构，或未配备相关管理人员的。第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，建设单位(或业主)、监理单位有权要求承包人(含指令分包人)组织限期整改，并可暂停支付工程款。省交通主管部门视情节可给予有关单位6 12个月的通报，处于通报期的单位，招标人应拒绝其投标，发包人可以拒绝授予合同。

(一)承包人(含指令分包人)、专业分包人、劳务分包人恶意拖欠劳务费的；(二)承包人或分包人恶意拖欠材料款的；(三)承包人未及时支付专业分包工程款的；

(四)承包人或劳务分包人未落实各项劳动保护和安全措施，无法保证劳务人员作业安全的；

(五)承包人对专业分包人的工程质量、工期、安全等管理不力，造成工期延误、工程质量事故或者安全生产事故的；

(六)承包人对专业分包人在承包专业工程施工中引起的债权、债务及其他经济纠纷未积极予以协调、解决的。

第 三十六条 监理单位不按照本办法的规定审查专业工程分包和劳务作业分包行为，或在审查专业工程分包和劳务作业分包过程中协同承包人或分包人弄虚作假、徇私舞弊的，建 设单位应依法予以纠正，并酌情扣减监理服务费。省交通主管部门视情节可给予监理单位6 24个月的通报，处于通报期的单位，招标人应拒绝其投标，发包人可 以拒绝授予合同；可给予监理工程师警告直至停止监理执业资格的处罚。

第三十七条 建设单位违反本办法规定向承包人指令分包或指定采购的，或建设单位违规同意专业工程分包的，省交通主管部门应依法予以纠正，并追究建设单位及主要责任人的 行政和经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停资金拨付或项目执行。

第六章 附 则

第三十八条 公路建设项目的施工招标文件和合同文件有关分包的条款应符合本办法。

第三十九条 本办法中涉及的分部工程，其划分以交通部发布的《公路工程质量检验评定标准》的规定为准。

第四十条 省重点公路项目的勘察设计分包管理参照本办法执行。第四十一条 本办法由四川省交通厅解释。

第四十二条 本办法自2006年8月1日起施行

第三篇：公路工程施工劳务分包合同

工 程 劳 务 合 同（草稿）

甲方：（以下简称甲方）施工单位：容县公路工程建筑公司

乙方：（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规的规定，结合公路工程的具体情况，经双方充分协商，就工程劳务承包达成如下协议：

第一条、工程名称及范围

工程名称：苍梧县新地镇尚和至富禄公路路面硬化工程工程范围：按设计图纸要求包工包料。

第二条、工期

2012年月日至 2012 年月日止。

总工期为天。

第三条、工程劳务总价（含材料费）

工程承包总价：贰佰柒拾贰万零捌佰零陆元捌角壹分（￥2,720,806.81）

第四条、工程质量

4.1按国家现行的公路施工规范和本工程的施工设计图纸及补充技术规范组织施工。

4.2在施工过程中应遵守建设单位的有关规定，接受监理工程师的监督指导，服从甲方管理，按质按量完成。

第五条、工程计量

5.1甲方负责每月对工程量的计价，并催促业主支付工程进度款。1

第六条、工程进度

6.1乙方必须按建设单位要求的时间及甲乙双方签订的工期完成相应的工作量（除不可抗力因素及甲方不按时支付进度款外）。

6.2因设计变更、工程量增加工期需相应延长、增加工程量亦另行计价。

第七条、工程材料

7.1工程材料由施工队自行购买。

7.2甲方负责支付所有需要送检材料的检测费用。

第八条、价款的支付

8.1乙方已完成的工程量，经建设单位计量的工程款在到达甲方账户后24小时内全额转付给乙方（节假日除外），乙方按甲方要求的工期完工后，甲方在15日内将工程款一次性付清。

第九条、双方责任

9.1甲方责任

9.1.1负责向建设单位、政府有关部门汇报有关工程建设事项，处理工程用地、拆迁等事宜，标定工程用地界限，协调施工过程的交通管制。

9.1.2施工单位负责整个工程的技术管理及技术指导，编制施工组织计划，贯彻建设单位管理目标，上报乙方实际完成的工程量和工程变更资料，保管工程图纸及有关技术资料等。

9.1.3向乙方提供必要的施工图纸资料及施工技术规范，并做好技术交底工作。

9.1.4负责协调当地村民的沟通。

9.1.5负责按月进行中间计价、上报计价单，单项工程完工后进行一次性计

价，并按双方约定（8.1项价款的支付）支付乙方工程款。

9.1.6负责与业主、监理、质检部门的沟通并支付相关费用。

9.1.7负责工程竣工验收资料的整理，支付资料费用。

9.1.8负责组织工程竣工验收并支付相关费用。

9.2乙方责任

9.2.1负责组织充足人员进场施工，施工机械进场、退场、转送费用自行负责。

9.2.2尊重当地民族风俗习惯。

9.2.3接受驻地监理工程师和甲方技术员、现场管理人员的监督、检查和指导，负责保护施工现场桩志、控制点、线。

9.2.4服从甲方现场管理人员的工作指令。

第十条、约定事项

10.1工程数量的确定：以投标报价为准，如工程量另有增加需另行计价，该工程总价包含施工过程中所产生的一切费用（即工、料、机直接费和间接费）。

10.2双方签协议后，乙方支付甲方前期费用伍拾贰万元（其中38万元为投标费用；14万元为履约保证金），待工程竣工结算款到位后乙方另付2万元给甲方。

10.3进场施工后甲方应退还14万元履约保证金给乙方，并按施工单位与业主单位签订的合同向乙方全额支付进场预付款。

10.4施工安全：乙方负责施工现场的安全文明施工。

10.5甲方负责支付每次计量工程款的税款，并在计量款到账后截流税款部

分，其余工程款按约定全额支付乙方。

第十一条、争议、违约

11.1双方因合同发生争议，应共同协商解决。经双方协商无法解决的可向有管辖权的人民法院起诉。

第十二条、其它

12.1如有补充协议，与本协议具同等法律效力。

第十三条、本合同自双方签章之日起生效。

第十四条、本合同壹式两份，甲方持壹份，乙方持壹份。

甲方：

甲方代表：

乙方：

乙方代表：

签定日期：年月日

第四篇：关于发布四川省重点公路工程施工分包管理办法的通知

关于发布四川省重点公路工程施工分包管理办法的通知

川交〔2006〕79号

川高公司、厅公路局，各重点公路项目法人，厅直有关单位：

为加强公路建设市场管理，规范公路施工分包活动，查处转包和违法分包行为，确保公路建设依法有序进行，厅制定了《四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)》，并经2006年5月31日厅长办公会讨论通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。

厅公路局可以参照《四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)》制定地方公路的施工分包管理办法，规范全省地方公路建设的施工分包行为，创造和谐、稳定的地方公路建设市场环境。

二○○六年七月二十日

四川省重点公路工程施工分包管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加强公路建设市场管理，规范公路施工分包行为，打击转包和违法分包行为，确保公路建设依法有序进行，根据《公路法》、《合同法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合我省重点公路建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内的省属重点公路建设项目。

有关建设单位(或业主)、勘察设计单位、施工企业、监理单位均应遵守本办法。第三条 公路工程施工分包主要分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法中的专业工程分包是指与建设单位(或业主)直接签订合同的公路工程施工承包企业（以下简称“承包人”）将其承包工程中的分部工程委托给其他施工承包企业（以下简称“专业分包人”）施工的行为。

本办法中的劳务作业分包是指工程承包人或专业分包人按照本办法的规定，把劳务作业交由劳务分包人并支付劳务费的行为。

第四条 允许劳务作业分包和合法专业工程分包。

－1－ 禁止转包和违法分包。

禁止任何单位和个人违规向承包人指令分包工程。禁止任何单位和个人向承包人指定采购材料或设备。

第五条 省交通主管部门负责省属重点公路工程施工分包活动的行政监督，建设单位(或业主)按照本办法具体对公路工程的施工分包活动进行管理。

其中，四川高速公路建设开发总公司(以下简称“川高公司”)依据职责实施对投资控股项目(含委托川高公司管理的项目)施工分包活动的监督和管理。

第二章 分包条件、方式及程序

第六条 承包人可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的施工企业。

专业工程分包的总量不得超过承包人合同工程总量的30%。专业工程分包人不得再次实施专业工程分包。

第七条 承担专业工程分包的专业分包人，必须具有与公路技术等级或分包工程相适应的专业承包资质，具有相应的施工能力，近3年内未出现过重大施工质量事故或安全事故或其他不良表现。

禁止被省交通主管部门通报的不良信誉公路施工企业从事公路工程施工分包。

第八条 投标人根据招标文件载明的招标项目实际情况，拟在工程总承包合同履行过程中实施专业工程分包的，应当在投标文件中载明；未载明的，应符合第九条规定。

第九条 在建设单位(或业主)与承包人签订的施工承包合同未约定的情况下，承包人在施工承包合同履行过程中拟实施专业工程分包的，必须把拟分包的工程内容、数量、选定专业分包人的资质、信誉、施工能力等情况向监理单位报告，监理单位审查后报建设单位(或业主)审查同意。其中，川高公司投资控股项目(含委托川高公司管理的项目)的建设单位，应将同意的专业工程分包情况报川高公司备案；川高公司应定期将建设单位(或业主)同意的专业工程分包情况汇总报省交通主管部门备案。

监理单位应审查专业分包人的资质、信誉、施工能力等条件，审核分包工程性质及工程量。第十条 承包人必须建立统一的项目管理机构和统一的工地试验室，统一负责项目的组织管理和施工质量的统一控制。

第十一条 承包人和专业分包人可以直接招用劳务人员或者将劳务作业发包给劳务分包人。承包人和专业分包人招用劳务人员的，应当依法签订劳动用工合同。

承包人、专业分包人和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务费用，落实各项劳动保护和安全生产措施，确保劳务人员作业安全。

－2－ 第十二条 劳务分包人一般应具有法人资格和劳务分包资质。

对于拟分包的劳务作业，承包人应将劳务分包人的资质、资格及劳务用工计划等情况送监理单位备案。

第十三条 劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。

第十四条 专业工程分包、劳务作业分包均应依法签订合同，明确约定工程价款或劳务费的结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款、劳务费的按合同支付。

专业工程分包合同协议书及分包工程量清单、劳务分包协议书应报监理单位和建设单位(或业主)备案。

第三章 分包管理

第十五条 承包人的项目管理机构应当具有与其承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、财务负责人、计量支付管理人员必须是本单位的人员。

承包人实施专业工程分包和劳务作业分包后，不得降低项目管理机构的人员配置标准。本办法所指本单位人员，系与本单位有合法的劳动合同关系的人员。

第十六条 专业分包人有义务承担分包工程建筑材料的采购，自行组织工程建设流动资金。为方便劳务作业组织和提高施工效率，承包人或专业分包人可以委托劳务分包人采购地方建筑材料和小宗水泥、钢材等建筑材料。

第十七条 专业分包人应对应设置现场驻地管理机构，建立分包人对承包人负责的施工现场管理、质量管理、安全管理和文明施工管理网络，配备技术人员、管理人员，履行工程技术、施工组织、资金投入、机具投入、质量控制、安全等管理义务。

专业分包人必须接受承包人工地试验室统一的施工质量自检。

第十八条 劳务分包人应配置现场驻地劳务管理机构，配备相关管理人员，履行施工作业组织、技术配合、安全生产管理、后勤保障等义务。

禁止以劳务作业分包的名义变相实施专业工程分包。

第十九条 专业工程分包和劳务作业分包格价及其构成以及支付方式等由合同双方自行协商确定，但应不低于成本价为底限。

专业工程分包合同单价不得低于承包人的承包合同单价的97%（招标文件规定的税费除外）。劳务作业分包或劳务作业聘用的劳务工资应不得低于国家规定的当地最低工资标准。

严禁承包人、专业分包人在合法的专业工程分包或劳务分包活动中通过压低分包价格获取非法经济利益。

－3－ 第二十条 承包人应当在获得建设单位(或业主)计量支付款后7天内向专业分包人或劳务分包人支付合同约定的有关款项，专业分包人应当在获得承包人的计量支付款后7天内向劳务分包人支付合同约定的有关款项。

对于承包人委托建设单位(或业主)直接向专业分包人支付相应工程款项的，建设单位(或业主)应在向该承包人支付工程款的同时，向该承包人指定的专业分包人支付相应的委托工程款。

第二十一条 取得批准的专业分包并不解除承包合同规定的承包人的任何责任或义务，并对专业分包人的工程质量、工期、安全等负完全责任。

承包人对专业分包人在承包专业工程施工中引起的债权、债务及其他经济纠纷应积极予以协调、解决。

第二十二条 承包人对施工的安全生产负责，并对专业分包人和劳务分包人的安全生产进行管理。专业分包人应当将其分包工程的施工组织设计和安全生产方案报承包人备案，承包人发现事故隐患，应当及时作出处理。

第二十三条 分包人应遵守有关法律、法规和规章的规定，履行分包合同规定的职责和义务，服从建设单位(或业主)、监理单位的监督和管理。

专业分包人就分包的专业工程施工向承包人负责。

第二十四条 建设单位(或业主)应加强分包工程的管理，定期或不定期进行专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合本办法的行为。

省交通主管部门应加强对公路建设市场的监督检查，依法查处转包和违法分包行为。

第四章 业主指令分包与联合采购

第二十五条 由于承包人违约严重影响工程实施的，建设单位(或业主)可以实施工程指令分包，并要求承包人与指令分包人签订分包合同，但是承担指令分包的指令分包人应符合第七条的规定。

建设单位(或业主)在实施指令分包前，应将指令分包事项、指令分包人的有关情况书面报告省交通主管部门；其中，属于川高公司投资控股的项目(含委托川高公司管理的项目)，建设单位(或业主)还应将指令分包事项、指令分包人的有关情况首先书面报告川高公司。

本条中的工程指令分包，系指因承包人违约导致施工承包合同不能正常履行，对建设单位(或业主)的利益造成严重影响，为确保公路建设的政府目标，由建设单位(或业主)作出的强制性、惩罚性的工程分包行为。

第二十六条 指令分包合同由业主、承包人、指令分包人三方共同签订，指令分包人的合同义务及责任应按照建设单位(或业主)与承包人签订的施工承包合同约定事项进行确定。

－4－ 指令分包合同应报省交通主管部门备案；其中，属于川高公司投资控股的项目(含委托川高公司管理的项目)，建设单位(或业主)还应将指令分包合同报川高公司备案。

承包人可以收取工程指令分包人一定额度的协调管理费，其比例不能超过指令分包工程相应的承包人承包合同价格的1%。

第二十七条 建设单位(或业主)的指令分包行为应免除承包人对指令分包工程的一切义务、责任和相关的风险，否则承包人有权拒绝建设单位(或业主)的分包指令。

指令分包工程的一切义务、责任和相关的风险由指令分包人承担，并由指令分包人对建设单位(或业主)负责。

第二十八条 建设单位(或业主)在施工承包合同中已经事先约定的情况下，可以与承包人实施材料或设备的联合采购行为，符合招标或比选条件的，应通过招标或比选方式选定供货人。

联合采购仅限定在对工程质量和功能有重大影响的关键材料、设备或专项设备。

第五章 转包、违法分包及处罚

第二十九条 在承包人施工现场所设置的项目管理机构中，项目负责人、技术负责人、安全负责人、财务负责人、计量支付管理人员不是承包人本单位人员的，认定为允许他人以本企业名义承揽工程。

允许他人以本企业名义承揽工程的，视同为转包行为。

第三十条 承包人将全部工程以专业工程分包的名义肢解后转交他人实施的，或者将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对该工程的施工活动进行组织管理的，均认定为工程转包行为。

第三十一条 各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%(以总承包合同总价为基准计算)，或专业分包人不符合第七条规定条件的，均认定为违法工程分包行为。

第三十二条 凡由劳务分包人提供机械设备、并承担技术管理、自行组织大宗材料或主要材料采购的劳务作业分包，认定为专业工程分包行为；各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的(以总承包合同总价为基准计算)，认定为违法工程分包行为。

第三十三条 对于转包或违法分包行为，建设单位(或业主)、监理单位有权要求相关单位限期纠正，并按照合同约定追究违约责任；拒不整改的，建设单位(或业主)可以依法解除承包合同。

对于具有转包或违法分包行为的承包人，省交通主管部门视情节可给予有关单位6—24个月的通报，处于通报期的单位，招标人应拒绝其投标，发包人可以拒绝授予合同。

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，建设单位(或业主)、监理单位有权要求限期纠正，拒不整改的，按照违法分包行为进行处罚。

－5－(一)专业工程分包价格或劳务作业分包价格违反本办法规定的；(二)专业工程分包人再次实施专业工程分包的；(三)劳务分包人将其分包的劳务作业再次分包的；

(四)承包人未建立统一的工地试验室，或未实施施工质量统一控制的；(五)施工单位招用的劳务人员未依法签订劳动合同的；

(六)劳务分包人未配置现场驻地劳务管理机构，或未配备相关管理人员的。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，建设单位(或业主)、监理单位有权要求承包人(含指令分包人)组织限期整改，并可暂停支付工程款。省交通主管部门视情节可给予有关单位6—12个月的通报，处于通报期的单位，招标人应拒绝其投标，发包人可以拒绝授予合同。

(一)承包人(含指令分包人)、专业分包人、劳务分包人恶意拖欠劳务费的；(二)承包人或分包人恶意拖欠材料款的；(三)承包人未及时支付专业分包工程款的；

(四)承包人或劳务分包人未落实各项劳动保护和安全措施，无法保证劳务人员作业安全的；(五)承包人对专业分包人的工程质量、工期、安全等管理不力，造成工期延误、工程质量事故或者安全生产事故的；

(六)承包人对专业分包人在承包专业工程施工中引起的债权、债务及其他经济纠纷未积极予以协调、解决的。

第三十六条 监理单位不按照本办法的规定审查专业工程分包和劳务作业分包行为，或在审查专业工程分包和劳务作业分包过程中协同承包人或分包人弄虚作假、徇私舞弊的，建设单位应依法予以纠正，并酌情扣减监理服务费。省交通主管部门视情节可给予监理单位6—24个月的通报，处于通报期的单位，招标人应拒绝其投标，发包人可以拒绝授予合同；可给予监理工程师警告直至停止监理执业资格的处罚。

第三十七条 建设单位违反本办法规定向承包人指令分包或指定采购的，或建设单位违规同意专业工程分包的，省交通主管部门应依法予以纠正，并追究建设单位及主要责任人的行政和经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停资金拨付或项目执行。

第六章 附 则

第三十八条 公路建设项目的施工招标文件和合同文件有关分包的条款应符合本办法。第三十九条 本办法中涉及的分部工程，其划分以交通部发布的《公路工程质量检验评定标准》的规定为准。

－6－ 第四十条 省重点公路项目的勘察设计分包管理参照本办法执行。第四十一条 本办法由四川省交通厅解释。第四十二条 本办法自2006年8月1日起施行。

－7－

第五篇：公路工程施工安全管理办法

S223石镇线古县至江口段公路改建工程

施工安全管理办法（试行）

第一章 总 则

一、为确保S223石镇线古县至江口段公路改建工程的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，以及《S223古县至江口段公路改建工程监理合同》有关精神，结合S223石镇线古县至江口段公路改建工程的实际，特制订本管理办法。

二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段公路改建工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人应遵守本办法。

三、本项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。项目办负责全线安全的监督指导，具体监督总监办履行安全职责；总监办受项目办委托，具体负责全线工程安全管理工作和施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责。

国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对项目实行安全监管。

四、安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。

五、本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场。

六、安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全管理目标是：

1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故；

2、无重大责任事故；

3、无重大安全隐患；

4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）；

5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；

6、无刑事案件发生。

第二章 安全管理依据

一、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第70号]2002年6月29日）。

二、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令[第393号]2004年2月1日起施行）。

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第493号]2007年6月1日起施行）。

四、《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令[第373号]2007年3月）。

五、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令[2007]第302号2007年4月21日）。

六、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号2005年9月1日起施行。

七、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令[2007第1号]2007年3月1日起施行）。

八、《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程）

九、其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。

十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件（含各补充文件）。

十一、业主与施工单位签定的施工合同文件（含各补充文件）。

十二、工程实施过程中有关的函件（含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。

第三章 安全职责

一、项目办安全职责

1、宣传、贯彻、执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和规章。

2、负责制定S223古县至江口段公路改建工程有关安全管理的规章、制度，并定期检查贯彻落实情况；编制S223古县至江口段公路改建安全生产应急预案和安全管理责任制。

3、审查总监办和施工企业的资质和安全条件；审查安全监理人员资格条件。

4、负责省、市、县政府相关管理部门的协调，争取支持与指导，共同做好安全管理工作；负责S223古县至江口段公路改建工程安全监督协调工作。

5、组织召开全线安全工作会议及安全施工和安全管理培训与经验交流。

6、检查、督促、指导总监办的安全管理工作，并做好记录。

7、定期组织施工安全检查，发现问题及时处理。当发现危及安全的重大隐患或安全管理严重失控时，应责成总监办下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不称职的监理人员、安全专职管理人员，应通知相关单位更换。

8、督促总监办实施安全管理月度检查考核。

9、协助有关部门对安全事故的调查处理。

10、负责S223古县至江口段公路改建工程施工安全档案和事故统计工作，建立健全重大危险源档案，全面掌握安全生产动态，定期发布安全生产信息。

二、总监办安全职责

1、总监办代表项目办全面负责项目工程施工全过程的安全监督和管理，对所管项目承担监理责任。总监办主要负责人对全线的安全监理工作全面负责。

2、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及项目办的安全管理规定，制定内部安全监理责任制和所管项目的安全监督管理制度。

3、按合同规定配备足够的具备资格的安全监理人员。

4、监督施工单位履行安全职责，执行施工工序、规范和标准。

5、负责审查施工安全方案及安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位对施工人员进行分部、分项工程的安全技术交底。组织督促施工单位安全专项施工方案的编制及专家论证工作。

6、负责施工现场的安全管理。对各种违规行为及时制止，并按有关规定进行现场处理。当发现有危及施工安全的重大隐患和安全管理严重失控时，应及时下达停工令，责令施工单位整改，并及时向总监办和主管部门报告。

7、负责审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，对不称职和不合格的人员，责令其更换。

8、审查施工单位的特种设备是否按照规定进行检验、检测和注册登记。

9、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生。参与对安全事故的调查分析，监督施工单位对安全事故的处理。发生事故应及时报告并维护好事故现场。

10、负责建立安全监理档案；旁站监理人员应在监理日志中详细记录施工现场每天的安全监理工作情况，总监办要定期进行审阅并签署意见。

11、组织实施辖区内的安全管理月度检查考核，每月向项目办报告安全生产情况，按规定编制监理工程项目的安全统计报表，及时反馈安全生产信息。

12、严格履行《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）和合同文件规定的监理安全职责。

三、监理组安全职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及省项目办的安全管理规定。编制监理组安全生产监理细则、安全生产应急预案和安全管理责任制，明确安全监理机构、人员、职责及监理方法。

2、标段监理组代表总监办全面负责项目工程施工全过程的安全监督和管理，对所管标段承担监理责任。标段监理组主要负责人对所管标段的安全监理工作全面负责。各专业监理专班负责人协助标段监理组负责所管辖专业方面的安全管理工作。

3、监督施工单位履行安全职责，执行施工工序、规范和标准。

4、负责施工现场的安全管理。对各种违规行为及时制止，并按有关规定进行现场处理。当发现有危及施工安全的重大隐患和安全管理严重失控时，应及时下达停工令，责令施工单位整改，并及时向总监办和主管部门报告。

5、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生。发生事故后应按照事故报告制度及时报告并维护好事故现场。

6、组织实施辖区内的安全管理月度考核，每月向总监办报告安全生产情况，按规定编制监理工程项目的安全统计报表，及时反馈安全生产信息。

12、标段监理组还应履行《建筑工程安全生产管理条例》和合同文件规定的安全职责。

13、协助有关部门对安全事故的调查处理。

四、施工单位安全职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及省项目办、总监办的安全管理规定。

2、接受各级政府相关部门和项目办的监督检查以及总监办、监理组的监督管理。

3、负责所承包合同段工程项目的施工安全，施工单位的项目负责人应取得相应执业资格，对本项目的安全施工全面负责。

4、建立健全安全管理机构。成立安全生产领导小组，设立安全管理专门机构，足额配备具有资格的专职安全人员（按照每5000万元施工合同额配备一名的比例，不足5000万元的至少配备一名），建立安全生产责任制、制定安全管理制度、操作规程和安全工作考核体系。在同一作业区域内施工的两个以上的施工单位，应当签订安全生产管理协议，明确各自职责和应采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

5、负责施工作业和分包单位的资质条件和安全条件的审查，不符合条件的，不得参与施工生产。

6、加强安全生产知识宣传，施工现场要设立标识、标牌，特别是在危险区域、有关设施和设备上，必须设臵明显的安全警示标志。

7、为施工人员配备符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育施工人员按照使用规则佩戴、使用。

8、组织制定安全事故应急救援预案，进行预案演练，完善应急预案。

9、负责组织施工人员和特种作业人员的安全教育和施工技能培训，严格执行先培训后上岗制度。

10、施工单位应采用先进的施工设备和施工技术。隧道施工必须聘请相应资质和经验的单位进行地质超前预报和隧道监控量测。重大安全技术方案、措施实施前，应按规定通过专家评审后报总监办审批，一般安全技术方案由总监办组织审批。

11、施工设备应进行经常性维护、保养，并定期检测。维护、保养、检测应当做好记录，有关人员签字。

12、特种设备必须按照国家有关规定进行注册登记，并经相关部门检测、检验合格，取得安全使用证，方可投入使用。

13、建立健全特种设备管理制度和安全质量技术档案，定期进行自查与安全检查，并及时进行整改。

14、重大危险源和重大安全隐患应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。

15、开展定期检查和专项安全检查，并做好安全检查记录，发现隐患要及时报告，违章要立即制止。

16、发生安全事故要及时、如实报告至当地政府安监部门、总监办和项目办，维护好事故现场，配合做好事故的调查处理

17、严格执行总监办下达的安全生产指令，并按要求落实到位。

18、严格履行《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）和合同文件规定的承包人应履行的安全职责。

五、设计单位安全职责

1、按照国家法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，保证工程结构安全、可靠，防止因设计不合理导致安全事故的发生。

2、把施工安全贯穿设计全过程，努力为施工安全创造条件，承担设计的安全责任。

3、对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中应注明，对施工风险较大的项目，考虑施工条件和施工技术对施工安全的影响，编制并提供安全技术方案。

4、对施工中遇到影响安全的各种险情、隐患，有责任及时提出安全防护方案。

5、采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的分部、分项工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全的措施。

第四章 安全监理岗位责任

一、总监办总监理工程师安全职责

1、负责全线工程安全管理工作。

2、负责宣传贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章以及省厅质监局、项目办的有关规定。

3、按合同规定配足具备资格的分管安全副总监和安全监理人员。

4、检查、督促、指导分管安全副总监、安全监理人员履行安全职责。

5、检查、督促、指导总监办、施工单位履行安全职责。当发现危及安全的重大隐患或安全管理严重失控时，下达停工令。

6、负责当地政府安全管理有关部门的协调工作，协助有关部门对安全事故的调查处理。

二、总监办分管安全副总监理工程师安全职责

1、对总监负责，具体负责全线工程安全管理工作。

2、负责宣传贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章以及省厅质监局、项目办、总监办的有关规定。

3、负责审批安全监理和施工单位专职安全人员资格条件。

4、检查、督促、安全监理人员履行安全职责。

5、检查、督促、指导总监办、施工单位履行安全职责。当发现危及安全的重大隐患或安全管理严重失控时，应责成监理下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不职称的监理人员、安全专职管理人员，应通知相关单位更换。

6、参加全线安全工作例会，组织安全施工和安全管理培训与经验交流。

7、负责协助有关部门对安全事故的调查处理。

8、负责安全生产专项费用审批。

9、完成总监理工程师交办的其它安全管理工作。

三、总监办安全监理工程师安全职责

1、对分管安全副总监负责，具体负责全线工程安全日常监管工作。

2、负责宣传贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章，以及省厅质监局、项目办的有关安全管理规定。制定安全生产管理制度、安全管理责任制、安全生产应急预案等。

3、检查、督促、指导总监办履行安全职责，并做好记录。

4、负责组织定期召开全线安全工作例会，组织安全施工和安全管理培训与经验交流。

5、组织总监办实施安全管理季度考核。每季度组织监理对施工安全进行检查，发现问题及时处理。当发现危及安全的重大隐患或安全管理严重失控时，应责成监理下达停工令。对监理和施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不职称的监理人员、安全专职管理人员，应通知相关单位更换。

6、协助有关部门对安全事故的调查处理。

7、完成总监办领导交办的其它安全管理工作。

四、驻地监理工程师安全职责

1、具体负责所管标段现场安全监理工作。

2、负责施工单位安全生产计划、安全生产管理制度、安全管理责任制、安全生产应急预案等初审。

3、负责本监理标段安全管理和施工单位专职安全人员资格条件初审。

4、检查、督促、指导施工单位履行安全职责，加强工程现场安全巡查，发现问题及时处理，并做好巡查记录。当发现危及安全的重大隐患或安全管理严重失控时，应及时下达停工令。对施工单位的违规行为依据有关规定进行现场处理。对不职称的安全专职管理人员应通知相关单位更换。

5、定期召开安全工作例会，组织安全施工和安全管理培训与经验交流。

6、负责安全管理基础工作，建立健全重大危险源及安全生产档案，全面掌握安全生产动态，定期发布安全生产动态信息。

7、负责编制安全月报和事故统计工作，定期发布安全生产动态信息。

8、配合有关部门对安全事故的调查处理。

9、负责安全生产专项费用的初评。

10、完成领导交办的其它安全管理工作。

第五章 施工安全管理

一、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。在安全管理中要认真执行《中华人民共和国安全生产法》和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》及其它法律法规、规章规范，切实落实“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产管理保障体系，建立健全全员安全生产责任制。

二、设立安全生产专门管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照施工合同额每5000万元一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

三、建立安全检查制度。要建立健全安全工作自检、自查机制，开展经常性的安全检查。安全检查要做到班组每天、工区每周、项经部每旬一次，并做好原始记录。及时发现事故隐患，消除事故隐患，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。同时应接受建设单位、监理单位及各级安全监督管理机构、部门的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，必须立即予以整改。对因严重违反相关管理规定而被责令停工的，必须在规定的期限内完成整改，没有整改到位的，不得复工。停工期间造成的损失由施工单位负责。

四、建立教育培训制度。施工单位“三类人员”（公司法人、项经部负责人、安全专职管理人员）应取得省部级安全考核资格证；应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案；在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训；新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，应当对其进行安全生产培训考核。未经安全生产教育培训考核或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员还应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

五、建立安全技术交底制度。安全技术交底是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。施工单位在进行技术交底的同时，要层层进行安全交底，说明操作规范和程序，交待应注意的安全事项。安全技术交底时，要有监理在场，并在交底文件上签字。

六、建立安全生产专项费用管理制度。施工单位安全生产措施费要专款专用，应当并只能用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

七、建立安全施工专项方案编制制度。施工单位应根据本工程的实际安全施工要求，编制本工程的实施性施工安全组织设计，该施组包括（但不限于）施工安全保障体系，安全生产责任制，安全生产管理规章制度，安全防护施工方案，施工现场临时用电方案，施工安全评估，安全预控及保证措施方案，紧急应变措施，安全标识、警示和围护方案等。对影响安全的重要工序和下列危险性较大的工程应编制专项施工方案，报监理人和 发包人批准。必要时，施工单位还应当邀请有关专家对专项施工方案进行论证和审查。施工单位应根据专家意见对专项方案进行修改和完善后按规定程序报批。本项目需要编制专项施工方案的工程包括（但不限于）以下内容：

1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

2、滑坡和高边坡处理；

3、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

4、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

5、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6、水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；

7、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

8、爆破工程；

9、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；

10、其他危险性较大的工程。

八、建立危险源告示牌制度。施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌合场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设臵明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

九、建立特种设备检验检测、注册登记和维护制度。施工单位应当在特种设备进入施工现场前对其生产许可证、产品合格证和有关法定单位的检验检测合格证明进行查验。在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及非定型设施前，应当经施工单位法人组织对设施的安全性能进行检查验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行检查验收，验收合格后方可使用。对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业单位生产，并经取得专业资质的检测检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保障其完好、有效，维保人员应在相关检查维保记录上签字，以示负责并建立相应的资料档案。同时，还应在使用中对各类机械设备及安全防护用具进行定期自检或委托相关法定单位进行检验检测；检查不合格的或按照国家有关规定应当进行报废的，不得使用。

十、施工单位应当为施工现场的人员办理相关保险，保险费用由施工单位支付。

十一、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应立即启动应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场，并及时将事故情况报告监理单位、业主和地方安监部门。

十二、施工现场要设臵足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

十三、施工单位应当为操作人员配齐符合标准的安全防护用具和劳保用品。操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

十四、施工单位应加强对重点工程的安全控制。

隧道施工要坚持“五不挖”，即不探明地质情况不挖、不进行测量不挖、不符合设计不挖、不定施工方案不挖、不防护到位不挖，并加强洞口管理。

桥梁下部构造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部构造施工要做到“五查”，即查高空防坠、查持证上岗、查特种机械、查安全通道、查用电设施。对跨线桥梁，临近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下边坡地质监测、查高空施工防落设施，包括通道安全设施、查安全警示标志、查交通管制责任到人、查爆破作业遵规守章。对高边坡施工要做到“四个必须”，即必须定期监测、必须分级开挖、必须扎牢支架、必须边开挖边防护。

十五、下挖工程施工前，应根据设计文件复查地下构造物的埋臵位臵及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并报请有关部门处理。

十六、爆破施工必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全规程》（JTJ076-95）的有关规定，凡爆破施工均应严格规范报批程序，把好安全关。

爆破器材的运输、存放应按国家现行有关法规和当地公安机关的规定办理，施工单位领用爆破物品，必须严格按照施工合同的工程内容和公安机关审批的项目范围内使用，并指定专人看护，违者依法追究法律责任。

十七、各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。

十八、凡设臵在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门，必须确定责任人，指派专人值守，并配臵安全消防器材和防盗设备，若因失职引起火灾和被盗，应追究保管人或责任人的一切责任。

十九、施工设施和驻地应有防雷、防风等措施，工地排水系统应安全有效，要加强各种器材物品的管理。水上作业和交通所租用的船舶必须证件齐全，技术状况良好。船舶租用单位是船舶的安全责任人，应协助行业主管部门搞好安全管理。

二十、对与工程相关的供水、排水、供电、供气和邮电通讯等地下管线应当采取措施加以保护。根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂停施工的，施工单位应做好现场的安全防护。

二十一、作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评和举报，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

二十二、发生生产安全事故时，必须立即采取有效措施及时抢救人员和财产，保护事故现场；必要时，根据程序及时启动应急救援预案，并及时报告建设、监理单位和有关部门。同时，施工单位要全力配合相关部门的调查、取证工作。实事求是的反映事故情况，并提出事故情况报告，按规定接受有关单位的处理。

二十三、项目办、总监办、地方县级以上的安全监管机构和上级行业安全监督管理部门中具有安全执法资格的人员，均有权对施工单位或监理的安全行为进行监督、检查和处罚。检查和处罚可以跨级执行。监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，公正执法。

二十四、总监办要对驻地监理的日常管理工作进行监督检查，确保驻地监理履行职责。同时要坚持每月至少一次的现场安全检查，重点是桥梁、隧道、非稳定性的高边坡和滑坡体。对现场安全管理不到位的要现场提出整改要求、对驻地监理管理不到位的要提出批评和整改意见，并记录在案。根据相关处罚办法和规定给予处理。

二十五、驻地监理要监督施工单位认真履行安全职责，认真落实现场安全防范措施，每月不少于二次，对施工单位从内业管理和现场管理两方面进行安全监督、检查。旁站监理要每天对现场安全监控状态进行记录说明，对发现的问题和现场安全隐患要及时指出并下达整改指令,所有整改指令必须有回复，保证资料的完整闭合。施工单位对隐患不整改或整改不彻底的、或发现有危及施工安全的重大隐患和安全管理严重失控时，驻地监理应下达停工令。

二十六、总监办对施工单位的检查范围包括所有法律法规和规章规范要求的内容，着重应检查几下方面：

（一）内业部分：

1、施工单位各项制度的制定落实情况，特别是安全交底、安全保障方案、安全检查、安全教育和培训等；

2、“三类人员”资格证情况（公司法人资格证复印件；项经部领导经理和总工；安全管理人员资格证原件）；

3、监理下达整改指令的回复和资料的闭合情况；

4、特种设备合格证、年审年检记录、维修纪录；

5、特种作业人员的上岗证；

6、安全专项经费使用和管理台帐，包括对从业人员的意外伤害劳动保险；

7、安全生产合同（层层签定安全责任合同）；

8、安全专项方案的制定；

9、项目经理部安全检查的记录。

（二）外业部分：

1、现场安全生产条件、环境、文明施工、交叉作业、立体作业等；

2、危险源告示牌、警示标志；

3、用电设施状况、氧气瓶及其它危险品存放位臵；

4、特种设备的运行状况；

5、隧道施工：

（1）洞口管理（一洞一杆、专人、登记、进洞须知、警示标志等）；（2）超前地质钻探和监控量测记录（监控拱顶、地表下沉、净空水平收敛等）；

（3）“五不挖”落实情况；

（4）初期支护质量、锚杆施工（位臵、长度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情况、仰拱施工、二衬质量（厚度、钢筋布臵、离掌子面距离等）；

（5）洞内物资堆放、照明、作业人员反光背心、施工设备反光标志等；（6）应急救援物资储备（报警器、抽水机、工字钢、铁锹等，根据预案而定）；

（7）现场施工技术人员日志、监理日志等。

6、桥梁施工：

（1）安全设计、安全技术措施、施工工艺；（2）桥梁下构施工“四防”；上构施工“五查”；（3）跨线桥梁，临近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊结构的桥梁还应注意检查监控单位的工作和原始测量数据记录、分析等，确保桥梁平顺合拢。

7、高边坡施工“四个必须”等执行落实情况。

第六章 安全生产费用管理

一、S223古县至江口段公路改建工程施工单位安全生产费用为招标人公布的投标控制价上限的1%，以固定金额形式计入工程量清单支付子目中。项目办按招标文件有关规定计量支付。

二、安全生产费用实行专款专用。施工单位应编制《S223古县至江口段公路改建工程第XX合同段经理部安全生产费用使用计划》（含分安全生产费用使用计划及项目开支预算清单）报总监办、项目办备案。

三、施工单位编制专项安全施工方案应报驻地监理工程师和总监理工程师审批后方可进行开工。

四、施工单位要做好各项安全生产费用使用计划登记台帐和相关资料归档管理工作。总监办要加强安全生产费用的监管。

第七章 安全考核与处罚

一、施工单位现场存在严重违规作业行为，驻地监理要负监管责任；存在重大安全隐患，而无有效处臵或发生安全事故的，驻地监理和总监办同负监管责任。发生安全生产事故，必须实行严格的责任追究。要按照“四不放过”的原则，层层排查事故原因。凡履职不到位的，都要承担相应责任，并作出相应处理。凡发生安全生产事故触犯法律的，由责任人承担法律责任。

二、总监办制定施工单位安全考核办法。施工单位的考核按月进行，由总监办实施。考核结果于次月3号前报项目办综合部，作为综合考核的一部分。

总监办考核按季度进行，统一组织实施。

三、监理人和发包人在检查中发现存在安全制度不健全或安全问题或违反安全管理规障制度等情况时，可视情节轻重，分别给予承包人通报批评、警告、责令停工等处罚，也可并处1-10万元的违约金（有关详细项目及相应的违约金处罚额度另发）。

四、监理单位有下列行为之一的，责令其整改，并应按监理考核办法有关规定予以处罚。

1、安全管理制度和内部安全监理责任制未建立或不落实的；

2、未配足或配备不具备资格的安全监理人员，并限期未整改到位的；

3、不按规定组织对所辖标段进行安全检查的；

4、未建立安全监理档案或档案不完善或编造虚假内容的；

5、旁站监理的监理日志中未记录当天安全监理工作情况的；

6、旁站监理对施工现场的违规行为和违章作业不及时制止的；

7、未审查所辖标段施工安全专项方案的；

8、施工单位未进行分部、分项工程的安全技术交底，监理单位未下达整改指令的；

9、施工单位未完成专项安全方案的编制论证工作即批准开工的；

10、所辖标段有危及施工安全的因素或施工单位的安全管理严重失控，而未及时下达停工令的；

11、所辖标段发生重大伤亡事故，监理单位未履行安全监管职责；监理单位对所辖标段及本单位发生的事故不及时报告，发生瞒报行为的；

12、其它违反规定的行为。

五、违反本办法的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停工整顿，同时依照有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法处理。

１、施工单位的项目负责人未履行安全生产管理职责，无检查记录，或检查次数不够；现场存在重大安全隐患，对隐患整改不力，不按期回复整改指令，未接到复工指令，强行施工的；

２、未设立安全生产专门管理机构、配备专职安全生产管理人员或者配臵不足的；分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

３、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未按规定持证，未经安全教育培训或经考核不合格即上岗的；

４、未在施工现场的危险部位设臵明显的安全警示标志，或者未按国家有关规定在施工现场设臵消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

５、不按规定使用安全专项资金；未购买职工相关保险；未向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的；

６、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施未验收合格，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用，或委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

７、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

８、管理人员违章指挥，作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的；

９、施工前未进行安全技术交底，未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

10、未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；

11、在尚未竣工的建筑物内设臵员工集体宿舍，施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

12、未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；

11、在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案，或未按规定编制安全专项施工方案的；

12、安全管理档案混乱，资料不全，弄虚作假的；

13、发生生产安全事故后，未采取措施防止事故扩大，未保护甚至破坏事故现场的，或隐瞒不报的；

14、事故发生后未写出书面报告，未按“四不放过”原则处理的；

15、对事故调查不配合，谎报、隐瞒事故真相的；

16、违反安全生产法律法规及其它依据相关条款的。第八章 附 则

一、各单位应做好安全工作的相关会议纪录、台账、表格、报表、报告等纪录，并按要求上报或归档。

二、本办法由项目办制定并负责解释。

三、本办法自发布之日起开始试行。