第一篇：新北区城市道路附属管线杆线管理办法
常州市新北区城市道路附属管线杆线管理办法
（试行）
第一条 为了加强我区城市道路附属管线杆线的建设和管理，改善城市容貌，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、《常州市市区城市道路附属管线杆线管理办法 》等有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路附属管线、杆线是指依附于城市道路的供电、路灯、电信、广电、联通、移动、交通管理等设置的各类管线、杆线。
第三条 依附于城市道路建设各类管线、杆线的单位，应当经区规划、建设行政主管部门批准，办理相关施工许可手续后方可建设。未经批准，任何单位或者个人不得占用或挖掘城市道路，在道路两侧铺设管线和架设杆线。
第四条 为确保新北区中心城区和主干道整洁优美，在以下区域道路两侧10KV以下强弱电杆线不得架设：
1、S122省道以南、龙江路（含龙江路）以东、高速公路以北、通江路（含通江路）以西，以及龙虎塘集镇居住区；
2、高速公路以南、新藻江河以东至天宁界，以及薛家集镇居住区；
3、太湖路以南、龙江路以东、新藻江河以西、沪宁城际铁路以北。
以上区域10KV以下强弱电杆线要逐步进行入地，已批临时线路的建设单位也须逐步办理拆除和入地手续，否则建设项目不予办理竣工备案。
因特殊原因临时入地困难或时间来不及，确需架设临时杆线的，实行押金管理，线路经规划行政主管部门和建设行政主管部门批准后，按入地费用（供电100万/公里，通信20万/公里）缴纳相应的保证金后，方可架设，保证金在到期拆除，经规划、建设部门验收合格后退还。另外，对我区主要景观大道，如黄河路、龙江路、长江路、通江路等主干道的两侧10KV以下供电和弱电线路也要进行审批，控制新建架空线路数量。
第五条 各类管线的建设单位应根据城市总体规划，编制依附于城市道路的管线建设规划和计划，并与城市道路同步实施，凡没有同步实施的，在道路竣工五年之内不准开挖。
第六条 凡新建、改建、扩建城市道路，各类10KV以下架空线需同步入地埋设或迁移，并与城市道路建设同步实施。列入景观大道建设的道路两侧杆线按常政发[2007]15号文件《关于开展“优化城市道路环境、提升常州对外形象”行动的实施意见》要求进行入地改造。
第六条 城市道路上的现有各类架空线应根据城市发展和建设需要，逐步转入地下埋设。规划、建设、城管、公安等行政主管部门应对架空线入地埋设给予支持。暂无条件入地埋设的，应根据《江苏省城市容貌标准》的要求进行整改。
第八条 设在城市道路上的各类管线的窨井（箱）盖板等设施应当美观、坚固、耐用，并与路面保持水平状态，满足城市道路养护维修要求，和符合城市容貌要求。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应及时补缺或者修复，因井盖缺损造成的事故由各产权单位负责。
第九条 依附于城市道路建设的各类管线、杆线工程竣工后，建设单位必须向区城建局档案室和有关部门报送竣工资料。
第十条 未经批准在城市道路上建设各类管线、杆线的，一律属违章建设，必须依法拆除。
第十一条 未办理手续实施城市道路附属管线、杆线的，由区行政执法部门根据《城市道路管理条例》等规定进行处罚。
第十二条 本办法自2011年3月1日起施行。
2011年3月1日
第二篇：依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
一、行政许可内容
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
二、设定行政许可的法律依据
㈠《中华人民共和国城乡规划法》第四十条； ㈡《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条；
㈢《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第十六条、第十七条、第二十九条； ㈣《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第七条。
三、行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1、有建设工程规划许可证；
2、有建筑工程施工许可证；
3、有施工组织设计方案；
4、有安全评估报告；
5、有事故预警和应急抢救方案；
6、有管线架设设计图纸；
7、有桥梁专家审查委员会的审查意见。
五、申请材料
1、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施申请书；
2、因工程建设需要依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的，需提供建设工程规划许可证或规划行政主管部门的意见；
3、建设工程施工许可证；
4、施工组织设计方案（包括施工图纸、安全防护措施等）；
5、安全评估报告；
6、施工单位相应的资质等级证明材料；
7、影响交通安全的，需提供公安机关交通管理部门的意见；
8、事故预警和应急抢救方案；
9、桥梁专家审查委员会的审查意见。
注：上述材料是复印件的加盖单位公章，需提交原件核对。
六、申请表格及申请书 申请人需填写《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批申请表》，申请表可在新余市行政服务中心市住建委窗口免费领取或在“新余市住房和城乡建设委员会网站”——“网上办事”的相关栏目下载（网址：http://www.xiexiebang.com/）。
七、行政许可申请受理机关
新余市住房和城乡建设委员会。受理地点：新余市行政服务中心市住建委窗口（地址：北湖西路98号，联系电话：6422730）。
八、行政许可决定机关
新余市住房和城乡建设委员会
九、行政许可程序
申请人到市行政服务中心住建委窗口递交申请及相关材料——窗口受理——转办市市政工程管理局现场勘验提出意见——专家论证——行政审批科审核——分管领导审批——窗口发证——网上公告。
不符合许可条件的，作出不予许可的书面决定。
十、行政许可办理时限
自受理之日起3个工作日（法定20日内）。法律依据：《行政许可法》第42条。
十一、行政许可证件及有效期限
《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批许可证》在规定的时间内完成施工，逾期作废。
十二、行政许可的法律效力
取得《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批许可证》后，方可进行施工。
十三、行政许可收费
不收费。
十四、行政许可年审或年检
无。
第三篇：南京市城市道路架空杆线整治对策研究
南京市城市道路架空杆线整治对策研究
一、南京市区道路杆线整治进展情况
架空杆线是城市景观的重要元素和保障城市正常运转所不可缺少的物流载体, 包括高、低压输配电线路、通信线路、广播和有线电视网络线路、公安、军队、交警等专用通信网络, 涉及供电、电信、广电、部队、公安、证券、铁路等近20 个杆线产权单位。随着城市的发展, 文明程度的提高以及对人与自然协调发展的追求, 过去人们引以为自豪的、曾经作为工业化象征、为城市发展做出过历史贡献的城市杆线“空中五线谱”, 已成为城市发展与文明进步的障碍和城市景观的严重影响因素。
南京市从2002 年起启动了以“迎接十运会、建设新南京”为主题、以新区建设和老城整治为主要内容的新一轮城市建设。自开展老城整治以来, 南京市高度重视杆线下地工作, 明确提出了宽松城市空间、改善环境、逐步实现无杆化的目标, 把杆线整治做为老城环境整治的重要内容, 大规模实施杆线下地。
南京市在杆线下地实施过程中, 采取的主要措施有:（1）以扎口管理、统一实施、统一政策、限期完成为实施原则, 在市老城环境整治指挥部统一指挥、协调下, 由市市政公用局组织各杆线单位分工实施。
（2）除供电和军警杆线下地由政府定额补贴、由城建资金统筹安排外, 其余杆线下地经费均由各杆线产权单位自行承担。
（3）为保证杆线下地的有序实施, 便于统一协调工作, 弱电杆线下地由市电信公司牵头组织各通信杆线单位实施, 供电杆线下地由市供电公司实施。
（4）为宽松人行道, 管线附属箱柜尽量设置在人行道红线以外。（5）为保证施工期间各类管线用户正常使用, 最大限度减小对市民造成的不便, 施工顺序为: 先建设管沟、设置附属设备, 再铺设新管线, 然后分段分次停电, 切换新旧线路, 最后拔除线杆。
二、南京市区道路杆线整治存在的问题
南京市区城市道路杆线整治在取得显著成效的同时, 也存在一些问题, 主要有:（1）杆线下地耗资巨大, 且因开挖道路恢复而增加道路工程投资, 涉及政府和杆线单位多主体多渠道投资。仅长度1.96 km 的长江路杆线下地工程政府用于军警线路和补贴供电线路的直接投资就超过1 000 万元。
（2）做为先导工序, 杆线下地是影响道路改造工程工期的制约工序, 涉及面广, 实施与协调难度大。一是众多杆线单位同步实施协调难, 投资主体和投资渠道多元化。长期以来各杆线单位各自有管线建设规划和实施计划, 各自开工建设, 基本上是“谁用谁投资, 谁投资谁建设, 谁拥有谁管理”。二是管理部门之间协调难。在管理体制上存在条块分割、多头管理、职能交叉现象。三是我市道路两侧建筑退让先天不足, 人行道本身狭窄, 且考虑改善景观, 下地杆线埋设路径、管线附属箱柜设置与管线实施, 需占用人口密度很大的景观路沿线单位和居民的用地空间, 协调难度大。
（3）全市杆线整治缺乏统一的规划。由于多年来原本有限的地下空间无序使用, 城市主干道下地下管线难以选定管位和路径。
（4）杆线整治尚无法律依据, 主要依靠政府行政指令。在依法行政、建设社会主义政治文明和法治国家的今天, 为保证杆线整治的顺利实施, 加快立法更为迫切。
（5）部分杆线下地路段由于后期监管不力, 又出现了多条过街架空杆线。
通过两年的实践, 我们认识到, 杆线综合整治是一个系统工程, 耗资巨大, 涉及面广, 实施难度大, 而杆线下地只是杆线综合整治的特例。所有道路均实施杆线下地既无必要, 在财力和具体实施方面也不可行。实际上对景观影响最大的是凌乱的各类通信弱电线路“蜘蛛网”。在老城区问题尤为突出。因此,对城市道路范围内的杆线综合整治, 应当有一个总的系统性的对策方案。
三、城市道路杆线综合整治的对策
（一）实施原则
1、以人为本, 统筹规划, 系统配套, 综合整治,连点成线, 连线成片, 成片成线改造, 净化道路空间同步改善道路景观和管线安全运营水平与防风抗灾能力, 凸现古都风貌, 展示现代风彩, 谋求特色发展,改造一片老城, 挖掘一片资源, 创造一片效益, 享受一片环 境。
2、照道路分类改造的原则, 分别实施景观路杆线下地、主次干道杆线整治。根据道路的类型、功能和重要性程度, 区分不同情况, 采取具体的城市道路杆线综合整治方案。对于有明确要求的重要景观道路, 实施杆线全部下地。对于一般的主次干道, 实施杆线现状整治。
3、照杆线分类整治的原则, 分别实施供电和弱电杆线整治, 分别由一家杆线单位统一设计、施工,减少交叉。
4、作为道路改造先导工序, 先杆线整治, 后出新道路;先弱电杆线下地, 后整治供电杆线。地下先行, 先地下后地上, 超前考虑, 最大限度地避免道路重复挖掘。
5、把握建设时机、同步实施的原则。一是与城市总体规划、城市地下空间开发利用相协调;二是杆线整治与道路改造、轨道交通、新区建设、重要场馆等重大基础设计建设同步实施;三是新建重要城市道路同步实施杆线下地;四是在当时城市财力可承受范围内。
6、宽松人行道, 以人为本, 首先满足行人通行功能要求, 各类管线附属箱柜原则上应设置于道路红线之外, 并尽量将各类管线的环网柜、分支箱、配电箱等附属箱柜设置于道路两侧建筑内部和地下空间。
（二）系统规划, 分步实施
因城市道路杆线综合整治要根据道路的不同情况因路制宜, 同时杆线综合整治工程浩繁, 并非短时间内就能完成, 只能有序分步实施, 而且涉及政府和杆线单位多主体多渠道投资, 涉及众多部门、单位、个人的协调, 因此必须制定具有较强可行性和操作性的全市城市道路杆线综合整治的统一规划, 为全市杆线整治提供科学的指导和依据。
一是根据道路的类型、功能和重要性程度, 合理规划, 区分不同情况, 分别确定杆线下地、杆线迁移、杆线现状整治等城市道路杆线综合整治方式。
二是确定全市城市道路杆线综合整治的实施时序。优先考虑杆线整治与道路改造、轨道交通、新区建设、重要场馆等重大基础设施建设同步实施;优先实施重点路段、区域杆线整治;优先实施具备条件的路段、区域杆线整治。
三是新建重要城市道路同步实施杆线下地。四是确定管线附属箱柜的设置位置。
（三）实施方案
1、对于有明确要求的重要景观道路, 实施杆线全部下地。
2、对于一般的主次干道, 实施杆线现状整治,按弱电全部下地, 供电交叉路口下地、沿线整理的原则实施。
首先, 清理对景观影响最大的、凌乱的各类通信弱电线路“蜘蛛网”, 要求所有通信弱电线路自行下地, 不得附着供电杆线, 做到“三无”即无杆、无线、无附着其他线杆。
其次, 在弱电杆线全部下地的基础上,实施供电杆线现状整治, 分别整治架空线和线杆, 区分不同情况, 实施所有交叉路口或重要交叉路口杆线及所有入户线下地。
3、对于一般街巷不实施杆线下地, 仅局部迁移影响交通的杆线, 拔除废弃杆桩。
（四）组织实施
1、市老城环境整治指挥部办公室指定市市政公用局为杆线整治专项工作的协调单位, 其职责是综合协调、督促检查。景观路杆线下地工作和主次干道杆线整治及街巷出新的杆线局部调整工作, 均由市市政公用局负责牵头, 有关区政府组织各杆线产权单位实施。
2、南京供电公司负责电力杆线整治。南京电信公司作为牵头单位, 组织各弱电杆线单位实施杆线整治, 以减少重复开挖道路, 提高工作效率和投资效益。杆线产权单位为下地任务的实施责任单位,费用自筹。各自负责按工程规范程序完成规划、设计、招投标、土建、敷设穿线等工作。
3、资金渠道: 除供电和军警杆线下地由政府定额补贴、由城建资金统筹安排外, 其余杆线下地经费均由各杆线产权单位自行承担。
四、完善推进杆线整治的配套政策措施
（一）形成完备的城市道路杆线综合整治的法规体系, 为我市城市道路杆线综合整治提供法律依据和保障, 使建设有法可依, 改变单纯依靠政府行政指令的状况。
第一, 尽快出台《南京市架空线路规划管理办法》, 明确要求: 在电力架空线路上不得擅自加挂与电力无关的电缆。对现有的加挂电缆应当逐步进行清理。在法规出台前以市老城 环境整治指挥部名义发文, 要求各杆线单位完成。
第二, 由市政府出台《南京市城市道路相关设施设置管理规定》, 要求各类管线的环网柜、分支箱、配电箱等附属箱柜原则上应设置于道路红线之外。
第三, 制定城市道路杆线综合整治资金管理法规, 按照受益人分担的原则,明确杆线综合整治的资金筹措渠道、分摊方式、运作管理方法以及投资者、管理者的权利与义务。
（二）制定全市城市道路杆线综合整治的统一规划, 为全市杆线整治提供科学的指导和依据。
（三）树立经营城市的理念, 由市政府出台有关规定, 明确占用城市道路载体设置管线, 应当依据有偿占用城市社会公共资源从事商业运营的原则, 交纳城市道路占用费。各相关杆线单位应当按此原则,自行实施杆线整治并承担费用, 政府不做补偿。
（四）引进社会资本, 利用市场机制, 鼓励建设城市道路共同管沟, 以合理利用城市道路地下空间资源, 减少道路反复挖掘。使投资者、使用者、建设者、管理者相分离, 通过市场竞争来优化设计、提高质量、加快进度、降低建设成本。
（五）加强长效管理, 严格执法, 查处违章设置架空杆线, 防止已经杆线下地路段再出现架空杆线, 避免杆线下地路段由于后期监管不力再出现过街架空杆线的现象。
北京市西城区架空线入地工作实践与思考
为解决此难题，近年来，北京市西城区市政市容委紧紧抓住奥运契机，大力实施架空线入地工程，在改造城市面貌、提升城市形象，圆满完成北京奥运和国庆60周年庆祝活动环境服务保障的同时，努力还广大市民一片宽敞安全的城市道路与广阔靓丽的视觉蓝天。
治理“架空线” 还城市空间
架空线，顾名思义是由各类固定支架支撑，在空中布设的线、缆的总称。其中包括架空电力线、架空通信光缆和通信电缆等。随着城市和社会的发展，人们对城市空间景观的标准与要求被提升到了相当的高度。架空线在城市上空经过，甚至部分线路走向与城市道路不平行，对沿线的视觉影响显得尤为突出。而且，一些属于不同部门的、种类繁多的线缆往往合杆架设，在各个路段形成杂乱不堪的“空中视觉污染”，并存在着严重的行人行车等安全隐患。所以，必须下大力气予以治理，将架空线入地。
北京申奥运成功为架空线入地带来契机
2001年，北京申奥成功。这为首都城市现代化进程的提速带来了机遇，也为北京城市架空线入地改造带来契机。
北京西城区紧跟时代步伐，从2003开始先后投资18亿元，结合辖区西二环、旧鼓楼大街、新街口南大街等重点市政道路拓宽、改造和金融街、什刹海、西单北大街等重点地区综合整治，以及“煤改电”改造等工程，完成了220条道路、总长度124.4公里的架空线入地工程，有效改善辖区重点大街和重点地区的环境面貌水平。
北京什刹海旅游区的变化，就是其中一个生动的实例。几年之前，在什刹海周边经常能看到一根4、5米高的电线杆上私搭乱挂好几十条线缆的情况，远看就像鱼网一样。而且胡同里竖立的电杆，大多是几十年甚至有上百年历史的木质电杆，露在地面的部分有些只有3、4米。线比屋顶高不了多少，还经常有居民在线缆上晾晒衣服，让人看了捏把汗。
从2006年开始，西城区市政市容委在什刹海地区实施了后海环湖“净空行动”；紧接着2007年至2009年，又借助“煤改电”工程，将“净空行动”推广到什刹海的每一条胡同。四年后，该地区胡同上空黑色“蜘蛛网”不见了，仅电杆就拔除了3000余根。
天上敞亮了，胡同的古朴感觉回来了。同时，架空线入地还解决了部分街巷用电负荷不够，没有路灯的问题；线杆拔除后还路于民，交通出行更加方便，老百姓得到了实实在在的好处。
积极开展试点工作 努力做好“四个服务”示范区
2010年4月7日，北京市委、市政府领导到西城区金融街视察调研工作。市委书记刘淇提出：西城区要把握好首都推动“三个北京”建设的历史机遇，充分发挥区域资源集中的优势，在北京建设世界城市的进程中起到示范作用；努力成为做好“四个服务”的示范区、高端服务业发展的示范区、落实“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”行动计划的示范区和社会和谐进步的示范区；特别是要在首都功能核心区的城市管理和环境建设上下功夫，要把干线入地问题解决好，改造好胡同里的架空线。西城区委、区政府领导认真贯彻落实刘淇书记的指示要求，积极加强城市未来发展规划研究，探索首都功能核心区城市管理的组织模式，并针对线缆入地问题，提出了西城范围的架空线入地工作规划，力争通过三至五年时间将辖区所有次干线以上道路和具备条件的街坊路的架空线入地，为北京市架空线入地工作试点贡献经验。
主要工作目标是对辖区所有次干路以上的道路和大部分具备入地条件的支路及街坊路实施架空线入地，使全区次干路以上道路线缆入地率达到100%，入地道路总长度将在目前占全区道路总长度37.1%的基础上提升到90%以上。
按照工作计划，西城区2010年实施架空线入地道路主要涉及“两片”、“九条路”。“两片”分别是钓鱼台国宾馆辐射区和新街口“煤改电”地区；“九条路”分别是朝阜路、前三门大街的西城段和大六部口街、虎坊路、白纸坊西街、菜园街、广安门南街、右内大街、太平街。目前，在各级领导的高度重视下，在各部门的大力配合下，所有架空线入地工程正在积极推进实施中。
加强统筹协调 切实解决架空线入地难题
架空线入地因其历史形成原因，存在四个突出的问题。一是缺乏明确的政策支持。将城市街道上的架空线分阶段整体性地规划入地，是北京总结奥运环境建设成功经验，提升城市靓丽品质的一个重要举措，更是一个环境建设工程上的新生事物。过去，城市的线缆入地一般都是在重点大街和重点地区，并随新建道路或道路拓宽改造一同实施。而现在这样的大规模线缆入地改造是前所未有。市里、区里都没有现成的政策支持，致使各运营商缺少配合和开展工作的依据，特别是企业的资金安排压力大，各种减免资金也难到位。
二是各种手续报批繁杂。架空线入地工程涉及电力、电信等许多部门，且有的现状架空线权属不清，确认困难。同时，工程审批涉及规划、建设、交通、路政、园林、环卫等众多部门，各个部门都有相关的各种手续办理程序与时限要求，诸多手续办理制约着整个工程展开的进度。
三是电力设备设施安放选址困难。架空线入地工程，特别是高低压电力线缆入地，涉及的一个重点问题就是要选址建设变电箱与开闭器设备安放位置，且此设施体量较大（每台约占地7平方米），一旦设立则该位置属电力部门永久占用地，同时不能在自行车道、人行步道和绿地上设立，而城市街道一般较窄，很多都不具备占用人行步道与绿地设立变电站和开闭器的条件，只能选址拆迁后设立，难度极大，成本昂贵，工期延长。
四是架空线入地设计与工程施工较为复杂。由于城市道路，特别是街巷胡同地下各种管线众多，纵横交错，情况复杂，致使架空线入地的设计与施工方案较为复杂，难以定夺。有的要数次现场勘察，反复计算，方能通过审核。加之施工中时有预想不到的情况，有的工程难度巨大，困难重重。
针对存在问题，西城区委、区政府及其相关职能部门和线缆权属单位认真调研，广纳才智，并充分汲取北京奥运和国庆60周年环境建设成功经验，积极加强组织领导，强化统筹协调，先后提出了一系列解决问题的思路与办法，努力推进架空线入地工作的顺利实施。
一是多次召开协调会议，研究部署架空线入地工作。西城区主管架空线入地工作的副区长先后数次主持召开了区相关职能部门参加的架空线入地工作研讨会；邀请城区供电公司的主要领导召开了西城区电力架空线入地工作专题座谈会；亲自主持召开了所有运营商参加的关于西城区架空线入地试点工作动员会。
二是先后组织协调各运营商参加的架空线入地工程配合会，布置架空线入地工作任务。召开了通信管道建设专题会、路灯与电车架空线入地专题会、视频监控专题会、电力与通信管道建设方案与设计配合会和区属的园林、市政的配合研讨会。
三是进行了现场调查摸底，对需要进行架空线入地区域内的所有道路进行了摸底调查，确定了入地道路明细。对所需入地道路的现状架空线进行了摸底；对所需入地的次干路以下等级道路（区财政投资的道路）进行了地下管线的勘察设计及管线综合。
此时，北京市政府下发了《北京市架空线入地工作方案》和《2010年架空线入地实施计划》，对全市架空线入地工作做出了整体部署，明确了入地任务、实施原则和各项保障措施。这为西城区架空线入地工作推动与工程进度提速提供了条件。西城区架空线入地工作进入了历史新阶段，开启了新航程。
第四篇：青岛市城市道路管线工程规划管理办法
【发布单位】81508 【发布文号】
【发布日期】1991-05-04 【生效日期】1991-05-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青岛市城市道路管线工程规划管理办法
（1991年5月4日青岛市人民政府）
第一条 第一条 为加强城市道路管线工程的规划管理，保证城市总体规划的实施，根据《 中华人民共和国城市规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 本办法适用于青岛市城市规划区，各县级市及崂山区、黄岛区的城市规划区和经济技术开发区。
第三条 第三条 本办法所称城市道路管线工程是指：
（一）道路：城市规划区内的公路、城市道路、桥梁、隧道、涵洞及交通性绿地、交通管理设施等；
（二）铁路：铁路干线、支线、专用线及场站；
（三）停车场、广场：公共停车场、专用停车场、广场；
（四）供水管道：输水、配水管道及其他专用供水管道；
（五）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水沟渠；
（六）燃气、热力管道：煤气管道、供热管道；
（七）特殊管道：气体、油料、化工等管道、排灰（渣）管道；
（八）电力线路：输电、配电线路，电车线路及照明线路；
（九）电讯：有线通讯导管、电缆，无线微波，电台、雷达，卫星地面站，专用广播和其他有线、无线电讯通路；
（十）人防工程：地下人防工程设施、地下通道、地沟；
（十一）防洪设施：城市河道、堤坝、护岸等；
（十二）其他管线：城市发展需要的其他管线；
（十三）上列城市道路管线的附属设施。
第四条 第四条 市规划管理部门是市人民政府对城市道路管线工程规划实行统一管理的行政主管部门；并具体负责青岛市城市规划区内的和各县级市、区及经济技术开发区互跨的、以及按市人民政府规定的管理权限分工应负责的城市道路管线工程的规划管理工作。
各县级市及崂山区、黄岛区、经济技术开发区规划管理部门（以下简称市、区规划管理部门）按市人民政府规定的管理权限，负责所辖区域内城市道路管线工程的规划管理工作。
第五条 第五条 凡有道路管线工程建设任务的单位，应在每年十二月底前，向规划管理部门提报下一的道路管线工程建设计划。
第六条 第六条 各类道路管线工程的建设，应符合城市规划和国家有关规定及技术规范的要求。现有道路管线工程不符合城市规划要求的，应根据城市规划，结合新的道路管线工程建设，逐步改造。
第七条 第七条 道路管线工程的具体规划设计工作，应遵循下列原则：
（一）道路管线设置布局合理、走向顺直；
（二）综合管线工程设计应按临时性管线让永久性管线，非主要管线让主要管线，可弯曲的管线让不易弯曲的管线，压力管线让重力管线的原则进行；
（三）同类管线应合并，电缆集中的地段应设电缆导管、地沟，有条件的地段应设管线综合管沟；
（四）除管线相互交叉处外，各种管线不得重叠。
第八条 第八条 新建各类管线，原则上应埋设地下；现有的架空管线，应结合新的道路管线工程建设，逐步改造。
设置在道路下的各类管线的位置一般为：排水管道和综合管线（沟）沿机动车道布设；供水管道和燃气、热力管道沿非机动车道布设；电力、电讯及其他管线沿人行道布设。在已建有各类管线的道路新建管线工程，应根据实际情况确定。
第九条 第九条 在城市道路红线范围内，除按规划建设各类管线、过街天桥和交通设施外，不得建设其他建筑物、构筑物。
在城市道路红线以外埋设各类管线，应按照城市规划，由规划管理部门统筹安排。
第十条 第十条 新建、改建、扩建道路管线工程的建设单位，须按下列程序办理工程报批手续：
（一）持本建设计划及上级有关批准文件，向规划管理部门提出申请（申请书应附有采用青岛市统一坐标和高程系统的现状地形图）；经规划管理部门审查后，根据城市规划，向建设单位提出道路管线工程规划设计要求；
（二）建设单位按照规划设计要求制作规划设计方案，报经规划管理部门审查同意后进行设计；工程设计应符合国家有关规定和设计深度、制图标准的要求，设计平面图应绘制在1：500地形图上；
（三）规划管理部门审查批准规划设计后，核发建设用地规划许可证；需要征用、划拨土地的，由土地管理部门办理征用、划拨土地手续；
（四）建设单位持下列设计图纸、文件申领建设工程规划许可证：
1．规划设计图纸及批准文件；
2．征用、划拨土地批准文件；
3．施工设计图纸（包括总平面图、纵横断面设计图及穿越道路、桥梁、河道、铁路等详图）；
4．工程协议书；
5．竣工测量委托单。
（五）规划管理部门审查前项所列图纸、文件，对符合城市规划要求和有关规定的，发给建设工程规划许可证；
（六）建设单位报请规划管理部门现场查验灰线无误后，进行施工；但进行道路管线工程建设需挖掘道路或公路的，建设单位须在开工前持建设工程规划许可证，到公安部门和市政工程设施管理部门或公路管理部门办理掘路手续。
第十一条 第十一条 建设工程规划许可证有效期为一年。确因正当理由不能按时开工的，建设单位须在有效期满前六十日内申请办理延期手续。有效期满，不办理申请延期手续的，建设工程规划许可证即行失效。
第十二条 第十二条 建设单位必须按建设工程规划许可证的要求和批准的设计图纸施工。如需变更设计，须向原发证的规划管理部门报送变更图纸和说明，经批准后，方可按批准的变更图纸施工。
第十三条 第十三条 进行道路管线工程建设需临时使用土地或拆迁房屋的，建设单位应按国家及本市有关用地或拆迁管理的规定，办理用地或拆迁事宜。
进行道路管线工程建设，涉及绿化、机场净空、消防、测量标志、建筑物、构筑物及其他方面的问题时，建设单位与有关单位应根据城市规划，订立协议。
第十四条 第十四条 新建、改建道路等需迁移或改建其他管线时，规划管理部门应通知有关单位并提出原有管线迁移或改建的规划设计要求。有关单位应根据规划设计要求向规划管理部门提报各自的建设计划和规划设计图纸，经规划管理部门审核批准后，自行迁移或改建并与道路工程同步施工建设。
新建、改建前款以外的管线工程，确需变更其他管线时，有关单位应给予支持，配合施工，并按有关规定及本办法，办理变更管线的审批手续。
第十五条 第十五条 道路管线工程完工后，建设单位须委托有资质证书的测绘单位进行竣工测量后，方可复土。
测绘单位应在接到建设单位的通知后五日内完成竣工测量，提供道路管线工程的坐标、高程数据。
建设单位应在道路管线工程竣工后，按规定报请规划管理部门进行建设工程规划管理验收。对经验收合格的工程，由规划管理部门发给建设工程规划管理验收合格证。
建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向规划管理部门报送竣工资料一式两份。
第十六条 第十六条 地下管线的埋设深度，一般不得小于零点七米。
各种地下管线之间的最小水平净距按附表一执行；最小垂直净距按附表二执行；因特殊情况不能达到规定要求的，由规划管理部门根据实际情况确定。
第十七条 第十七条 任何单位和个人不得占用现有的管线、高压线走廊或规划和管线、高压线走廊用地进行建设。
任何单位不得擅自改变道路管线的使用性质或将其废弃。确需变更或废弃时，须向规划管理部门提出申请，经批准并到其他部门办理有关手续后，方可变更或废弃。
第十八条 第十八条 对有下列情况之一的，规划管理部门可视其情节给予行政处理：
（一）未领取建设工程规划许可证即施工的；
（二）未经查验灰线而开工的；
（三）不按建设工程规划许可证的要求或核准的施工图纸施工的；
（四）未按规定对地下管线进行竣工测量即复土的；
（五）未领取建设工程规划管理验收合格证即将道路管线工程投入使用的；
（六）工程竣工验收后，六个月内不报送竣工资料的；
（七）擅自改变道路管线的使用性质或将其废弃的；
（八）已有管线按城市规划要求应拆除而不按时拆除的。
第十九条 第十九条 规划管理部门作出的行政处理为：责令停工，吊销或停发建设工程规划许可证，罚款，限期拆除。
对单位或个人作出行政处理，可以单处，也可以并处。
对单位的罚款数额，按其违法行为所涉及道路管线的长度计算，每米十元至二十元；对违法单位的主要负责人或直接责任者也可并处五十元至二百元的罚款。
罚款上缴同级财政。
第二十条 第二十条 规划管理部门作出行政处理决定，应制作行政处理决定书。
当事人对市或市、区规划管理部门作出的行政处理决定不服的，可自接到行政处理决定书之日起十五日内分别向市人民政府或市规划管理部门申请复议。复议机关应自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处理决定书后依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处理决定的，由作出行政处理决定的机关申请人民法院强制执行。但对规划管理部门作出的责令停工的处理决定，当事人必须立即执行。
第二十一条 第二十一条 对阻挠规划管理人员执行职务，侮辱、殴打规划管理人员或干扰正常工作秩序，违反《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 第二十二条 规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、违法乱纪的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分或经济处罚，直至依法追究刑事责任。
第二十三条 第二十三条 本办法具体执行中的问题，由市规划管理部门负责解释。
第二十四条 第二十四条 本办法自一九九一年六月一日起施行。
附表一： 地下管线最小水平净距表
┌────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│名 称 │ 给 │ 雨 │ 污 │ 煤 │ 电 │ 电 │ 电 │ 电 │ 建 │ 热 │ │净 距 │ 水 │ 水 │ 水 │ 气 │ 力 │ 车 │ 讯 │ 讯 │ 筑 │ 力 │ │（米）│ 管 │ 管 │ 管 │ 管 │ 电 │ 电 │ 电 │ 导 │ 物 │ 管 │ │名 称 │ │ │ │ │ 缆 │ 缆 │ 缆 │ 管 │ │ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│给水管 │ │1.5 │1.5 │1.0 │0.5 │0.5 │0.5 │1.0 │3.0 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│雨水管 │ 1.5│1.0 │1.0 │1.0 │0.5 │0.5 │0.5 │1.5 │3.0 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│污水管 │ 1.5│1.0 │ │1.0 │0.5 │0.5 │1.0 │1.0 │3.0 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│煤气管 │ 1.0│1.0 │1.0 │ │1.0 │0.6 │0.6 │1.0 │3.0 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电力电缆│ 0.5│0.5 │0.5 │1.0 │0.25│0.5 │0.6 │1.0 │0.6 │2.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电车电缆│ 0.5│0.5 │0.5 │0.6 │0.5 │0.1 │0.6 │1.0 │0.6 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电讯电缆│ 0.5│0.5 │0.5 │0.6 │0.6 │0.6 │0.1 │1.0 │0.6 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电讯导管│ 1.0│1.5 │1.0 │1.0 │1.0 │1.0 │1.0 │ │1.5 │1.0 │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│建筑物 │ 3.0│3.0 │3.0 │3.0 │0.6 │0.6 │1.5 │ │3.0 │ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│热力管 │ 1.0│1.0 │1.0 │1.0 │2.0 │1.0 │1.0 │1.0 │3.0 │ │ └────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
附表二： 地下管线交叉时最小垂直净距表
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ 名 称 │ 给 │ 雨 │ 污 │ 煤 │ 电 │ 电 │ 电 │ 电 │ 热 │ │ 净 距 │ 水 │ 水 │ 水 │ 气 │ 力 │ 车 │ 讯 │ 讯 │ 力 │ │（米）│ 管 │ 管 │ 管 │ 管 │ 电 │ 电 │ 电 │ 导 │ 管 │ │ 名 称 │ │ │ │ │ 缆 │ 缆 │ 缆 │ 管 │ │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│给水管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.20│0.50│0.20│0.10│0.10│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│雨水管 │0.10│0.10│0.15│0.10│0.20│0.50│0.20│0.10│0.10│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│污水管 │0.15│0.15│0.15│0.15│0.50│0.50│0.50│0.15│0.10│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│煤气管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.20│0.50│0.20│0.10│0.10│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电力电缆 │0.20│0.20│0.50│0.20│0.50│0.50│0.20│0.15│0.20│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电车电缆 │0.50│0.50│0.50│0.50│0.50│0.50│0.50│0.25│0.20│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电讯电缆 │0.20│0.20│0.20│0.20│0.15│0.50│0.20│0.15│0.20│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│电讯导管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.15│0.25│0.10│0.10│0.10│ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│热力管 │0.10│0.10│0.10│0.10│0.20│0.20│0.20│0.10│ │ └───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：线杆迁移合同
合同编号：
线杆迁移补偿协议
甲方：
乙方：
签订日期： 年 月 日 签订地点：
线杆迁移补偿协议
甲方：XXXXXXXXXX公司 乙方：XXXXXXXXXX公司
因XX公司在XX市（县）境内工程建设需要，须对XXX公司管辖范围内杆、线，进行拆除、新立、升高。现XXX（权属）公司委托乙方XXXXXXXX公司负责杆、线的拆除、新立、升高，签订协议等事宜。经甲、乙双方友好协商一致，签订本合同。
1、数量确认。根据建设单位、甲乙双方、监理和施工单位共同对临时占地范围内需拆除、新立、升高XXXXXXXX公司(权属)杆线的数量进行现场确认。需拆除共计XX根，新立XXXXXXXXXXX公司线杆共计XX根。
2、补偿费用。根据 年 月 日关于XXXXXXXXXX公司杆线拆除、新立、升高等补偿问题的会议纪要，确定按照人民币*********元（大写：），作为乙方XXXXXXXXXX公司线杆拆除、新立、升高的包干总费用(包括提供发票的税金)，甲方不再支付其它任何费用。
3、费用支付。
3.1乙方于 年 月 日至 年 月 日已经按照要求完成全部线杆迁移、新立、升高等工作，并通过确认所有线杆不再影响管线施工作业（详见XXXXXXXXXX公司线杆迁移完工说明）。
3.2本协议生效后，甲方在7日内，一次性支付补偿费的100%计人民币******元（大写： 含税）。乙方同时开具正规财务发票。
4、双方权利、义务。
4.1甲方及时足额支付补偿款。
4.2乙方施工过程中，因乙方原因对甲方造成的一切损失由乙方全部负责。4.3乙方必须自行负责施工过程中的各项事宜，及时解决施工过程中发生的一切矛盾。若施工中发生安全事故，所造成的一切损失及责任均由乙方承担。
5、其它要求。
5.1在乙方拆除、新立、升高施工中因不可抗力因素造成被迫停工，双方及时进行协商，并通过书面形式确定完工期限。
6、经甲、乙双方代表签名并加盖章之日起合同生效。
7、本合同履行过程中发生的纠纷双方应协商解决。协商不成的，向乙方所在地人民法院提起诉讼。
8、本协议正本一式贰份，其中甲方执壹份。乙方执壹份，副本一式捌份，其中甲方执陆份，乙方执贰份。当正副本两者不一致时,以正本内容为准。
乙方地址： 邮政编码： 联系电话： 收款单位： 开 户 行： 银行帐号：
甲方：（章）
法定代表人或委托代理人：
年 月 日
乙方：（章）
法定代表人或委托代理人：
年 月 日
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