梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法

第一篇：梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法

梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法（试行）的通知

（梅市府办〔2009〕91号）

发布部门: 广东省梅州市人民政府办公室

发布文号: 梅市府办〔2009〕91号

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市市政公用事业管理局反映。

梅州市人民政府办公室

二〇〇九年十月二十二日

梅州城区占用城市道路敷设管线

管理办法（试行）

第一条 为加强梅州城区城市道路挖掘管理，规范城市道路挖掘行为，保护市政设施，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内城市道路挖掘及相关的管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称城市道路，是指已建设完成并移交给市市政公用事业管理部门（下称市政管理部门）管理的，供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的城市道路、桥梁、广场及其附属设施。不包括未移交市政管理部门管理的街巷、住宅小区道路和企业建设的道路。

本办法所称建设单位，是指因敷设管线、调整道路功能等工程需要挖掘城市道路的单位或个人。

本办法所称施工单位，是指具有相应资质的、从事城市道路挖掘等土建施工单位。

本办法所称修复单位，是指建设单位委托的具有相应资质的从事城市道路挖掘修复的单位。

第三条 市政管理部门负责本办法的组织实施。城乡规划、公安交通管理、城市管理执法等部门，依照各自职责，协同市政管理部门实施本办法。

第四条 未经市政管理部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得挖掘城市道路。

第五条 新建、改建、扩建城市道路与管线敷设，按不同管线，先规划后实施，建设公共管线走廊。无条件建设公共管线走廊的，应当同步规划、同步实施，并根据不同类型管线的技术规范同管同沟。

市政管理部门制定新建、改建和扩建城市道路的计划，应在市人民政府批准道路建设计划之日起10日内，通知有关管线建设单位。有关管线建设单位应当在接到通知之日起20日内，将管线敷设的计划报市政管理部门，并在市政管理部门统筹安排下实施。

第六条 确需挖掘城市道路的管线建设单位，应当于每年12月31日前将下一年度的管线敷设计划报市政管理部门，并同时抄送城乡规划管理部门。

市政管理部门应当根据城乡规划部门审定的管线工程规划许可和各管线建设单位的管线敷设计划，结合城市道路新建、改造、维修工作安排，对我市挖掘城市道路计划的实施进行统筹审批。

第七条 挖掘城市道路，应到市政管理部门申请办理审批手续，领取《临时挖掘城市道路许可证》，经城乡规划部门放线后，方可挖掘。

第八条 挖掘城市道路的单位或个人，应当依法向市政管理部门交纳城市道路临时占用费、挖掘修复费和余泥处置费等费用。

城市道路挖掘修复费用，用于道路修复及日常维护。具体由市政管理部门根据《关于城市道路临时占用费和挖掘修复费问题的通知》（粤价〔1996〕104号）、《关于城市道路临时占用费收取问题的通知》（粤价〔1997〕33号）、《广东省城市道路挖掘修复收费标准》（粤建建字〔1997〕31号）等文件精神及市物价局收费许可的批复收取。

第九条 城市道路挖掘申请由市政管理部门行政审批窗口统一受理。符合条件的，应在受理后20个工作日内办结；不符合条件的，在受理后10个工作日内作出不批准的决定，并说明理由。

第十条 申请挖掘城市道路的单位或个人，应当向市政管理部门提供下列资料：

（一）《梅州市城区临时挖掘道路申请表》；

（二）《建设工程规划许可证》及红线图（因管线养护、维修或者抢修需要挖掘城市道路，不涉及规划变更的，申请人无需提供《建设工程规划许可证》）；

（三）施工设计图；

（四）挖掘修复道路施工组织设计（含施工方案、施工计划、安全文明施工措施、机械配置、施工污水排放方式、余泥处理措施以及现场围栏等内容）；

（五）施工范围内管线现状情况调查资料及施工中对现状管线的保护措施；

（六）施工单位资质证明复印件（须提供原件副本查核）；

（七）其它有关资料。

第十一条 有下列情形之一的不给予审批：

（一）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；

（二）法律、法规和规章规定的其他不得批准挖掘的情形。

申请挖掘新建、改建、扩建和大修后的城市道路的，原则上不予审批。建设单位因特殊情况确需挖掘的，应当按有关规定经市人民政府批准。

建设单位未提交年度挖掘计划的，本年度原则上不予审批。

第十二条 建设单位因特殊原因需要延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的，建设单位应在批准挖掘期限届满前，按原审批程序申请办理延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的变更手续。

第十三条 市政管理部门因本市重大社会活动或者重要工程建设及其他特殊需要，确需变更《临时挖掘城市道路许可证》的，应当告知建设单位变更的期限、地点及范围，因变更减少挖掘时间的按实际时间顺延。

市政管理部门因其他特殊要求，确需取消《临时挖掘城市道路许可证》的，应当告知建设单位取消的理由。已进行挖掘的，应当按照市政管理部门规定的期限退场；已部分实施的，按实际发生费用核减退还；未开工的，退回全部费用。

第十四条 埋设在城市道路下的管线因抢险救灾和不可抗拒因素需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市政管理部门和公安交通管理部门，并按照规定补办批准手续。

第十五条 鼓励采用非开挖技术实施城市道路挖掘敷设管线。

城市道路挖掘中，建设单位应当遵守以下规定：

（一）按照批准的施工组织设计、位置、面积、用途及期限进行挖掘，不得影响交通安全和堵塞交通；

（二）在施工现场悬挂《临时挖掘城市道路许可证》及施工公告牌，对项目名称、建设单位、施工单位、修复单位、挖掘面积和期限、责任人姓名和电话、监督电话等内容进行公开；

（三）不得在道路路面上进行搅拌混凝土、水泥砂浆等污染城市道路设施的行为；

（四）按规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，进行围栏或围蔽作业，做好施工现场交通秩序维护工作；

（五）施工过程中产生的污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管道，产生的建筑垃圾应当在当天内清理完毕；

（六）在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等重大节假日以及全市性重大活动期间，原则上不进行城市道路挖掘与修复的施工活动；

（七）负责处理好沿线居民、商铺、单位及其他关系，减少对行人和交通的影响。

第十六条 建设单位应按国家工程建设有关法律、法规的规定，委托具有相应资质的施工单位和监理单位进行城市道路挖掘、回填的施工和监理工作，并对道路挖掘、回填进行全过程

管理，确保工程的质量安全。

第十七条 实施道路挖掘、回填和修复，应当按要求向城乡规划部门申请放线、验线和实行竣工测量，并向市政管理部门提交竣工验收资料。

第十八条 建设单位和施工单位在开挖前应当探明和了解地下管线现状，采取安全、可靠的方法进行施工，不得损坏既有设施。因施工造成管线、道路附属设施等既有设施损坏的，建设单位和施工单位应当立即采取应急保护措施，及时通知产权单位修复，并承担赔偿责任和有关的修复费用。

第十九条 市政管理部门应当对道路挖掘、回填和修复工作实施监督检查，确保施工按有关规定和技术标准进行，并对挖掘、回填以及修复进行分步验收，确保工程质量。

第二十条 横跨城市主干道挖掘的，应当优先采用顶管技术等先进方式进行；纵向挖掘城市道路的，应当根据各类管线的特点分段进行，原则上每段长度不得超过500米或跨越两个城市主干道交叉口，挖掘一段，修复一段，再推进一段。

第二十一条 挖掘城市道路的允许误差范围为：

（一）挖掘面积小于100平方米的，允许误差为不大于许可挖掘面积的15%；

（二）挖掘面积在100平方米以上的，允许误差为不大于许可挖掘面积的10%。

第二十二条 挖掘工程施工的回填材料，应当采用回填砂或者中砂，回填压实度应当符合国家技术标准。

第二十三条 挖掘深度超过2.5米（含2.5米）或易塌方路段，挖掘施工单位应当制定支护方案及应急预案，进行实时监控。发现险情及时启动应急预案，并同时向市政管理等有关部门报告。

第二十四条 修复单位应当在挖掘的同时准备材料，落实机械设备和施工人员，在挖掘沟槽回填验收合格移交后，及时进入现场施工。

第二十五条 修复单位应当按照路面修复技术标准对城市道路挖掘后进行路面结构层修复工作，负责挖掘沟槽回填验收后至路面修复验收前的现场安全和施工管理。修复工程验收合格后，应依法进行质量保修。

第二十六条 在施工实施期间，市政管理部门、建设单位、施工单位、修复单位等应加强协调和沟通，建立良好的互信协调机制。

第二十七条 城市道路挖掘施工期间发生安全责任事故导致人身伤害或造成财产损失的，建设单位和施工单位应当主动协调处理，依法承担相应的经济和法律责任。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政管理部门依据国务院《城市道路

管理条例》第四十二条的规定，责令限期改正，并可予以处罚：

（一）不按照规定办理批准手续，擅自挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费2倍的罚款，但最高不得超过20000元；

（二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的，处以警告，并可对超出部分处以城市道路挖掘修复费1至3倍的罚款，但最高不得超过20000元；

（三）未按统一规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯、围栏作业的，处以3000元以下罚款；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的，处以3000元罚款。

第二十九条 未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的，由市政管理部门依据国务院《城市道路管理条例》第三十九条的规定，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处30000元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书。

第三十条 市政管理部门人员和其他部门的工作人员在城市道路挖掘管理工作中滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由有关部门依法依规给予处理。

第三十一条 本办法自2010年1月1日起施行。

第二篇：湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知

潭政办发〔2008〕65号

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：

《湘潭市城市道路商业占用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年十二月三日

湘潭市城市道路商业占用管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市道路管理，更好地发挥商业占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁荣市场、方便生活中的作用，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省城市市政公用设施管理办法》（湖南省政府令第98号）及其他相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指市城区主次干道的人行道、广场等公共场地。本办法所称商业占用是指临时占用公共场地设置气球、拱门广告，停放机动车辆，举办会展，进行夜市经营等活动。

第三条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）为本市城市道路商业占用管理的行政主管部门，其下属的市容管理综合协调办公室承担其日常管理工作。

市政府有关职能部门在占用市城市道路的商业管理中按照法定的职能履行其职责。

第四条 城市道路商业占用的设置和管理，坚持功能定位、科学布局、统一规划、合理利用、动态管理、严格审批的原则。

第五条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同建设、规划、交警等有关部门统一编制《湘潭市城市道路商业占用规划》报市人民政府批准后，组织实施。

主干道、消防通道、路口、交通拥挤地段以及其他应控制的路段、公共广场，不得规划为商业占用场地。经批准商业占用城市道路的，不得改变原有城市道路上各种设施的使用功能，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。

第六条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用市城市道路等公共场地进行本办法所称的商业占用活动。

第二章 设置与规范

第七条 车辆停放场地的设置与规范

（一）临城市主次干道的经营业主，需要在人行道或广场设置机动车辆临时停放场地的，必须对停放车辆场地及人行道实行硬化处理，符合车辆承载要求，保障3米宽的行人通道，符合机动车辆安全通行条件，才能申请车辆停放位。

（二）车辆停放位经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同市公安交警支队等相关部门进行现场勘察，符合条件的，根据交通状况施划停车位。每个车位12至15平方米，标线方向应满足人和车辆的通行要求，确保美观一致。停车位不得跨越盲道，保障盲道通畅。

（三）划线后，由申请单位负责指挥车辆的停放，划定的停车区域由该单位负责日常维护和损坏修复。

第八条 气球、拱门场地的设置与规范

（一）坚持安全第一的原则，严格执行国家有关气球、拱门安全的规范、标准和规程。气球、拱门应在不影响机动车辆、行人安全通行的前提下设置，拉紧绷直, 牢固、美观。气象部门预测四级风力以上，严禁设置气球、拱门。

（二）坚持法律、政策等公益事业宣传优先的原则。

（三）气球、拱门的设置应当按照批准的时间、地点、数量等实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更手续。

（四）设置气球、拱门时，在其下缘应标明广告单位或设置单位名称，由其单位负责维护、更换和拆除，并派专人值守。如广告出现外观污渍、字体残缺等影响市容市貌情形的，管理部门可责成广告主或设置者予以改正或取消设置。

（五）法律、法规对释放气球、设置拱门有其他规定的，从其规定。

第九条 会展活动场地的设置与规范

（一）本办法所称会展活动是指机关、团体和企事业单位临时占用城市人行道、广场等公共场地举办政策性、公益性或商业性的宣传、广告、经营活动。

（二）机关、团体和企事业单位在会展活动前，须向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请，并提供会展活动方案，经审批同意，确定会展活动场地。

（三）任何单位和个人未经批准，不得擅自占用城市道路进行搭台、搭棚举行会展活动。

（四）会展活动的内容，必须符合法律和政策规定。法律规定还应当审批的，从其规定。

（五）举办商业性会展活动的，主办单位对参展单位的经营资格负责核实，并督促其遵守法律政策。

第十条 露天夜市的设置、规范、管理等规定按《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）执行。

市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）制定实施细则。

第三章 审批与管理

第十一条 商业占用管理审批程序

（一）任何单位和个人因商业活动需临时占用城市道路的，应当向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请并填写商业活动临时占用城市道路申请审批表。提交的申请材料包括书面申请、拟占用布置图等资料。法律另有规定的，从其规定。

（二）市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）在收到书面申请材料后，对不符合本办法规定条件的，应当即时告知申请人不受理；申请人的申请事项材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在三日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；申请人的申请事项属于本办法规定的范围且符合标准的，应即时进行受理，并转入后续现场勘察审定程序，于7个工作日内作出书面决定。

具有一定规模的会展，应当联合市公安交警支队及有关部门进行现场勘察、审定。

（三）经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）审核批准，占用时间在一日以上的单位和个人，应按规定缴纳临时占用费，并领取《湘潭市商业活动临时占用城市道路使用证》。

临时占用费的收取。在市城市道路停放机动车辆、搭建临时棚房、办理营业执照的固定摊点，设置临时广告标志牌的单位和个人，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依湘价费〔2008〕122号文件的规定，按每日每平方米0.5元标准收费。

第十二条 经批准临时占用城市道路进行公益性活动的，可向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出免交临时占用费的申请，并提供有关法律依据或有关职能部门意见，经审核后免交临时占用费。

第十三条 临时停车位设置批准的使用期限不得超过半年。如需延期，须重新办理相关手续。

第十四条 各主要路段、广场一次性设置气球一般不得超过20个，时间不得超过2日。重大节庆日，全市不超过150个，非节庆日不超过60个。宣传法律、政策等设置气球、拱门的活动不受此数量限制。若因特殊需要超设，须由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）报请市人民政府批准。

第十五条 在广场及与人行道相连的公共场地等城市道路临时占用的会展，其活动时间视规模和活动需要可为1至2日。

涉及全市性的大型活动及节庆须临时占用城市道路超时2日的，应当提前30日向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）申请，经初审同意后，报请市人民政府批准。

第十六条 市容管理综合协调办公室负责对城市道路商业占用行为进行日常巡查、管理，对批准的项目建档立册，实行动态管理，并协调配合行政执法。

第十七条 露天夜市登记与管理按照《湘潭市露天夜市管理办法》的有关规定执行。

（一）城市两区夜市办负责登记和日常管理，登记事项报市容管理综合协调办公室（市夜市办）备案。

（二）露天夜市经营业主须按经营场地所占面积、时间缴纳场地占用费、卫生清扫和垃圾清运费。

具体标准由城市两区夜市办会同市环卫处提出，经市物价部门会同市财政部门核准后，到市物价部门办理收费许可证，并持证到市财政部门办理收费票据领购手续后，方可收费。所收费用按财政收支有关政策执行。

第四章 罚 则

第十八条 违反本办法规定且有下列行为之一的，依照《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依法责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至10000元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款：

（一）未经审批同意擅自占用的；

（二）在城市道路范围内擅自堆放物品、倾倒垃圾、废物或者擅自摆摊、搭棚的。

第十九条 未按照批准的位置、面积、期限占用，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；占用期满，不及时清理现场的，依照国务院《城市道路管理条例》第四十二条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）责令限期改正，并可处罚款。第二十条 露天夜市经营业主违反《湘潭市露天夜市管理办法》第十条之规定且有下列行为之一的，根据有关法律规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同卫生等行政执法部门予以处罚：

（一）未经登记，擅自摆设摊点的，罚款200元；

（二）乱倒垃圾或场地遗留杂物未按规定清理的，责令改正，并可处罚款50元至100元/次。

第二十一条 因设置的拱门倒塌、气球爆裂等造成人员伤害和财产损失的，由设置者依法承担法律赔偿责任。

第二十二条 对拒绝、阻挠商业占道管理人员、行政执法人员执行公务和侮辱、殴打管理执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 城市管理行政执法人员及相关管理人员应当依法履行有关管理职能，建立办事公开制度。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 《湘潭市城市道路占用挖掘管理办法》（潭政发〔2006〕12号）中关于城市道路商业占用管理内容与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。

第三篇：柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城市道路和公共场地临时停车

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》的通知

柳政办〔2009〕83号

各城区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关单位：

《柳州市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年五月五日

柳州市城市道路和公共

场地临时停车管理暂行办法

第一条 为了加强我市城市道路和公共场地临时停车的管理，规范停车秩序，维护交通安全和畅通，合理使用城市公共资源，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》等法律、法规和其他有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指城市供车辆行人通行，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施；公共场地指政府投资建设或由建设单位为政府代建的公共场地、行政机关、财政全额拨款的事业单位的场地、以及政府已收储的待开发土地；临时停车场指临时占用城市道路及公共场地设置的停车场和停车点；车辆临时停放服务费指各种机动车、非机动车在临时停车场停放车辆时交纳的费用。

第三条

本办法适用于我市绕城高速公路范围以内的市区城市道路和公共场地。第四条 临时停车场的设置遵循以下原则：

（一）交通安全畅通的原则

临时停车场是城市道路交通系统的一个组成部分，临时停车场的设置不能影响周边道路交通安全畅通。

（二）科学的原则

临时停车场的设置必须充分考虑道路条件、道路的交通特征以及行人、非机动车等各种交通参与者的通行。

（三）方便市民的原则

临时停车场设置应根据市民停车需求，在非繁忙路段适当设置短时间免费临时停车位，方便市民出行时停车。

（四）因地制宜、因时制宜的原则

临时停车场设置前应分析路内停车的交通特征，根据客观条件制定符合实际的方案，原则上不得在人行道上设置汽车停放点。在不影响交通畅通的情况下，尽可能发掘现有道路的潜力，合理利用支干道路，分时段设置临时停车场，解决停车问题。

（五）系统性和动态性综合考虑的原则 综合考虑交通网络和交通系统的问题，采用最佳解决方案，并根据市区道路网络情况的变化，及时调整临时停车场的设置。

（六）符合城市市容市貌标准的原则

设置临时停车场应当符合国务院《城市市容和环境卫生管理条例》中有关市容市貌的要求。第五条 下列区域原则上不能设置道路机动车临时停车场

（一）有碍市容或者占用消防通道的；

（二）在人行道设有燃气、供排水、供电和光缆等各类管线检查井的位置；

（三）已建成能够提供充足的停车场服务半径300米以内的地段；

（四）道路交叉口、学校出入口和公共交通站点附近50米范围内；

（五）市区主干道和交通流量大的次干道和支路；

（六）盲道和无障碍通道；

（七）人行道宽度小于3.5米的；

（八）其他依照法律法规规定不得停车的路段。

第六条 临时停车场管理分免费和有偿使用两种方式。

在非繁忙路段的市场及其他公共设施附近，适当设置短时间免费临时停车位，免费停放车辆的停放时间不能超过30分钟。

对有偿使用的临时停车场实行管理与经营相分离。

第七条 由市规划局会同市容管理局、市公安局等部门制定我市市区道路和公共场地临时停车场的规划。

城市道路和公共场地临时停车场的设立审批，由市规划局、建委、城市管理行政执法局、五项整治办等部门共同参与勘验、确定后，由市公安局依法实施行政许可。

第八条 市公安局负责对按规划确定的临时停车点进行设点划线，设置明确的停车标志。在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、收费标准、停车时限，及停车场的管理责任和管理制度。

第九条 由市财政局牵头，市监察局、物价局等部门共同参与，制定具体的城市道路和公共场地临时停车有偿使用方案，组织对临时停车场经营权的拍卖。

第十条 市物价局制定临时停车场停放车辆服务费收费标准，为取得临时停车经营权的单位办理车辆临时停放服务费收费手续。

第十一条 取得临时停车场经营权的单位（以下简称经营单位）与市财政局签订《承包经营市区道路和公共场地临时停车场协议书》。并凭《承包经营市区道路和公共场地临时停车场协议书》等相关资料，到市公安局申请设立城市道路和公共场地临时停车场许可；并到市物价局办理临时停车收费相关手续。

第十二条 临时停车场经营单位必须是依法经工商登记的保安服务企业或其他有相应经营资质的企业；经营单位负责日常停车管理，看护人员佩戴统一的工作证上岗。

收取车辆临时停放服务费，实行明码标价，使用税务部门统一印制的发票。临时停车场经营单位应按月向市财政局缴交国有资产有偿使用收入，按月向财政部门报送本单位的会计报表及发票领用存情况。

第十三条 市公安局依法对临时停车场停车秩序进行管理；市公安局、城市管理行政执法局按各自职能分工依法对侵占临时停车场的行为进行管理。

第十四条 为保障道路交通秩序正常，市公安、建设、规划、城管等部门每年至少应对车辆临时停放路段评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，提出临时停车场的调整方案，并按设置临时停车场的程序，重新依法实施行政许可。

第十五条 因大型活动或其他特殊原因的需要，公安部门可对临时停车场地路段进行临时调整，并应将调整情况以显著标志予以告知。

第十六条 因城市建设维护或其他公共利益的需要，市公安局有权依法调整或取消临时停车场。

第十七条 由于临时停车场的调整，市财政局视实际情况可适当调整经营单位应上缴财政的国有资产有偿使用收入。

第十八条 执行公务的军、警等特种车辆停放，按国家有关规定可免交车辆临时停放服务费。第十九条 临时停车场的车辆停放收入属政府非税收入，由市本级财政统一管理，用于城市道路的维修养护，道路停车秩序管理及社会治安综合治理。

第二十条 在临时停放路段停放车辆时，机动车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）在划定的停车位内停放车辆；

（二）爱护和正确使用收费设备；

（三）按规定交纳车辆临时停放服务费。第二十一条 在收费的临时停车场停放车辆，拒绝交纳车辆临时停放服务费引发的治安问题，由市公安局依法处理；不在指定区域违章停放车辆，由市公安局交警支队依法处理。对侵占临时停车场的行为由市公安局、城市管理行政执法局按各自职能分工依法进行处理。

第二十二条 未经市公安局许可，任何单位、个人不得擅自在市区道路和公共场地设置停车场，违者依法处罚。

第二十三条 未按收费标准收取车辆临时停放服务费的行为，由物价部门依法进行处罚；不使用税务发票收取车辆临时停放服务费的行为，由税务部门依法进行处罚；经营单位不按规定缴交国有资产有偿使用收入的由财政部门依法进行处罚。

第二十四条 临时停车场经营单位在经营过程中，造成停车场内的车辆损毁或者丢失的，应当依法承担相应的责任。

第二十五条 驾驶人因自身过错造成临时停车场设施或者其他车辆损毁的，应当依法承担相应的责任。

第二十六条 本办法从2009年6月1日起实行。

第四篇：湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区露天夜市管理办法的通知（小编推荐）

潭政办发〔2008〕35号

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区露天夜市管理办法的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位，各有关人民团体：

《湘潭市城区露天夜市管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年六月二十四日

湘潭市城区露天夜市管理办法

第一条 为加强对城市露天夜市（以下简称夜市）的管理，更好地发挥夜市在搞活流通、繁荣市场、方便生活的作用，根据《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》及其他有关规定，参照外地经验，制定本办法。

第二条 本办法所称夜市是指在指定地点经营，在规定时间开市、收市的餐饮夜市和以小商品为主的夜市市场。

第三条 指定地点是指：河西区域：中山路（工人文化宫至十八总）；杨家湾路（车站路至护潭乡政府）。河东区域：纱厂横街（板塘百货大楼至纱厂正街）；晓塘路（建设南路至潭下路）。

第四条 夜市的开市时间为当日20时，收市时间为次日2时。

第五条 市城市管理部门、区建设管理部门分别设立市、区夜市办。

市城市管理部门负责本市夜市的规划、指导、监督和检查等工作，市夜市办负责其具体工作。

区建设管理部门负责本辖区夜市点的统一登记和点内规范以及日常监督管理工作，区夜市办负责其具体工作，并将相关情况报市夜市办备案。

公安、卫生防疫、文化、物价等有关行政管理部门和夜市所在地的街道办事处应当各司其职，密切配合，共同做好夜市的管理工作。

第六条 经营夜市的单位和个人应当依照城市管理的有关规定，到经营夜市所在地的区夜市办申请办理夜市定点登记。夜市定点登记按照申请时间的先后予以登记。同种情况下，持有下岗失业证明的，优先登记。

第七条 利用单位内部闲置场所经营夜市的，也应当经所在区夜市办登记。

已经经营的夜市，经营者应当在本办法施行后10日内到区夜市办办理登记手续。

第八条 区夜市办应当按照本办法规定办理有关登记手续，建立健全夜市的管理组织和制度，做好夜市的日常组织管理工作，并负责做好夜市的环境卫生、市场经营秩序、夜市“九统一”（具体内容见第十条第一款）的经营器材的准备及其他有关具体工作。

第九条 夜市从业人员持社区证明和居民身份证向区夜市办出具书面申请，登记详细经营地点。持有夜市定点登记资料、卫生部门核发的健康证及两张1寸照片方可办理经营手续，取得经营资格，从事经营活动。

第十条 在夜市从事食品经营的，应当经区夜市办登记并遵守下列规定：

（一）统一使用液化气灶具、统一使用垃圾容器、统一以绿色塑料地毯铺满经营场地、统一经营桌椅、统一遮阳雨棚、统一照明灯具、统一时间、统一登记、统一管理；

（二）持有合法的卫生许可证、健康证，定点亮证经营；

（三）食品及其辅料必须符合卫生要求；

（四）无包装的直接入口食品，应当用清洁设施存放，出售时必须使用专用工具取货，防止食品污染；

（五）必须使用一次性餐具或经消毒处理的餐具，不得在现场清洗餐具；

（六）从业人员必须穿着洁净的工作服上岗，保持个人及营业场所卫生，经营者必须负责场地及周边环境卫生，污水、垃圾应倒在指定的卫生设施内；每天晚上经营结束后，必须用洗涤剂彻底清洗场地；

（七）食品卫生法律、法规、规章的其他有关规定。

第十一条 小商品夜市经营的商品主要为工业小商品、日用百货、书刊和文化用品等非食品类商品。

禁止在餐饮夜市经营易造成场地污染的水产品、活禽、鲜肉，不得经营除大众餐外的其他餐饮业。

第十二条 经营者应当按照有关规定实行明码标价。

第十三条 经营者必须保证其经营的商品和服务的质量，必须使用法定计量器具。有关部门应当加强对夜市商品质量和计量器具的监督检查。

第十四条 经营者必须负责摊位及周围卫生清洁，随收摊随清理，做到摊撤地净。严禁乱倒污水和乱丢杂物。

第十五条 经营者应当依法纳税，并按有关规定缴纳必须的费用。

区建设管理部门根据市物价部门制定的收费规定，收取费用。除法律、法规、规章规定外，其他任何单位、个人不得在夜市收费。对在夜市乱收费的，经营者有权拒绝。

第十六条 对违反本办法规定的，由市城市管理行政执法部门或联合其他行政管理部门依法依规进行查处。

第十七条 对拒绝、阻挠夜市管理人员执行公务和殴打、侮辱管理人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 夜市管理人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门按规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区建筑垃圾管理办法的通知

YYCR—2011—01003

岳政办发„2011‟8号

岳阳市人民政府办公室

关于印发岳阳市中心城区建筑垃圾管理办法的通知

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

•岳阳市中心城区建筑垃圾管理办法‣已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市中心城区建筑垃圾管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市建筑垃圾管理，维护我市市容环境卫生，控制大气扬尘污染，根据•中华人民共和国固体废物污染环境防治法‣、国务院•城市市容和环境卫生管理条例‣（国务院令第101号）、•湖南省实施†城市市容和环境卫生管理条例‡办法‣（省政府令第65号）、建设部•城市建筑垃圾管理规定‣（建设部令第139号）等法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市中心城区（含岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区，以下简称“三区”）范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动都应遵守本办法。

第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管线等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第四条 市城市管理部门是本市中心城区建筑垃圾行业的行政主管部门，负责市中心城区范围内的建筑垃圾管理工作。主要职责：

（一）贯彻执行城区建筑垃圾管理的法规和有关政策；

（二）负责本市中心城区建筑垃圾的调剂管理；

（三）制定和组织实施建筑垃圾管理的具体措施；

（四）审批和发放建筑垃圾处置、准运和消纳证；

（五）承担监督建筑垃圾的处置、动输和消纳工作；

（六）依法查处中心城区责任范围内违反建筑垃圾管理规定的行为；

（七）负责对“三区”城市管理部门查处违反建筑垃圾管理规定的工作进行督查；

（八）市人民政府规定的其它职责。

“三区”城市管理部门负责查处市中心城区责任范围内违反建筑垃圾管理规定的行为。

第五条 建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。

建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划，由市城市管理部门建设和管理，用于集中消纳建筑垃圾的场所。

建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工作、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。

第六条 建筑垃圾的处置坚持减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则。

支持和鼓励建筑垃圾综合利用。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，纳入城市市容环境卫生专业规划。

第七条 市公安、交通运输、环保、工商、国土资源、住房和城乡建设、规划、水务等相关部门，应按照各自的职责，协助市城市管理部门做好建筑垃圾管理工作。

第八条 任何单位和个人都有制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾行为的义务。

第二章 处置管理

第九条 建设、施工单位需要处置建筑垃圾，应当在建设工程开工前向市城市管理部门提出申请，经批准后方可处置。

第十条 建筑垃圾应当交由依法取得•建筑垃圾准运证‣的单位或个人运输。

第十一条 申请处置建筑垃圾，应当向市城市管理部门提交下列资料：

（一）建筑垃圾处置书面申请；

（二）建筑垃圾处置方案；

（三）与取得•建筑垃圾准运证‣运输单位签订的运输合同；

（四）土地使用权权属证明资料；

（五）建筑垃圾运输单位资质证明资料；

（六）建筑垃圾消纳场所的地址和名称。

第十二条 市城市管理部门接到建设施工单位的申请后，应当在10个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发•建筑垃圾处置证‣；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

第十三条 建设、施工单位在建筑垃圾运输前，必须对施工场地实行道路硬化，建立洗车平台，配备洗车设施，安排专人洗车。

第三章 运输管理

第十四条 市中心城区范围内从事建筑垃圾运输的单位，必须具备以下条件：

（一）符合国家对货物运输公司的相关规定；

（二）运输车辆具备全密闭运输机械装置；

（三）有固定的办公场所，有满足需要的固定停车场，有与经营业务相适应的配套设施；

（四）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度，并得到有效执行；

第十五条 市中心城区范围内从事建筑垃圾运输的个人，必须具备以下条件：

（一）符合国家对货物运输个体经营者的相关规定；

（二）运输车辆具备全密闭运输机械装置；

（三）具有合法的车辆行驶证和道路运输证。

第十六条 运输单位或个人需要运输建筑垃圾，应当在承运前向市城市管理部门提出申请，经审核批准后，方可运输建筑垃圾。

第十七条 申请运输建筑垃圾的运输单位或个人，应当向市城市管理部门提交下列资料：

（一）运输建筑垃圾书面申请；

（二）运输路线和倾倒方案；

（三）运输车辆合法的道路运输证、车辆行驶证及全密闭机械 装置证明资料；

（四）运输企业营运、安全、行政管理制度。

第十八条 市城市管理部门接到运输单位或个人的申请后，应当在10个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发•建筑垃 圾准运证‣；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

第十九条 市中心城区范围内建筑垃圾运输应遵循避让城市主干道的原则，按照市城市管理部门指定的路线运输。

第二十条 市中心城区范围内白天和雨天及市人民政府规定的临时禁运期内禁止运输建筑垃圾。特殊情况须经市城市管理部门批准。

第二十一条 承担建筑垃圾运输的单位或个人应当严格按照核准的事项实施运输活动。运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。

第四章 消纳管理

第二十二条 建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，按照因地制宜、科学合理处置的原则，在城区统一规划，合理布局，有计划地建设，并依法办理相关手续。

第二十三条 建筑垃圾专用消纳场应当公示场地平面图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案以及周边环境保护方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。

第二十四条 建筑垃圾专用消纳场应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。

建筑垃圾专用消纳场应当达到以下要求：

（一）入场的建筑垃圾应及时推平、碾压；

（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；

（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录；

（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；

（五）保持场内的环境整洁，防止尘土飞扬、污水流溢；

（六）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第二十五条 建筑垃圾专用消纳场停止使用时，设立或管理建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，或按城市规划和国土规划要求进行处理，并报市人民政府备案。

第二十六条 单位或个人需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其他场地的，应当向市城市管理部门申请设置建筑垃圾临时消纳场地。涉及相关部门管理职责的，应征求相关部门意见，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。

第二十七条 申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提交以下资料：

（一）建筑垃圾消纳书面申请；

（二）临时建筑垃圾消纳场地土地用途证明；

（三）建筑垃圾消纳场地的方位示意图、场所布局图；

（四）收纳的建筑垃圾种类

第二十八条 市城市管理部门在接到设置建筑垃圾临时消纳场地的申请后10个工作日内作出是否核准的决定，予以核准的，颁发•建筑垃圾临时处置（消纳）证‣；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。第二十九条 建筑垃圾必须倾倒到建筑垃圾专用消纳场所或临时消纳场所。

严禁在中心城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、河道、沟港、湖汊等地及生活垃圾堆放场地和其它非指定场地倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。

第三十条 建筑垃圾临时消纳场地的管理要求参照建筑垃圾专用消纳场地的标准执行。

第三十一条 建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准由市物价部门核定。

第五章 罚则

第三十二条 建筑垃圾运输车辆未使用密闭机械装置密封覆盖运输，不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒建筑垃圾，或者沿途撒落的，由城市管理部门责令改正，并处100元以上3000元以下罚款。

第三十三条 建筑垃圾随意倾倒的，由城市管理部门责令限期 改正，并视其情节，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第三十四条 建设、施工单位在建筑垃圾清运过程中，未采取有效防护措施，造成环境污染的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第三十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理部 门责令限期改正，给予警告，对建设、施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款：

（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；

（二）处置建筑垃圾超出核准范围的。

第三十六条 单位和个人有下列情形之一的，由城市管理部门给予警告或责令限期改正，并可以处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第三十七条 建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，处5000元 以上1万元以下罚款。

第三十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置、准运和消纳核准证件的，由城市管理部门限期改正，给予警告，对单位处5000元以上2万元以下罚款；对个人处200元以下罚款。

第三十九条 城市管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇 9 私舞弊的，由所在单位或上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条 本办法自发布之日起三十日后施行。

主题词：城乡建设 建筑垃圾△ 管理 通知

抄送：市委各部门，岳阳军分区司令部。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。各民主党派市委

岳阳市人民政府办公室 2011年3月15日印发