安康市人民政府办公室关于印发安康市防雷减灾管理办法的通知文库

第一篇：安康市人民政府办公室关于印发安康市防雷减灾管理办法的通知文库

安康市人民政府办公室关于印发安康市防雷减灾管理办法的通知

安政办发〔2006〕19号

各县、区人民政府，市政府有关工作部门：

《安康市防雷减灾管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

安康市防雷减灾管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，保障全市经济建设顺利进行，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》、《陕西省气象条例》、《国务院412号令》和国务院气象主管机构制定的《防雷减灾管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在安康市行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。

本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

第三条 防雷减灾工作，作为全市安全生产工作的组成部分，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针。

第四条 市气象主管机构在上级气象主管机构和市人民政府的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。

各县区气象主管机构在上级气象主管机构和县政府的领导下，负责所在县区行政区域内的防雷减灾工作。

市政府各工作部门、各直属单位、中（省）驻安各单位要加强防雷减灾意识，认真做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受市气象主管机构的监督管理。

第五条 鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。

市、县区气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷电监测、预警系统的研究和开发。

第六条 市、县区气象主管机构应当利用雷电监测系统，做好雷电监测、预警工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。积极创造条件开展雷电预报，并及时向社会发布，广播、电视、报纸等媒体应当及时予以刊发。

市、县区气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。

第二章 防雷工程

第七条 全市新建、扩建、改建的建（构）筑物，易燃易爆危险品生产存储场所，物资仓储，通信、广播、电视设施，电力设施，计算机信息系统，各类文物保护设施和其他设施安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。

本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。

第八条 防雷工程专业设计和施工实行资质认定制度。

防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级，实行分级管理。申请程序及应具备条件等按照《防雷工程专业资质管理办法》规定办理。

第九条 在本市行政区域内从事防雷工程专业设计的单位，必须取得《防雷工程专业设计资质证》，从事防雷工程专业设计技术人员必须取得《防雷工程专业设计资格证》书后，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计。

从事防雷工程专业施工的单位，必须取得《防雷工程专业施工资质证》，从事防雷工程专业施工的技术人员必须取得《防雷工程专业施工资格证》书后，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业施工。

没有取得资质证、资格证的单位和个人，不得从事防雷工程专业设计或施工。

第十条 防雷装置的设计实行审核制度。

新建、扩建、改建的建（构）筑物，易燃易爆危险品生产存储场所，物资仓储，通信、广播、电视设施，电力设施，计算机信息系统和其他设施的防雷装置，必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防雷装置设计图纸等相关资料，必须经气象主管机构审核合格后，颁发《防雷装置设计核准书》，施工单位应当按照经核准的防雷装置设计图纸进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。

防雷装置设计不合格的，由负责审核的气象主管机构作出不予核准的决定，并出具《防雷装置设计修改意见书》，书面告知理由。申请单位进行设计修改后，按照原申请程序报审，在施工中变更和修改设计方案的，按照原申请程序重新申请审核。

防雷装置设计审核程序和所需材料等按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》办理。

防雷装置设计审核为我市建设工程开工许可的必备条件之一，凡未经气象主管机构审核或审核不合格的建设工程，市、县区建设行政主管部门不予办理建设工程规划许可手续。

第十一条 防雷装置实行竣工验收制度。

市、县气象主管机构按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》等规章要求，负责本行政区域内新建、扩建、改建的各类建（构）筑物、易燃易爆危险品生产存储场所，物资仓储，通信、广播、电视设施，电力设施，计算机信息系统和其他设施的防雷装置的竣工验收。验收合格的发给合格证书。验收不合格的，负责验收的气象主管机构作出不予核准的决定，并书面告知理由。未取得合格证书的，市、县区质检部门不予竣工备案，工程不得投入使用。

第十二条 出具检测报告的防雷检测单位，应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为出具合格证书和竣工验收的技术依据。

第三章 防雷检测

第十三条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

第十四条 对从事防雷检测的单位和个人实行资质、资格认定制度。凡从事防雷检测的单位和个人必须取得陕西省气象局认定的资质、资格，方可从事防雷检测工作。

第十五条 具有防雷检测资质的单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，由当地气象主管机构责令其限期整改。

防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。

第十六条 防雷装置所有者应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理，无法处理得应当邀请其有资质的单位进行处理。

第十七条 已安装防雷装置的单位或者个人应当主动申报年度检测，并接受当地气象主管机构和安全生产管理部门的管理和监督检查。

第四章 雷电灾害调查、鉴定和评估

第十八条 市、县区气象主管机构依据管理权限负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作。

其他有相关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。

第十九条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助做好雷电灾害调查与鉴定。

第二十条 市、县区气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的雷电灾害情况。并对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、易燃易爆危险环境场所等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。

第二十一条 在本市境内使用的防雷产品必须符合国务院气象主管机构规定要求，经国务院气象主管机构授权的检测机构测试合格，方可投入使用。

第五章 罚 则

第二十二条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的，当地气象主管机构应当依法定程序不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第二十三条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，当地气象主管机构按照权限给予警告，可以处3万元以下罚款；已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书；被许可单位三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)涂改、伪造、转让、出租、出借、挂靠防雷工程设计或者施工资质证书的；

(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；

(二)超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工活动的；

(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的;

(五)应当安装防雷装置而拒不安装的；

(六)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。

第二十六条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 国家机关工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自发文之日起施行。2001年8月8日市政府办公室印发的《安康市防御雷电灾害管理办法》同时废止。

安康市人民政府办公室 二○○六年三月二十二日

第二篇：安康市人民政府办公室关于印发安康市学前教育三年行动计划

安康市人民政府办公室关于印发安康市学前教育三年行动计划（2011-2013年）的通知

作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2011年06月21日 点击数： 33

4各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《安康市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月二十日

安康市学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

为认真贯彻落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》（陕发〔2010〕105号）和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）精神，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，结合我市实际，特制定本计划。

一、发展现状

近年来，我市坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办学方针，努力促进学前教育持续快速发展。截止2010年底，全市共有幼儿园199所（其中民办173所），在园幼儿48848人，教职工2341人，学前三年教育入园率54.3%，学前教育事业取得了较大发展。但总体上看，学前教育仍是我市各级各类教育中相对薄弱的环节，学前教育资源短缺的现状依然存在。一是公办幼儿园发展不足，仅为幼儿园总数的12.1%，且主要集中在城镇。二是民办幼儿园办园条件较差，保教质量较低。三是缺乏投入保障机制，基础薄弱。四是幼儿园师资队伍数量、质量、结构不适应学前教育发展的要求。各级各有关部门要切实按照省政府《关于大力发展学前教育的意见》精神，坚持政府主导，动员社会各方面力量，齐心协力抓好学前教育，以满足广大人民群众子女入园就学需求，促进社会主义和谐社会建设。

二、指导思想与目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以让广大适龄儿童接受良好学前教育为目标，坚持公益性、普惠性原则，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，落实各级政府责任，加大投入，突出重点，扎实推进。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇小区幼儿园配套建设，鼓励企事业单位和社会力量兴办幼儿园，推动学前教育健康快速发展，力争三年时间基本解决“入园难”问题。

（二）总体目标

以加快普及学前三年教育为主题，以统筹发展城乡学前教育为主线，以发展农村公办幼儿园为重点，积极鼓励扶持民办幼儿园发展，努力建成学前教育县（区）、乡(镇)两级骨干体系和县（区）、乡(镇)、村三级服务网络，构建覆盖城乡、布局合理、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2013年，全市新建（改建、扩建）公办乡镇中心幼儿园达到122所，建成12所县城标准化公办幼儿园，按照大村独办、小村联办的原则，使幼儿园（班）覆盖行政村，民办幼儿园规范有序发展，教师队伍不断优化，保教质量显著提高，实现学前一年免费教育，普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。

（三）任务1、2011年工作任务

（1）实施好53所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。紫阳、岚皋、石泉、白河县各建成1所县城标准化公办幼儿园；建成49所公办乡镇中心幼儿园，其中汉滨区10所，汉阴县5所，石泉县4所，宁陕县3所，紫阳县5所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县9所，白河县4所。旬阳县实施好国家中西部农村学前教育推进工程试点项目。

（2）制定优惠政策，推动城镇小区幼儿园配套建设，逐步实现小区配套幼儿园与小区同步建设，同步交付使用。支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。城镇小区、行政村幼儿

园覆盖率达到40%。全市学前一年毛入园率达到78%，学前两年毛入园率达到66%，学前三年毛入园率达到60%。

（3）全面启动学前一年免费教育。从2011年9月起，全市所有公办（包括教育部门办、集体办、其他部门办）幼儿园、小学附设学前班等学前一年教育幼儿免收入园保教费，民办幼儿园比照公办幼儿园免费标准减收保教费。所需经费由省、市、县各级财政按分担比例予以保障。

（4）加强教师队伍建设。合理核定公办幼儿园教师配备比例，按标准配齐教职工，并根据生源变化情况及时予以调整。市、县区教育局会同有关部门做好公办幼儿园新任教师补充工作。加强对幼儿教师和园长培训，年培训公民办幼儿教师800名、园长150名。

（5）积极发展早期教育，扩大0-3岁早期教育试点范围。开展特殊幼儿随班就读工作，每个县区选择1所幼儿园，建立特殊幼儿随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。

（6）规范管理，提升质量。规范办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。强化幼儿园安全卫生保健工作，配备专职安保人员，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。按照全面排查、分类治理的原则，清理整顿无证办园，不断提升办园水平，确保各县区符合国家标准的幼儿园达到辖区内总数的70%以上。建立幼儿园信息管理系统，启动学前教育办园体制改革试点工作。

2、2012年工作任务

（1）实施好40所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。旬阳县建成2所、汉阴县和宁陕县各建成1所县城标准化公办幼儿园；建成36所公办乡（镇）中心幼儿园。其中汉滨区7所，汉阴县4所，石泉县3所，宁陕县3所，紫阳县4所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县3所，白河县3所。全市新建、改扩建乡镇中心幼儿园达到85所。

（2）完善政策，加强对城镇小区配套建设幼儿园监督检查。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到60%。全市学前一年毛入园率达到84%，学前两年毛入园率达到73%，学前三年毛入园率达到67%。

（3）继续实施学前一年免费教育，稳定保障水平。

（4）继续做好公办幼儿园新任教师补充工作。培训公民办幼儿教师1000名、园长150名。

（5）加强管理，积极发展早期教育。认真做好特殊幼儿随班就读工作，全市建立10所特殊幼儿随班就读康复资源中心，开展对特殊幼儿及家长的教育指导。

（6）规范管理，提升质量。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，防止和纠正“小学化”倾向。清理整顿无证办园，各县区符合国家标准的幼儿园达到辖区内幼儿园总数的80%。完善幼儿园信息管理系统，扩大试点范围，覆盖全市30%的幼儿园。建立幼儿园保教质量评估监督体系和城乡结对帮扶长效机制，全市7个省级示范幼儿园对口帮扶7个乡镇中心幼儿园。

3、2013年工作任务

（1）实施好41所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。汉滨区建成2所城区标准化公办幼儿园，平利县、镇坪县各建成1所县城标准公办化幼儿园。建成37所公办乡（镇）中心幼儿园。其中汉滨区7所，汉阴县4所，石泉县3所，宁陕县3所，紫阳县4所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县4所，白河县3所。全面完成全市122所乡镇中心公办幼儿园和12所县城标准化公办幼儿园建设任务。

（2）进一步加强城镇小区配套幼儿园建设，加大检查力度。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村。全面普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。

（3）继续全面实施学前一年免费教育，进一步完善政策和保障机制，提高保障水平。

（4）继续做好公办幼儿园新任教师补充工作。对未参加培训公民办幼儿教师、园长进行全员培训。

（5）加强对0-3岁早期教育机构的审批管理，形成科学的早期教育指导方案。继续抓好特殊儿童随班就读工作，总结推广先进经验，提高特教水平。

（6）规范管理，提升质量。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，使“小学化”倾向得到有效遏制。加强幼儿园安全防护工作的监管，努力消除不安全隐患。通过分类治理、改造提高和督促整改方式，消除无证办园现象，全市幼儿园基本达到国家标准要求。推广学前教育办园体制改革试点成果，扩大试点范围。幼儿园信息管理试点范围覆盖全市50%的幼儿园。继续完善幼儿园保教质量评估监督体系和城乡结对帮扶长效机制。

三、主要措施

（一）加强组织领导。市、县区政府要加大统筹力度，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划和基本公共服务体系建设。落实“省定标准、以奖代补，市级统筹、布局规划，以县为主、分工负责”的学前教育管理体制，加强对学前教育的领导，将学前三年毛入园率作为每年考核县区教育工作的重要指标，逐级签订学前教育目标责任书。各县区政府要制定辖区内学前三年行动计划，建设公办幼儿园，发展民办幼儿园，健全覆盖城乡的学前教育服务网络，切实履行组织领导、规划布局、经费投入、师资队伍建设、民办幼儿园设置审批等主体责任。

（二）健全工作机制。市政府建立由副市长陈明任总召集人，市政府副秘书长谢康、市教育局局长马恒昌任召集人，发改、财政、编办、人社、公安、规划、住建、民政、卫生、物价等部门负责人为成员的安康市学前教育工作联席会议制度（名单附后）。各县区政府要参照建立相应工作机构。联席会议原则上每半年召开1次例会，传达贯彻中、省和市委、市政府关于学前教育工作的重要指示和有关会议精神，通报学前教育工作情况，研究制定有关政策措施，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。各成员单位要密切配合，相互支持，形成合力，全面推进学前教育事业又好又快发展。市县教育行政部门要成立以主要负责人为组长的推进学前教育工作领导小组，抓好学前教育三年行动计划的具体组织实施。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾幼儿早期教育宣传工作。注重发挥乡镇政府在发展农村学前教育工作中的作用，将幼儿园建设纳入新农村建设规划，协调幼儿园土地征用及村办幼儿园建设，支持农村学前教育发展。

（三）科学制定发展规划。按建设任务，在深入调研的基础上，统筹编制学前教育推进工程专项建设规划，合理确定幼儿园布局、规模。要充分利用中小学布局调整后富余校舍和公共资源，按照办园标准改扩建公办幼儿园。乡镇中心幼儿园建设要统一标准，统一设计。要合理规划村办幼儿园（班）和城镇小区、社区幼儿园建设。加强民办幼儿园布点的管理和指导。

（四）加大经费投入。市上实行以奖代补，每新建一所乡镇中心幼儿园奖励20万元，改扩建一所奖励10万元。各县区要设立学前教育专项经费，加强城乡幼儿园建设，实施学前一年免费教育。制定和完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，支持学前教育发展。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、残疾儿童接受学前教育给予补助，着力保障农村留守儿童入园。鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力量捐资、出资举办普惠性幼儿园。采取政策激励、专业培训、提高待遇等措施，鼓励和吸引符合条件的人员从事学前教育工作。

（五）强化管理。各级教育行政部门要设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。加强幼儿园审批和管理，完善民办园年检制度，规范收费行为和办园行为，不断提高办园质量。遵循学前教育规律，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”倾向。

（六）加强督导评估。市、县区政府教育督导机构要制定学前教育督导评估办法，将学前教育事业发展、经费投入、设施设备配置、师资队伍建设等内容作为教育督导的重点，纳入“县区政府教育工作督导评估”、“县区党政领导干部履行教育工作职责督导考核”、实施“双高双普”、创建“教育强县”督导评估等综合督政指标体系，加强对学前教育的监督检查和评估指导。各级政府领导和教育行政部门要定期检查，及时协调解决推进学前教育工作中遇到的具体问题。要进一步完善奖励机制，对推动学前教育事业发展做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励。

附：安康市学前教育联席会议成员名单

安康市学前教育联席会议成员名单

总召集人：陈 明 市政府副市长

召 集 人：谢 康 市政府副秘书长

马恒昌 市教育局局长

成员：孟平市发改委副主任、项目办主任

邓型权 市编办副主任

李孝满 市教育局副局长

牟雁翎 市民政局副局长

周庆意 市财政局副局长

肖岳权 赵春富 周耀宜 王开群 何 涛 杨远胜 尹继红 市人力资源和社会保障局副局长 市公安局副局长 市规划局总规划师 市住建局党委副书记、纪委书记 市卫生局副局长 市物价局纪检组长 市妇联副主席

第三篇：安康市人民政府办公室关于进一步加强国家通用语言文字工作的通知

【法规标题】安康市人民政府办公室关于进一步加强国家通用语言文字工作的通知 【颁布单位】陕西省安康市人民政府办公室 【发文字号】

【颁布时间】2013-1-28 【失效时间】 【全文】

安康市人民政府办公室关于进一步加强国家通用语言文字工作的通知

安康市人民政府办公室关于进一步加强国家通用语言文字工作的通知

安政办发〔2013〕6号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为全面贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2010-2020）》，进一步加强全市国家通用语言文字使用管理，推广普及普通话，提升规范汉字应用水平，现就有关事项通知如下：

一、充分认识加强国家通用语言文字工作的重要意义

语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的基础要素和鲜明标志，是推进历史发展和社会进步的重要力量，是全面建成小康社会的基础性工程。加强国家通用语言文字工作，推进语言文字的规范化、标准化，关系到人民群众的切身利益，对加强文化建设、提高全民整体素质、建设人文安康具有重要意义。近年来，我市语言文字事业有了较大的发展，已初步形成以学校为基础、党政机关为龙头、新闻媒体为榜样、主要公共服务行业为窗口，行政推动、部门协同、社会参与的语言文字工作格局，为促进全市各项事业发展、推动经济社会进步做出了积极贡献。但是，我市语言文字工作的基础依然比较薄弱，仍存在地域发展不平衡，城乡差别较大，普通话普及程度较低，社会用字不够规范，语言隔阂比较突出等问题，语言文字的发展水平和语言文字环境还不适应安康经济社会发展要求。各级政府、各有关部门要进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，认真贯彻落实《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020）》，大力推广国家通用语言文字，规范使用国家通用语言文字，推进国家通用语言文字在全市范围内基本普及，提升全民语言文字应用能力，提高全社会语言文字规范化水平，推进我市语言文字事业全面发展，为建设美好安康做出积极贡献。

二、全力推进国家通用语言文字工作

（一）大力推广和普及国家通用语言文字。全面提高国家通用语言文字普及程度，各级党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业都要把普及普通话纳入本部门、本单位的管理内容，作为对干部职工的工作要求，使普通话成为国家机关的公务活动用语，学校及其他教育机构的教育教学和集体活动用语，广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，演出和电视专题片用语，汉语音像制品、有声电子出版物用语，各类会议、展览、大型活动的工作用语，公共服务行业的服务用语。到2015年，普通话在城市基本普及，在农村以教师、学生和青壮年劳动力为重点普及，汉字社会应用基本规范，到2020年，全市范围内语言交际障碍基本消除。

（二）大力推行使用规范汉字。各级党政机关、企业、事业单位、社会团体和其他社会组织及公民要树立依法使用规范汉字的观念，增强自觉使用规范汉字的意识，使规范汉字成为国家机关的公务用字，学校及其他教育机构的教育教学用字，汉语出版物用字，影视屏幕用字，法人和其他组织的名称、招牌用字，广告、公共场所的设施用字，公共服务行业的服务用字，中文信息技术产品用字和在本地注册网站的网页用字，商品包装、说明用字，各类会议、展览、大型活动用字，大力提高全社会语言文字规范化水平。

（三）积极推进语言文字工作评估。组织实施我市城市语言文字工作评估。坚持“重在建设，重在过程，重在实效”的原则，加强安康市中心城市和各县城语言文字工作评估的指导、检查、督促。到2015年，各县城通过三类城市语言文字达标验收。组织开展区域语言文字规范化达标工作，以城市为中心，辐射农村地区，促进城乡语言文字规范化水平整体提升。推进重点行业系统语言文字规范化工作，推动学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业的语言文字规范化工作。开展行业规范化单位创建评估工作。把语言文字规范化工作纳入文明城市、文明单位创建考核评估范围。把学校语言文字规范化工作纳入教育督导评估内容。

（四）依法加强语言文字社会应用管理。加强对学校、机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业和公共场所语言文字社会应用情况的监督检查。加强对教材、图书、影视剧等文化新产品和信息技术产品语言文字宣教用品的监督检查。引导网络、手机等新媒体规范使用语言文字，纠正语言文字使用不规范的现象，引导社会语言生活健康发展，形成规范使用语言文字的社会氛围。

（五）建立完善国家通用语言文字培训制度。加强教师、校长（园长）普通话培训。严格执行教师持普通话等级合格证书上岗制度，新进教师普通话水平应符合教师资格所规定的普通话等级要求。全体教师都要参加普通话水平测试。加强行业从业人员培训，把国家通用语言文字纳入学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业从业人员培训内容，加大培训力度。组织用人单位、劳动就业服务部门和进城务工人员输出、输入地相关部门开展进城务工人员普通话培训，提高其就业能力。

（六）大力提高全民语言文字应用能力。加强国家通用语言文字应用能力测评体系建设，推进和完善普通话水平测试、汉语应用水平测试和汉语能力测试。加快推进普通话培训的信息化建设和资源建设，推进计算机辅助普通话水平测试。提高全社会对语言文字学习的重视程度，促进全民语言文字应用能力的提升。以学生为重点，提升幼儿普通话水平，加强学生语言文字应用能力培养，建立完善学生语言文字应用能力评价机制，提高学生语言文字应用能力。要组织各级各类学校广泛开展中华经典诵读写讲等活动，弘扬传播中华优秀文化，提升全民的精神素养和道德素养。以教师为关键，加强教师语言文字应用能力的培养和培训，全面提高教师语言文字应用能力。严格执行学校、机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业等相关职业人群语言文字应用能力职业标准，将语言文字纳入从业人员聘用条件和培训内容。

（七）依法正确处理各种语言文字关系。在坚持推广普通话、推行规范汉字基本政策的同时，要依法妥善处理好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系和学习使用问题，充分尊重各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，营造守法、健康、和谐的社会语言文字环境。

三、加强语言文字工作的组织领导

（一）加强组织领导，健全工作机制。各县区政府要建立健全语言文字工作委员会，其办事机构设在同级教育行政部门，对开展国家通用语言文字工作所需人员和经费予以保障。要不断加强语言文字工作干部培训，造就一支数量够、作风实、能力强的语言文字工作队伍。要充分发挥高等院校、研究机构、学术团体的作用，积极开展语言文字方面的宣传教育，学术研究、业务培训、合作交流等活动。各级政府要把语言文字事业纳入城市发展和精神文明建设整体规划，提上重要议事日程，建立完善语言文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制，进一步明确政府对语言文字工作的主导责任，制定推进国家通用语言文字工作的政策措施和办法，加大经费投入，切实加强对语言文字工作的领导和支持，及时解决语言文字工作的困难和问题，推进语言文字事业全面、协调、可持续发展。

（二）明确职能分工，夯实工作责任。各级政府要充分发挥语委各成员单位的作用，建立分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制。各有关部门要在同级语言文字工作委员会的协调和指导下，按照各自职能，管理和监督国家通用语言文字的使用。教育行政部门（语言文字工作部门）要切实履行统筹职能，负责全市语言文字工作的规划指导和管理监督，加强学校、幼儿园及其他教育机构语言文字工作的管理和督导评估。人力资源社会保障部门要把讲普通话、用规范字作为对国家机关工作人员的基本要求之一，会同语言文字工作部门负责组织开展对国家机关工作人员普通话和汉字应用水平的教育与培训；文化、广播影视、新闻出版、信息产业等部门负责对广播、电视、报刊、网络等媒体以及中文信息技术产品中的语言文字使用进行管理和监督；工商部门负责对企业名称、商品包装以及广告中的语言文字使用进行管理和监督；民政部门负责对地名和社会团体、民办非企业单位名称中的语言文字使用进行管理和监督；城管、市政、公安等部门负责对公共场所设施的语言文字使用进行管理和监督；质量技术监督部门负责对产品标志、说明等语言文字使用进行管理和监督，制定技术标准应当体现语言文字规范化的要求；商业、金融、旅游、卫生、铁路、交通、邮政、电信等行业主管部门负责对公共服务行业的语言文字使用进行管理和监督。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要将《国家通用语言文字法》纳入普法规划和普法教育内容，增强教师、机关工作人员和新闻出版、广播影视、公共服务行业从业人员的国家通用语言文字规范意识和法制意识，树立全体市民的国家通用语言文字意识。要充分利用新闻媒体，创新宣传手段，加强舆论引导，注重对社会关注的语言文字热点问题的宣传解释，努力增强全社会的语言文字规范意识，为语言文字工作创造良好的社会舆论环境。

安康市人民政府办公室 2013年1月28日

第四篇：关于印发《浙江省中小学防雷减灾管理办法》的通知

浙江省教育厅

文件

浙江省气象局

浙教计„2008‟106号

关于印发《浙江省中小学防雷减灾管理办法》的通知

各市、县（市、区）教育局、气象局：

为切实提高学校防雷减灾和师生避灾自救的能力，保护师生生命和财产安全，维护校园稳定，省教育厅、省气象局制定了《浙江省中小学防雷减灾管理办法》（以下简称“办法”）。现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。

一、进一步提高对学校防雷安全工作重要性的认识。学校防雷工作事关师生的生命安全，事关千千万万个家庭的幸福，事关社会的和谐稳定，各地各校要从贯彻科学发展观和构建和谐校园的高度，统一思想，提高认识，全面加强学校防雷安全工作，健全制度，明确责任，增加投入，完善防雷基础设施，切实把雷灾降低到最低限度。要加强教育，积极 宣传《办法》，不断提高师生的防雷安全意识，科学指导预防。指导学校结合周边环境、当地雷电发生规律等，因地制宜，建立各项防雷减灾管理制度及应急预案，做到一校一预案。对各校的预案，教育局会同气象局要给予审核、备案。同时，要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，并开展必要的演练，着力提高学校应急处臵雷击事件的能力。

二、加强规划建设工作。各地各校要根据《办法》，结合实际，实事求是地制订防雷设施的改造规划和建设计划，原则上要求在3年内达到《办法》标准。多渠道筹措经费，按规范设计和组织施工，确保工程建设质量。

三、建立定期检测和隐患排查制度。各地气象局要指导当地教育局和学校建立每年不少于一次的防雷安全定期检查制度，建立健全防雷隐患档案和雷电灾害报告制度，帮助学校有针对性的采取措施，及时排除安全隐患。各地应于近期开展一次防雷安全检查工作，并将检查情况在5月30日前以书面形式报省教育厅、省气象局。

附件：浙江省中小学防雷减灾管理办法

浙江省教育厅 浙江省气象局

二○○八年四月三十日 浙江省中小学防雷减灾管理办法

第一章 总 则

1.01 为保护国家财产和师生生命财产安全，维护校园稳定，保障我省教育事业的健康发展，依据《浙江省气象条例》、《浙江省雷电灾害防御和应急办法》、《浙江省九年制义务教育普通学校建设标准DB33/1018-2005》、《建筑物防雷设计规范GB50057-1994(2000)》等有关规定，制定本办法。1.02 本办法适用于全省各地普通中学、职业学校、初级中学和小学（以下简称“学校”）。幼儿园参照执行。1.03 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的预警、防护以及针对防御雷电灾害的宣传、教育、鉴定和评估等。

1.04 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。

1.05 浙江省内各级教育行政部门及学校应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。

第二章 建筑设计规范

2.01 新建、扩建、改建的学校建筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装臵（以下简称防雷装臵），应当符合国务院气 3 象主管机构规定的使用要求，并由具有相应设计、施工资质的单位承担设计、施工。

本办法所称防雷装臵，是指接闪器、引下线、接地装臵、电涌保护器及其他连接导体的总称。

2.02 学校建筑物防雷设计，应在认真调查地理、地质、土壤、气象、环境等条件和雷电活动规律以及被保护物的特点等的基础上，详细研究防雷装臵的形式及其布臵。设计方案应当经当地县级以上气象主管机构审核；未经审核同意的，不得交付施工。

2.03 学校新建、扩建、改建的建筑物应实行竣工验收制度。由县级以上气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施的防雷装臵的竣工验收。未取得合格证书的，不得投入使用。

2.04 学校内各类防雷建筑物应采取防直击雷和防雷电波侵人的措施。

2.0

5装有防雷装臵的建筑物，在防雷装臵与其它设施和建筑物内人员无法隔离的情况下，应采取等电位连接。2.06 学校建筑物防直击雷措施的接闪器，宜采用装设在建筑物上的避雷网(带)或避雷针或由这两种混合组成的接闪器。避雷网(带)应按GB50057-94(2000)版规范的规定沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷击的部位敷设。

2.07 学校建筑物宜利用钢筋混凝土屋面板、梁、柱和基础的钢筋作为接闪器、引下线和接地装臵，其接地装臵宜与电气设备等接地装臵共用，接地电阻不宜大于1Ω。防雷的接地装臵宜与埋地金属管道相连。当不共用、不相连时，两者 间在地中的距离不应小于2m。在共用接地装臵与埋地金属管道相连的情况下，接地装臵宜围绕建筑物敷设成环形接地体。

2.08 突出屋面的物体其防雷保护应符合下列要求：

1.金属物体可不装接闪器，但应和屋面防雷装臵相连； 2.在屋面接闪器保护范围之外的非金属物体应装接闪器，并和屋面防雷装臵相连。

2.09 砖烟囱、钢筋混凝土烟囱，宜在烟囱上装设避雷针或避雷环保护。多支避雷针应连接在闭合环上。当非金属烟囱无法采用单支或双支避雷针保护时，应在烟囱口装设环形避雷带，并应对称布臵三支高出烟囱口不低于0.5m的避雷针。钢筋混凝土烟囱的钢筋应在其顶部和底部与引下线和贯通连接的金属爬梯相连。高度不超过40m的烟囱，可只设一根引下线，超过40m时应设两根引下线。可利用螺栓连接或焊接的一座金属爬梯作为两根引下线用。金属烟囱应作为接闪器和引下线。

2.10 防雷电波侵人的措施，应符合下列要求：

1、对电缆进出线，应在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。当电缆转换为架空线时，应在转换处装设避雷器;避雷器、电缆金属外皮和绝缘子铁脚、金具等应连在一起接地，其冲击接地电阻不宜大于30Ω。

2、对低压架空进出线，应在进出处装设避雷器并与绝缘子铁脚、金具连在一起接到电气设备的接地装臵上。当多回路架空进出线时，可仅在母线或总配电箱处装设一组避雷 5 器或其它型式的过电压保护器，但绝缘子铁脚、金具仍应接到接地装臵上。

3、进出建筑物的架空金属管道，在进出处应就近接到防雷或电气设备的接地装臵上或独自接地，其冲击接地电阻不宜大于30Ω。

2.11 学校教室、宿舍、食堂等人员较集中场所应将栏杆、门窗等较大的金属物与防雷装臵连接。

2.12 固定在建筑物上的节日彩灯、航空障碍信号灯及其它用电设备的线路，应根据建筑物的重要性采取相应的防止雷电波侵入的措施。

2.13 避雷针宜采用圆钢或焊接钢管制成，其直径不应小于下列数值：

针长1m以下：圆钢为12mm；钢管为20mm，璧厚不小于2.5mm。针长1～2m.：圆钢为16mm；钢管为25mm。烟囱顶上的针：圆钢为20mm；钢管为40mm。

学校内旗杆、栏杆、装饰物等独立金属构件，其尺寸也应满足以上要求。

2.14 架空避雷线和避雷网宜采用截面不小于35mm的镀锌钢绞线。

2.15 学校体育馆等金属屋面的建筑物宜利用其屋面作为接闪器，并应符合下列要求：

1、金属板之间采用搭接时，其搭接长度不应小于100mm或电气贯通；

2、金属板下面无易燃物品时，其厚度不应小于0.5mm； 6

3、金属板下面有易燃物品时，其厚度，铁板不应小于4mm，铜板不应小于5mm，铝板不应小于7mm；

4、金属板无绝缘被覆层。

注：薄的油漆保护层或0.5mm厚沥青层或1mm厚聚氯乙烯层均不属于绝缘被覆层。

2.16 除利用混凝土构件内钢筋作接闪器外，接闪器应热镀锌或涂漆。在腐蚀性较强的扬所，尚应采取加大其截面或其它防腐措施。

2.17 不得利用安装在接收无线电视广播的共用天线的杆顶上的接闪器保护建筑物。

2.18 建筑物引下线不应少于两根，但周长不超过25m且高度不超过40m的建筑物可只设一根引下线。引下线应沿建筑物四周均匀或对称布臵，其间距要求为：第二类防雷建筑物不应大于18 m，第三类防雷建筑物不应大于25m。2.19 引下线宜采用圆钢或扁钢，宜优先采用圆钢，圆钢直径不应小于8mm。扁钢截面不应小于48mm，其厚度不应小于4mm。

2.20 引下线宜沿建筑物外墙明敷，并经最短路径接地;建筑艺术要求较高者可暗敷，但其圆钢直径不应小于10mm，扁钢截面不应小于80mm。

2.21 建筑物的消防梯、钢柱等金属构件宜作为引下线，但其各部件之间均应连成电气通路。

2.22 采用多根引下线时，宜在各引下线上于距地面0.3m至1.8m之间装设断接卡。当利用混凝土内钢筋、钢柱作为自然引下线并同时采用基础接地体时，可不设断接卡，利用

22钢筋作引下线时应在室内外的适当地点设若干连接板，该连接板可供测量、接人工接地和作等电位连接用。当仅利用钢筋作引下线并采用埋于土壤中的人工接地体时，应在每根引下线上于距地面不低于0.3m处设接地体连接板。采用埋于土壤中的人工接地体时应设断接卡，其上端应与连接板或钢柱焊接。连接板处宜有明显标志。

2.23 在易受机械损坏和防人身接触的地方，地面上1.7m至地面下0.3m的一段接地线应采取暗敷或镀锌角钢、改性塑料管或橡胶管等保护设施。

2.24 埋于土壤中的人工垂直接地体宜采用角钢、钢管或圆钢;埋于土壤中的人工水平接地体宜采用扁钢或圆钢。圆钢直径不应小于10mm；扁钢截面不应小于100mm，其厚不应小于4mm;角钢厚度不应小于4mm;钢管壁厚不应小于3.5mm。2.25 在腐蚀性较强的土壤中，应采取热镀锌等防腐措施或加大截面。接地线应与水平接地体的截面相同。

2.26 人工垂直接地体的长度宜为2.5m。人工垂直接地体间的距离及人工水平接地体间的距离宜为5m，当受地方限制时可适当减小。

2.27 人工接地体在土壤中的埋设深度不应小于0.5m。接地体应远离由于砖窑、烟道等高温影响使土壤电阻率升高的地方。

2.28 防直击雷的人工接地体距建筑物出人口或人行道不应小于3m。当小于3m时应采取下列措施之一：

1、水平接地体局部深埋不应小于1m； 8

2、水平接地体局部应包绝缘物，可采用50～80mm厚的沥青层；

3、采用沥青碎石地面或在接地体上面敷设50～80mm厚的沥青层，其宽度应超过接地体2m。

2.29 埋在土壤中的接地装臵，其连接应采用焊接，并在焊接处作防腐处理。

2.30 学校信息系统是否需要防雷击电磁脉冲，应在完成直接、间接损失评估和建设、维护投资预测后认真分析综合考虑，做到安全、适用、经济。

2.31 在工程的设计阶段不知道信息系统的规模和具体位臵的情况下，若预计将来会有信息系统，应在设计时将建筑物的金属支撑物、金属框架或钢筋混凝土的钢筋等自然构件、金属管道、配电的保护接地系统等与防雷装臵组成一个共用接地系统，并应在一些合适的地方预埋等电位连接板。2.32 为减少电磁干扰的感应效应，宜采取以下的基本屏蔽措施：建筑物和房间的外部设屏蔽措施，以合适的路径敷设线路，线路屏蔽。这些措施宜联合使用。为改进电磁环境，宜将所有与建筑物组合在一起的大尺寸金属件都应等电位连接在一起，并与防雷装臵相连，但独立避雷针及其接地装臵除外。

2.33 在建筑物或房间的大空间屏蔽是由诸如金属支撑物、金属框架或钢筋混凝土的钢筋等自然构件组成时，这些构件构成一个格栅形大空间屏蔽，穿入这类屏蔽的导电金属物应就近与其做等电位连接。

2.34 当互相邻近的建筑物之间有电力和通信电缆连通时，宜将其接地装臵互相连接。

2.35 当建筑物内有信息系统时，在那些要求雷击电磁脉冲影响最小之处，等电位连接带宜采用金属板，并与钢筋或其它屏蔽构件作多点连接。

2.36 一信息系统的所有外露导电物应建立—等电位连接网络。

2.37 学校应在总电源、电教室等处安装电源避雷器。有条件的应安装电话、电视或计算机网络的相应避雷器，并采取屏蔽、接地、分流、均压等技术措施。

2.38 低压输入线路宜采用电缆埋地方式进入校园，不得将架空线路直接引入机房；当难以全长采用电缆时，允许从架空线路上换接一段有金属铠装的电缆或护套电缆穿钢管埋地引入。在入户端电缆的金属外皮、钢管等必须与接地汇集排相连。

2.39 由外部引入（或由大楼内部引出）各种信号线，数据线路，在进入设备前端应安装与设备相适应的信号浪涌保护器，以达到保护设备的目的。户外光纤进入室内，接入服务器时，光纤内的金属芯要作与等电位带连接，作接地处理。2.40 对于引入局域网的线路，在服务器前端PC机前宜加装高速网信号防雷器。对于无线局域网的天馈系统采用馈线防雷器，建议加装天馈线防雷器。

2.41 学校机房应将所有的金属门窗、天花龙骨连接并接地，用作电磁屏蔽。

2.42 改建或新增加安装设备时，应对防雷系统进行重新设计和建设。

2.43 学校建筑物防雷设计除应执行本办法的规定外，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。

第三章 维护管理规范

3.01 学校应建立各项防雷减灾管理制度及应急措施，指定专人负责防雷装臵，落实防雷设施的定期检测，做好雷雨后的检查和日常的维护工作。防雷装臵存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。

3.02 投入使用后的防雷装臵实行定期检测制度。学校内防雷装臵检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装臵应当每半年检测一次。已安装防雷装臵的学校应当主动申报检测，检测应由取得省级气象主管机构颁发的防雷检测资质证的防雷检测单位进行。

3.03 具有防雷检测资质的单位对防雷装臵检测后，应及时出具检测报告，各学校对检测报告指出的不合格事项应逐条整改，并将整改情况反馈给检测单位以安排复检。当地教育行政主管部门应督促其整改。

3.04 建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后应及时向当地教育行政主管部门和气象主管机构报告灾情，并协助气象主管机构组织做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害事故原因，提出解决方案和措施。

3.05 如雷击建筑物致使受损严重的，应通知有关部门进行安全性评估。

3.06 如因雷击导致学校网络故障时，除了检查在线设备的损坏程度以外，对不在工作状态的网络设备和电脑都应做全面的检查，以便及时发现问题，从而采取相应的措施把损失降到最低。

3.07 在救灾过程中，要考虑是否应切断电、气、水源等，以避免二次灾害。

3.08 校园内粮、棉仓库及易燃物大量集中的露天堆场，宜采取防直击雷措施。

3.09 在旗杆、独立避雷针、架空避雷线(网)的支柱上严禁悬挂电话线、广播线、电视接收天线及低压架空线等。3.10 校园内变压器周围应有安全围护设施及防雷接地设施，防止学生直接接触到电器设备。

3.11 校园内孤立、高耸物体如高大树木上应悬挂防雷击安全警示牌。

第四章 安全教育规范

4.01 各地教育行政部门、气象部门要加强沟通与联系，通过电视、报纸、广播、短信、电子显示屏等多种手段，及时向学校发布雷击等气象灾害预警。

4.02 切实加强中小学生对气象灾害的防范意识教育。各级教育行政部门应组织各学校积极开展防雷安全教育，加大对中小学生防雷减灾知识的宣传力度，广泛宣传警示，科学指 导预防。

4.03 学校应开设防雷减灾知识讲座，广泛宣传防雷安全知识，不断提高师生的防雷安全意识。4.04 校园内易遭雷击区域：

1、水面和水陆交界地区以及特别潮湿的地带，如河床、低洼地区和地下水位高的地方；

2、土壤电阻率较小的地方，如有金属矿床的地区、河岸、地下水出口处和金属管线集中的交叉点等；

3、土壤中电阻率不连续的地点，比如岩石和土壤的交界处、露出地面的岩层等；

4、地势较高和空旷处，如房顶、操场等；

5、孤立、突出在空旷地带的高耸物和金属突出物，如大树、旗杆、变压器、广播电视天线等；

6、含有大量金属构件的建筑物，如钢结构体育馆、风雨操场等。

4.05 师生个人防雷基本原则：

1、雷电天气发生时，应远离可能遭雷击的物体和场所，迅速躲入有防雷装臵保护的建筑物内，如果在水中，应立即上岸或躲入船舱中；

2、如在室外无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木、电线杆、旗杆等高耸、孤立物体和墙根避雷接地装臵，不要在铁栏杆、架空电线、变压器附近停留，以防旁侧闪络、接触电压和跨步电压。设法使自己及随身携带的物品不要成为引雷器，不使用金属杆的雨伞、球杆等。

3、头顶电闪雷鸣时，如果找不到合适的避雷场所时，应 找一块地势低的地方，尽量降低重心和减少人体与地面的接触面积，可双腿并拢蹲下，抱膝，身向前屈，千万不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

4、打雷时如在室外，切忌骑车、奔跑，师生不要集中在一起，或者牵着手靠在一起。

5、雷电天气发生时，室内门窗一定要关闭，以防球雷进入室内。不要靠近、接触金属门窗、管线等。最好不要使用电器设备，尤其不能使用太阳能热水器，可能的话应拔去电器设备所有的外接电缆插头。4.06 雷击急救方法：

1、如果遭雷击者着火，可往身上泼水，或者用厚外衣、毯子将身体裹住以灭火。着火者切勿惊慌奔跑，可在地上翻滚以扑灭火焰。

2、如遭雷击者出现无呼吸、心跳骤停等假死现象，应立即进行心肺复苏抢救，同时尽快通知医院前来抢救。

3、遭雷击者电灼伤创面处理，用冷水冷却伤处，然后用干净布块包扎后送医院。

第五章 附则

5.01 本办法自印发之日起施行。

第五篇：安康市农村公路养护工程管理办法

安康市农村公路养护工程管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条

为规范和加强全市农村公路养护工程管理,提高工程质量和投资效益，根据《公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》(陕政令[2005]第105号)、《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》(陕政发[2006]72号)、《陕西省农村公路建设养护管理实施细则》(陕交发[2005]157号)和《安康市农村公路管理养护体制改革实施意见》(安政发[2007]23号)等，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于利用部、省、市补助资金实施的全市农村公路养护工程。其它养护工程可参照执行。

第三条

本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道和专用公路。

第四条

本办法所指养护工程，主要是指农村公路中修工程、大修工程和农村公路养护专项工程等。

农村公路养护专项工程包括渡改桥工程、安保及防护工程和危桥险路整治工程以及农村公路相关设施建设工程等。

第五条

农村公路养护工程管理实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。

(一)市交通局主管全市农村公路养护工程的行业管理工

—1— 作，审核下达全市农村公路养护工程计划；监督、检查养护工程计划执行、工程建设质量和资金使用情况；指导和监督全市农村公路养护工程的技术进步。

(二)市公路管理处负责核实、汇总和审查养护工程建议计划，监督全市农村公路养护工程实施，对养护工程建设质量、安全、进度和资金使用情况进行监督检查。监督、指导全市农村公路养护工程招标工作，组织工程验收工作。

(三)各县区交通局主管本辖区农村公路养护工程的管理工作，拟定农村公路养护工程建议计划，组织检查、考核养护工程计划执行和养护工程质量评定，安排和管理农村公路养护工程资金，监督农村公路养护工程招标工作。

(四)各县区农村公路管理局具体负责本辖区农村公路养护工程的招标工作和组织实施以及工程初验；组织实施县乡公路的水毁抢修；负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。

(五)乡镇农村公路管理所接受县农村公路管理局的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常养护管理工作，拟定村公路养护工程建议计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。

第二章 计划和设计管理

第六条

农村公路养护工程计划编制应遵循“有路必养、—2— 有路必管、科学安排、统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路抗灾修复、危桥险路整治以及地质灾害治理等工程，要优先安排。

在拟定和安排养护工程项目时，要注重原始资料的调查、统计、建立和完善数据库等基础性工作，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。

第七条

养护工程计划按照“自下而上”申报和“自上而下”逐级审批的原则进行。各县区交通局在县区人民政府领导下，作好本区域农村公路养护工程的统筹规划工作，依据县级配套资金落实情况认真筛选，分或按省市专项要求拟定建议计划，上报市公路管理处审查。

市公路管理处根据全市农村公路养护发展规划阶段性目标，及时组织现场勘察核实，汇总调整后上报市交通局审批，以确保养护工程计划上报准确、安排适时、决策科学。

市交通局按照有关工作要求，将养护工程计划审批下达市公路管理处，由市公路管理处统筹安排各县区组织实施。

第八条

农村公路养护工程计划下达后必须认真贯彻执行，原则上不得调整。对于因特殊原因确需进行调整计划的项目，应及时上报市公路管理处，经市交通局审核后办理批准手续。

第九条

农村公路养护工程项目必须具有设计文件或实施方案。

—3—(一)项目总投资在50万元以下的农村公路养护工程项目可由县区自行组织设计。

(二)项目总投资在50万元以上的大中修工程以及桥梁、隧道等专项养护工程必须委托具有相应资质的设计单位设计。

(三)农村公路养护工程编制设计文件和实施方案时，要严格执行国家有关规范、规程、技术标准，坚持节约成本，保护环境，适当放宽平面技术指标，提高路面强度，满足运输功能，确保安全，延长使用年限，增强耐久性。

第十条

农村公路养护工程一般采用一阶段施工图设计，均应进行设计审查。估算投资在50万元以下的施工图设计由县交通局组织相关专家进行评审和批准并报市公路管理处备查；估算投资在50万元(含50万元)以上的公路大中修工程施工图设计由市公路处组织评审和批准，专项工程由市交通局组织评审和批复。

第三章 实施管理

第十一条

农村公路养护工程应严格执行基本建设程序，严格按照行业技术标准、规范和规程，根据养护工程计划内容和目标要求组织工程实施。

第十二条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程根据下达批次、建设规模和工程性质等单独或打包，按项目进

—4— 行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

第十三条

各县区农村公路管理局作为养护工程项目法人，应成立相应的养护工程项目管理机构，实施项目管理制，确定项目负责人，配备专职人员常住工地，代表项目法人对养护工程项目实施全程管理。

第十四条

农村公路养护工程项目要实行招标制。投资超过100万元以上的项目应按照《陕西省公路养护工程施工招标投标管理办法(试行)》(陕交发[2005]249号)、《陕西省公路工程无标底评标办法》(陕交发[2003]598号)、《关于做好建设工程项目向纪检监察机关备案工作的通知》(安纪发[2003]8号)的相关规定，公开组织工程施工招标；投资在100万元以下的养护工程项目可打包招标或通过竞争性谈判确定施工单位；养护工程项目招标工作完成后，各县区要将招标结果报市公路管理处备案。省市有特殊规定的项目按照省市要求执行。

第十五条

养护工程要实行监理制，充分发挥监理的作用。所有监理人员都必须具有上岗证和公路工程专业学历培训证，杜绝无证上岗。市质监站要加强对工程监理工作的监督检查和对监理人员的资格审查。

(一)投资在200万元以下的项目可按区域采取项目打包方式进行委托监理或由县区政府抽调技术干部成立监理组承担工程监理任务。

—5—(二)200万元以上的项目要实行社会监理。由项目法人招标或选择具有相应资质的监理单位进行工程监理。

第十六条

加强养护工程建设市场准入关，农村公路养护工程从业施工单位必须满足省交通厅《陕西省公路养护工程市场准入暂行规定》(陕交发[2004]10号)，且具有类似的工程施工经历，杜绝无资质的单位进入我市公路建设市场。

第十七条

各县区交通局纪检监察部门负责对招标工作的监督，并承担相应的监督责任。市公路管理处代表市交通局负责对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。

第十八条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程不得随意改变建设规模和标准，严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的，应参照《陕西省交通厅关于严格执行交通部<公路工程设计变更管理办法>的通知》执行。

第十九条

农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场安全管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械(具)带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。

第二十条

养护工程项目竣工后，建设单位应根据《陕西省公路工程竣(交)工验收办法实施细则》规定组织初验。初验

—6— 合格后，按照竣工验收的有关规定和要求准备竣工验收的各类资料，向市公路管理处提交竣工验收申请报告。市公路管理处根据相关规定组织进行竣工验收。

第二十一条

农村公路养护工程完工后，一般交、竣工验收合并进行，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的项目，不得移交接管养护。

第四章 质量管理

第二十二条

农村公路养护工程管理必须把工程质量安全放在首位，落实和健全“企业自检、专业检测、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”八位一体的质量安全保证体系，明确各方责任，加强现场管理，以质量通病与管理软肋为突破口，积极推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，全面提升养护工程质量水平。

第二十三条

市公路管理处和市交通建设工程质量监督站负责全市农村公路养护工程施工过程中质量抽查及监督工作。各县区交通局负责本县区农村公路养护工程的组织实施和日常质量管理工作。农村公路养护专项工程、投资200万元以上的大中修工程开工前，必须及时向市交通建设工程质量监督站申请质量监督，并办理有关质量检测手续；其余项目由县区质监站负责质量安全监督和工程检查工作，市质监站负责工作

—7— 指导。市质监站应针对农村公路养护工程特点，制定阶段工作计划及监督重点，强化工地实验室监管，健全和完善质量安全管理体系，定期抽查工程质量，通报检查结果，发布质量信息。

第二十四条

养护工程实施过程中要加强施工现场管理，充实施工现场检测力量，配备必要的检测设备，落实专门的试验检测人员，做好试验检测记录，对出现的质量问题通过自查及时纠正处理，切实执行市质监站的监督、检查和抽查意见，以科学的态度对待质量，以真实、合格的数据证明质量。市公路管理处采取定期与不定期相结合的办法对工程建设程序、质量、进度进行检查、抽查，及时印发养护工程质量进度通报，确保养护工程质量。

第五章 资金管理

第二十五条

农村公路养护工程资金管理按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》执行。省补养护工程费采取配套比例到位和工程进度相结合的拨付原则，市交通局根据全市养护工程建设计划和实施进度，分批将建设资金拨付市公路管理处，市公路管理处根据县区政府配套资金到位情况和养护工程项目建设进度、工程质量情况，拨付相应的养护工程建设资金。

第二十六条

农村公路养护工程资金实行专户存储，专款

—8— 专用,任何单位不得截留、挤占和挪用。凡挤占挪用养护工程专项资金的，市交通局将按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》有关规定进行处理。

第二十七条

农村公路养护工程资金实行单独核算，各县区农村公路管理局必须严格按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》组织对养护工程资金进行会计核算，提供真实、准确、完整的会计信息。

第二十八条

市公路管理处和各县区交通局应加强养护工程实施过程中的资金监督管理，市交通局每年一季度组织对上完工项目进行内部审计监督。各县区养护工程竣工后，应及时组织竣工决算审计，并将审计结果报市公路管理处。

第二十九条

各县区农村公路养护工程资金计划总额实行与县区财政农村公路养护资金挂钩。对上养护资金不到位的县区，养护工程计划资金将同比例调减。

第六章 检查考核

第三十条

农村公路养护工程计划执行情况实行月报告制度，建立和完善实时、动态的信息化管理平台，以县区和项目为单位实施有效监管。

第三十一条

市公路管理处定期组织专家和专业检测单位，对农村公路养护大中修工程和专项工程质量、进度、安全、—9— 保畅、资金使用情况进行监督检查，并向市交通局报告工程执行情况，并在全市进行通报，第三十二条

农村公路养护工程纳入行业目标考核体系实施专项考核，市公路管理处应健全检查、考评和奖惩制度，推进养护工程顺利实施。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。

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