仲祖文谈“开展基层组织建设年”

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第一篇:仲祖文谈“开展基层组织建设年”

集中力量抓支部

——一谈开展基层组织建设年

确定2012年为基层组织建设年,是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务,实现“五个进一步提升”的目标,关键要建好建强党支部。

底数不清难下手。建好建强党支部,首先要对照“五个一”要求,对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标,结合不同领域、不同行业基层党组织特点,一个支部一个支部地分析,弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部,有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实,切实做到“三不”:不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了,建好建强党支部就有了方向、有了重点,不眉毛胡子一把抓。

建好建强党支部,需要有好的制度和办法。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等,都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。要结合不同支部的实际情况,抓好这些制度办法的落实,使之全覆盖、起作用、见实效。好办法都是基层创造出来的,要鼓励每个支部围绕服务发展、服务民生、服务群众,创造有效管用、群众欢迎的新办法,使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。

建好建强党支部,最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝,华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗;有了沈浩,小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。“选”的方式要多一些,可以从本地优秀党员中挑选,没有合适人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派,注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训”的渠道要宽一些,采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等办法,帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领,使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

建好建强党支部,“抓两头、带中间”是个好办法。要发挥先进党支部的示范带动作用,尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的,要抓紧调整,或者下派得力党员干部担任“第一书记”;发展路子不宽、服务群众招数不多的,要帮助理思路、教方法;集体经济薄弱的,要一对一地帮助找项目、送技术、引资金,或者采取结对帮扶、部门帮扶等办法,帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施,让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进,让每个支部都强起来。

破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎,必须具体抓、抓具体,出实招、抓落实,着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作,是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织,根据不同情况,采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动,以创建“双强六好”基层党组织为抓手,引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用,实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里,组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿,其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”,迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度,通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动,让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份;成立流动党员党支部,让流动党员“安家”,保证党员不管流动到哪里,都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施,建设党员信息库和党员服务中心,让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作,优化党员队伍结构和分布,严把党员入口关,探索发展党员公示制、票决制、责任追究制,着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题;加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育,运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段,使党员践行共产党人核心价值观,坚守共产党人精神家园;畅通党员出口,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同,需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进,避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全,只求管用有效,什么问题突出就解决什么问题,什么事情紧迫就办什么事情,设定有限目标,实行项目推进,一件一件地抓好落实,真正办好几件党员群众期盼的实事,留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

到基层去抓基层

——三谈开展基层组织建设年

开展基层组织建设年,不能“只让基层抓基层”,各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。

了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织,如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织,如何使基层党组织更好地发挥作用?这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看,到党员群众中去听,到基层干部中去问,才能找到正确答案,拿出务实管用的办法来。

党委书记要带头深入基层。要坚持书记抓、抓书记,县乡党委书记处在基层党建工作第一线,尤其要把基层组织建设摆在突出位置,防止“重经济、轻党建”、“重干部工作、轻组织建设”的现象,纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风,切实履行好第一责任人的政治责任。每个市县乡党委书记都要多到基层调查研究,找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点,还要结对联系一个或几个基层党组织,直接了解情况、解剖麻雀,在点面结合上下功夫,推动基层组织建设上水平。

组织部门承担着基层组织建设牵头协调、组织实施的具体责任,更要蹲在基层抓基层。今年的“万名组织部长下基层”,要把抓基层组织建设作为重中之重,各级组织部长都要建立联系点,与基层党组织书记谈心谈话,与基层党员一起过组织生活,与普通群众同吃同住同劳动,了解情况、指导工作。每位组工干部都要结合岗位职责,直接联系群众,增进与群众的感情,感知工作的利弊得失,推动工作在基层落实、在基层见效。

各部门的干部都要多下基层,发挥职能优势,帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定,帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。资源也要倾斜基层,加大基层组织建设人力、物力、财力投入,保证基层党组织工作有力量,办事有经费,活动有阵地,形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

关键要有一个好的基层带头人

——四谈开展基层组织建设年

从11日开始,中央组织部联合有关部门分5个批次举办16期基层党组织书记示范培训班,共有2500多名各领域各行业基层党组织书记参加。通过这样的示范培训,推动各地围绕改革发展形势、中心工作任务、群众工作方法、基层党组织建设等内容,对基层党组织书记进行集中轮训。这是在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重要任务,也是夯实基层基础的一项战略工程。

基层党组织书记是党在基层的执政骨干,是党员群众的带头人。一个村、一个社区、一个企业、一个单位,有一个好书记,就能够做到组织强、发展好。江苏华西村几十年快速健康发展,老百姓生活幸福,关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量,同样是因为有沈浩这样的好书记。加强基层组织,最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

推动科学发展、服务人民群众是基层党组织书记的首要职责。农村基层党组织书记要围绕建设社会主义新农村理清发展思路,让老百姓尽快富起来,过上好日子。城市社区党组织书记要围绕建设文明和谐社区,不断提升社区居民的幸福指数。机关、企业、学校、医院等基层单位的党组织书记要围绕本单位中心任务,团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。

基层党组织书记在基层干事,直接为老百姓服务,做好群众工作是“必修课”。一定要和群众打成一片,关心群众疾苦,反映群众诉求,真心实意服务群众,多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷,维护群众合法权益,当好群众的主心骨和贴心人,努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记”。

基层党组织书记直接代表党的形象,一定要带头贯彻党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规,为党员群众作出表率。带头加强学习,增强本领,提高服务群众的能力。带头坚持公道处事、民主理事、公开办事,以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律,不怕吃亏,甘于奉献,始终保持政治本色。

加强基层党组织书记队伍建设,是事关党的执政基础的一件大事。各级党委要真正重视、真情关怀、真心关爱基层党组织书记这支队伍。注重选优配强,真正把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训,不断提高基层党组织书记的能力素质。严格监督管理,确保基层党组织书记履职尽责、健康成长。强化激励保障,提高报酬待遇,解决实际困难,拓宽发展空间,充分调动基层党组织书记干事创业的积极性。

整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前,基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成,下一步的任务是整改提高、晋位升级,这是基层组织建设年取得实效的关键所在,必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓,基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元,支部有力量,党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况,进行具体分析,采取具体措施,巩固先进的,推动一般的,整顿后进的,使每个支部都有新的提高,都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织,解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人,一项一项推进,一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的,只有扎扎实实下一番苦功夫,才能取得实实在在的效果。要出实招,有的地方开展结对帮扶,不改变落后面貌,单位不脱钩、干部不撤回,有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等办法推动工作,都是很好的做法。要办实事,下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效,把抓书记、强班子,抓发展、明思路,抓覆盖、建组织,抓规范、建制度,抓阵地、建场所,抓保障、增投入的各项任务落到实处。

整改提高要抓到底。现在,有的制度规定形同虚设,有些工作部署“沙滩流水不到头”,最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底,关键在书记。要坚持书记抓、抓书记,层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓,基层问题不能光靠基层解决,各级领导机关都要重视基层、支持基层,把工作重心向基层下移,工作力量向基层充实,经费投入向基层倾斜,为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势,把抓党建与抓业务结合起来,加强具体指导,形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用,通过公开承诺、领导点评、群众评议,形成内外结合的动力机制。

下大力气整顿后进基层党组织

——六谈开展基层组织建设年

前段时间,各地普遍对基层党组织进行了分类定级,总体上看,“较好”和“一般”的占多数,“好”和“较差”的都是少数。后进党组织虽然比例不大,但群众意见大,整改提高的难度也大,必须坚持抓两头带中间,突出抓好后进党组织整顿转化这个重点和难点,把工作做实做细,不让一个基层党组织掉队。

事不避难,知难不难。通过调查摸底,找准了存在的问题,弄清了后进的原因,接下来,就要一个支部一个支部地分析,一类问题一类问题地研究,对症下药,制定有针对性的整改方案,把整改任务具体化。带头人不强的,要下功夫选优训强;发展路子不宽的,要帮助理清思路;管理乱、干群关系紧张的,要选派得力工作组进驻整顿;集体经济薄弱的,要采取项目支持、结对帮扶等措施,帮助改变落后面貌。

抓好后进党组织整顿,既要靠党组织自身努力,也需要各方面大力支持。对于自身能够解决的问题,要充分发挥主观能动性,不等不靠,实行项目推进,整改一个销号一个。上级党组织要加强指导,对共性问题分类研究,拿出破解之策,对个性化问题具体指导,做到一支部一对策。联系领导要投入足够精力,多出主意,多想办法,整合力量,推动整改。帮扶单位要带着责任、带着感情,派出精兵强将,拿出优势资源,帮助整顿转化。各有关方面都要在政策、资金、项目、技术、信息等方面向后进党组织倾斜,为抓好整顿转化工作提供有力支撑。

有监督就有压力、有动力。整改什么问题,采取什么措施,实现什么目标,什么时候完成,责任人是谁,都要采取多种形式“晒”出来,接受党员、群众的监督和评议。基层党委对下属党支部的整改内容要进行公示,基层党支部要将整改内容向党员、群众公开,基层党组织书记要就整改工作作出承诺。整改的效果好不好,要让党员群众说了算。整改结束后,要组织党员群众进行满意度测评,测评结果要公示,并作为晋位升级的依据。

典型示范是推进工作的好方法。抓好后进党组织整顿,要充分运用先进基层党组织的经验。在分类定级的基础上,对各领域先进基层党组织的典型经验要进行认真总结,使其具体化、可操作,让后进党组织学得会、用得上。后进党组织要积极学习先进基层党组织的好理念、好思路、好方法、好制度,对标定位、比学赶超,不断完善自己、提升自己,尽快迎头赶上,实现晋位升级。

选派优秀党员干部到基层帮助工作

——七谈开展基层组织建设年

基层组织建设年开展以来,许多地方选派优秀党员干部,到工作薄弱的村、社区、非公有制企业和社会组织党组织,帮助开展工作,解决突出问题,取得良好效果,值得学习借鉴。

选派干部下基层有多大必要?安徽小岗村原“第一书记”沈浩已经以实际行动做出了回答。山东曲阜一位党员说,选派干部下基层是“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。实践证明,选派干部下基层,是对基层组织的有力加强,是培养锻炼干部的重要平台,也是巩固党的执政基础的有效举措,不仅很有必要,而且大有作为,其功效既是现实的,也是长远的。

选得好才能干得好。怎样把帮助工作的干部选好派好?首先要坚持高标准严要求,真正把政治素质和政策水平高,组织协调能力和责任心强,热心为基层和群众服务的优秀党员干部选出来,既要注重选派机关企事业单位优秀年轻干部,也要注意选派强村、强企的党员骨干,还可以选派有志于服务基层的离岗退休党员干部。选派干部不仅要选好,还要派好。要结合部门业务、干部专长和基层需求,采取组织统筹、“双向选择”等办法,把最优秀的党员干部派到最合适的地方去,最大限度地发挥他们的作用。

选派干部到基层干些什么?选派干部所到地方大多工作比较薄弱,存在不少问题。要在有限时间,取得明显成效,必须突出重点,抓住关键,办一些群众最关注最急需的实事,帮助解决管理乱、治安差和老百姓吃水难、行路难等问题。办一些打基础利长远的好事,帮助加强基层组织,理清发展思路,引进致富项目,推广实用技术,传播先进文化,增强发展后劲。办一些靠基层办不了的难事,协调有关方面解决基层组织缺场所、缺经费等问题。

基层情况复杂,任务重、困难多。选派干部怎样才能干得好?首先,态度要端正。既要身入,更要心入,扑下身子为群众办事,真正融入基层,和群众打成一片。方法对头,事半功倍。选派干部要正确处理与党组织书记和班子成员的关系,相互支持,密切配合,帮忙不添乱。要善于组织动员群众,依靠群众的力量,改变落后面貌。上级党组织和派出单位要加强工作指导,加大支持力度,严格考核管理,确保选派干部经风雨、受锻炼,干得好、受欢迎。

多给基层创造良好工作条件

——八谈开展基层组织建设年

基层任务重、压力大、条件艰苦。基层组织建设年中,上级在给基层交任务、提要求的同时,要更加理解基层、关爱基层、强化基层,赋予基层相应权力,减轻基层工作压力,帮助基层解决难题,为基层开展工作创造良好条件。

要给基层“赋权”。权责相适才能更好地履职尽责。现在许多工作都要求下沉到基层、进村进社区,但相应的权力和资源却没有下去,致使基层出现人少事务多、权小责任大、“小马拉大车”的现象,一些基层同志说,他们是“天大的责任、芝麻大的权”。中央明确要求,要建立基层公共服务事项准入制度,委托基层办理的事项实行“权随责走、费随事转”。在推进基层组织建设年中,各级各有关部门对要求基层落实的任务要进行系统梳理,不该让基层做、基层也无力做的事情不要让基层承担,需要基层做的工作要把相应的权力和资源下放给基层,让基层名正言顺地干事,有人有钱有场所干事。

要为基层“减压”。激发动力需要压力,但压力过大往往适得其反。现在下达给基层的计划生育、信访维稳、安全生产、招商引资等工作任务,动不动就要考核检查排位次,就要“一票否决”,加之基层工作任务繁重,基层干部压力很大。有的基层干部形象地说,他们整天“走在高压线下,坐在火山口上”。适当开展检查评比、对重中之重的工作实行“一票否决”是必要的,但千万不能过多过滥。否则,检查评比本身就是一种负担,“一票否决”也会失去意义。因此,必须下功夫清理、整顿、规范各类检查评比,确需“一票否决”的事项也要分清责任,不能一出问题把板子都打在基层身上。同时,还要充分相信和依靠基层,激发基层干事创业的内在动力。

要帮基层“解难”。近年来,各级大力推进“一定三有”、“三有一化”,加大经费投入力度,加强基层组织场所建设,基层基础条件明显改善。但基层工作仍然面临不少难题,有的基层组织虽然有人管事,但能人不多、后继乏人;虽然经费能够维持运转,但无力为群众办事;虽然有地方办事,但设施不够完善。要抓住基层组织建设年的机遇,真心实意重视基层,精兵强将充实基层,真金白银投入基层,实实在在地帮助基层解决一些最突出、最紧迫的难题,并探索建立长效机制,为基层开展工作创造更好的条件和更宽松的环境。

第二篇:仲祖文五谈开展基层组织建设年

五谈开展基层组织建设年

仲祖文

集中力量抓支部

—— 一谈开展基层组织建设年

确定2012年为基层组织建设年,是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务,实现“五个进一步提升”的目标,关键要建好建强党支部。

底数不清难下手。建好建强党支部,首先要对照“五个一”要求,对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标,结合不同领域、不同行业基层党组织特点,一个支部一个支部地分析,弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部,有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实,切实做到“三不”:不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了,建好建强党支部就有了方向、有了重点,不眉毛胡子一把抓。

建好建强党支部,需要有好的制度和办法。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等,都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。要结合不同支部的实际情况,抓好这些制度办法的落实,使之全覆盖、起作用、见实效。好办法都是基层创造出 来的,要鼓励每个支部围绕服务发展、服务民生、服务群众,创造有效管用、群众欢迎的新办法,使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。

建好建强党支部,最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝,华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗;有了沈浩,小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。“选”的方式要多一些,可以从本地优秀党员中挑选,没有合适人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派,注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训”的渠道要宽一些,采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等办法,帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领,使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

建好建强党支部,“抓两头、带中间”是个好办法。要发挥先进党支部的示范带动作用,尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的,要抓紧调整,或者下派得力党员干部担任“第一书记”;发展路子不宽、服务群众招数不多的,要帮助理思路、教方法;集体经济薄弱的,要一对一地帮助找项目、送技术、引资金,或者采取结对帮扶、部门帮扶等办法,帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施,让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进,让每个支部都强起来。

破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎,必须具体抓、抓具体,出实招、抓落实,着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作,是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织,根据不同情况,采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动,以创建“双强六好”基层党组织为抓手,引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用,实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里,组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿,其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”,迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度,通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动,让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份;成立流动党员党支部,让流动党 员“安家”,保证党员不管流动到哪里,都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施,建设党员信息库和党员服务中心,让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作,优化党员队伍结构和分布,严把党员入口关,探索发展党员公示制、票决制、责任追究制,着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题;加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育,运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段,使党员践行共产党人核心价值观,坚守共产党人精神家园;畅通党员出口,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同,需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进,避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全,只求管用有效,什么问题突出就解决什么问题,什么事情紧迫就办什么事情,设定有限目标,实行项目推进,一件一件地抓好落实,真正办好几件党员群众期盼的实事,留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

到基层去抓基层

——三谈开展基层组织建设年

开展基层组织建设年,不能“只让基层抓基层”,各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。

了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织,如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织,如何使基层党组织更好地发挥作用?这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看,到党员群众中去听,到基层干部中去问,才能找到正确答案,拿出务实管用的办法来。

党委书记要带头深入基层。要坚持书记抓、抓书记,县乡党委书记处在基层党建工作第一线,尤其要把基层组织建设摆在突出位置,防止“重经济、轻党建”、“重干部工作、轻组织建设”的现象,纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风,切实履行好第一责任人的政治责任。每个市县乡党委书记都要多到基层调查研究,找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点,还要结对联系一个或几个基层党组织,直接了解情况、解剖麻雀,在点面结合上下功夫,推动基层组织建设上水平。

组织部门承担着基层组织建设牵头协调、组织实施的具体责任,更要蹲在基层抓基层。今年的“万名组织部长下基层”,要把抓基层 组织建设作为重中之重,各级组织部长都要建立联系点,与基层党组织书记谈心谈话,与基层党员一起过组织生活,与普通群众同吃同住同劳动,了解情况、指导工作。每位组工干部都要结合岗位职责,直接联系群众,增进与群众的感情,感知工作的利弊得失,推动工作在基层落实、在基层见效。

各部门的干部都要多下基层,发挥职能优势,帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定,帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。资源也要倾斜基层,加大基层组织建设人力、物力、财力投入,保证基层党组织工作有力量,办事有经费,活动有阵地,形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

关键要有一个好的基层带头人

——四谈开展基层组织建设年

从2012年4月11日开始,中央组织部联合有关部门分5个批次举办16期基层党组织书记示范培训班,共有2500多名各领域各行业基层党组织书记参加。通过这样的示范培训,推动各地围绕改革发展形势、中心工作任务、群众工作方法、基层党组织建设等内容,对基层党组织书记进行集中轮训。这是在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重要任务,也是夯实基层基础的一项战略工程。

基层党组织书记是党在基层的执政骨干,是党员群众的带头人。一个村、一个社区、一个企业、一个单位,有一个好书记,就能够做到组织强、发展好。江苏华西村几十年快速健康发展,老百姓生活幸福,关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量,同样是因为有沈浩这样的好书记。加强基层组织,最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

推动科学发展、服务人民群众是基层党组织书记的首要职责。农村基层党组织书记要围绕建设社会主义新农村理清发展思路,让老百姓尽快富起来,过上好日子。城市社区党组织书记要围绕建设文明和谐社区,不断提升社区居民的幸福指数。机关、企业、学校、医院等基层单位的党组织书记要围绕本单位中心任务,团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。

基层党组织书记在基层干事,直接为老百姓服务,做好群众工作是“必修课”。一定要和群众打成一片,关心群众疾苦,反映群众诉求,真心实意服务群众,多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷,维护群众合法权益,当好群众的主心骨和贴心人,努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记”。

基层党组织书记直接代表党的形象,一定要带头贯彻党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规,为党员群众作出表率。带头加强学习,增强本领,提高服务群众的能力。带头坚持公道处事、民主理事、公开办事,以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律,不怕吃亏,甘于奉献,始终保持政治本色。

加强基层党组织书记队伍建设,是事关党的执政基础的一件大事。各级党委要真正重视、真情关怀、真心关爱基层党组织书记这支队伍。注重选优配强,真正把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训,不断提高基层党组织书记的能力素质。严格监督管理,确保基层党组织书记履职尽责、健康成长。强化激励保障,提高报酬待遇,解决实际困难,拓宽发展空间,充分调动基层党组织书记干事创业的积极性。

整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前,基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成,下一步的任务是整改提高、晋位升级,这是基层组织建设年取得实效的关键所在,必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓,基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元,支部有力量,党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况,进行具体分析,采取具体措施,巩固先进的,推动一般的,整顿后进的,使每个支部都有新的提高,都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织,解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人,一项一项推进,一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的,只有扎扎实实下一番苦功夫,才能取得实实在在的效果。要出实招,有的地方开展结对帮扶,不改变落后面貌,单位不脱钩、干部不撤回,有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等办法推动工作,都 是很好的做法。要办实事,下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效,把抓书记、强班子,抓发展、明思路,抓覆盖、建组织,抓规范、建制度,抓阵地、建场所,抓保障、增投入的各项任务落到实处。

整改提高要抓到底。现在,有的制度规定形同虚设,有些工作部署“沙滩流水不到头”,最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底,关键在书记。要坚持书记抓、抓书记,层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓,基层问题不能光靠基层解决,各级领导机关都要重视基层、支持基层,把工作重心向基层下移,工作力量向基层充实,经费投入向基层倾斜,为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势,把抓党建与抓业务结合起来,加强具体指导,形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用,通过公开承诺、领导点评、群众评议,形成内外结合的动力机制。

(备注:仲祖文是“中共中央组织部文章”的谐音,一般是在《人民日报》等媒体发布文章时的署名,有时又署为“仲组轩”此种署名文章代表的是官方机构权威的思想。类似的还有“钟轩理”,指中央宣传部理论局;“钟政轩”,指中央政法委;“任仲平”,《人民日报》评论员;卫民康,卫生部)

第三篇:仲祖文05 仲祖文:整改提高要抓具体抓实在抓到底——五谈开展基层组织建设年

仲祖文:整改提高要抓具体抓实在抓到底

——五谈开展基层组织建设年

当前,基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经基本完成,下一步的任务是整改提高、晋位升级,这是基层组织建设年取得实效的关键所在,必须抓具体、抓实在、抓到底。

整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓,基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的基本单元,支部有力量,党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况,进行具体分析,采取具体措施,巩固先进的,推动一般的,整顿后进的,使每个支部都有新的提高,都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,尤其要下功夫整顿软弱涣散党组织,解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到项目。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人,一项一项推进,一件一件落实。

整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的,只有扎扎实实下一番苦功夫,才能取得实实在在的效果。要出实招,有的地方开展结对帮扶,不改变落后面貌,单位不脱钩、干部不撤回,有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样

调查、定期通报等办法推动工作,都是很好的做法。要办实事,下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效,把抓书记、强班子,抓发展、明思路,抓覆盖、建组织,抓规范、建制度,抓阵地、建场所,抓保障、增投入的各项任务落到实处。整改提高要抓到底。现在,有的制度规定形同虚设,有些工作部署“沙滩流水不到头”,最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底,关键在书记。要坚持书记抓、抓书记,层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓,基层问题不能光靠基层解决,各级领导机关都要重视基层、支持基层,把工作重心向基层下移,工作力量向基层充实,经费投入向基层倾斜,为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势,把抓党建与抓业务结合起来,加强具体指导,形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广大党员的作用,通过公开承诺、领导点评、群众评议,形成内外结合的动力机制。

第四篇:仲祖文:谈提倡领导机关干部下基层

仲祖文:到基层去

——一谈提倡领导机关干部下基层

当前,在中央大力倡导下,各级干部以创先争优活动为契机,走出机关、走进基层,受到广大群众的欢迎。但也有一些地方的干部特别是领导机关的干部,脚还没有迈到基层去。调查显示,去年一些机关只有7%的干部到过乡镇和村,20%的干部从未参加各种调研,2/3的干部参加调研在10天以下。这一现象值得重视。

下基层少,无外乎三个原因:一是自认为工作忙,走不开;二是觉得现在资讯发达,“秀才不出门、遍知天下事”,没必要;三是认为经常见到基层的同志,也有很多基层的汇报、文字材料,就够了。这些想法貌似有理,其实不然。纸上得来终觉浅,看到的材料、听来的信息远没有切身体会的深,技术再发达、信息再畅通、交通再便利,都代替不了干部进村入户、蹲点调研;平时合理安排、少些应酬,就能把时间挤出来下基层。领导机关的干部从基层来的本来就少,再下基层少,就很难使决策符合基层实际。一些工作部署有阻力,一些政策效果打折扣,一些实际矛盾不能及时解决,一定程度上都与决策和工作安排脱离基层实际、违背群众意愿有关。长此以往,就会有脱离实际、脱离群众的危险。

下基层需要组织的推动。各级各部门都要结合健全创先争优的长效机制,建立并落实好直接联系服务群众制度,把直接联系服务群众作为考核干部的硬指标,推动机关干部到基层去、到群众中去,拜群众为师,虚心问政于民、问需于民、问计于民。

下基层需要干部的自觉。每个机关干部尤其是领导干部都要主动走出大楼,沉到农村、企业、社区去,尤其要到艰苦偏远的地方去,到困难大、矛盾多的地方去,到工作推不开的地方去,贴近群众心窝,体察群众脉搏,倾听群众心声,这样才能真正了解基层真实情况、体验群众酸甜苦辣、感知工作利弊得失,在长期联系服务群众中,不断提高为党尽责、为民服务的本领。

仲祖文:下基层干什么 ——二谈提倡领导机关干部下基层

领导机关的干部下基层干什么?一是调查研究,二是解决问题,三是总结经验。

要了解实际情况、掌握第一手材料、检验工作实效。一竿子插到底,不打招呼、不搞陪同、不事先指定对象,与群众同吃同住同劳动。多听听群众怎么说,多问问群众怎么看,多请教群众怎么干,力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况,真正抓住制约发展的“结”、群众闹心的“难”、基层工作的“忧”。这样,既能增进与群众的感情,又能检验制定的政策、部署的工作是否符合基层实际,还能找到破解难题的办法。

要解决实际问题、拿出实招新招、给群众带来实惠。围绕推动发展、促进和谐、改善民生、加强基层组织等方面的突出问题,与基层组织和群众一起想解决办法、找出路对策;发挥自身优势,帮助基层和群众找项目、引资金、送技术、荐人才;与普通党员群众特别是困难群众结对子,真心实意、力所能及地帮助解决柴米油盐、衣食住行等实际困难,把工作做在群众急需处,做到群众心坎上。

要总结基层经验、完善政策措施、推动面上工作。邓小平同志说过:“农村搞家庭联产承包,这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西,都是基层创造出来,我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”等好政策、好做法都来源于基层创造、群众智慧。下基层,要把第一线的生动实践和鲜活经验总结好、运用好、发展好,认真思考分析,深入把握规律,精心归纳提炼,努力形成务实管用、切实可行的思路、政策和措施,用基层创造引领基层实践。

到基层去,与本职工作的结合要紧而又紧,生活安排要简而再简。想一想基层工作和基层群众的难处,就会少些“官威官仪”,少些“劳民扰民”。脚上多沾点泥土,心里多沉淀点真情,轻车简从、“静悄悄”下基层,不给基层添麻烦。

仲祖文:全力抓落实 ——三谈提倡领导机关干部下基层

近日召开的基层组织建设年工作推进视频会,强调各级领导力量要下到基层,抓具体、抓实在、抓到底,这是对工作方法的指导,更是对领导作风的要求。

树根扎得越深,就越枝繁叶茂。工作抓到基层、抓在具体处,才能见功力、见实效,不至于“沙滩流水不到头”。现在,基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已基本完成,下一阶段的任务是整改提高、晋位升级,最需要机关干部下到基层去,具体盯、具体干、具体带,一个支部一个支部地帮扶,一件事一件事地解决,实现“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标。

下基层抓落实要善于“抓两头、带中间”。从调研情况看,基层党组织“较好”和“一般”的占多数,“好”和“较差”的都是少数。要在充分发挥先进典型示范引领作用的同时,下大功夫抓好后进党组织的整顿转化。对不负责任、不能胜任的基层党组织书记要及时调整,把愿干事、能干事、群众信服的优秀党员选拔上来,当地没有合适人选的,可从党政机关、国有企事业单位择优选配;要在大学生村官、务工返乡青年、退伍军人等群体中培养储备好基层党组织后备干部;要认真落实“一定三有”政策,深入推进“四议两公开”工作法,结合实际健全完善相关制度,为当地留下一支永远不走的工作队。

下基层抓落实要着力“促发展、解民忧”。不解决问题的下基层,老百姓心里就不舒坦。现在群众最难、最急、最愁、最盼的,一个是发展经济、增收致富,一个是改善民生、方便生活。要脱下西装换“农装”,与群众坐在一条板凳上,掰着指头一起算家底、想出路,帮助群众牵线搭桥,找项目、跑资金、引技术、办企业,让老百姓腰包鼓起来。要挨家挨户地到群众家里去,特别是多到困难群众家里去,掀一掀锅盖、摸一摸被窝、拉一拉家常,想方设法帮助解决孩子上学、家人看病、吃水出行等实际困难,把他们闹心的事解决好,让老百姓脸上的笑容多起来。这样的下基层,群众就会打心眼里欢迎。仲祖文:听真话实话普通群众的话 ——四谈提倡领导机关干部下基层

近日,一位领导同志提出,要认真思考下基层怎样能听到真话、实话、普通群众的话。这体现了党的群众路线和实事求是的优良作风,是对干部下基层的重要要求。

干部下基层听不到真话、实话、普通群众的话,表面上是基层干部群众不想说、不愿说、不敢说,根子还是下基层的干部作风不深入、方法不对头。

下基层的干部要善于和乐于拉家常。说群众常说的话、愿意听的话、听得懂的话,力戒官话、大话、套话、空话。自己多说“贴心话”,才能换来群众的“心里话”。

下基层的干部要脱下西装换“农装”。杨善洲挽起裤腿、戴顶草帽下乡,被群众亲切地称为“草帽书记”,值得我们很好地学习。穿戴朴素一些,举止平实一些,群众就有平等感、亲切感。自己没有“架子”,才能换来群众认可的“一家子”。

下基层的干部要多走“岔路小道”,多看“后院角落”。到田间地头、工厂车间、社区工棚、广场车站、学校医院、菜场摊点,边走边看边听,遇到谁问谁、见到啥问啥。身入“民间”,才能更多地听到“民声”。

听真话、实话、普通群众的话,目的是解决实际问题、推动工作落实。干部下基层,要多了解政策落实的情况,多听听群众在农业开发、农村教育、农技推广、农产品销售、人畜饮水、旧城改造、征地拆迁等方面的呼声和建议,一点一滴地记在心上,一条一条地研究解决,一件一件地抓好落实。这样,千千万万个干部走下去,为群众办千千万万件实事好事难事,下基层就会成为广大人民群众越来越满意的“民心工程”。

第五篇:基层组织建设年评论员文

《人民日报》系列评论员文章

不久前,中央决定把2012年作为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措,也是加强基层党组织建设的重要机遇,旨在把创先争优活动和加强基层组织建设融为一体,以创先争优为动力加强基层组织建设,以基层组织建设为抓手深化创先争优,以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。中央的部署决策如何在基层落地生根、开展基层组织建设年应注意哪些方面,本栏目从3月20日起推出“开展基层组织建设年”系列评论,敬请关注。

——编 者 盛若蔚

开展基层组织建设年评论之一

调查摸底,重在情况明底数清

目前,基层组织建设年已经全面启动,各地正在开展调查摸底。只有把底数弄清、情况吃透、问题找准,分类定级才有依据、整改提高才有内容、晋位升级才有目标。

调查摸底,首先要搞好调查研究。纸上得来终觉浅。只有深入到基层、深入到一线,深入到群众中,才能取得发言权。基层党组织面广量大,情况千差万别,必须下大功夫、花大气力,逐个调查,逐个研究,全面掌握基层党组织的真实情况,切实做到纵向到底、横向到边,不留空白、全面覆盖。要坚持领导带头,推动各级干部扑下身子、静下心来,一竿子插到底,深入村组社区、田间地头,在零距离接触、面对面交流中,听真话、察实情,掌握第一手资料,为搞好分类定级、整改提高提供依据,为基层组织建设年深入开展奠定基础。

调查摸底,旨在摸清底数、心中有数。要从基层党支部入手,对照“五个好”标准和“一个好的支部、一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、工作保障是否落实、作用发挥是否充分等方面,对所属基层党组织进行一次全面排查,2

逐个建立台账,做到信息准、底数清、情况明。尤其是对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节,要分门别类梳理,认真研究分析,查找原因症结,具体情况具体对待,具体问题具体分析,区别不同领域、不同行业和不同对象,选准切入点和突破口,拿出切实可行的办法措施,有针对性地研究解决,创造性地抓好落实。

调查摸底,要讲求方法、务求实效。通过召开座谈会、个别访谈、实地查看、问卷调查等有效形式,对基层党组织和党员队伍状况进行全面细致的调查了解,增强调查摸底科学性实效性。要多层面、多渠道、多角度调查了解情况,既要充分听取上级领导的意见,又要广泛了解基层群众的反映;既要到工作基础好的地方去总结经验,又要深入困难问题较多的地方去研究问题;既要注意掌握面上共性问题,又要重点查找不同领域、不同行业党组织个性问题,力求准确、全面、深透地掌握情况,防止走过场、流于形式,避免一般化、简单应付,努力把这项基础性工作做扎实、做到位。

开展基层组织建设年评论之二

分类定级,不能简单化“大呼隆”

搞好分类定级,是开展基层组织建设年的重要基础,也是加强基层组织建设的有力抓手。最近,中组部专门下发《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》,明确了分类定级的基本要求、主要指标、具体办法和推进措施,必须扎扎实实抓好落实。

分类定级目的在于把动力激活,实际上也是对基层党组织进行一次全面“体检”,通过自己反思、群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”,弄清目前状况如何,问题是什么,原因在哪里,为落实整改、晋位升级做好前期准备。总体上看,各地分类定级工作抓得比较扎实,但也有一些地方怕麻烦、图省事,随便一分了之;有的碍情面、降标准,就高不就低。这种简单化、“大呼隆”的做法,很容易使整改提高失去针对性。只有把分类定级工作做细做实,才能使基层党组织晋位升级有压力,创先争优有动力。

搞好分类定级,核心在于科学分类,把等级定准。基层党组织面广量大,地域行业差异较大,工作基础各不相同,分类定级标准不能照搬照抄,千篇一律。必须针对不同领域、不同地区、不同类型党组织的实际,按照“领导班子好、党员队伍 4

好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求,把先进、一般和后进的标准细化、量化、具体化,使分类定级标准富有操作性、更具针对性。在此基础上,根据基层党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等情况,对每个基层党组织进行综合评估,分析比较、定准等级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,深入研究每个基层党组织到底存在什么问题、应该怎么整改,提出切实可行的具体措施,为晋位升级奠定基础。

搞好分类定级,关键在于规范操作,把工作做实。分类定级是整改提高的基本依据,必须高度重视、专门安排、精心实施。要坚持实事求是、客观公正,直面问题不回避,把握标准不降低,一把尺子量到底,切忌讳疾忌医。应按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序进行,注重开门定级,广泛听取意见,自觉接受监督,把每个基层党组织都放在阳光下“晒一晒”,使所定等级让基层党组织服气、让党员群众认可。通过扎扎实实的努力,使分类定级的过程,成为找准定位、明确目标的过程,成为凝聚共识、理清思路的过程,成为强化举措、增强信心的过程。

开展基层组织建设年评论之三

找准问题,才能有的放矢

基层组织建设年能不能取得实效,关键看能不能解决实际存在的突出问题。目前,基层组织建设年正处在调查摸底、分类定级阶段。在这一阶段,核心是找准问题,为下一步整改提高、解决问题提供依据、奠定基础。

找准问题是解决问题的前提。俗话说,差之毫厘,失之千里。问题找不准,就像枪口没有对准靶心,看病没有把准脉搏,就无法做到有的放矢、对症下药。在调查摸底、分类定级阶段,每个基层党组织都要用“五个好”的镜子照一照,用“五个一”的尺子量一量,深入查找带头人队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制等方面存在的突出问题和薄弱环节,努力把问题查清楚、查明白、查具体、查准确。只有把问题找准了,下一步工作才有方向,整改提高才有目标,思路措施才会正确,基层组织建设年的各项工作才有针对性、实效性。

能不能把问题找准,是态度问题,也是方法问题。正确的态度,就应该敢于正视困难和问题,勇于亮出短处和不足,切忌避实就虚,敷衍应付,讳疾忌医。如果绕着问题走,问题会越来越多、越来越难,最终积重难返,反之再大的难题也会迎刃而解。正确的方法,就是要善用显微镜,抓住重点,找准牵 6

一发而动全身的关键问题;善用透视镜,由表及里,触及实质,找准病灶;善用望远镜,及时发现苗头性、倾向性问题,医未病之病;善用聚焦镜,广泛听取上级党组织、党员群众意见,进行多方会诊,确保找出的问题切合实际,准确具体。

找准问题,是为了更好地解决问题。找出问题、找准问题只是第一步,还要逐个分析、逐个研究,弄清楚难点在哪里,阻力在哪里,症结在哪里。尤其是对于非公有制企业和社会组织党组织覆盖、流动党员管理、在工人农民中发展党员、党组织活动方式创新、基层党组织人力物力财力投入、整顿软弱涣散党组织等方面存在的问题,要深入查摆、深入分析、深入研究。在此基础上,坚持什么问题突出就解决什么问题,什么事情紧迫就办什么事情,有针对性地制定整改方案,建立问题“台账”,实行项目推进,明确哪个问题由谁负责、从哪里切入、采取什么措施、什么时候完成、达到什么目标,在解决一个个问题的过程中,推动基层组织建设年取得实实在在的效果。

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