关于淄博市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动方案

第一篇：关于淄博市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动方案

淄博市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动方案

为进一步整顿规范全市货物运输市场秩序，打击无证经营等非法行为，消除道路运输安全隐患，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想、原则和目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以建设文明淄博、构建和谐社会为宗旨，以建设规范有序的道路货物运输场站和配载市场秩序为目标，综合运用经济、法律、行政等手段，集中整治道路运输场站和配载市场中存在的不法经营行为，保障承托双方的合法利益，确保道路交通安全，促进我市道路货运市场的健康有序发展。

原则：依法整治的原则;政府指导、部门协作、联合整治的原则;边整治、边建设、边规范的原则;集中整治与建立长效机制相结合的原则;治标与治本相结合的原则。

目标：通过集中整治，使我市道路货物运输场站和配载市场经营行为进一步规范，市场秩序明显好转，市场集中度和组织化程度明显增强，从业人员素质和诚信经营意识明显提高;市场运行稳定，安全感增强;货运场站和配载市场规范、文明、有序发展，配载业户进场经营、持证经营。

二、整治重点

(一)集中整治无证经营货物运输场站、货物信息配载、货物运输代理的市场、业户，取缔“黑户”经营，规范市场经营行为。“黑户”主要指存在于沿街、沿路和货运场站、货运市场内，无许可证、营业执照从事道路货物运输场站、信息配载、货物代理等道路运输相关业务的非法经营业户。要对全市货运场站、配载业户进行登记，审核、颁发《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》等法定证件，实现规范经营。在此基础上，交通、公安、工商、税务等部门组织联合执法，集中打击“黑户”经营，净化货运市场环境，并建立打击非法经营的举报和快速反应机制。对依仗黑恶势力垄断货源、居间盘剥，无证从事道路货物运输场站、货物信息配载、货运代理等相关业务，以及运用不正当手段争抢、倒卖货源、进行价格欺诈、拐骗货物等扰乱市场秩序和违法经营的“黑户”，坚决予以打击，并按照有关规定予以查处。

(二)整治道路货运市场秩序，调整道路运输市场结构，推进集约化经营。调整和完善道路货物运输结构，推进集约经营，是集中整治道路运输市场秩序的主要目的。各级各有关部门要认清形势，加大整治力度，加快货运场站、配载市场结构调整，推进集约化经营。要重点清查道路货运场站和配载经营业户的经营资格条件，对达不到经营条件的要限期整改，符合经营条件但未办理道路运输经营许可证、工商营业执照的，要按规定及时办理。对无证经营的“黑户”，要坚决予以取缔。要积极引导经营者进入经过批准的场站、物流园区经营。提倡大、中

型运输企业、货运场站和物流园区通过融资、代理等方式，积极吸纳经营规模小的业户和个体经营业户，组建大型物流集团，改变我市道路货物运输场站和配载市场主体多、小、散、弱的局面。

三、组织领导

为确保集中整治活动扎实有效、统一有序开展，成立由分管副市长任组长的淄博市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在市交通局，负责集中整治活动的日常工作。办公室的主要职责是起草整治活动实施方案，明确分工，组织协调，监督检查，按月汇总上报整治情况及报表，编发简报，并负责与省集中整治道路货物运输市场办公室的工作联系。各区县、高新区和领导小组成员单位要成立相应的组织协调机构和办事机构，落实工作人员，制定具体实施方案，认真组织实施好集中整治活动。

四、工作步骤和要求

此次集中整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：组织准备和宣传发动阶段(7月15日至7月31日)。主要任务是组织学习有关法律法规，分析当前货运市场状况，制定具体实施方案。利用报刊、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传集中整治的意义、目标、措施、步骤，营造良好的舆论氛围，动员社会各界和广大从业者积极参与到整治活动中来。

第二阶段：集中整治阶段(8月1日至10月31日)。主要任务是对未办理《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》和《税务登记证》等法定证件的经营者进行清查摸底，符合经营条件的，由相关部门按照国家有关法律法规，审核办理相关证照。要坚持高效便民、以人为本的原则，简化程序，采取上门办理或集中办理的方式，方便经营者。证照办理中严禁搭车收费。对擅自侵占土地、违法违规建设的行为要坚决予以纠正和打击。要提出物流配载发展和运行方案并付诸实施。整治活动由淄博市集中整治道路运输货物场站和配载市场秩序活动领导小组统一组织领导，交通、工商、税务、国土资源、规划、公安等部门要组织力量联合执法，集中打击、坚决取缔“黑户”非法经营行为。

第三阶段：巩固成果阶段(11月1日至12月20日)。主要任务是巩固成果，建立长效机制。各级交通运输主管部门要针对集中整治活动中发现的问题，加强调查研究，完善市场规则，规范经营行为，建立健全规章制度，不断加大监管力度;工商、税务部门要加大扶持力度，积极培育市场;公安部门要严厉打击黑恶势力，维护好市场治安秩序，促进行业健康发展。各货运场站要健全管理机构、规章制度、租户名册和信誉档案，坚决抵制“黑户”进场抢货，扰乱道路运输货物市场秩序的现象，维护自身利益，实现行业良性发展。

五、具体工作措施

(一)提高认识，加强领导。开展道路货物运输场站和配载市场集中整治是我市建设物流大市的一项重要举措。各级各有关部门要高度重视，将集中整治工作列入重要议事日程，研究制定切实可行的工作方案，下大力气抓紧抓好。

(二)加强宣传，注重实效。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，营造良好的社会舆论氛围。同时，要在货运场站、配载市场等场所通过张贴标语、悬挂横幅，发放明白纸等方式，争取社会各界和广大经营者对集中整治工作的理解支持，保证集中整治工作顺利开展。

(三)建立长效机制，巩固整治成果。全市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序工作结束后，市及各区县、高新区要建立长效管理机制，进一步巩固整治成果。一是建立交通、公安、工商、税务等部门的联合执法机制，对货运场站和配载市场出现的违法经营现象和不稳定因素及时查处，确保市场的健康有序发展。二是在道路运管机构内部设立道路运输市场监管专职机构，负责辖区内道路运输货运市场的监管工作，并做到人员到位、管理到位。三是建立社会监管和群防机制。交通主管部门要向社会公开投诉举报电话，及时、认真地查处人民群众和业户投诉的违法运输行为。同时，要建立区县交通主管部门、货运场站、配载市场和经营业户监管网络，发现问题及时处理，促进货运场站和配载市场的健康有序发展。

各区县、高新区要建立情况报告制度，由专人负责，将整治过程中的新情况、新问题，及时向市整治工作领导小组报告。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：道路运输市场秩序集中整治的通告

XX县道路运输管理所关于在全县

深入开展道路运输市场秩序集中整治的通告

为进一步规范全县道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的规范、健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》、《道路客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》和《机动车维修管理规定》等法律、法规和规章，在全县开展道路运输市场秩序集中整治活动，现将有关事宜通告如下；

一、治理整顿时间

（一）自2011年3月16日起至2011年3月25日为活动宣传教育阶段；

（二）自2011年3月26日开始为深化监督管理、规范运输市场秩序阶段。

二、治理整顿的目标任务

本次治理整顿，主要工作目标任务是：着力维护全县道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，强力推进我县道路运输市场的管理，规范道路运输从业人员经营行为，严厉打击当前道路运输市场严重存在的欺行霸市，垄断客货源，恶性竞争，扰乱客、货运市场的违法行为；依法治理无证从业和非法营运车辆；依法取缔私设站（场），随意揽客，揽货等违法活动。通过本次治理整顿，使我县道路运输市场逐步走向规范、有序、和谐、文明良性发展之路。为交通运输管理业服从、服务于虞城县“十二五”发展规划作出应有的贡献。

三、整治的范围与重点

（一）无经营许可证、营运证，非法从事道路客、货运输的；

（二）未经许可擅自从事道路运输站场经营的；

（三）无经营许可证非法从事机动车维修的；

（四）不按规定对经营车辆进行年检、年审的，或不如实出具检测报告的；

（五）未取得相应从业资格证件，驾驶道路运输车辆的；

（六）客货运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的客货车辆的；

（七）未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的；

（八）出租汽车不按规定装置并正确使用里程计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的；

（九）不按批准的客运站点或不按规定的线路、公布的班次行驶的，强行招揽旅客、货物的。

四、违法行为处罚的依据和数额

（一）凡未取得经营许可证，擅自从事道路客、货运输的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条之规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（二）凡未经许可擅自从事道路运输站（场）经营的（无证经营的客货运场站、沙石料场；汽车美容站点、洗车行；货运相关业务如搬运装卸、信息配载、物流服务站等），依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条之规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（三）凡未经许可擅自从事机动车维修经营的，包括城乡所有机动车维修厂（站、部、点），安全生产基本设施达不到相关要求，从业人员无相关从业资格的维修经营者。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条之规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）凡不按规定对经营车辆进行年检、年审的，或不如实出具检测报告的，依据《河南省道路运输条例》第四十条第四款规定，处5000元以上1万元以下罚款。

（五）凡未取得相应从业资格证件，驾驶道路运输车辆的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条之规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（六）凡客、货运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的客货车辆的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条之规定，处5000元以上2万元以下的罚款。

（七）凡未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条之规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足1万元的，处2

万元以上5万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（八）凡出租汽车不按规定装置并正确使用里程计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的，依据《河南省道路运输条例》第四十一条之规定由交通主管部门责令改正并处200元以上1000元以下的罚款。

（九）凡不按批准的客运站点或不按规定的线路、公布的班次行驶的，强行招揽旅客、货物的，依据《中华人民共和国

道路运输条例》第七十条之规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。

凡存在以上违章违法行为的道路运输经营者，务必于2011年3月25日前规范其经营行为，自觉停止违法经营活动，凡符合道路运输管理相关条件的经营者，要积极到道路运输管理机构申请办理有关手续，逾期不办理者，将按照《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规予以查处。

特此通告。

XX县道路运输管理所

第三篇：道路交通秩序集中整治活动实施方案

根据县委《关于开展道路交通秩序集中整治活动的实施方案》的要求，为优化交通秩序和环境，深入推进平安道托建设，从现在起至11月底，在全乡范围内集中开展道路交通秩序集中整治活动。为确保整治活动健康顺利有效，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以建设平安道托、构建和谐社会为目标，以优化道路交通秩序为主要任务，坚持乡党委政府统一领导，主管部门具体负责，有关部门密切配合，采取集中治理与长期治理相结合，经济处罚与说服教育相结合，严格执法与文明执法相结合，集中整治道路交通秩序，改善道路行车环境，增强全民交通安全意识，有效遏制交通安全事故，为建设“平安道托”，创造良好的道路交通环境。

整治目标：非法拼改装车辆、报废车辆和无牌无证车辆得到彻底消除，超员、超载、超限现象得到有效治理；严重交通违法行为得到有效遏制，影响道路交通安全的各类违法犯罪行为和偷逃交通违规行为得到有力打击；道路交通事故隐患明显减少，主要道路交通秩序明显改善，道路交通安全责任制有效落实。通过集中整治，全民交通安全意识明显增强，全乡交通秩序规范，交通环境优良，道路安全状况得到彻底改善。

二、整治重点：

1、无牌无证车辆；

2、报废车、拼改装车上路；

3、农用车、拖拉机违规载人；

4、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为；

5、超限超载车辆；

6、侵害乡、村公路路产、路权等非法行为。

三、整治阶段：

第一阶段（5月中旬至5月底），宣传发动、调查摸底；

第二阶段（6月上旬至11月底），分工负责，集中整治，第三阶段（12月上旬），检查验收，总结巩固，个体措施是：

（一）宣传发动，营造氛围。按照“广泛宣传，加强配合，统一行动”的整治要求，本着“重点对象有针对性宣传，重点区域有层次宣传”的原则，紧紧围绕建立健康、规范、有序道路交通秩序，不断创新宣传形式，营造浓厚的舆论宣传氛围，要把宣传活动贯穿集中整治的全过程，动员各级各部门和广大干部群众积极参与整治工作，确保整治效果。

（二）深入摸排，托清底子。各单位组织力量，按照不漏内部单位，不漏村、不漏户的要求，进行逐一排查，全面摸清整治的情况，抚清底子，登记造册，建立档案，形成系统可靠的基础资料，为整治工作提供依据。整个摸排工作由乡党委统一组织，各职能部门具体负责。调查摸排工作必须严格细致，做到谁摸排谁负责，各单位于5月底前完成摸排工作，并将摸排情况报乡道路交通秩序整治领导小组办公室。

（三）分工负责，集中整治。有关部门要按照统一布置，分工负责，制定措施，抓好落实。农机部门要抓好拖拉机违规运营整治，并同公安交警、交通部门抓好分级管理，分工负责，对于在6月30号前未进行全面检测的农机用车，达不到要求的，一律不准上路。农用车、拖拉机违法载人的，一经发现要立即查扣，该处罚的处罚，对无证驾驶等严重违规违章行为要严肃查处，对阻碍执行公务及暴力抗法的违法犯罪行为，要依法严厉打击。

综治办、司法所、派出所、交管所、农机站等单位抽调精干力量，组成乡整治办公室，制定实施方案，抓好落实，进行共同检查、联合执法。

（四）检查验收，总结工作。集中整治行动结束后，各单位、各村要向乡集中整治领导小组写出验收申请，进行检查验收，对领导不重视、工作不扎实、整治不彻底的进行通报批评，责令限期整顿，并将整改情况纳入全年千分制考核。

四、组织领导和工作要求

（一）加强领导，明确责任。这次集中整治活动在乡党委政府的统一领导下，在乡道路交通秩序专项整治领导小组的直接指挥下，负责组织实施。

（二）严格执法，文明执法。在整个集中整治活动中，所有检查必须做到主体合法，程序合法，运用法律准确无误，严防公路“三乱”，严格执法纪律，规范执法行为，把文明执法贯穿在整个整治活动的全过程。

（三）加强监督，狠抓落实。各部门、各单位要按照整治方案的要求，结合各自实际，制定方案，及时进行督导检查，及时调度工作开展情况，整治工作结束后要及时汇总，及时上报。

第四篇：道路交通安全突出问题集中整治方案

齐河县道路交通安全突出问题 集中整治行动方案

为切实做好今冬明春道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故，确保全县道路交通安全形势持续稳定，根据全省、全市道路交通安全突出问题集中整治行动电视电话会议精神，县政府确定从即日起至2011年2月底，在全县开展道路交通安全突出问题集中整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于道路交通安全工作的安排部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，全面查找和治理影响道路交通安全的突出问题，把住源头、标本兼治，消除道路安全隐患，完善预防道路交通事故长效机制，全力预防和遏制重特大道路交通事故的发生，为全县社会经济又好又快发展创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展集中整治行动，确保实现以下工作目标：

（一）一次死亡3人以上特大交通事故明显下降，力争不发生一次死亡5人以上的特大道路交通事故，坚决杜绝一次死亡10人以上特大道路交通事故的发生。

（二）加快双向四车道以上公路中间隔离设施设置工作进度，1

行动期间车辆正面碰撞交通事故同比下降10％以上。

（三）酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超员超载、低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为查处量同比上升10％以上，由此引发的交通事故同比下降10％以上。

（四）高速公路非现场执法率上升10％以上，发生交通事故同比下降10％以上，不发生有影响的多车相撞事故及长时间交通堵塞。

三、组织领导

为确保集中整治活动顺利进行，成立全县道路交通安全突出问题集中整治行动领导小组，由县委副书记、县长许冰任组长，县委常委、副县长李方庆和副县长李彬彬任副组长，县公安局、交通局、公路局、城管局、交警大队、监察局、安监局、教育局、广播局、农机局、高速交警四大队、高速公路管理处、高速公路收费站主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在交警大队，由县公安局副局长、交警大队长李晓同兼任办公室主任，具体负责活动的组织、协调、调度、督导等工作。各成员单位要按照本实施意见要求，结合本单位实际，制定具体方案，抓好各项措施落实。

四、整治重点

（一）重点交通违法行为。严查严处酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超员超载、低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为。

（二）重点管控路段。高速公路、国省道以及其他排查出的事

故多发重点路段。

（三）重点管控时段。根据同时期交通事故统计分析，14时至20时道路交通事故多发的时段以及发生雨、雪、雾等恶劣天气影响的时段。

（四）重点管控车辆及驾驶人。长途客运车辆、客运包车、卧铺客车、危险化学品运输车辆、低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶人。

（五）重点道路安全隐患。未按规定设置中央隔离设施的路段、无路侧防护设施的路段、道路交通标志标线缺失严重的路段。

五、方法步骤

第一阶段：宣传发动阶段（11月20日至11月23日）：制定工作方案，召开动员会议，明确职责，层层发动。县乡各单位通过新闻媒体、悬挂横幅、摆放展板、印发明白纸等形式，对道路交通安全突出问题集中整治行动进行广泛宣传，积极争取群众的支持和驾驶人的理解，为整治工作的顺利实施创造良好的舆论环境。

第二阶段：集中整治阶段（11月24日至2011年1月31日）：各单位按照职责分工，进一步强化工作措施，切实提高路面管事率，严查各类交通违法行为。交警、公路、城管、交通、高速等单位要积极开展道路交通安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。同时，于11月25日、12月10日、12月25日、2011年1月10日、1月25日组织开展5次集中统一行动，重拳治乱，形成强大的整治氛围。

第三阶段：巩固提高阶段（2011年2月1日至2月28日）：按照“整治、巩固、再整治、再巩固”的思路，各单位认真分析总结整治活动中的经验和不足，并制定下一步整治措施，将整治工作形成常态。

六、责任分工

（一）公安局：负责对各类严重交通违法行为当事人、暴力抗法者快拘快捕。

（二）交警大队：负责对城区不按规定车道行驶、骑压分道线行驶、酒后驾驶、闯红灯、大货车违规进城、非法安装使用标志灯具等动态交通违法行为和国省道三超“超速、超载、超员”、无牌无证、报废车上路、不按规定投保机动车第三者责任强制险等交通违法行为进行集中整治；在城区和开发区主要路口安装交通信号灯，结合“天网”工程安装电子警察。

（三）城管局：负责对城区道路两侧非机动车乱停乱放、路边摆摊设点等静态交通违法行为进行集中整治。

（四）交通局：负责对国省道、县乡路超限、营运证、上岗证不全等交通违法行为进行集中整治。并重点做好非营运车辆非法运营载客（特别是小型客车非法运营）、农用车、拖拉机违法载人、驾乘摩托车不带安全头盔、报废车上路、违法接送学生车辆等交通违法行为进行集中整治。

（五）公路局：负责对道路交通安全隐患进行排查整治，在国道308（城区段）安装中央隔离设施，在国道308、309、省道101、324等事故多发路段设置警示标志。

（六）监察局：负责对各单位工作措施落实情况、规范文明执法情况进行监督检查，防止公路“三乱”等问题的发生。

（七）安监局：负责对涉及道路交通方面的有关企事业单位进行安全监管，落实安全主体责任，消除安全隐患。

（八）教育局：负责对各学校、幼儿园接送学生车辆进行监管，确保车况良好、证件齐全，严禁不符合规定车辆、人员接送学生，严禁超员；同时及时将学校集中放假时间通知县交警部门，共同维护学校周边秩序。

（九）广播局：负责宣传报道工作，通过播放专题片、公益广告等形式，曝光一批严重违法行为，宣传集中整治成果，在全社会营造遵章出行的良好氛围。

（十）农机局：要积极配合公安部门加强对无牌无证拖拉机的治理。

（十一）高速交警四大队：负责对高速公路大货车长时间占用最左侧车道、超速行驶、逆行、倒车、占用紧急车道停车等交通违法行为进行集中整治。

（十二）高速公路管理处：负责对高速公路基础设施进行维护保养，合理设置隔离设施和警示标志，及时消除安全隐患。

（十三）高速公路收费站：负责对上下高速公路的无牌、超载、超限车辆等交通违法行为进行监管，并及时通报相关部门。

七、工作要求

（一）提高思想认识。开展道路交通安全突出问题集中整治行动是当前的一项重要工作，各单位要高度重视，把思想统一到县委、县政府的统一部署上来，主要负责人要亲自抓，制定具体工作方案，各单位之间强化信息沟通，提高综合整治的针对性。

（二）坚持严管重罚。对于醉酒驾驶的，一律行政拘留；对于无证驾驶的，一律行政拘留；对于暴力抗法的，一律行政拘留，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；对于驾驶报废车上路的，车辆一律收缴强制报废；对于超载超限的，一律卸货转运。

（三）规范文明执法。参与道路交通安全突出问题集中整治的执法人员，要举止端庄，语言文明，令行禁止，注意工作方法，把握工作分寸，注意适时取证，确保证据有效充分，严防“公路三乱”等问题的发生。

（四）严格考核奖惩。各单位工作总结要于2011年2月25日前报领导小组办公室，综合整治活动结束后，将组织考核验收，对工作认真、措施得力、效果明显的单位和个人给予表彰奖励，对工作敷衍、整治走过场、信息报送不及时或引发重特大交通事故的，严肃追究有关单位和责任人的责任。

齐河县道路交通安全领导小组二〇一〇年十一月二十日

第五篇：XX县道路客运市场秩序专项整治行动方案

XX县道路客运市场秩序专项整治行动方案

为进一步规范运输市场秩序，做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，强化全县客运行业监管，为广大群众创造舒适、安全、便捷的交通出行环境，根据疫情防控、扫黑除恶、交通环境整治等工作要求，决定在全县范围内开展道路客运市场整治，特制定如下实施方案：

一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，按照属地管理、联合执法、综合施策、常态长效的原则，彻底整治客运市场违法违规经营行为，建立健全长效管理机制，消除客运市场安全隐患，以良好的客运市场秩序，确保全县客运安全生产形势稳中向好。

二、整治时间

2020年3月18

日－12月18日，为期9个月。集中整治结束后，由县交通运输局牵头实行长效管理。

三、整治重点

1、严厉打击未经许可从事出租、班车、包车、旅游客运经营的“黑车”以及非法运输学生车辆。

2、重点打击非法从事客运经营的牵头者和组织者，特别要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、收取抽成带有黑社会性质的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙。排查通过微信群等方式以拼车名义在线上组织从事

XX至XX等地“黑车”营运的牵头者、组织者。

3、重点查处客运班车、出租汽车宰客、卖客、倒客、骗客、拒载、辱骂乘客、不按规定使用计价器等侵犯乘客权益的行为，提高客运行业的服务质量。

4、严厉查处不作为、乱作为、充当非法营运“保护伞”的公职人员。

四、组织机构和工作分工

（一）建立组织机构

为加强对专项整治行动的组织领导，县政府决定成立“县道路客运市场秩序专项整治领导小组”(以下简称领导小组)，组成人员如下：

组　长：XX

副县长

XX

副县长、公安局局长

副组长：XX

县政法委常务副书记

XX

县交通运输局局长

成　员：XX

县政法委副书记、信用中心主任

XX

县公安局副局长

XX

县网信办副主任

XX

县城市管理局副局长

XX

县信访局副局长

XX

县融媒体中心副主任

XX

县残联副理事长

XX

县交通运输综合执法大队大队长

XX

县交通运输综合执法大队教导员

XX

县扫黑办专班负责人各镇街政法委员

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，由XX同志兼任办公室主任，XX任办公室副主任，具体负责客运市场秩序专项整治行动的综合协调、督促检查等日常工作。

（二）工作分工

1、县政法委：负责统筹协调涉黑涉恶及其他违法犯罪打击处理工作。

2、县扫黑办：牵头组织本次专项整治行动的开展，重点打击未经许可从事出租、班车、包车、旅游客运等非法营运车辆。负责客运市场秩序专项整治中涉黑涉恶线索的排查和打击。

3、县公安局：抽调警力开展联合执法，对“黑车”违反《交通安全法》行为进行查处，对利用网络组织从事非法营运信息进行排查梳理，严厉打击暴力抗法行为。交警大队：严查非法营运车辆违反《交通安全法》的行为；协同交通部门严厉查处从事非法营运的“黑车”，与交通部门实行数据共享，利用交通监控大数据对重点路段、时间段的车辆通行信息进行筛查，并将排查出涉嫌非法营运车辆信息抄报交通执法和网安大队进一步调查取证。巡特警大队：负责抽调9名警力与交通执法人员开展联合执法查处行动，对阻挠、抗拒执法的及时制止迅速控制现场局面，涉嫌违法的依法追究刑事责任。网安大队：负责排查利用微信群组织从事非法运营车辆数据，固定非法交易证据并及时移交交通部门，对通过大数据排查出的涉嫌从事非法营运车辆和人员进一步调查取证，严惩在网络发布对打击非法运营等客运市场整治不当言论者。

4、县交通运输局：负责编制实施联合执法计划，组织执法人员实施路面检查，对查处非法营运情况依法向社会公示接受群众监督。负责依法打击各类违法违规客运经营行为，加强对从业人员培训教育，维护客运市场经营秩序，提高服务质量。

5、县城管局：负责依法对客运车辆非法占道等违规行为进行查处。

6、县信访局：要及时掌握社会上对客运市场专项整治活动的意见和建议，以便及时化解相关矛盾，避免发生群体性事件。

7、县网信办：负责把握客运市场秩序专项整治行动的网络舆情信息。

8、县融媒体中心：要提前宣传并跟踪报道整治工作开展情况，形成强大的舆论攻势。

9、县残联：负责教育疏导残疾人不得利用代步车从事非法营运活动，对在整治活动中查扣的残疾人车辆，妥善做好宣传和帮扶。

10、各镇街：负责协助好交通部门对本辖区内非法营运行为的查处等工作。

五、整治措施和要求

（一）加强源头管控。

公安部门利用国省干道监控排查出在特定时段通行频次较高的车辆信息，并录入车辆查报系统重点进行检查，对排查出的重点车辆移交交通和网安进一步调查取证。网安大队排查通过网络组织从事非法营运的数据信息，固定非法交易证据并将固定证据移交联合执法队伍进行源头查处。交警大队、城管、交通执法对五墩周边路段停放的非营运和营转非大中型客车占道停放现象依法取缔。

（二）组织开展联合执法行动。

交通执法和公安巡特警组建成联合执法队伍，统一开展路面联合执法行动，利用路面巡逻、320卡口信息系统、城市道路监控等多种方式对从事非法营运的“黑车”进行拦截检查，采取针对性措施增强打击实效，有效遏制非法营运现象。建立整治工作群，便于互通工作信息，落实查处案件数周通报制度，每月进行一次整治工作小结，保障整治工作取得更大成效。

（三）加强客运市场监管。

交通部门在整治期间要加强对客运市场的监管，对客运、出租行业宰客、卖客、倒客、骗客、拒载、辱骂乘客、不使用计价器、拉客等侵犯乘客权益的行为严厉查处，提高客运行业的服务质量。

（四）严格惩处违法违规行为。

涉及车辆和驾驶员交通违法的，要移交公安交管部门；公安交警在日常路面管理中，发现客运车辆运输违章的，要及时移交交通运管机构。整治期间，发现交通安全违法行为和运输违章行为的，一律按照法律法规上限予以处罚。公安交管部门对超员、超速等交通安全违法行为要一并落实驾驶人记分和降级措施，对严重超员、超速构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各有关单位、部门要高度重视，充分认识此次专项整治的重要性，增强责任感和紧迫感，迅速开展客运市场专项整治工作，强化政府主导、部门联动的打击非法营运执法机制，将专项整治行动列入议事日程，切实加强领导，认真履行职责，把专项整治工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）强化纪律，严格执法。

交通、公安要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员开展联合执法行动，执法中要规范执法行为，对违法违规案件的处罚要事实清楚、程序合法、依据准确。对在整治活动中发现有包庇非法违规经营者、参与或变相参与非法道路客运经营、为非法客运经营者充当“保护伞”等违法违纪行为的工作人员，一经查实一律上报县纪委、监委依纪依规从严处理。认真梳理排查执法案件和群众投诉举报，发现涉黑涉恶案件线索，及时移交公安机关。

（三）巩固成果，长效管理。

通过此次专项整治行动，各有关单位、部门要认真制定和完善加强交通秩序和客运市场秩序管理的相关制度，建立长效管理机制，切实增强打击扰乱交通秩序和客运市场秩序的能力。

进一步完善相关制度，建立长效管理机制，巩固专项整治行动成果。同时动员社会力量参与整治，对提供直接涉黑涉恶证据和举报非法营运行为且经查实的实名举报者，结合案值和情节给予现金奖励，并对举报人保密；对在专项整治中表现比较突出的有功人员予以表彰和奖励。