重庆市公安局进一步简政放权便民利民的二十六条措施-地方司法规范

第一篇：重庆市公安局进一步简政放权便民利民的二十六条措施-地方司法规范

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第二篇：哈尔滨市公安局便民利民服务经济发展100条措施

哈尔滨市公安局便民利民服务经济发展100条措施

为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实《公安部30项便民利民措施》和《省公安厅50项便民利民措施》，为实现我市“努力快发展、全面建小康”战略目标创造优良的经济发展环境，切实做到“立警为公，执法为民”，根据国家法律、法规和有关政策规定，结合我市的实际，特出台服务经济发展便民利民百条措施。

一、接警出警处警

（一）“110”报警服务台接到报警后，在2分钟内下达指令，并对接警、出警和处警情况进行监督。

（二）各出警单位接到“110”指挥中心指令后，市区[含县（市）]5分钟、郊区10分钟内到达指定现场处警；边远和交通不便地区，尽可能最短时间内到达现场。

（三）“110”报警服务台接到不属于公安机关管辖的报警后，在耐心向报警求助人做出答复同时，转告相关部门。

（四）“119”指挥中心接到报警后，在100秒内消防车驶离车库。

（五）“122”交通事故报警服务台接到报警后，出警单位市区[含县（市）]10分钟、近郊区20分钟内赶到现场。

二、户籍管理

（六）在六、七十年代因各种原因被遣返原籍或下放到农村，户口被迁出，在哈有固定住房和稳定经济收入（农村有承包土地）的，可凭相关证明、证件提出申请，经有关部门和现居住地派出所证实无误，报市公安户政部门为其全户办理落户手续。

（七）2003年9月1日以后，在哈应届大学毕业生，支援西部建设、到西部投资以及开发建设所需要的各类人才[含12县（市）]，可不迁户口；户口已迁入西部地区的，如返回哈市工作、生活，可根据本人意愿，将户口迁回哈市。

（八）凡国家统招的应届大中专毕业生，愿来哈工作的，可本着先落户、后择业的原则，由人才交流部门出具落户介绍信，到市公安户政部门办理落户。

（九）妻子投靠丈夫落户。妻子在外地来哈市区内投靠丈夫的，女方年满25周岁，结婚满5年，可给本人及子女办理落户；女方属12县（市）户口投靠丈夫的不受年龄、婚龄限制。

（十）放宽夫投妻落户审批条件，对于申请夫投妻落户的（夫系非农业户口），与妻投夫的条件一致。农村户口，年满45周岁，结婚10年以上的，可申请办理来哈投靠妻子落户（在原籍农村承包土地的除外）。

（十一）在审批父母投靠子女落户时，对于父母体弱多病、已下岗或提前退休的可不受年龄限制。

（十二）凡具有学士学位者，愿来哈居住、工作的，可凭省、市组织、人事、劳动、人才等部门出具的落户证明，到市公安户政部门为本人及配偶、未成年子女办理来哈落户。

（十三）凡具有硕士学位（含双学士学位）者，或中级技术职称者，其配偶和未成年子女及一方父母可随迁来哈落户。

（十四）凡具备博士学位（含双硕士学位）者，或高级专业技术职称者，其配偶、未成年子女及双方父母可随迁来哈落户。

（十五）荣获国家发明专利，并在哈市企业开发生产的，可给发明者及配偶、未成年子女办理来哈落户。（十六）外地人员来哈投资，固定资产或生产资料投资达50万元人民币以上，连续经营2年以上，正常缴纳税款的，可给投资者本人及配偶、未成年子女办理来哈落户。（十七）外商及港、澳、台人员来哈投资8万美元以上，连续经营2年以上，正常缴纳税款的，可给投资者亲属6人办理来哈落户。（十八）凡外地无公职人员凡在哈购买15万元人民币以上商品住宅；购买2处商品住宅，累计金额达20万元以上；购买15万元以上二手住房；贷款购买商品住宅，首付15万元以上；购买商品门市房30万元以上；抵债、法院判决，经房地部门评估达15万元以上的均可给购房者本人、配偶、未成年子女办理来哈落户。（十九）外市籍转业军人，配偶在哈市有常住户口，结婚2年以上，可给本人办理来哈落户。（二十）外地复员军人安置，服役满10年，配偶在哈市，结婚2年以上，可给本人办理来哈落户。（二十一）军龄满15年，或副营以上职务，或年满35周岁现役军人，可给其配偶、未成年子女办理来哈随军落户。（二十二）哈市居民有正当理由需变更姓名的，经派出所社区民警调查核实，18周岁以下（不含18周岁）的，由所长审批；18周岁以上的，由市公安户政部门审批。（二十三）凡持有政府核发的“特困职工证”的居民，可凭申领表、“特困职工证”及复印件到市公安户政部门免费办理居民身份证。（二十四）对在哈市有常住户口，行动困难的残疾人和患有重病的居民，需要办理居民身份证的，由市公安户政部门直接到家中办理。（二十五）对我市新招录的大、中专学生，由市公安户政部门直接到院校为其集中办理居民身份证。（二十六）对哈市7区办理居民身份证快证的居民办理时限，由7个工作日改为5个工作日取证；对区、县（市）上报的居民正常办理身份证，市公安户政部门自受理之日起，20个工作日内制作完成，派出所自受理群众办证手续后，10个工作日内上报市公安户政部门。（二十七）对户口在哈市、人在异地不能返哈办理居民身份证的，可由其亲属提供合乎规格的照片、户口簿，到市公安户政部门代其办理；哈市无亲属的办证人可将合乎规格的照片及有关证件邮寄到市公安户政部门，经审核符合条件，可给其办理。办好的证件由亲属代领或邮寄给本人（邮资本人自付）。（二十八）外地来哈人员，办理个人暂住证的，需携带本人身份证等相关材料，到居住地派出所随到随办；集体办理暂住证的，由派出所登门服务，在3个工作日内办理完毕。（二十九）区、县（市）公安机关设立综合服务大厅，对户口、身份证及户照、防火审批等内容，实行“一站式”服务，简化办事程序，提高工作效率。

三、治安管理（三十）对公共文化娱乐场所日常检查时民警着便装并出示证件，避免影响其正常经营活动，一般不采取大规模集中公开清查活动。（三十一）对违规经营的特种行业和公共娱乐文化服务场所，一般不采取当场查封或停业整顿的措施。确需查封或停业整顿的，要提前24小时告知，同时对其整顿工作予以指导。（三十二）对公共娱乐服务场所的经营者、从业及消费人员，在没有掌握违法犯罪证据的情况下，不采取逐人审查、检验、留置等强制措施。（三十三）对申请开办旅馆业、刻字业、典当业、拍卖业的，不再由市、县两级公安部门分别检查审批。由所辖区、县（市）公安治安部门审批。（三十四）人民警察在巡逻盘查中，需主动表明身份、出示警官证，不准刁难被盘问和检查的人员。

四、交通安全管理（三十五）国产机动车辆（不含摩托车）办理新车注册登记，免予上线安全技术检测。（三十六）对不具备办理机动车新车注册登记条件的县（市），市交警车辆管理部门采取流动现场办公形式，定期上门办理新车落户。（三十七）延长机动车报废年限的，车辆所有人可以直接到市交警车辆管理部门办理相关手续，取消市交警支队审批程序。（三十八）对年龄在60周岁以上的本市市区居民购买符合国家标准的助力车，给予办理轻便摩托车牌证，核发轻便摩托车驾驶证。（三十九）对发生财产损失3000元（含本数）以下，责任明确、对基本事实无争议的交通事故，当事人自行撤离现场，未造成交通堵塞的，可适用简易程序处理，不扣留车辆进行检验鉴定，免予行政处罚。（四十）交通事故车辆检验、鉴定结束后，当事人能提供有效担保的，交通事故处理部门在24小时内返还被暂扣车辆。（四十一）对机动车违章停放未造成交通阻塞或采取拖拽措施可能导致车辆损坏的，采取照像、录像等方式记录交通违章行为，不再适用拖拽的行政强制措施。（四十二）搬家公司的车辆，在从事运营时不受禁行时间、禁行道路（单行路除外）的限制；在确保安全的原则下，小型搬运货车车厢内可以乘坐1—4名装卸人员。（四十三）对外地过境车辆不违章不截车，轻微违章不扣证，一般违章不扣车，无意违章不罚款。（四十四）办理国产机动车辆过户、变更、转出、转入注册登记业务，取消交警支队审批程序，由市交警车辆管理部门直接办理。（四十五）对申请办理机动车辆（进口车除外）落户、转籍的，手续齐全、符合规定的当天办结；手续不全或不符合规定的发放“退办单”，标明所缺手续和补办内容。（四十六）委托机动车销售部门核发机动车临时号牌，取消购置新车到公安交通车辆管理部门办理临时号牌的程序。（四十七）持外地交通车辆管理部门核发的机动车驾驶证，申请转入本市的，取消交警支队审批程序，由市交警驾驶员考验部门直接办理转入手续。（四十八）对申请办理机动车车体广告的，直接到市交警机动车管理部门审核办理，取消交警支队审批程序。（四十九）持有中华人民共和国居民身份证的报考驾驶证人员，可随报随考。报考机动车驾驶证或办理军转地业务，各科考试合格后，核发驾驶证的期限由5个工作日缩短为3个工作日。（五十）对外地车辆在我市发生交通事故实行优先快速处理制度。对造成财产损失的，自定损之日起7个工作日内结案；造成伤人的，自医疗终结或定残之日起5个工作日内结案；致人死亡的，自尸体火化之日起7个工作日内结案。（五十一）对申请办理建筑项目联合审批的，审批时限由5个工作日改为3个工作日；对申请办理市区占道停车场许可证的，审批时限由5个工作日改为2个工作日。（五十二）驾驶证吊扣期满，本人可持吊扣手续到市交警驾驶员考验部门直接办理复验业务，取消到辖区大队审批程序。（五十三）对抢修公共设施需挖掘道路的工程项目，可以先施工，后补办审批手续。（五十四）在交警支队所属大队、公路巡逻民警中队驻地两侧道路双向500米处设置明显标识牌，注明单位名称、方位及报警电话，方便群众及时就近报警求助。

五、消防安全管理（五十五）对市区属市规划局受理的建筑工程项目，由市公安消防部门办理建审、验收手续；区规划局受理的项目，由区公安消防部门受理（1000平方米以下）；甲、乙类工程项目，属于区消防科受理范围的，由区消防科受理初审，报市公安消防部门复核，由区公安消防科办理审批、验收手续。（五十六）除国家、省、市重点工程及一、二类高层和5万平方米以上小区开发；甲、乙、丙类工程项目，每层超1000平方米（含本数）以上大型商场、地下建筑的消防建审、验收由市公安消防部门受理以外，其它工程建审、验收均由各县（市）公安消防部门受理。（五十七）建筑面积50平方米以下（使用可燃材料进行室内装修的场所除外）的商店、饭店、公共娱乐场所，经属地区、县（市）公安消防部门备案，明确消防安全基本要求，落实各项消防安全责任制，即可出具《消防安全检查意见书》，不再进行现场实地检查。（五十八）国家级或省级重点工程、甲、乙、丙类工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程，建筑设计防火审核由原20个工作日改为10个工作日；需要组织专家论证消防设计的工程，建筑设计防火审核由原30个工作日改为15个工作日。其他工程项目建筑设计防火审核由原10个工作日改为5个工作日。（五十九）建筑工程消防验收时限和验收后签发《建筑工程消防验收意见书》时限由原来的10个工作日改为5个工作日。（六十）公众聚集场所开业、举办大型群众性活动的检查时限由原来的5个工作日改为3个工作日。（六十一）开业后未改（扩）建、装修和变更用途的，不再重新审核办理消防安全检查意见书。（六十二）取消400平方米以下装修工程申报资料中的效果图，以及石膏板、理石等石材、金属材料的检测证明。（六十三）在“哈尔滨消防网”（www.xiexiebang.com）上公布消防法律、法规、规章和消防技术标准，公示办事程序和时限，提供建筑消防审核验收、公众聚集场所开业（使用）前检查等审批事项的表格下载服务。实行首问负责接待制，快速查处群众举报案件，2个工作日内做出答复。

六、出入境管理（六十四）2003年年底前，哈市除特定身份人员外，实行居民凭身份证、户口薄按需申领护照；居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》，申请表免填工作单位或公安派出所的意见。（六十五）在哈市的三资企业、民营企业连续工作1年以上的外省籍人员，因商务活动需要出国的，可凭所在单位证明、营业执照副本和身份证到市公安出入境管理部门申请办理护照。（六十六）往来港澳商务的申请范围由原来具有独立法人资格的企业或经营单位员工扩大到个体工商户和在港澳地区注明企业的哈市员工。（六十七）1年多次往来港澳商务签注的，由企业或经营单位的法人代表，扩大到企业或经营单位的主要管理人员。（六十八）哈市居民个人申请自费赴港澳地区旅游的，可先到市公安出入境管理部门申请，领取证件后，再选择旅行社出境。（六十九）对在哈市的外国籍高级管理人员、高级专业人才和投资者以及上述人员的配偶、子女，需要在哈工作并长期居留的，可为其1次办理2—5年有效的《外国人居留证》及相同期限的多次返回签证。（七十）对在哈市常住的外国侨民，60岁以上的可1次签发5年有效的《外国人居留证》，其他侨民可1次签发2年有效的《外国人居留证》。（七十一）对外国留学生，1次办理与其在哈学习期限相同的《外国人居留证》，不再逐年办理延期手续。（七十二）投资额较大的台商、台资企业高级管理和技术人员，以及上述人员的随行配偶、子女，可1次申请办理2—5年有效的多次入境签注和暂住加注。（七十三）对临时来哈从事商务活动的外国人，在规定停留期限内因商务活动未结束，1年内可以多次申请办理停留延期，需要临时出境的，可增加出入境次数。（七十四）对申请人提出因故不能亲自领取证照的，允许其办理委托手续，由他人代取；公民因私赴台再次申请办照的，如申请人在外地居住，证件在有效期内的，可由其亲属代为申请，无需面见本人。（七十五）对公民申请办理因私出国（境）证照的，15个工作日内办结；对符合急事急办条件的5个工作日内办结。（七十六）对哈市市区内的外国人办理的签证证件的，5个工作日内办结；对情况特殊需要立即办理的，做到随来随办，立等可取。

七、公共信息网络安全管理（七十七）对申请互联网上网服务营业场所安全审核的，在7个工作日内审核完毕，并出具审核意见书。各区、县（市）网络监察部门对消防检查合格的，在3个工作日内完成信息网络安全审核，并提出初审意见；市公安网络监察部门接报后，在4个工作日内作出是否批准的决定。（七十八）对国际互联网接入单位、信息服务单位、使用固定IP的单位和个人，申报国际互联网用户备案的，市公安网络监察部门接到申报材料后2个工作日内完成备案。

（七十九）对申报新建、改建、扩建计算机机房的单位，市公安网络监察部门5个工作日内完成建设设计方案的安全审核；5个工作日内完成交付使用前的测试验收。

八、企业安全管理（八十）坚持对列管企、事业单位实行定期三级走访联系服务制度，积极帮助企业排忧解难；对破产或亏损企业参加市公安局经保业务培训的保卫人员减免培训费；在重点企业内部建立警务工作室，加强重点企业内部维护稳定工作。（八十一）主动协调有关职能部门整治企业周边治安秩序，严厉打击危害企业治安环境、生产环境、工作环境和发展环境的各种违法犯罪活动。（八十二）经常深入列管企、事业单位开展安全检查工作，对安全隐患提出限期整改要求，除极特殊情况，原则上不采取影响单位正常生产经营和工作的查封、责令停业等措施。（八十三）把非公有制企业纳入经保工作范围，按国有企业保卫工作标准，以属地为主，实行市、区（县）及基层派出所三级列管。

九、案件受理查处（八十四）凡属刑侦部门受案范围内，符合立案标准的案件，24小时内完成审核、审批程序，如实立案；决定不予立案侦查的，7日内书面送达举报人；对不予立案的案件，接待群众复议请求，10日内完成复议并告知请求人。（八十五）扣押涉案物品时，必须开具扣押手续并妥善保管，经查确与案件无关，应在当日内解除扣押，返还原主。追缴到的赃款赃物，依法可以先行返还的，从确定失主之日起，1周内返还；规定随案移送的赃款赃物，移送前3日内告知被害人。

（八十六）各级经侦部门对控告、举报的经济犯罪案件，一般案件线索初查期限为15个工作日，复杂案件线索初查期限为30个工作日，提出立案结论。对于重、特大案件，立案后1个月内未破的，要及时向被害单位和个人以及控告、举报人送达告之书。（八十七）对涉嫌经济犯罪的企业法人代表，如采取羁押措施会影响该企业生产经营活动的，可在法律允许的条件下，尽量不采取羁押措施；必须采取羁押措施的，要及时建议有关方面做好人员调整和工作衔接等事宜，同时告之其所在单位的上级领导机关，保证企业生产经营活动正常进行。（八十八）在查办经济犯罪案件中，对不能直接认定为赃款赃物的，不采取冻结、查封和扣押等措施。（八十九）对已侦查尚未破获的重、特大案件，1周内向被害人或家属回告侦破情况、嫌疑人处理情况、赃款赃物追缴情况。对立案后1个月内未破获的重、特大案件，要及时告知被害人或家属。（九十）严格执行治安案件办案时限，简单案件3个工作日办结，复杂案件7个工作日办结，疑难案件1个月内办结，时限内不能结案的，要向上一级公安机关写出书面报告，并向当事人讲明原因。（九十一）实行治安案件听证告知制度。在作出裁决前，要告知当事人裁决的事实、理由和依据，并告之依法享有的权利；对符合听证条件的案件，要在作出处罚前告知当事人；当事人要求举行听证的，要组织听证，裁决后应向当事人交待诉权。（九十二）实行治安案件公开处理制度。对重大疑难案件或群众有异议的实行“庭审式”公开处理，增强案件处理的透明度，接受群众监督。（九十三）各级公安行政复议部门接到行政复议的，自申请之日起5日内审查立案，并作出受理或不受理的决定；5日内不答复申请人的视为受理，申请人不服不予受理决定的或超复议期不答复的，可在5日内向人民法院提起行政诉讼。（九十四）各级公安行政复议部门对申请行政复议的案件，要在立案之日起7日内将行政复议申请书副本送达作出具体行政行为行政机关的法制部门，作出具体行政行为行政机关的法制部门在收到副本后次日起10日内，提交答复意见书列举证据和依据及有关证据材料；申请人、当事人及其代理人有权查阅案卷材料（涉及国家机密除外）。（九十五）各级公安行政复议部门自受理行政复议案件之日起，5日内书面审理并作出行政复议决定，复杂案件经复议机关负责人批准，可延期30日审理。当事人不服作出的行政复议决定，可在收到复议决定之日起5日内向人民法院提起行政诉讼。

十、接待举报投诉（九十六）全市各级公安控申部门实行24小时接待举报投诉制度，接待人员挂牌服务。（九十七）对受理的群众来信举报反映的问题30日内办结，凡属实名、需要答复的在40天以内答复；在规定期限未办结来信、举报问题的，将工作进展情况反馈给来信人；对受理的群众来访控告问题，在1个月内告知控告人是否立案查办；对决定立案查办的控告申诉案件，应在3个月内完成，并做出书面结论答复控告申诉来访人。（九十八）市公安消防部门开设消防便民服务查询热线，提供咨询服务，受理群众举报。电话：82608949。（九十九）设立市公安机关法律咨询服务台，就公安行政、刑事执法问题，实施24小时接待咨询服务。电话：84661031。（一OO）建立投诉、举报回告制度。对民警违反各级公安机关出台的各项便民措施，及承诺制、公开办事制度问题的投诉举报，110报警服务台、纪检监察、督察、控申部门在认真受理，及时查处后，将处理结果3日内回告当事人。报警服务台：110；纪检监察室：84661719；控告申诉处：84661782；警务督察室：84279110；市公安局窗口单位警务公开语音查询服务专线：84661144。

第三篇：最高人民法院关于进一步做好司法便民利民工作的意见

【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法〔2014〕293号 【发布日期】2014-11-20 【生效日期】2014-11-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】最高人民法院

最高人民法院关于进一步做好司法便民利民工作的意见

法〔2014〕293号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步扎实推进党的群众路线教育实践活动，积极回应人民群众对司法工作的新要求和新期待，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，现就人民法院进一步做好司法便民利民工作，提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好司法便民利民工作的自觉性

1.司法便民利民是人民法院努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的必然要求，是全面推进依法治国，建设平安中国、法治中国的重要途径。各级人民法院要准确把握我国全面深化改革进程中出现的新情况、新特点，将方便人民群众诉讼作为做好各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众办实事，更好地满足新时期人民群众的多元司法需求。

2.司法便民利民是人民法院深入贯彻执行党的群众路线，积极践行司法为民根本宗旨的重要内容。各级人民法院要自觉把做好司法便民利民工作与扎实推进党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，时刻摆正与人民群众的关系，准确把握人民群众对法院工作的需求与期待，始终坚持人民司法为人民，切实加强人权司法保障，不断改进司法作风，通过一个个具体鲜活的司法便民利民举措，更好地维护最广大人民群众的根本利益。

3.司法便民利民是深化司法改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的重要环节。各级人民法院要把人民群众是否满意作为衡量司法改革成败的根本标准，把完善和落实司法便民利民举措作为深化司法改革的重要切入点，不断健全保障人民群众参与司法的制度措施，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让司法改革成果更多更公平地惠及全体人民群众，不断提高司法公信力。

二、求真务实，加强规范，切实做好司法便民利民工作

4.积极探索建立健全司法便民利民工作的长效机制。人民法院要在狠抓执法办案第一要务的同时，进一步细化和完善立案、审判、执行和信访等环节的便民利民措施，为人民群众提供热情、便捷、高效的司法服务。

5.建设好、管理好、运用好诉讼服务平台。深入推进诉讼服务中心的标准化、规范化建设，全面整合诉讼服务功能，优化诉讼服务窗口建设。认真做好诉调对接、立案登记、诉讼风险提示、诉讼材料接转、诉讼费用缴纳、财产保全、案件流程查询、信访接待等各方面的工作，努力为当事人提供“一站式”和“全方位”的诉讼服务。

6.健全方便立案的新机制。根据人民群众的需求和审判工作的实际需要，积极推进立案登记工作，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。做好预约立案工作，积极为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人、未成年人等提供立案、送达、调解等方面的便民服务，方便当事人诉讼。

7.依法及时采取保全措施。人民法院应当根据案件具体情况依法合理确定保全的担保方式和担保数额。对保全实施工作归口管理，暂时没有实行归口管理的人民法院，应积极采取措施方便当事人申请和查询。

8.健全案件繁简分流机制。充分发挥简易程序、小额诉讼程序、督促程序、刑事和解程序、轻微刑事案件快速审理机制等制度优势，在保证审判质量的前提下，努力降低当事人诉讼成本，减轻当事人诉累。

9.依法为当事人举证提供帮助。当事人申请人民法院调查取证，符合法律规定条件的，或者人民法院认为有必要调查的证据，人民法院应当及时调查取证；积极探索委托律师调查取证，方便当事人举证。

10.加强审判流程管理。树立科学均衡结案意识，正确理解、运用均衡结案指标，不能单纯追求均衡结案率而故意拖延结案或者突击结案。强化审判流程公开平台建设，整合各类审判流程信息，为当事人提供全面、全程、及时的审判流程公开服务。实行审限监督制度，严格扣除审限、延长审限的审批，完善案件审限通报制度，及时告知当事人扣除审限、延长审限的理由、期限。

11.加强案卷移交工作。积极推进诉讼档案电子化工程，做好一审、二审、再审和执行案卷移交工作，明确移交期限，统一移交方式，落实移交责任，缩短移交时间，确保移交顺畅。12.依法保障各方诉讼权利。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。尊重和保障当事人庭审权利，让当事人依法充分表达诉求，完整陈述事实理由。对依法可以由当事人自主或者协商决定的程序事项，尽量让当事人自主或者协商确定。切实保障律师在审判过程中依法履行职责。在保证程序公正的前提下，注意为当事人特别是没有委托律师辩护、代理的当事人参与诉讼提供必要的程序性指导与帮助。

13.完善案件庭审旁听制度。人民法院对于公开审理的案件，应当依法公告案件名称、开庭时间、法庭编号、旁听席位等开庭信息，方便人民群众旁听案件庭审。人民法院应当定期或者不定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审。

14.加强裁判文书释法说理。裁判文书要认真对待、全面回应当事人提出的主张和意见，具体说明法院采纳或者不采纳的理由和法律依据，做到认定事实清楚、适用法律正确。用语要力求规范、简洁、易懂，便于当事人明白理解。

15.切实解决执行难。积极探索完善有利于保障民生的快速执行、主动执行等机制，以失信被执行人信用监督、威慑、惩戒法律制度和点对点网络查控联动机制为抓手，积极推进反规避执行和反消极执行，依法保障胜诉当事人及时实现权益。综合运用财产申报、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等措施，依法适用强制措施和刑罚威慑机制，促使被执行人主动履行债务，努力提高执行效率。

16.完善交纳诉讼费用的便民措施。要根据实际情况，设立自动取款机、POS机等设施，方便当事人交费、退费。当事人到基层人民法院办理诉讼费用的结算和退费确有困难的，有条件的人民法庭可以代为办理。17.做好司法救助工作。健全司法救助体系，完善诉讼费缓减免制度和特困群体执行救助制度，依法及时有效落实对加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行等案件的困难受害人以及其他涉诉困难群众的司法救助，不断拓宽司法救助的范围和方式。

18.做好涉诉信访工作。完善“诉访分离”和案件终结机制，保障当事人依法行使申诉权利。积极开展网上信访、巡回接访、带案下访、远程视频接访等工作，建立健全律师等第三方参与化解涉诉信访的工作机制，及时就地解决涉诉信访问题。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

19.健全人民法庭基层诉讼服务窗口的职能。坚持和发扬“枫桥经验”，发挥人民法庭在多元化纠纷解决机制中的纽带作用，努力实现矛盾纠纷的就地化解。推进以中心法庭为主、巡回审判点为辅的法庭布局形式，优化人民法庭布局，构建便捷高效的司法服务网络。人民法庭可以依法直接受理和执行案件，并将其直接受理和执行案件的范围通过适当方式在本辖区内公布。

20.加强巡回审判工作。对于边远地区等交通不便地区，要以方便人民群众诉讼为出发点，尽可能就地立案、就地开庭、就地审理、就地执行；要以便于解决社会矛盾纠纷为出发点，深入到企业、社区等群众集中、纠纷集中的地区进行巡回审判。大力推广车载法庭等巡回审判模式，让“流动的人民法庭”最大限度满足人民群众诉讼的需求。

21.建立健全特定类型案件的“快立、快调、快审、快执”机制。对于追索工资报酬、工伤赔偿等涉及广大职工和农民工切身利益的案件以及追索赡养费、抚育费、扶养费等案件，应当按照“快立、快调、快审、快执”的原则，尽快受理，适时调解，及时判决、执行。

22.积极推进和规范调解工作。对双方当事人均有调解意愿且有调解可能的纠纷、家庭与邻里纠纷、法律规定不够明确以及简单处理可能失之公平的纠纷，应当在充分尊重双方当事人意愿的情况下，优先运用调解方式，快速化解矛盾。加强对调解协议的司法确认工作，实现诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解的有效对接，完善调解联动工作体系，健全调处化解矛盾的多元化纠纷解决机制。

23.不断改进司法作风。要善于运用人民群众听得懂、易接受的语言和方式进行沟通交流，充分尊重公序良俗，坚决克服对诉讼参与人冷硬横推的现象，坚决消除门难进、脸难看、话难听、事难办等不良作风，坚决杜绝任何刁难诉讼参与人的现象。

三、加强领导，切实保障，确保司法便民利民工作取得实效

24.加强组织领导。各级人民法院要高度重视司法便民利民工作，院党组要把做好司法便民利民工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，做到措施到位、责任到位、工作到位，切实抓好各项制度、措施的落实。

25.积极争取各方支持。各级人民法院要积极争取党委、人大、政府和政协对司法便民利民工作的支持，加强与有关部门的沟通协调，为司法便民利民工作在经费等方面提供切实保障。上级人民法院要加强对本辖区内人民法院司法便民利民工作的指导、支持和监督，做到一级抓一级，层层抓落实，使这一工作更加科学规范。

26.全面加强信息化建设。各级人民法院要以“天平工程”建设为载体，加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，充分发挥现代科技信息手段在司法便民利民方面的作用。因地制宜地推行远程立案、网上立案、网上办案、网上公告、预约办案、电子签章、电子送达、视频提讯等便民措施；通过12368诉讼服务热线、电子触摸屏、微博、微信、手机短信等载体为当事人提供方便快捷的司法服务。

27.加强便民利民的场所设施建设。各级人民法院要根据实际情况配备当事人、诉讼代理人等诉讼参与人的候审室或者休息室，在法庭所在区域配备必要的物品保管箱、饮水器具、复印机等便民设施；为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等参加庭审活动提供无障碍设施等便利。

28.积极听取各方意见建议。各级人民法院要自觉接受同级人大、政协以及社会各界的监督，注重发挥人民陪审员与人民群众沟通的桥梁作用，多渠道收集人民群众的意见建议，畅通民意沟通和反馈机制，勇于纠正工作中的缺点，及时弥补工作中的不足，不断完善司法便民利民制度措施。

29.大力加强法制宣传。各级人民法院要通过多种方式加强法制宣传，使人民群众在充分了解司法便民利民措施的同时，发挥司法裁判规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，大力弘扬社会主义法治精神，着力推动全民守法。

30.及时总结先进经验。各地人民法院要加强调查研究，及时总结成熟的经验做法。最高人民法院和各高级人民法院在积极改进和完善自身司法便民利民工作的同时，应当及时总结下级人民法院的典型经验，推进司法便民利民工作不断取得新进展。

最高人民法院 2014年11月20日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：哈尔滨市公安局机动车驾驶员交通违章记分暂行办法-地方司法规范.

哈尔滨市公安局机动车驾驶员交通违章记分暂行办法

第一条 为了维护我市道路交通秩序,增强自觉遵守交通法规的意识, 减少道路交通违章行为, 预防 交通事故,根据有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市所有持有中华人民共和国机动车驾驶证的机动车驾驶员。第六、七、八、九条关于记分分值的条款,只适用于由本市核发机动车驾驶证在本市建成区内道路上发生交通违章行 为的机动车驾驶员。

第三条 本市公安交通管理部门对机动车驾驶员实施交通违章记分管理。对违反交通法规、规章的机 动车驾驶员按照《机动车驾驶员交通违章记分办法》和本办法的规定予以记分和考试,对模范遵守交通法 规的机动车驾驶员予以奖励。

关联法规:国务院部委规章(1条

第四条 本办法由市公安交通管理部门负责组织实施。

第五条 本办法对违反《中华人民共和国道路交通管理条例》、《哈尔滨市道路交通管理办法》和《哈 尔滨市道路交通管理暂行规定》等有关公安交通管理法规和规章的行为,根据违章行为的轻重,规定违章 行为的记分分值。

关联法规:国务院行政法规(1条地方政府规章(2条 第六条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的,一次记 6分:(一 公共电汽车(包括联运车、小公共客车 随意变更行驶路线和停靠站点的。(二 驾驶摩托车竞驶或者为其他车辆开道的。

(三 不按规定载运易燃、易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等危险物品的。(四 驾驶拼装或者未经批准更换发动机、改型、改装或改变颜色车辆的。第七条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的,一次记 3分:(一 在禁止停车区标线或者人行横道线内停车的;(二 未经同意,从事交通警卫活动的;(三 驾驶机动车行经没有设置人行横道的交叉路口,不避让前方行人或者推自行车的人横过道路的;(四 驾驶机动车遇行进前方道路交通阻塞或遇红灯时,不按顺行方向在本车道内依次等候而抢上造成 阻塞的;(五 车辆行驶中发生故障、事故停放在道路上,未设置明显警告标志或未开危险信号灯,夜间未开示 宽灯、尾灯或未设明显标志的;(六 侧三轮、二轮摩托车驾驶员座前载人,乘员侧坐或者与驾驶员相背而坐的;(七 违反因交通事故造成车辆损坏,经发案地公安交通管理部门鉴定后,方可修复规定的;(八 违反机动车上市交易,交易双方应当在交易后三十日内到市公安交通管理部门办理车辆登记手续 及经市、县(市 公安交通管理部门检验达到报废标准的机动车不准上市交易规定的;(九 违反带有挂车的货运机动车,应当安装有效的断气制动装置和安全链及轴距在四米以上的货运机 动车或者货运机动车挂车,应当按规定安装安全防护网规定的;(十 非军警人员驾驶军警专用车辆的。

第八条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的,一次记 2分:

(一 不按规定车道行驶的;(二 机动车在距学校门前 20米以内路段停车的;(三 驾驶室超员乘人的;(四 教练车不安装供教练员使用的制动器或者载运货物和乘坐与教练无关人员的;(五 违反机动车不准牵引非机动车及大型客车、绞接式客车、半挂车或装载危险品的车辆,不准牵引 车辆、施工机械规定的;(六 违反机动车牵引装载危险品的车辆,应当使用硬连接牵引装置规定的;(七 违反机动车拖带施工机械、单轴挂车时,连接装置应当牢固,装有保险链,并在主车车辆保险架 两侧顶端安装制动灯、转向灯规定的;(八 违反大件物品运输车辆在装货运输前,应当到公安交通管理部门或者市政、交通管理部门办理手 续后,按指定路线、时间行驶规定的;(九 违反机动车在傍山险路会车时,靠山壁一侧的车辆,应当停车或减速让行规定的;(十 违反机动车车体外设置广告、标语、宣传品等,应征得市、县(市 公安交通管理部门同意后到有 关部门办理审批手续规定的;(十一 实习驾驶员驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车或者载运危险品车的;

(十二 实习驾驶员驾车牵引已损坏车辆或者施工机械、工具箱斗等轮式专用机具的。

第九条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的,一次记 1分:(一 驾驶摩托车在车道内并行的;(二 驾车不避让少年儿童、盲人和行动不便的人横过车行道的;(三 不按规定申领和使用教练车号牌的;(四 驾驶摩托车手中持物、车把挂物、攀扶其他车辆或被其他人员攀扶的;(五 出租车占用公交车站台停车候客或影响公交车进出站的;(六 客运车辆违反规定在站台上停车候客的;(七 驾驶号牌不清或号牌不全车辆的;(八 驾驶的机动车不按规定喷涂本车号牌放大号或放大号不清晰的;(九 驾驶机动车窗粘反光膜或在驾驶室前风档处悬挂、摆放和粘贴有碍驾驶视线物体的;(十 戴耳塞机驾驶机动车的;(十一 驾驶车辆时赤脚或穿 3.5厘米以上的高跟鞋的;(十二 穿拖鞋驾驶机动车的;(十三 不按时参加公安交通管理部门组织的安全教育和业务学习的。第十条 记分周期为一,总分为 12分,从机动车驾驶员初次领取驾驶证之日起计算,一个记分 周期期满后,记分分值累加未达到 12分,该周期内的记分分值予以消除,不转入下一个记分周期。

第十一条 机动车驾驶员一次有两种以上违章行为的,应当分别计算、累加分值。

第十二条 凡本市核发机动车驾驶证的驾驶员, 由公安交通管理部门配发机动车驾驶员交通违章记分 卡一张, 用于记载记分情况;机动车驾驶员交通违章记分卡丢失或者损毁的, 由公安交通管理部门审核后, 按照微机记录的分值予以补发。

第十三条 交通违章记分与对机动车驾驶员违章行为进行纠正、处罚或者追究其交通事故行政责任同 步执行。

凡非本市核发机动车驾驶证驾驶员的记分,应当将记分情况转到驾驶证核发地公安交通管理部门。

第十四条 适用简易程序对交通违章驾驶员给以行政处罚的, 记分由执勤的交通民警在当场处罚时一 并执行。

适用一般程序对交通违章驾驶员给以行政处罚的,记分由执罚民警在处罚时一并执行。

机动车驾驶员造成交通事故需要给予记分的,由事故处理部门按照有关规定执行。

第十五条 对机动车驾驶员违章记分实行计算机管理, 计算机记录的分值为驾驶员违章记分的最终分 值。对需要给予记分的交通违章行为, 应当在记录违章行为时, 同时记录相应的记分分值。当记满 12分时, 须锁定该驾驶员档案。

对违章驾驶员实施处罚时,交通民警应当告知被处罚人记分数值,在违章记分卡上扣除交通违章行为 相应的分值。

第十六条 对一个记分周期内已记满 12分的机动车驾驶员应当滞留其机动车驾驶证正证和副证,组 织进行交通法规与相关知识和道路驾驶考试,考试合格后发还驾驶证。但同时被处以吊扣机动车驾驶证处 罚期限未到的,应当在吊扣期满后发还。

第十七条 公安交通管理部门定期向社会公布需要参加考试的机动车驾驶员名单, 考试的时间、地点 和内容提前通知当事人。

公安交通管理部门设立便民的交通违章记分查询系统,并且向社会公布查询方式;机动车驾驶员在查 明自己的记分情况,应按照公安交通管理部门通知的时间、地点参加考试。

第十八条 机动车驾驶员经过通知无正当理由逾期三个月不参加考试的, 按照 《机动车驾驶员交通违 章记分办法》的规定撤销驾驶证。

分值满 12分或者超过 12分未参加考试的机动车驾驶员,不予办理驾驶员审验手续。

关联法规:国务院部委规章(1条

第十九条 分值满 12分的机动车驾驶员经考试合格的,经档案记录后,原分值予以消除。考试不合 格的,可以申请补考。

在一个记分周期内被再次记满 12分的机动车驾驶员, 除重新参加交通法规与相关知识和道路驾驶考试 外,还须增考场地驾驶。

第二十条 机动车驾驶员对交通违章处罚和交通事故处罚不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的, 在复议、诉讼期间机动车驾驶员接受考试的时间顺延;经依法裁决变更或撤销原处罚决定的,相应分值应 予变更或撤销。

第二十一条 公安交通管理部门依照 《机动车驾驶员交通违章记分办法》 的规定对无交通违章记分的 机动车驾驶员予以奖励。对机动车驾驶员给予奖励的,应当填写《机动车驾驶员无违章记分奖励审批表》 , 经有关部门审批后执行。

来源 : http://

第五篇：银川市中级人民法院印发《关于进一步改进司法作风的六项措施》的通知-地方司法规范

综合法律门户网站