街道加强对扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理监督情况总结

第一篇：街道加强对扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理监督情况总结

滨河街道加强对扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理监督情况总结

按照区纪委关于进一步加强扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况进行监督的相关要求，为确保各项扶贫和救灾救济资金及政府专项资金能够做到专款专用，真正发挥其改善民生的作用，为低收入居民提供有效的生活保障，滨河街道积极采取措施，对上述资金的管理和使用情况进行了监督检查，现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，研究政策，认真制定监督检。

2、资金的管理和使用。临时救助、大病救助和慈善救助的对象主要是低保户和低保边缘户及因突发事件致贫的困难群众。各部门能够做到严格执行上级的政策法规

3、资金使用的程序。首先由本人申请，提供相应材料，并做出承诺。其次由社区入户进行核查、并到相关单位进行调查、同时走访周围居民。再次由社区、街道进行集体讨论，通拟救助对象张榜公示，逐级上报并按规定发放。最后由社区、街道综合救助工作领导小组，对扶贫资金的来源和使用进行有效的监督，同时自觉接受上级的审计和群众监督。

4、监督检查工作程序。首先由各社区按照规定的时限进行自查；其次由街道组织各社区进行互查，并召开集体会议对自查互查情况进行通报；最后，由街道组成专项检查组，协同廉政监督员及居民代表对各社区的执行情况进行检查。经检查，各社区扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况均符合国家、省、市政府相关部门制定的法律法规，补助发放程序及相关的管理工作也完全符合要求，没有发现串用、挪用资金、违规发放以及不符合条件的居民骗取补助款的问题。

二、存在的问题

1、检查过程中，部门享受补助政策的居民反映扶贫资金的审批程序复杂，且许多符合条件的居民身体状况较差，因此在办理审批过程中存在困难。

2、社区对申请人进行调查过程中收集资料的途径还具有一定局限性。对申请救助的困难家庭实际情况调查取证较难，对申请人的房产、存款、隐性收入缺乏行之有效的调查手段，给救助的准确性带来不便。

三、下一步工作打算

1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，加强对政府专项资金和救灾救济资金的监管力度，本着公开、公平、公正的原则，确保资金使用到位。

第二篇：扶贫资金管理和监督经验交流材料

扶贫资金管理和监督经验交流材料

我县于20xx年开端施实乡村扶贫开拓项目。从单一的科技扶贫到新村扶贫、卫生扶贫、移民扶贫、残疾人扶贫、劳务扶贫，再到扶贫贴息借款等多方位、多渠道的扶贫开拓项目。扶贫开拓项目所需资金包罗国度财务扶贫资金和信誉扶贫资金两个局部，财务扶贫资金重点用于贫穷村的根底建立，经由几年的施实，乡村扶贫开拓任务获得了较好的结果。然则，因为扶贫资金起原渠道多，资金用处广，因此统一类型项目由多个部分治理，客观上构成了资金投入涣散，治理难度大比及问题，经由审计发现，扶贫资金的治理运用上存在以下问题待于进一步改良和增强。

一、存在的首要问题

（一）项目标方案性与项目实践施行的多变性。我们目前所用的上报项目、审批方案、按方案施行，资金县级报账制是乡村扶贫开拓治理形式。项目方案的制订，是由治理者按总体要求意向规划，未能实在按受益者的实践状况规划。项目标成功取决于项目标施行者，扶贫资金是为农人效劳，是党中心为“缓解和消弭贫穷，进一步改善贫穷生齿的生涯质量，增强贫穷村庄的根底设备建立，改善生态情况，逐渐改动贫穷地域经济、社会、文明的掉队情况，为到达小康程度发明前提”而不是为完成义务外表景象的致富。审计发现乡村扶贫资金项目标施行单元无一破例均对方案进行了或多或少地调整。资金治理部分和贫穷户之间很少有信息交流，方案的严厉性与施行中的多变性为实际的扶贫项目标施行报酬地带来难度。

（二）扶贫资金的运用和治理分歧成度地存在滞留、挤占、调用和虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据套取扶贫资金、私自改动投向、等违纪违规行为。财政监管不到位、主观方案、奖罚不严、好处驱动是招致这些问题发作的首要要素。

扶贫资金的挤占、调用首要受方案体系体例的影响，资金（物资）在运用进程中，既有当局的微观调控又有各级扶贫主管人员的主观志愿，使得方案项目资金受益者与实践扶贫受益者常会呈现错位，形成挤占、调用。

主观方案、好处驱动在资金县报账制中显得尤为凸起。在对乡村扶贫资金的反省中发现大多项目施行单元因为将农户根底设备三改五建，开展支柱财产生果、蚕桑，培训技能人员等项目调整为新修村舍路途工程，或为小集团好处驱动故弄玄虚，再按方案报账时运用虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据等伎俩套取资金，到达小我或小集团的好处。

滞留扶贫资金：多年因由于对扶贫资金治理没有一套严厉的监管伎俩，一些扶贫开拓重点县的党政指导把扶贫开拓资金当成是当地的第二财务，想方设法的使资金滞留，以备不时之需。

二、建议及对策

为了更好地用好扶贫资金，充沛发扬其效益，应从以下几方面增强监管。

（一）进一步完美财务专项资金治理准则，加大监视反省力度。明白专项资金治理的责任主体。加大专项资金跟踪反省和违规处分力度，实在维护财生意律和农人的亲身好处。

（二）增强扶贫资金项目立项治理。扶贫项目标施行，起首应由贫穷乡（镇）、村两级制定脱贫规划，确定投资项目，由县级相关部分综合评价，设立项目库，然后由县级主管部分依据扶贫资金规划，从项目库中择优选项上报。

（三）强化对扶贫资金的效益审核。扶贫资金效益包罗立项效益和治理效益两个方面：一是立项效益应重点存眷立项能否科学，能否具有前瞻性，项目能否有明白的社会经济效益目的，能否契合国度财产政策和微观经济政策取向，方案项目能否与底层实践相符，能否进行了可行性研讨，能否存在先立项，后评价的景象；项目决议计划进程能否客观公平，能否进行了风险猜测；项目库的设计、挑选能否合理，能否准确处置部分好处与全体好处、短期效益与可继续开展的关系，能否了先急后缓、弃劣择优的准则。二是治理效益应重点存眷国度扶贫政策能否落实，资金的分派能否契合扶贫开拓规划，资金能否按项目、按进度拨付，能否专款专用，有无虚报冒领、挤占调用、滞留、抵扣扶贫专项资金的状况，能否存在受部分好处差遣，将扶贫资金投向非扶贫项目甚至用于机关经费。重点审核扶贫资金治理系统能否健全，内部节制准则和责任机制能否存在并有用施行，财政信息能否真实牢靠。扶贫借款和扶贫周转金的投放能否契合扶贫开拓总体要求，能否存在金融部分和信誉资金治理部分为了本身经济好处和单方面躲避信贷风险私自改动放款用处、招致放款分明偏离扶贫目的，扶富不扶贫以及故弄玄虚骗取借款和贴息等问题。扶贫资金能否执行专户治理，封锁运转；专款进出能否执行受权审批，账、钱、物的治理能否别离；能否严厉划分出产性支出和优抚性支出；扶贫资金的详细项目能否施行了预算治理。

四、增强对培训费的治理运用：培训费是和扶贫项目资金一同下到达底层的。依据项目治理要求，它该当是对广阔贫穷农牧民及底层干部的政策、营业、科技、技艺培训的费用。但在

我县于20xx年开端施实乡村扶贫开拓项目。从单一的科技扶贫到新村扶贫、卫生扶贫、移民扶贫、残疾人扶贫、劳务扶贫，再到扶贫贴息借款等多方位、多渠道的扶贫开拓项目。扶贫开拓项目所需资金包罗国度财务扶贫资金和信誉扶贫资金两个局部，财务扶贫资金重点用于贫穷村的根底建立，经由几年的施实，乡村扶贫开拓任务获得了较好的结果。然则，因为扶贫资金起原渠道多，资金用处广，因此统一类型项目由多个部分治理，客观上构成了资金投入涣散，治理难度大比及问题，经由审计发现，扶贫资金的治理运用上存在以下问题待于进一步改良和增强。

一、存在的首要问题

（一）项目标方案性与项目实践施行的多变性。我们目前所用的上报项目、审批方案、按方案施行，资金县级报账制是乡村扶贫开拓治理形式。项目方案的制订，是由治理者按总体要求意向规划，未能实在按受益者的实践状况规划。项目标成功取决于项目标施行者，扶贫资金是为农人效劳，是党中心为“缓解和消弭贫穷，进一步改善贫穷生齿的生涯质量，增强贫穷村庄的根底设备建立，改善生态情况，逐渐改动贫穷地域经济、社会、文明的掉队情况，为到达小康程度发明前提”而不是为完成义务外表景象的致富。审计发现乡村扶贫资金项目标施行单元无一破例均对方案进行了或多或少地调整。资金治理部分和贫穷户之间很少有信息交流，方案的严厉性与施行中的多变性为实际的扶贫项目标施行报酬地带来难度。

（二）扶贫资金的运用和治理分歧成度地存在滞留、挤占、调用和虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据套取扶贫资金、私自改动投向、等违纪违规行为。财政监管不到位、主观方案、奖罚不严、好处驱动是招致这些问题发作的首要要素。

扶贫资金的挤占、调用首要受方案体系体例的影响，资金（物资）在运用进程中，既有当局的微观调控又有各级扶贫主管人员的主观志愿，使得方案项目资金受益者与实践扶贫受益者常会呈现错位，形成挤占、调用。

主观方案、好处驱动在资金县报账制中显得尤为凸起。在对乡村扶贫资金的反省中发现大多项目施行单元因为将农户根底设备三改五建，开展支柱财产生果、蚕桑，培训技能人员等项目调整为新修村舍路途工程，或为小集团好处驱动故弄玄虚，再按方案报账时运用虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据等伎俩套取资金，到达小我或小集团的好处。

滞留扶贫资金：多年因由于对扶贫资金治理没有一套严厉的监管伎俩，一些扶贫开拓重点县的党政指导把扶贫开拓资金当成是当地的第二财务，想方设法的使资金滞留，以备不时之需。

二、建议及对策

为了更好地用好扶贫资金，充沛发扬其效益，应从以下几方面增强监管。

（一）进一步完美财务专项资金治理准则，加大监视反省力度。明白专项资金治理的责任主体。加大专项资金跟踪反省和违规处分力度，实在维护财生意律和农人的亲身好处。

（二）增强扶贫资金项目立项治理。扶贫项目标施行，起首应由贫穷乡（镇）、村两级制定脱贫规划，确定投资项目，由县级相关部分综合评价，设立项目库，然后由县级主管部分依据扶贫资金规划，从项目库中择优选项上报。

（三）强化对扶贫资金的效益审核。扶贫资金效益包罗立项效益和治理效益两个方面：一是立项效益应重点存眷立项能否科学，能否具有前瞻性，项目能否有明白的社会经济效益目的，能否契合国度财产政策和微观经济政策取向，方案项目能否与底层实践相符，能否进行了可行性研讨，能否存在先立项，后评价的景象；项目决议计划进程能否客观公平，能否进行了风险猜测；项目库的设计、挑选能否合理，能否准确处置部分好处与全体好处、短期效益与可继续开展的关系，能否了先急后缓、弃劣择优的准则。二是治理效益应重点存眷国度扶贫政策能否落实，资金的分派能否契合扶贫开拓规划，资金能否按项目、按进度拨付，能否专款专用，有无虚报冒领、挤占调用、滞留、抵扣扶贫专项资金的状况，能否存在受部分好处差遣，将扶贫资金投向非扶贫项目甚至用于机关经费。重点审核扶贫资金治理系统能否健全，内部节制准则和责任机制能否存在并有用施行，财政信息能否真实牢靠。扶贫借款和扶贫周转金的投放能否契合扶贫开拓总体要求，能否存在金融部分和信誉资金治理部分为了本身经济好处和单方面躲避信贷风险私自改动放款用处、招致放款分明偏离扶贫目的，扶富不扶贫以及故弄玄虚骗取借款和贴息等问题。扶贫资金能否执行专户治理，封锁运转；专款进出能否执行受权审批，账、钱、物的治理能否别离；能否严厉划分出产性支出和优抚性支出；扶贫资金的详细项目能否施行了预算治理。

四、增强对培训费的治理运用：培训费是和扶贫项目资金一同下到达底层的。依据项目治理要求，它该当是对广阔贫穷农牧民及底层干部的政策、营业、科技、技艺培训的费用。但在

项目施行进程中的套取、调用等问题也是习以为常的，以下办法能有用预防培训费违规：一是加大贫穷县培训费的额度，加速提拔贫穷农人的科技、文明、技艺等本质；二是培训费应包括县、乡扶贫系统营业干部、区表里受训的费用支出，是恰当添加项目治理经费，以包管营业费用的支出弛缓解当地财务对扶贫办供应缺乏的矛盾

第三篇：扶贫资金管理、使用和提款报账

扶贫资金管理、使用和提款报帐

扶贫资金主要有财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫信贷资金3种。其中财政扶贫资金、以工代赈资金是国家设立的财政专项资金，扶贫信贷资金是国家安排的贴息和不贴息专项扶贫贷款。除这3种外，少数民族发展资金也是国家设立和安排的。此外有国外扶贫援助资金、扶贫捐助资金等，扶贫物资主要有汽车、农资、钢材等，随着社会主义市场经济的建立和完善，扶贫物资逐渐失去作用。

财政扶贫资金是国家建立的用于贫困地区、经济不发达地区的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件、提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。主要有支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金和生产发展资金，其他还包括贴息资金、扶贫培训费、项目业务管理费等。1997年国家和自治区发布了《国家扶贫资金管理办法》及《新疆维吾尔自治区扶贫资金管理办法》，将支援不发达地区发展资金纳入国家扶贫资金，规定必须全部用于国家重点扶持的贫困县，可适当兼顾自治区重点扶持的贫困县。从2001年开始，生产发展资金作为财政扶贫资金进行安排分配，由扶贫攻坚阶段解决农村贫困人口温饱问题与解决贫困地区特别是贫困县经济发展问题的双重目标，转入重点确保扶贫开发

工作重点村村级规划项目的实施，也就是现在的财政扶贫项目资金。

一、财政扶贫资金的划分

扶贫项目可分为财政扶贫项目、以工代赈项目、少数民族发展项目；按项目主管单位划分，扶贫专项资金的项目管理单位为各级扶贫办、发改委、民宗委，资金管理监督单位为各级财政部门，扶持对象为国家、自治区级贫困县和重点贫困乡镇、非重点贫困乡镇，涉及的行业有农业、畜牧、林业、水利及农业产业化龙头企业。按资金投向划分可分为五类：一是基础设施建设资金，主要是以工代赈项目，用于贫困地区基础设施建设，改善群众生产、生活条件和生态环境，重点修建县、乡、村道路（含桥、涵，）建设基本农田，解决人畜饮水，适当用于异地扶贫开发中的移民村基础设施建设；二是生产发展资金，主要是财政扶贫项目，重点用于发展种植业、养殖业，适当用于修建乡村道路、桥梁，建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴建农田水利，解决人畜饮水问题；三是社会发展资金，主要是少数民族发展资金，解决贫困地区和少数民族聚集地区的基础教育、医疗、卫生、文化、广播电视等方面问题；四是科技推广及培训资金，主要反映科技扶贫，专项用于贫困县农村先进实用技术的推广及培训；五是扶贫贷款贴息支出，主要用于贫困县、乡镇、村扶贫贷款的贴息资金。

二、财政扶贫资金县级报帐制

（一）报帐制的定义

财政扶贫资金报帐制度是指各级行业主管部门根据财政扶贫项目合同协议书、财政扶贫资金报帐提款申请单、财政扶贫项目工程预付资金审批表、财政扶贫项目验收单、财政扶贫资金项目管理费实施情况表及相关报帐凭据，按规定程序到同级财政部门审核、拨付资金的管理制度。报帐过程中，县级财政部门是财政扶贫资金的主管部门，负责资金的核拨、监督和检查；县级扶贫办是财政扶贫项目的主管部门，负责项目的实施管理、组织协调、检查验收；县级各行业主管部门是财政扶贫资金的报帐主体，负责资金的支付、会计核算及财务管理。

（二）报帐原则

财政扶贫资金县级报帐工作，应在县级人民政府的统一领导下，按照“项目管理、明确事权、分工协作、招标采购、审批报帐”的原则实施。

凡有下列情况之一的不予报帐：

1、无项目计划擅自实施的项目。

2、存在质量问题，未及时采取补救措施的项目。

3、无合同项目或擅自变更合同内容的项目。

4、始凭证不真实、不合法的项目（假发票或不是税务发票）。

5、未经自治区批准同意，擅自改变自治区审定的项目。暂缓报帐的有：

1、超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目。

2、不按时申报项目建设进度的项目。

3、停建的项目。

（三）报帐程序

1、自治区财政厅与扶贫办批复的财政扶贫资金项目计划下达后，当地扶贫项目主管部门开始组织实施。通过招投标和政府采购有形式确定项目的施工单位，行业主管部门收到下达的《财政扶贫项目启动通知书》后，正式启动项目。

2、项目行业主管部门根据项目计划、项目施工进度，定期提出用款计划，并附报凭据（税务统一发票复印件），经县扶贫办审核，县领导审批后，报县级财政部门请拨资金。

3、县级财政部门根据项目需要及财政扶贫项目工程预付资审批表预付30%――50%的项目启动资金，余款由县级财政部门根据报帐审核情况和项目工程进度分批拨付。

（四）报帐凭据

1、上级部门批复的项目计划、实施方案；

2、项目中标通知书；

3、项目建设合同书、监理合同书；

4、工程预算（有资质实施单位及工作人员编制工程预算）；

5、项目启动书；

6、监理部门出据的工程进度表；

7、工程竣工决算表、工程验收单；

8、工程款税务发票；

9、工程竣工移交表。

（五）各级、各部门项目管理费、培训费的使用按照《自治区财政扶贫资金项目管理费管理办法》和《自治区扶贫培训项目管理暂行办法》的要求到同级财政部门报帐请拨资金。

三、报帐过程中应注意的问题

（一））原始凭据内容要求完整、项目启动书、竣工验收手续完善；

（二）项目实施单位要认真按项目归类整理支出凭据，在真实合法的支出凭据上，经办人员、村负责人及项目的乡镇领导要签字；

（三）支出凭据带附件说明的（如：合同项目支出说明等），项目实施单位要保留支出凭据的复印件。

（四）对真实合法有效凭据的要求：

1、材料费支出；（1）采购材料的销售发票；（2）项目相关的材料计划（附件）；（3）材料发放登记表（附件）。

2、项目承包支出：（1）真实合法的付款凭据；（2）合法有效《承包合同》（附件）；（3）工程竣工验收结论（附件）。

3、种、苗、畜支出：（1）有真实合法有效的付款凭据；（2）有购销合同（附件）；（3）种、苗、畜发放花名册（附件）；（4）种苗、畜禽采购应有相关业务部门出具鉴定及检疫意见，政府采购中心集中采购。

4、以奖代补支出：（1）真实的农户领款单；（2）有以奖代补项目实施方案；（3）奖补项目验收结论（附件）。

5、扶贫贷款贴息资金：（1）利息清单复印件。

（五）支出凭据审定和附件审查

1、支出凭据审签：（1）必须有经办人签字；（2）项目监管小组组长签字；（3）项目资金管理科核实；（4）扶贫办主任审签。

2、支出附件审查：（1）材料发放领取人必须签章；（2）种、苗、畜、禽发放花名册受益人必须签章；（3）以奖代补领款书由受益人填制并签章；（4）承包项目、工程验收结论必须真实有效。

(六)国际农业发展基金项目财务报帐

农发基金项目的实施在尼勒克和察布查尔县。去年已经通过中评。经过这几年的提款报帐，现已能够按照农发基金项目办的要求提款报帐，今年的财务申计工作结束后，伊犁州的财务工作受到自治区通报表扬。今年是项目实施推广期的第一年，两个县一定要按照推广期调整后的模块报帐比例，按分配的额度报帐。

产业化扶贫与扶贫龙头企业 的申报、运行、监测

产业化扶贫，就是在贫困地区建立农产品基地，或者是通过订单农业等多种手段带动贫困农民调整结构、增加收入的一种农业产业化形式。产业化扶贫主要靠扶贫龙头企业带动，发展扶贫龙头企业是产业化扶贫的关键环节。自治区自2004年起开始实施产业化扶贫攻略。2006年，自治区扶贫开发领导制定了《自治区扶贫龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》、《自治区扶持扶贫龙头企业发展暂行办法》、《自治区扶贫龙头企业联络管理办法》3个文件，2008年印发了《自治区扶贫龙头企业运行监测考核办法》，2009年印发了《新疆维吾尔自治区扶持畜牧业和林果业重点扶贫龙头企业暂行办法》。目前，扶贫龙头企业申报、运行、监测仍然按照上述文件要求进行。2006年至2010年自治区分四批认定了自治区扶贫龙头企业（我州第一批3家，第二批3家第三批7家，第四批1家，畜牧业重点扶贫龙头企业2家）。2010年，自治区扶贫开发领导小组对国家和自治区扶贫龙头企业近三年运行情况进行了考核通报。我州巩留县新疆伊力特野生果开发公司被取消扶贫龙头企业资格。其他龙头企业均通过考核。

一、扶贫龙头企业的认定

扶贫龙头企业是指以农业产品加工或流通为主业，或以贫困地区劳动力为就业主体的，通过各种利益联结机制带动贫困农户进入市场、促进贫困地区产业结构和就业结构调整、在规模和经济指标上达到规定标准的。企业应建立现代企业管理制度，没有不良记录，法人代表资信状况良好。在经济效益方面，企业效益方面，企业总资产报酬率应高于同期商业银行贷款利率，不欠税、不欠薪、不欠折旧、不欠社会保险、不亏损。资产负债率低于75%，银行信用等级在A级以上（含A级）。加工企业应以当地农产品为主要原材料，流通企业应以营销当地主要农产品为主。企业与带动的基地、农户之间签定稳定的合作关系。对扶贫龙头企业每年考核一次，考核不达标的，取消其扶贫龙头企业资格。违反国家有关规定及违法经营、损害农民利益的，从发现之日起即取消扶贫龙头企业资格。

二、扶贫龙头企业的审报、运行、监测

扶贫龙头企业的审报、运行、监测严格按照《自治区扶贫龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》、《自治区扶贫龙头企业运行监测考核办法》进行。

三、扶贫贷款项目编制工作

扶贫贷款项目要紧紧围绕与贫困村、贫困户增加收入紧密相关的特色优势产业发展，能够安排贫困地区剩余劳动力就业，改善生态环境，引导贫困群众走现代化农业发展道路

等内容进行编制。各县市扶贫办要认真指导扶贫龙头企业做好项目编制和上报工作。扶贫贷款项目每年编制一次。

四、扶贫龙头企业扶贫贷款项目财政贴息工作

扶贫龙头企业扶贫贷款项目财政贴息是落实国家和自治区扶贫项目贷款优惠政策，自治区扶贫办、财政厅依据各地编制的扶贫贷款项目情况向各银行业金融机构推荐扶贫贴息贷款项目并下达当年的贴息额度，（2011年州直12家扶贫龙头企业22900万元），各县市扶贫办、财政局按照自治区的要求认真审核，上报。下面，重点讲一下今年的贴息结算工作：

（一）扶贫贷款项目财政贴息按照《关于推荐国家和自治区扶贫龙头企业申请扶贫贴息贷款项目的函》（新扶贫函[2011] 11号）确定的贷款额度申报。

（二）要确保上报扶贫龙头企业扶贫项目贷款是当年自治区推荐的、且是企业当年新增的贷款，即贷款期限为2011年1月1日至2011年12月10日所取得贷款。

同时，今年的扶贫项目贷款财政贴息结算工作与上年相比，增加了几项内容：

（一）自治区将对扶贫项目贷款财政贴息资金的审核结算工作实行“专家审核”制度，即自治区依据各级财政局和扶贫办共同审核的扶贫龙头企业项目贷款财政贴息资金申请表，以项目贷款财政贴息30万元的标准，要求2011

财政贴息资金超过30万元（含30万元）的扶贫龙头企业派一名代表、携带所提供原始资料原件参加自治区组织的“扶贫项目贷款专家审核会”，小于30万元的扶贫龙头企业须提供原始资料原件供企业注册地财政局和扶贫办核查。

（二）申报附件表1—3：

1、扶贫龙头企业项目贷款财政贴息资金申请表

2、扶贫龙头企业应提供原始资料目录

3、扶贫龙头企业扶贫项目贴息贷款汇总表

其中：表1—2新增了一些内容表格。表3与上年相同，属汇总表。（各县市、地州分别填报）。

谢谢大家！

附表1：扶贫龙头企业项目贷款财政贴息资金申请表（反面）扶贫部门序号审核确认内容名称财政部门是否属实(打√)12341)2)3)4)5)6)56企业是否扶贫龙头企业是否自治区当年推荐项目贷款是否取得贷款超出自治区推荐规模当年取得贷款是否属实是否有银行开具贷款证明是否有贷款签署正式合同是否有借款凭据是否有进帐单或收帐通知备 注（否时须在备注栏具体说明）○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否不属实须在表格正面的相应位置下方用红笔直接标注是否每笔贷款的数额、利率、时间属实○是 ○ 否其它企业提供料是否真实、齐全和及时其他○是 ○ 否○是 ○ 否县级扶贫部门审核意见：县级财政部门审核意见： 审核人签字和盖章 年 月 日地州级扶贫部门审核意见： 审核人签字和盖章 年 月 日地州县级财政部门审核意见： 审核人签字和盖章 年 月 日 审核人签字和盖章 年 月 日自治区“扶贫项目贷款专家审核会”组成人员意见： 审核人签字或盖章 年 月 日

附件2：扶贫龙头企业应提供原始资料 1.项目贷款财政贴息资金申请表（填写正面的附表1）2.银行开具证明 3.项目贷款合同 4.借款借据 5.进帐单（收帐通知）6.企业与贫困户签订的订单或协议、用工合同等证明备注：（1）申请2011扶贫项目贷款财政贴息资金的、年初自治区向金融部门推荐的每一家扶贫龙头企业都要提供第1、2、6个资料原件和第3、4、5资料复印件，并由各地州统一收齐后上报自治区财政厅、自治区扶贫办各一份。（2）申请2011扶贫项目贷款贴息资金超过30万元（含30万元）的扶贫龙头企业须携带第3、4、5资料原件参加自治区“扶贫项目贷款专家审核会”，如缺一漏项或不提供原件自治区视同扶贫龙头企业自动发弃享受贴息权利，不予结算贴息。

第四篇：关于抗旱救灾资金物资管理使用情况监督检查报告1

**县关于抗旱救灾监督检查工作情况汇

报

地区纠风办：

为切实加强抗旱救灾资金物资管理，确保资金安全有效运行，充分发挥资金使用效益，根据《关于进一步加强抗旱救灾监督检查工作的紧急通知》精神，我县对2011年抗旱救灾资金物资管理使用情况进行了专项检查。在各有关部门和单位积极支持和配合下，检查工作顺利进行，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

截至9月15日，我县抗旱救灾资金共投入580.4万元，其中：财政资金484万元（上级拨入313万元，县级财政投入171万元）；上级捐助抗旱救灾资金物资51万元，县直部门帮扶抗旱救灾资金物资45.4万元。抗旱救灾资金主要用于：一是水利抗旱方面；二是农业救灾方面；三是生活困难救济方面。

二、工作方法

为确保抗旱救灾资金物资安全有效使用，在各职能部门切实抓好职责范围内监管工作的同时，由县纪委、县委组织部、县实绩考核办、县督查办、县财政局、县水利局等部门

组成监督检查工作组深入各乡镇和县直各有关部门，对全县抗旱救灾资金物资分配到位、使用、管理等情况进行了全面检查。在实际检查中，检查组采取了“听、查、访”方式，对抗旱救灾资金物资使用情况进行监督检查，“听”，即听取单位对抗旱救灾物资资金的管理使用情况的汇报，全面掌握救灾资金物资的使用情况；“查”，即通过查看账簿、凭证、台账等，检查救灾资金使用是否做到手续完备、专账管理、专款专用、专物专用、账目清楚；“访”，即深入乡（镇）村寨、组走访受灾群众，了解救灾政策是否落实到位，救灾资金物资是否发放到位，是否真正为老百姓办实事。

三、存在的问题及整改情况

检查发现，一些部门和乡（镇）在抗旱救灾资金物资管理使用和相关政策执行等方面，还存在一些不够规范和合理的问题。

一是部分县直帮扶部门在乡镇开展帮扶工作时未将捐赠资金物资缴入财政专户，不利于资金的统一管理与统筹安排。

二是救灾资金时效性强认识不足，部分资金滞留在账上。

三是救灾资金使用不够及时、恰当，由于大量应急物资、设备多以赊购方式采购，而资金结算较慢，影响了资金使用

进度和准确反映。

四是财务报账手续不完备。主要是一些物资的签收、发放手续不齐全。

针对以上存在的问题，检查组向被检查单位和乡（镇）进行了反馈，要求部门和乡（镇）对存在的问题及时进行纠正和整改。

从检查情况看，总体上资金到位，使用情况良好和安全，效益明显，各项资金使用基本与指定的用途相符，截止到目前为止，无挪用、贪污等违纪违法现象，保证了抗旱救灾工作的全面落实。

**县纠风办

2011年9月20日

第五篇：关于吐尔根农场开展社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金监督检查的实施方案

关于吐尔根农场开展社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项

资金监督检查的实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以关注民生、保障民生为主题，以加强“三金”监督检查和案件查办为核心，以建章立制和整改提高为重点，构建“三金”监督管理长效机制，确保“三金”运行安全，切实维护广大群众切身利益，促进魅力信阳建设。

二、协调机制

“三金”监督检查涉及面广、政策性强、社会影响大。为使“三金”监督检查工作有序有效开展，建立对“三金”监督检查工作实施统一组织和领导。

组长：张靖华（党委书记）

副组长：张云平（党委副书记、管委会主任）

成员：申振华（工会主席）

杜强（党委秘书）

李新民（生产科长）

师以俭（场办主任）

施铁（一队支部书记）

马占仓（二队队长）

李建民（三队支部书记）

张栋（四队支部书记）

马敬忠（五队支部书记）

三、工作步骤

“三金”监督检查工作是个系统的长期的工程。今年的工作分三个阶段进行：

（一）、自查自纠阶段（4月8日至4月30日）

1、自查自纠范围：“三金”的基本情况。涉及重大问题的，时间可前溯和后延。

2、自查自纠重点：

（1）、社保基金。

①有无截留、滞留社保基金；②有无弄虚作假发放、骗取社保基金；③有无违规挪用、出借社保基金；④有无利用社保基金进行质押、担保贷款；⑤有无利用社保基金购买股票、经商办企业;⑥社保基金管理机构有无接受回扣、好处、私分钱物等行为；⑦有无失职渎职行为；⑧有无其他违法违纪行为。

（2）、住房公积金。

①有无违反规定审批职工提取住房公积金、发放个人住

房贷款、套取住房公积金的行为；②有无违反规定和程序购买国债;③有无截留、挤占、挪用、贪污住房公积金等违法违规行为;④有无违反规定选择受托银行及开设银行账户;⑤有无用住房公积金存款及所购国债向他人提供担保;⑥有无变换手法利用住房公积金委托金融机构购买股票;⑦有无接受回扣、好处、私分钱物等行为;⑧有无失职渎职行为;⑨有无其他违反住房公积金管理规定的行为。

（3）、扶贫资金

①有无擅自改变资金用途、挪用扶贫资金的行为；②有无截留、滞留扶贫资金的行为；③有无从扶贫资金中提取办公经费的行为；④有无弄虚作假从扶贫资金中报销不合理开支的行为；⑤有无贪污、行贿、受贿、私分钱物的行为；⑥有无套取、骗取扶贫资金的行为；⑦有无其他违反扶贫资金管理规定的行为。

（4）、救灾资金。

（5）①有无截留、滞留救灾资金的行为；②有无虚报冒领救灾资金的行为；③有无骗取救灾资金的行为；④有无贪污、挪用救灾资金的行为；⑤有无利用分配救灾资金工作之便谋私行为；⑥有无其他违反救灾资金管理规定的行为。

四、工作要求

（一）、提高认识。“三金”涉及广大干部职工和群众的生活保

障、医疗保障、住房保障，是广大干部职工和群众的“救命钱”。各有关单位要从关注民生、保障民生、构建和谐信阳的高度，切实履行职责，加强“三金”监督检查工作，确保“三金”运行安全。各级纠风办要把“三金”监督检查工作作为今年纠风工作的重中之重，加强学习，准确把握政策界限，不断提高监督检查和案件查办的能力和水平。

（二）、严肃纪律。“三金”能否安全运行，事关社会稳定大局。各级各部门要严格遵守国家、省、市有关“三金”管理的法律法规和文件规定。凡是在自查自纠、检查抽查和整改提高中拒不自查、拒不配合检查抽查、瞒报少报、弄虚作假、设置障碍干扰检查、整改不到位的，要根据有关规定追究责任。

（三）、注重实效。在自查自纠和检查抽查中坚决杜绝形式主义，草率应付，要坚持原则，严格程序，把薄弱环节找准找全，把问题查清查透，把整改提高落实到位，以实实在在的工作实效取信于民。

吐尔根农场纪委办

2012年1月1日