如何做好民事行政检察科科长(精)

第一篇：如何做好民事行政检察科科长(精)

如何做好民事行政检察科科长 清苑检察院民行科长 李占庆

按照院党组的安排和部署，针对我院实际情况，开展了“大学习、大讨论、大反思、大整改”活动，制定了活动方案，杨宗豪检察长做了动员讲话，认真学习了周庆平检察长、李志刚书记和牛树根副书记在我院党组会上的讲话以及院党组指定的各种活动学习的文件，几位领导关心我院的发展，指出了我院存在的问题对我们提出了希望和要求。回想清苑检察曾经走过的辉煌，面对现在年年落后的困境，作为一个在这个集体生活了二十多年的老检察，我感到抬不起头来，院党组开展这个活动很及时，我很高兴！这就是要找出病因病根，及时下药，尽快扭转落后局面，早日还清苑检察健康的机体，重现往日辉煌。结合我院争先创优对标争星活动和自身工作以及我院现状，组织全科认真进行讨论、谈心，对照检查了自己的思想作风纪律，从思想认识上查找原因，解决思想上的不足。这次“大学习、大讨论、大反思、大整改”活动，就是在思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立社会主义法治理念，坚持“立检为公，执法为民”，为全县大局服务，全院团结一致，凝神聚力，使我院的各项工作进入先进行列。

民行检察工是检察工作的重要组成部分，2010年9月，最高人民检察院作出了《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》，明确了新形势下大力加强和改进民事行政检察工作的总体思路。民行工作如何适应经济社会发展和人民群众新要求新期待，作为民行科长我感到肩上的责任重大而光荣，我有信心有决心把它做好，向党组交一份满意答卷。

第一是必须要有坚定的政治方向。保持坚定政治方向，必须经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，坚持科学发展观。要始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识和相关知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。立足县委大局、立足我院中心工作，充分发挥民行检

察工作在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中的职能作用，着力在落实民生检察政策上下功夫，不断深化对民行检察工作特点规律的认识，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力在提高民行案件质量上下功夫,着力在拓展民生领域和强化民行监督活动下功夫。

第二是必须要有明确的工作目标。今年民行工作的目标就是要响应党组号召进入全市先进行列。制约民行工作的瓶颈是民行案件线索在具体工作中必须做好以下四点：

1、积极摸查民行案件线索，储备民行案源。利用涉农检察工作队这个平台，将民行宣传材料交给涉农检察工作队和农村工作站队员让他们帮忙和分发，并留下联系电话，主动走出去加强与法院、法庭、律师事务所、信访接待中心的联系，从中发现涉及民行的案件线索。

2、加强与国资、财政、环保、土地等部门的联系，力争发现涉及督促起诉、支持起诉的案件线索。

3、在办理执行监督案件方面，继续加大与法院执行局的协调配合，发挥民行检察监督在破解执行难方面的监督力度，争取在办理执行监督方面取得领先。

4、针对明年的考核目标，全面开展各项民行检察工作，争取开创探索一些民行检察工作与“三项重点工作”如何结合起来的新机制，发挥民行检察工作为推进社会矛盾化解、社会管理体制创新方面的重要作用。

重点处理好案件审查问题，把好办案关，只有通过案件的公正审理，切实维护当事人权益，才能强化公民法律意识，才能实现法律效果与社会效果的有机统一，让人民群众真正感受到社会的公平与正义。

在工作中切实落实“公正司法、一心为民”的司法宗旨，要做到“自重、自省、自警、自律”，真正把信任、责任、奉献作为座右铭。我将警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，不断提高大局意识、服务意识、纪律意识，管好自己，做到稳得住心神，管得住身手，抗得住

诱惑，经得起考验，堂堂正正做人，踏踏实实干事，把案件办成事实清楚，程序合法，群众满意的铁案。

第三是必须要有坚持以民为本。民行工作不同于其他检察工作，它是关注和保障民生最直接的一项检察工作，直接面对老百姓，所以必须要把执法为民贯穿于民行监督工作的方方面面。既要依法保障宪法和法律赋予人民群众的各项权益，又必须依法保障民事主体平等法律地位，确保人民群众合法权益得到有效维护。随着经济体制的改革，公民、法人的法律意识不断增强，经济的繁荣发展，经济主体民事主体总量增加，利益关系更加复杂，利益诉求民生诉求更加突出和强烈，社会矛盾也在增多，基层院的民事行政案件都是涉及老百姓的切身利益，在任务繁重，检察人员少（我科只有一名检察员）的情况下，我们要牢记全心全意为人民服务，心怀百姓。要规范自已的言行举止，对每个当事人热情接待，必须克服对待当事人冷、横、硬、推，耐心细致做好工作。对可能引发社会稳定的涉检信访案件，更要慎重积极，努力化解矛盾，树立“辩法析理、惩教皆服” 的诉讼理念。真正做到检察为民，公正司法，从根本上改变漠视群众疾苦、追求个人享乐、以权谋私等特权思想，做一个人民满意的检察官。第四是必须要搞好团结带好队伍。作为中层正职首先必须团结在党组周围，无条件服从党组决定，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，自觉维护党组权威，为党组保驾；其次团结好主管领导，给主管领导当好参谋和助手，做到补台不拆台，到位不越位，不等不推不靠，敢于挑担子，对工作负责任；再次要团结好科室一班人，多关心严要求，工作想在前干在前，多动手少动嘴，多商量不武断，荣誉面前不伸手，多看别人优点，多找自己不足，面壁常思己过，树正气，比奉献，创造争先创优的工作环境；还要团结好全院干警及兄弟科室，珍惜在一个团结和谐向上的集体生活的氛围，没有团结就没有一切。

第二篇：民事行政检察

第八章 民事行政检察

第一节 受案范围和条件

县级人民检察院受理申诉案件范围

（一)当事人或者其他利害关系人不服同级人民法院已经生效的民事。行政裁判的申诉；(二）公民，法人或其他组织的检举。

（三）上级人民检察院交办或者国家权力机关，其他部门，团体移送的民事行政申诉案件；

（四）人民检察院自行发生的案件；

（五）其他需要审理的申诉案件；

（六）对国家利益和社会公共利益受到违法侵害应当提起民事行政公诉的案件；

（七）需要支持起诉的民事行政案件；

(八）对审判人员在审理民事行政案件中的渎职犯罪进行初查的案件。省院，分市院除受理前述第一二三四六七八项案件以外还受理以下案件；

下级人民法院检察院提请抗诉的案件

2.下级人民检察院提请本院向同级人民法院提出检察建议的案件； 3下级人民检察院对疑难复杂案件的口头或书面请示； 4下级人民检察院对不抗诉而有意义而申请复议的案件 手里的案件应具备下列条件；

人民检察院作出的民事行政裁决裁定已经法身的法律效力

有具体的申诉理由和请求。

有下例情形之一的民事行政案件申诉不受审理。

1不服人民法院在民事诉讼法行政诉讼法实施前所做出的判定裁决的案件 2人民法院的裁决裁定尚未发生法律效力的事件 3人民法院已经裁定再审的案件

4判决解除婚姻关系或收养关系的条件

5申诉人在人民法院判决裁定生效二年之内无正当理由，未向人民检察院提出申诉的案件 6申诉人对人民法院所做的终止审查和不抗诉决定不服再次提出申诉的案件； 7不属于人民检察院立案管辖的其他情形。

第二节 申诉初查，受理审查，办案时限

一 申诉初查

对控告申诉部门受理后移送的申诉案三件，或当事人直接向民行部门提出申诉的案件，应当进行初查。

当事人来访申诉的，应做好接待记录。对不属于本院管辖的，应当告知当事人向有管辖权的机关申诉。

当事人申诉应提交以下材料：

（一）人民法院一、二审或再审判决、裁定书；(二)申诉书（写明申诉理由、事实和依据）；

（三）申诉证据材料或相关证据的线索；

对申诉材料不齐全的，应告知当事人备齐材料后申诉。

来信申诉的，由专人统一登记进行初查。如不属于本院管辖的，应填写《民事行政案件转办函》转有关部门处理，并填写《民事行政案件转办通知书》送达申请人；如属本院管辖，应通知申诉人，安规定处理。

申诉材料经初查后，应填写《申诉案件初查表》提出是否受理的意见，报部门负责人审批。

对需交办的案件，应填写《案件交办函》发送受案单位，并填写《案件交办通知书》送达申诉人

对不符合条件的申诉案件，应及时告知申诉人。对需谈话答复的应做好谈话记录。

二 受理审查

经部门负责人批准手里的案件或由控申部门移送受理的案件，由办案人员填写《受理案件登记审查表》办理受理手续，向申诉人送达受理告知书

受理案件经审查终结对应当立案审查的案件，进入立案审查程序。对不予立案的案件，应拟写结案报告，报部门负责人审批。受理案件报告内容为： 1 当事人的概况

2申诉人申诉理由和依据 3 原审法院判决依据 4审查意见

需交办或转办或者不应立案的案件，依下例办法处理： 1 交下级人民检察院办理的，应填写《案件交办函》，与有关材料一并交下级人民检察院，下级人民检察院应及时立案审查并报告审查结果或审查意见 2转下级人民检察院处理的，填写《民事行政案件转办函》，与申诉材料一部交下级人民检察院，下级人民检察院自行处理；

3对申诉理由不充分的，应填写《不立案决定书》并通知申诉人。三 办案时限

对当事人申诉初查，一般应在七日内作出是否受理此案的决定。审查受理案件，应在三十日内审结，并作出是否立案的决定。

对下级人民检察院建议提请抗诉，提请抗诉的案件，应在收案之日起三个月审结。对下级人民检察院建议提请抗诉提请抗诉的案件，应在收案之日起三个月内审结。特殊情况需延长审查期的，由检察长批准。

对下级人民检察院口头请示的一般问题能及时答复的应立即给予答复，对案情复杂政策性强许留居案审查的案件办案人员应在二十日内给予答复；须经部门集体讨论决定的一般应在一个月内大幅。。

对下级人民检察院书面轻视的案件上级人民检察院一般应在一个月内答复。对提出检察建议的案件应在作出十五日内向同级人民法院送达检察建议书。

第三节

立案审查

一、立案的条件和立案

受理的案件经审查认为有下列情形之一的，应当立案：

（一）原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

（二）原判决、裁定适用法律可能错误的；

（三）原审人民法院违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的；

（四）有证据证明审判人员在审理案件时有可能贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的。

对符合立案条件的案件，主诉（办）检察官或者办案人员应填写《民事行政案件立案审批表》，写明已受理查明的基本案情、立案的理由和依据，由主诉（办）检察官或部门负责人审查后报分管院领导审批。

决定立案的案件，应向申诉人和其他当事人送达《立案通知书》之日起十五日内提出书面意见。

人民检察院决定不立案的案件应当通知申诉人。

二、阅卷和调查取证

立案审查案件，应填写《调（借）阅案卷函》，调阅人民法院原一、二审或再审的案卷材料，制作阅卷笔录。

阅卷笔录应主要摘记或复印以下材料：

（一）纠纷的起因、诉讼过程、庭审等材料；

（二）人民法院认定案件事实是各种证据，并注明审级及所在卷宗页码；

（三）对存在矛盾的证人证言、证据材料应着重摘记矛盾点，并予以注明；

（四）存有争议需进一步查清的事实材料。

人民检察院审查民事、行政申诉案件，以审查原审案卷为主，辅以必要调查。

当事人对自己提出的申诉主张，应当提供证据。人民检察院可以要求申诉人在指定期限内提交证据材料。人民检察院对当事人提供的证据，应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数和页码。

有下列情形之一的，人民检察院认为有必要，可以调查取证：

（一）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的主要证据，向人民法院提供了证据线索，人民法院应当调查而未予以调查取证的；

（二）当事人提供 的证据相互矛盾无法认定，人民法院应当调查取证而未予调查取证的；

（三）当事人提供的证据与人民法院采信的证据相互矛盾，无法确认案件事实的；

（四）审判人员在审理案件时可能有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判等违法行为的；

（五）人民法院据以认定事实的主要证据可能是伪证的。

下列事实，当事人无需举证，人民检察院亦无需进行调查：

（一）一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明确表示确认的；

（二）众所周知的事实和自然规律及定律；

（三）根据法律规定或者已知事实，能推定出另一事实的；

（四）已为法院裁判或者有效公证书所证明的事实，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。

进行调查取证、法律法规咨询，应当二人以上。在调查时应当出示证明，并制作调查笔录或询问笔录。法律法规咨询，应做好联系工作记录。

案件审查期间，当事人要求对案件主要证据材料或有关专业问题，委托专业机构进行鉴定的,由主办（诉）检察官决定，或由办案人员报经部门负责人同意，并填写《鉴定委托书》报分管检察长批准。

上级人民检察院在办理民事、行政申诉案件中可以指令下级人民检察院协助收集证据。

人民检察院对当事人提供的证据和自行收集的证据，应当依照法律规定，进行全面、客观地审查核实。

审查案件时发现审判人员是违法犯罪嫌疑人,应进行将

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第三篇：优秀检察官先进事迹检察院民事行政检察科科长

优秀检察官先进事迹——检察院民事行政检察科科长

在20年的检察生涯中，他在漫漫的护法路上留下了一行行坚实的足迹，结出了一串串沉甸甸的硕果，连续三年被评为优秀公务员，20**年被**区委嘉奖一次，20**年被**区委荣记三等功一次，同时被**市检察院表彰为先进工作者。所在科室20**年被**市检察院荣记集体三等功一次，20**年和20**年连续两年在市院考核中荣获第一名。他就是**市**区人民检察院民事行政检察科科长──**。

勤学苦练 立足岗位成才

调处矛盾 维护社会稳定

**同志带领科室全体成员从维护社会稳定的大局出发，在办理各类民行案件抗诉工作的同时，对于法院的正确判决裁定，积极做好当事人的息诉服判工作。

20**年8月，当事人蔡某不服法院就其与某商贸公司劳动争议纠纷一案的判决，向检察机关提出申诉。**同志作为承办人，及时调阅原审法院审判卷宗，深入了解案情，经审查认定法院判决适用法律基本正确。对照民事申诉案件办理标准，纵观此案，尚不符合抗诉条件。蔡某知道后，误认为检察机关袒护对方当事人，法检两院处理不公，情绪甚是激动。为了解决实际问题，有效钝化矛盾，**数次找双方当事人做深入细致的调解工作，既结合相关法律法规进行法理讲解，阐明法院判决的合法性和检察院不予抗诉的法理依据，以法服人，又结合双方当事人各自所面临的困难，劝导双方以和为贵，相互谅解，以情感人。经过不懈的努力，双方当事人都被**的精神所感动，最终达成和解协议，一起可能激化的矛盾被妥善化解。就这样20**年以来，他所承办的各类民事行政申诉案件中，经调解而息诉服判的有23件，均取得了较好的社会效果

强化服务 积极创新工作

在开展民行检察工作中，**注重寓服务于办案中，努力维护社会公平正义，服务地方经济建设。去年4月，他在审查**市经济开发区管委会与秦某拆迁补偿纠纷申诉案时，仔细分析了一审、二审中原告**市经济开发区管委会败诉的原因，认为直接导致原告败诉是因为秦某行贿有关政府工作人员、指使他人作伪证。**迅速将这一情况向院领导汇报，一方面将相关人员涉嫌渎职犯罪的线索移送该院反渎职侵权部门立案侦查；另一方面，结合侦查查证的事实，及时快速地审查终结此案，将审查意见上报**市人民检察院，后**市人民检察院建议**市中级人民法院再审此拆迁补偿纠纷案，从而有效避免了国有资产的流失，相关涉嫌渎职犯罪的政府工作人员亦被司法机关依法追究刑事责任。该案的成功办理，在当地群众中产生了较大的反响，也为维护正常的拆迁秩序，促进地方经济建设健康发展起到了积极的作用。

第四篇：第十二章 民事行政检察

第十二章 民事行政检察

第一课时民事行政检察案件的受理和立案

一、民事行政检察的概念

民事行政检察是检察机关根据法律的规定，对人民法院错误的生效民事行政裁判依照审判监督程序提出抗诉，由人民法院对案件重新进行审理的一项制度。是检察机关履行法律监督职责的一项重要职能，其基本目的是为了保证民事与行政司法公正。

二、民事行政检察监督的范围

人民法院审理的除刑事案件以外的其他案件，都属于人民检察院的民事行政检察监督范围。

三、民事行政检察的目的（一）维护司法公正

司法公正在法制国家中的地位是极其重要的，是对国家司法机关执行法律的最基本要求。在现代社会的法制国家中，法律的地位至高无上。司法机关作为法律的执行者和维护者，其使命是保障国家法律的公正执行，否则，就不能将其称之为司法机关。

维护司法公正，首先是检察机关自己必需做到司法公正。检察机关的职责是法律监督，其工作的意义主要是程序上在意义。程序公正，是司法公正的重要组成部分。程序公正，是实体公正的前提，是实体公正在形式上的必然要求。检察机关在执行程序中，自己作为法律监督机关，必需做到严格执法，保证自己在执行程序法上司法公正。法律监督机关作为国家法律的维护者，要求别人做到的，首先自己必须做到。实行法律监督，维护司法公正，是检察机关的基本职能。

（二）维护司法权威

国家的司法机关是审判机关和检察机关。国家的司法权威，就是由审判机关的审判权威和检察机关的监督权威共同构成的。这样两个权威，紧密相关，缺一不可。缺少其中任何一个，都不会有的国家司法权威，同样也还会有国健全的国家法制权威。只有审判权威和法律监督权威共同得到维护和保障，国家的司法权威才能得到维护和保障。检察机关对民事审判活动和行政诉讼活动衽监督，其目的不是要削弱乃至损害审判权威，而正是要维护和保障审判权威。这就是，检察机关通过自己的监督活动，促使审判机关纠正自己在审判活动中存在某些司法不公的问题，将影响审判权威的因素予以纠正或者改进，恢复或者增强审判权威。检察机关不是通过削弱乃至损害审判权威的办法，提高、增强自己的法律监督权威，而是通过自己有效的法律监督活动，在维护、提高审判权威的同时，提高自己的法律监督权威，最终提高和保障国家的司法权威。

（三）维护国家的法制统一

维护国家法制统一，是民事行政检察的最终目的。法制统一，既是对立法的要求，也是司法的要求，而且后者是更重要的方面。对法律实施的监督，目的就是为了保障和维护国家法制统一。民事行政维护的是民事法律、行政法律、诉讼法律在诉讼中的统一、正确实施。因此审判检察机关的目的是一致的。对于有损于国家法制统一的民事、行政判决、裁定，进行法律监督，并加以纠正，就在这些方面保证了法制的统一。

四、民事行政检察的任务

（一）维护人民法院的正确民事、行政判决、裁定

对于人民法院正确的民事、行政判决和裁定，人民检察院必须坚决维护和支持。在实践中，检察机关正是按照这样的思路在指导工作。在办案中，当事人在向检察机关申诉时，检察人员认为法院的民事、行政判决和裁定是正确的，积极做好息诉服判工作，教育当事人遵守国家法律，服从法院判决。以稳定社会，服务大局，确立国家的司法权威。

（二）对确有错误的生效民事、行政判决、裁定进行抗诉

任何机关、任何个人，在工作中都不会是十全十美的，都会有这样、那样的错误。人民法院在执行民事、行政法律，对民事纠纷案件和行政诉讼案件作出裁决的时候，由于法官的素质水平、对法律的理解、审判经验等原因，有可能对案件造成错判，同时，也不排除极少数腐败法官在审判活动中徇私舞弊、枉法裁判。因此，错案总是难免的，法律不得不设置审判监督程序，对确有错误的判决和裁定发动再审程序、纠正错误。检察机关在民事诉讼和行政诉讼中的重要任务之一，就是行使这种法律监督权利，通过对人民法院确有错误的民事、行政判决、裁定进行抗诉，发动再审程序，使人民法院经过再审，对抗诉案件作出改判，纠正错误，保障法律的统一、正确实施。

（三）对人民法院在民事审判活动和行政诉讼中的其它错误进行监督依照《民事诉讼法》第14条和《行政诉讼》第10条的规定，人民检察院有权对人民法院的民事审判活动和行政诉讼进行监督。这就表明，检察机关对于人民法院的民事行政检察不仅仅是抗诉这一条途径，还有其它途径可以进行。在实践中，除了对于符合《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的抗诉条件的案件进行抗诉以外，对于人民法院在民事审判活动和行政诉讼中存在的其它问题，有权提出监督意见，督促人民法院在审判工作中纠正错误，严肃执法。

（四）对违法犯罪的民事、行政法官依法查出

对国家机关工作人员的违法犯罪活动进行监督，依法查出，是检察机关的重要职责。在民事行政检察中，同样面临着这样的任务。在党的领导下，对腐败行为进行不懈的斗争，就包括对司法腐败的斗争。在民事审判和行政诉讼中，极少数的腐败法官败坏司法公正的名声，给社会造成了恶劣影响。对于这些执法犯法、贪赃枉法的腐败法官，必须坚决予以揭露，严肃查出，从严惩处。

人民检察院查出民事、行政法官的职务违法犯罪活动，既是《刑事诉讼法》规定的任务，也是《民事诉讼法》规定的任务。人民检察院在民事行政检察中，要按照这两部法律的规定，在高检院的统一部署下，积极开展这项工作，维护司法权威。

五、立案

民事、行政抗诉案件，由有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院立案。有下列情形之一的，人民检察院应当自受理之日起三十日内立案：

(一)原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

(二)原判决、裁定适用法律可能错误的；

(三)原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；

(四)有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的。

人民检察院决定立案的民事、行政案件，应当通知申诉人和其他当事人。其他当事人可以在收到《立案通知书》之日起十五日内提出书面意见。

人民检察院决定不立案的案件，应当通知申诉人。

人民检察院应当在立案以后调(借)阅人民法院审判案卷，并在调(借)阅审判案卷后三个月内审查终结。

对需要交办、转办的案件，应当分别制作交办函、转办函，并将有关材料移送下级人民检察院。

对上级人民检察院交办的案件，下级人民检察院应当及时立案审查，并报告审查结果或者审查意见。

六、民事行政案件受理

1、对符合下列条件的申诉，应当受理：

（一）人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；

（二）有具体的申诉理由和请求。

2、属于下列情形之一的申诉，不予受理：

（一）判决、裁定未发生法律效力的；

（二）判决解除婚姻关系或者收养关系的；

（三）人民法院已经裁定再审的；

（四）当事人对于人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉；

（五）没有具体的申诉请求和理由的；

（六）不属于人民检察院管辖的其他情形。

七、民事行政申诉案件的受理有关规定

１．受理部门

由人民检察院控告申诉检察部门先行受理后，七日内分别情况作出处理

（1）不服同级或者下一级人民法院生效民事、行政判决、裁定的，移送本院民事行政检察部门审查处理；

（2）下级人民检察院有抗诉权的，转下级人民检察院审查处理；

（3）依法属于人民法院或者其他机关主管范围的，移送人民法院或者其他机关处理。

2．受理期限：

人民检察院民事行政检察部门应当在收到移送申诉材料之日起15日内决定是否受理，并填写《受理案件审查表》交由处长或主诉检察官审批。

八、检察院处理申诉案件的程序

１．立案。有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院，对有下列情形之一的，应当自受理之日起３０日内立案：

（１）原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

（２）原判决、裁定适用法律可能错误的；

（３）原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；（４）有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的。人民检察院决定立案的民事案件，应当通知申诉人和其他当事人。其他当事人可以在收到《立案通知书》之日起１５日内提出书面意见。人民检察院决定不立案的案件，应当通知申诉人。人民检察院应当在立案以后调（借）阅人民法院审判案卷，并在调（借）阅审判案卷后三个月内审查终结。

２．审查。人民检察院立案以后，应当及时指定检察人员对人民法院的民事审判活动进行审查。对于审查终结的案件，人民检察院应当分别情况作出是否提起抗诉的决定。

３．提请抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，经审查认为符合抗诉条件的，应当提请上一级人民检察院抗诉。

４．出庭。人民法院开庭审理抗诉案件，人民检察院应当派员出席再审法庭。受理抗诉的人民法院指令下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出席再审法庭。

５．提出检察建议。有下列情形之一的，人民检察院可以向人民法院提出检察建议：

（１）原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；

（２）原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；

（３）人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；

（４）应当向人民法院提出检察建议的其他情形。

第二课时民事行政案件的抗诉条件

一、检察机关对民事行政案件提起抗诉的条件

有下列情形之一的，人民检察院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十五条第一款第(一)项的规定提出抗诉：

(一)原判决、裁定所认定事实没有证据或者没有足够证据支持的；

(二)原判决、裁定对有足够证据支持的事实不予认定的；

(三)原判决、裁定采信了伪证并作为认定事实的主要证据的；

(四)原审当事人及其诉讼代理人由于客观原因不能自行收集的主要证据，人民法院应予调查取证而未进行调查取证，影响原判决、裁定正确认定事实的；

(五)原审当事人提供的证据互相矛盾，人民法院应予调查取证而未进行调查取证，影响原判决、裁定正确认定事实的；

(六)原判决、裁定所采信的鉴定结论的鉴定程序违法或者鉴定人不具备鉴定资格的；

(七)原审法院应当进行鉴定或者勘验而未鉴定、勘验的；

(八)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的其他情

二、提请抗诉

（一）定义

提请抗诉是指作出发生法律效力民事、行政判决、裁定的人民法院的同级人民检察院对该案进行审查，认为符合《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定的抗诉事件，提请上一级人民检察院决定向人民法院提出抗诉的诉讼程序。

（二）提请抗诉的程序（教材321页）

1、案件审查终结和办案人提出对案件的处理意见。

2、案件审批

3、提请抗诉报告书和案卷呈报

三、提出抗诉

（一）定义

提出抗诉是指由抗诉权的 人民检察院，通过对民事、行政判决、裁定的审查，确认该判决、裁定在认定事实、适用法律，审判程序或者审判该案件的审判人员有职务违法犯罪行为。

（二）提出抗诉的程序

1、复核审查

2、案件审批

3、制作抗诉及抗诉提出。

案例分析

2004年6月，C公司为了追回部分货款，委托R律师事务所代为诉讼追缴。R律师事务所指派不具有律师资格和法律工作者身份的Y以律师身份代为参加诉讼和代为申请执行。官司胜了，但是C公司一直未收到货款。原因是Y与R律师事务所早已脱离关系，但C公司却一直蒙在鼓里，还继续委托Y代理申请执行和领取执行款。之后，Y代C公司从东坡区人民法院领取执行款17000 元，并将其中的8450元据为己有。C公司遂以也未收到余款为由，将R律师事务所告上法庭。一审法院审理认为：原、被告对执行案件的全过程建立了委托代理关系，但是当原告明知执行款被Y占有时，却还与之签订还款协议，执行款的给付义务应当由Y承担，被告依法不承担责任。故对C公司的诉讼请求不予支持，判决驳回诉讼请求。

C公司不服该判决，并对当地的投资软环境深感不满，四处上访并到检察院申诉。民事行政检察部门审查认为法院认定事实不清，遂向法院抗诉。

问题：

1、你认为C公司诉抗诉的理由何在？

2、如果法院再审，你认为C公司能胜诉吗？为什么？

法院再审后采纳了检察机关的抗诉理由，撤销了原判决，并判令被告Y在判决生效后五日内向原告支付执行款损失8450 元。至此，案件得到公正判决。

C公司向检察院民事行政检察部门送来了的锦旗“慧眼识是非曲直，击鼓为百姓撑腰”。

第五篇：民事行政检察职能知识

民事行政检察职能知识

（一）人民检察院民行检察部门的主要职能：抗诉

抗诉，是指对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误、违反法定程序或审判人员存在贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，依法提起抗诉：

（二）人民检察院民行检察部们的其他职能：

1、执行监督：对人民法院执行活动违法或不当，依法进行监督：

2、支持（督促）起诉：督促受损害的国有集体单位行使诉权；支持弱势群体提起诉讼；

3、公益诉讼：对侵害国家利益、社会公共利益的行为，以原告身份提起公益拆讼；

4、刑事附带民事诉讼：因犯罪行为导致国家集体利益损失，依法提起诉讼；

5、初查、侦查：对审判人员、执行人员贪污、受贿、徇私枉法等职务行为进行初查、侦查；

6、调解监督：对法院调解结案的案件，当事人恶意串通以达成调解协议的方式侵害他人合法权益的，依法进行监督。

（三）人民法院已经生效的判决裁定，具有下列情形之一的可申请检察院提起抗诉：

1、有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

2、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

3、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

4、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

5、对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

6、原判决、裁定适用法律确有错误的；

7、违反法律规定，管辖错误的；

8、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

9、无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

10、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

11、未经传票传唤，缺席判决的；

12、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

13、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。

14、对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

（四）人民法院在执行活动中，有下列情形之一的，当事人可以向检察院申请进行执行监督：

1、法院启动民事、行政执行程序违法，据以执行的法律文书不符合法院受理执行案件的规定；

2、有证据证明执行裁定认定事实的主要证据不足，适用法律确有错误，严重违反法定程序，可能影响案件正确裁定的；

3、擅自解除查封、扣押、冻结被执行人财产给当事人造成一定损失的；

4、超标查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产给当事人造成一定损失的；

5、故意违法执行第三人或案外人财产的；

6、鉴定、评估、拍卖被执行人财产时为谋私利或者一方当事人利益，指使、暗示有关部门和人员违反规定故意压低或者抬高价格损害当事人利益的；

7、采取诉前财产保全和诉讼中的财产保全违法；

8、作出的不予执行、中止执行和终结执行等裁定违法；

9、擅自使用、截留、挪用、侵吞、私分案件执行款及其孳息或者其他财产的；

10、执行人员消极执行的；

11、执行人员存在贪污、受贿、玩忽职守、滥用职权等违法违纪行为的；

12、其他需要进行执行监督的案件。

（五）人民检察院执行监督的方式有：检察建议、纠正违法通知书、暂缓执行建议书等。

（六）向人民检察院申诉时需要提供的材料；

1、申诉状，申诉状内容包括：申诉书名称、申诉人和被申诉人基本情况、申诉请求事项、案件事实与申诉理由、申诉人签名或盖章、申诉时间；

2、人民法院生效的裁判文书或据以执行的文书；

3、证明申诉主张的证据材料；

4身份证明（法人或者其他组织的，应当提交营业执照及法定代表人的身份证明），当事人也可以委托他人代理申诉，如委托律师、法律服务所或司法所的工作人员以及其他自己信任的人；委托申诉的，要有委托书。

（七）审查期限

对于申请抗诉的案件，人民检察院在立案后调（借）阅人民法院审判案卷，并在调（借）阅审判案卷后3个月内审查终结。

（八）受理费

人民检察院办理申诉案件，不收取案件受理费，复制费用可以由当事人承担。