农村土地整治示范项目实施方案编写指南

第一篇：农村土地整治示范项目实施方案编写指南

农村土地整治示范项目实施方案编写指南

农村土地整治示范项目实施方案编写指南

（试行）

为规范开展农村土地整治示范项目，根据农村土地整治相关政策要求，制定本指南。

一、总则 1.基本原则

示范项目要坚持科学规划、严格监管、实现耕地总量增加、高产农田比重增加；坚持建设用地总量不增、布局结构优化；坚持以人为本、群众自愿；坚持因地制宜、量力而行；坚持政府主导、部门联动。

2.基本条件

示范项目的确定和建设要依据土地利用总体规划和土地整治专项规划，并与村镇体系等规划做好衔接，主要安排在城镇郊区、中心村镇，以及人口稠密、经济发达、土地供求矛盾尖锐的城镇化地区。示范项目要以县为单位相对集中安排，可以涵盖单个或多个行政村，集中连片，实现农用地、建设用地和未利用地“全域规划、全域设计、全域整治”。涉及使用城乡用地增减挂钩政策的，要严格执行增减挂钩的有关政策规定，严格控制在增减挂钩试点范围内，且增减挂钩指标不超过国家下达的计划指标。

3.程序性要求

3.1专项调查

实施方案编制前，相关市、县人民政府应当开展专项调查，查清拟建区土地利用现状、权属、等级，分析本地区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力以及未利用地开发潜力及城镇建设用地需求，了解当地群众改善生产生活条件和整治意愿。3.2项目区选择

示范项目要选择村民自愿、政府重视、村级班子号召力强，整治类型有代表性、资源有潜力，外部相关基础设施条件基本具备的村设置项目区，有条件的地方可以乡（镇）为单位设置项目区。项目选择应遵循以下原则：

（1）符合土地利用总体规划、土地整治规划，并与相关基础设施建设规划、新农村规划等相协调；

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（2）项目实施应体现“以城带乡、以工促农”的基本要求，能改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展；

（3）项目建设应能引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展；

（4）项目实施应符合当地群众意愿，切实维护农村集体经济组织和农户的土地合法权益。3.3规划设计

项目所在县级人民政府要依据县、乡土地利用总体规划及其他相关规划，采用第二次全国土地调查数据，开展项目区规划设计，确定项目范围、布局和整治时序，落实新增耕地、建设用地整治规模等约束性指标和各类工程建设内容。规划设计主要包括以下内容：

（1）明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标和任务；

（2）确定项目建设规模，划定项目分区，说明项目区土地利用现状，落实新增耕地来源；

（3）选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度；（4）汇总工程量，估算项目投资，确定筹资计划；（5）分析社会、经济和生态效益；（6）进行综合评价并提出相应结论。

涉及农村建设用地整理的，规划设计内容还应包括：

（1）基础设施和公共服务设施、农民住宅建设、拆迁补偿安置等各类工程建设内容和时序；

（2）周转指标规模及使用、归还计划；（3）土地权属调整、安置补偿方案；（4）各类资金支出范围和使用条件。3.4论证与听证

县级人民政府应当组织相关部门和专家进行论证，并对论证后的规划设计方案组织听证，经所涉及的村民大会或村民代表会议讨论通过。涉及农户搬迁的，要由乡镇人民政府与被搬迁农户签署同意搬迁意见。3.5申报与审批

示范项目原则上由县级人民政府组织申报，省级国土、财政部门审核，省级人民政府批准。

省级国土、财政部门在各单个项目审核的基础上，汇总相关数据资料，组织编制省级示范项目实施方案，报国土资源部、财政部备案。省级人民政府应组织版本号1006.04

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国土、城乡建设、农业、交通、水利等有关部门根据各自职责和分工，按现行审批程序申报审批，并具体组织实施、管理和验收。

4.实施方案编写

《农村土地整治示范项目实施方案》（以下简称为《实施方案》）是根据示范项目建设目标任务、资金计划安排等相关控制性指标，以项目区为单元，在完成相关规划设计、落实工程建设内容（参照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）、《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）、省级《土地开发整理工程建设标准》、《土地开发整理项目预算定额（试行）》等相关技术标准）的基础上，经省级国土、财政部门组织审核后，汇总相关数据资料，从省级示范项目建设的宏观层次，设定项目实施流程、进行工程量年度分解，据此安排估算资金的年度分配，并提出促进项目顺利实施的控制、管理和保障的制度与措施。

实施方案应主要内容包括：

（1）说明项目概况，确定编制依据；

（2）落实项目区和实施片区，确定土地整治的面积与范围、新增耕地规模、提高粮食产能总量、节约建设用地面积等指标，提供相关汇总数据；

（3）明确项目实施流程，确定建设任务和年度计划；

（4）明确项目组织部署，说明项目公告、监理、招投标等制度安排；（5）核实项目建设条件，组织施工布置，制定主要工程措施；（6）提出项目实施的控制、管理和保障措施。

二、编写大纲

《实施方案》可参考以下提纲编制

目录

1．综合说明

1.1项目背景 1.2项目概况

1.3建设内容与投资 1.4指导原则与编制依据 2．项目分析

2.1合法性分析

2.2土地利用限制因素分析 2.3城乡建设用地增减挂钩分析 2.4新增耕地来源分析

2.5水土资源分析与生态环境影响评价 2.6潜在风险分析 3．规划方案与建设内容

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—3— 3.1规划目标 3.2建设标准 3.3总体布局 3.4工程量汇总 4．投资估算

4.1编制说明 4.2费用构成 4.3资金筹措 5．效益评价

5.1社会效益分析5.2生态效益分析5.3经济效益分析6．实施计划

6.1实施流程 6.2年度建设计划6.3年度投资计划6.4监测与评价 7．实施准备

7.1组织部署 7.2项目公告 7.3项目监理 7.4项目招投标 8．实施控制

8.1进度控制 8.2资金控制 8.3质量控制 8.4安全控制 9．实施管理

9.1协调管理 9.2权属管理 9.3变更管理 9.4验收管理 9.5档案管理 9.6后期管护 10．实施保障

10.1组织保障 10.2政策保障 10.3制度保障 10.4技术保障 11．结论与建议

11.1结论 11.2建议

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1．综合说明 1.1项目背景

分析项目提出的缘由。从宏观层面分析项目建设对耕地保护、新农村建设、促进城乡统筹发展等方面所发挥的积极作用；从区域层面分析项目建设对优化城乡用地结构、促进区域协调发展，缓解城乡用地矛盾的意义；从项目层面分析项目建设对增加耕地数量、提高耕地质量和高产稳产基本农田比重，改善农村生产生活条件等方面的作用。

1.2项目概况

说明项目名称、项目区位置、范围与地貌类型、工程类型模式；列出各项目区建设规模、建设地点、新增耕地面积；分析提高生产能力、改善生态环境的前景；说明项目实施对提高区域基本农田建设标准、促进土地集约利用和缓解建设用地供需矛盾的前景。

1.3建设内容与投资

说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹措方式。

1.4指导原则与编制依据

说明《实施方案》编制的指导原则，以及依据的法律法规、政策文件、技术标准、相关规划及其他基础资料，说明主要资料数据的来源与获取方法。

2．项目分析 2.1合法性分析

（1）法律法规

分析项目建设与有关法律法规的一致性。（2）土地利用总体规划和土地整治规划

分析项目与土地利用总体规划和土地整治规划的一致性。（3）其他规划

说明项目与基础设施规划、农田水利规划、新农村建设规划、生态退耕规划、环境保护规划和其他相关规划的一致性。

2.2土地利用限制因素分析

确定土地利用的主要限制因素，提出针对土地利用限制因素的改善措施。主要对影响项目区农业可持续发展，但可通过工程或生物措施加以改善的水、土、生态等限制性因素（包括有效水资源不足、水质恶化、土壤肥力降低、版本号1006.04

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耕层土壤浅薄、水土流失等）进行分析。

2.3城乡建设用地增减挂钩分析

涉及使用城乡用地增减挂钩政策的，需分析项目实施的基础条件，包括农村集体建设用地现状、闲置（废弃）或低效建设用地复垦潜力、建设用地供需矛盾、前期挂钩置换试点经验、群众意愿等。说明拆旧区与建新区的建设地点、建设规模、拆旧区耕地增加潜力；说明建新与拆旧的协调衔接关系；分析农村建设用地整治方案的实施对提高区域基本农田建设标准、促进土地集约利用和缓解建设用地供需矛盾的前景。

2.4新增耕地来源分析

分析土地利用结构，确定新增耕地来源。利用第二次全国土地调查的相关基础资料，查明项目区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力以及未利用地开发潜力，落实新增耕地来源。

2.5水土资源分析与生态环境影响评价

县级项目申报材料中要包含水土资源分析与生态环境影响评价，并由具备资质的机构出具专项报告及论证意见，省级国土部门在相关资料汇总的基础上，从宏观层面对示范项目建设水土资源平衡状态与生态环境影响进行综合分析，提出分析结论。

2.6潜在风险分析

从自然条件、生态环境条件、工程条件、技术条件、资金条件、社会影响等方面分析项目进行中及实施后可能面临的潜在风险，并提出应对潜在风险的对策措施。

其中自然条件潜在风险主要存在于水文气象方面，表现为异常天气的出现，如台风、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影响项目实施的自然条件；生态环境条件潜在风险主要针对区域生态环境的敏感性和不确定性，分析项目实施可能带来的生态变化和环境影响；工程条件潜在风险主要存在于地质地基条件方面，表现为项目规划设计所依据的地质资料和地基技术与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物导致的工作量增加和工期延长等；技术条件潜在风险表现为技术规范与技术标准的差异以及特殊工艺的处理等；资金条件潜在风险表现为要素市场价格波动、金融市场变化和国家政策调整等；社会影响潜在风险表现为项目实施导致的权属调整纠纷、补偿安置标准、农民长远生计保障等。

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3．规划方案与建设内容 3.1规划目标

说明项目实施所预期达到的规划效果。规划目标的确定需充分考虑项目建设背景，从社会、经济、生态三方面合理确定重大项目所预期达到的总体目标和分区目标、近期目标和远期目标。包括扩大农用地及耕地面积、提高土地生产力水平、提升区域基本农田建设标准、促进土地集约利用和缓解建设用地供需矛盾的前景、改善生态环境等内容。

3.2建设标准

按照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）和省级《土地开发整理工程建设标准》，合理确定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农田防护与生态保护等各项工程的建设标准，并说明选取依据。

3.3总体布局

根据经济社会发展要求和当地自然资源条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，对各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积，选定土地利用结构的最佳方案，确定各类用地的布局与分布。

3.4工程量汇总

根据各单个项目区规划设计成果汇总工程量。

4．投资估算 4.1编制说明

投资估算按照财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额（试行稿）》要求编制；人工单价费和定额不足部分可依据省级土地开发整理项目预算定额标准制定；材料、设备等单价按照编制年市场价格水平确定。

考虑到不确定性因素对工程建设的影响，可以预算结果乘以1.1的扩大系数确定项目估算。

4.2费用构成

说明费用构成和计算标准。

4.3资金筹措

提出项目投资组成、投资承诺意见和资金筹措方式。

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5．效益评价 5.1社会效益分析

阐述项目实施的社会效益。需说明项目实施在保护耕地、改善农村生产生活条件、维护社会稳定、促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展中所发挥的作用等，宜采用定性与定量相结合的分析方法。

5.2生态效益分析

阐述项目实施的生态效益。需说明项目实施对改善农村生态环境、治理水土流失、增加林木覆盖、优化生态结构所取得的效益等，宜采用定性与定量相结合的分析方法。

5.3经济效益分析

经济效益分析采用非盈利性项目静态分析方法，通过投入产出分析，定量计算因有效耕地面积增加、耕地质量提高、农业生产条件改善带来的农业产出增加、成本降低和农民收入提高等。

6．实施计划 6.1实施流程

说明项目实施流程，包括：

（1）总工期和起止时间，各项目区工期和起止时间；

（2）先导工程、骨干工程、田间工程的衔接程序及关键节点时间；（3）提出实施总体进度安排。

6.2年度建设计划

按年度分解工程量，重点进行先导工程和骨干工程的建设安排。

6.3年度投资计划

根据年度建设计划确定的年度工程量安排投资年度分配计划。

6.4监测与评价

说明对项目计划（包括季度计划、年度计划、分项工程计划）的监测与评价办法；说明监测评价结果的处理办法。

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7．实施准备 7.1组织部署

说明项目的领导方式、组织机构、部门协调等的制度安排，明确项目参与各方的职能和权利义务关系。

7.2项目公告

说明项目公告的基本要求、主要类型、内容规范、公告形式和时间安排等。

7.3项目监理

说明监理选择的基本条件和要求，说明监理工作的主要内容、方法和模式。

7.4项目招投标

说明项目招投标的基本原则、拟采用的招标方式和招标范围、标段划分方法；说明投标人的基本条件和投标文件的提交要求；说明开标、评标以及合同授予的要求。

8．实施控制 8.1进度控制

说明监督、管理、控制项目实施进度的具体措施；说明可能影响进度的不确定因素及其应对预案。

8.2资金控制

说明项目资金管理的制度安排，包括投资估算、预算、概算、决算、核算制度，资金审批、支配管理制度，专项资金监督管理制度等。

说明项目资金的来源和筹措方式，确定中央支持与地方配套资金的构成和拨付方式。

8.3质量控制

说明各项建设内容的质量目标，建立质量保证体系和质量监督体系，明确工程质量建设标准；提出工程质量控制方法。

8.4安全控制

明确安全生产的要求和目标，说明安全生产的责任与保障措施，提出施工安全的检查手段和突发事件的紧急预案。

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9．实施管理 9.1协调管理

说明项目实施过程中的协调组织关系、配合关系、约束关系等内容。协调组织关系，主要解决项目的分工与配合问题，理顺项目组织内部、项目相关单位以及项目参与人员的相互关系；

协调配合关系，以求组织单位、监理单位、设计单位、施工单位等的齐心协力，解决项目实施中的人力、物力、财力以及技术、信息等的供求平衡；

协调约束关系，主要是要了解和遵守政策法规的约束，在项目实施中保持与相关管理制度的规范统一。

9.2权属管理

明确项目区内土地权属状况和土地权属调整的范围；说明土地利用权属现状和现有权属的问题的解决措施；说明土地权属调整的原则；说明土地权属调整的形式和程序。

9.3变更管理

说明项目可能变更调整的原因；说明变更调整的原则、审批程序；说明变更材料的编制要求；说明变更计划的实施措施等。

9.4验收管理

确定项目验收的组织和执行部门；明确项目验收标准和要求；制定验收程序；说明验收的内容与形式等。

9.5档案管理

说明项目档案管理的归档范围、整理排序方法、检索途径、借阅规则等；说明档案检查的方法、保管的有效期以及其鉴定、销毁方式等。

9.6后期管护

明确项目工程管护的原则、管护工作组织和人员安排以及经费来源；说明管护的工作任务和责任范围；分工程类别制定管护措施。

10．实施保障 10.1组织保障

从加强组织领导、做好宣传动员、充分发挥群众、落实权利义务等方面说明组织保障在项目实施中的应用。

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10.2政策保障

说明地方为保障项目顺利实施所制定或拟定的政策措施。

10.3制度保障

说明项目法人制度、项目招投标制度、工程监理制度、代建制度、合同制度、公告制度、审计制度等在项目实施中的应用。

10.4技术保障

说明项目实施的技术保障措施，包括组建专家队伍、建立监控体系、加强人员培训等在项目实施中的应用。

11．结论与建议 11.1结论

对《实施方案》进行综合评价，提出研究结论。

11.2建议

（1）提出项目下一步工作的建议；

（2）提出项目实施中需要有关方面协调解决的问题；（3）提出政策支持的意见和建议。

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第二篇：农村土地整治示范项目实施方案编写指南

农村土地整治示范项目实施方案编写指南（试用）

为规范开展农村土地整治示范项目，根据农村土地整治相关政策要求，制定 本指南。

一、总则 1.基本原则

示范项目要坚持科学规划、严格监管、实现耕地总量增加、高产农田比重增 加；坚持建设用地总量不增、布局结构优化；坚持以人为本、群众自愿；坚持因 地制宜、量力而行；坚持政府主导、部门联动。

2.基本条件

示范项目的确定和建设要依据土地利用总体规划和土地整治专项规划，并与 村镇体系等规划做好衔接，主要安排在城镇郊区、中心村镇，以及人口稠密、经 济发达、土地供求矛盾尖锐的城镇化地区。示范项目要以县为单位相对集中安排，可以涵盖单个或多个行政村，集中连片，实现农用地、建设用地和未利用地“全 域规划、全域设计、全域整治”。涉及使用城乡用地增减挂钩政策的，要严格执 行增减挂钩的有关政策规定，严格控制在增减挂钩试点范围内，且增减挂钩指标 不超过国家下达的计划指标。

3.程序性要求

3.1 专项调查 实施方案编制前，相关市、县人民政府应当开展专项调查，查清拟建区土地 利用现状、权属、等级，分析本地区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃 地复垦潜力以及未利用地开发潜力及城镇建设用地需求，了解当地群众改善生产 生活条件和整治意愿。项目区选择 3.2 项目区选择 示范项目要选择村民自愿、政府重视、村级班子号召力强，整治类型有代表 性、资源有潜力，外部相关基础设施条件基本具备的村设置项目区，有条件的地 方可以乡（镇）为单位设置项目区。项目选择应遵循以下原则：（1）符合土地利用总体规划、土地整治规划，并与相关基础设施建设规划、新农村规划等相协调；版本号 1006.04 —1—

农村土地整治示范项目实施方案编写指南

（2）项目实施应体现“以城带乡、以工促农”的基本要求，能改善农民生 产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展；（3）项目建设应能引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约 利用，促进城乡协调发展；（4）项目实施应符合当地群众意愿，切实维护农村集体经济组织和农户的 土地合法权益。3.3 规划设计 项目所在县级人民政府要依据县、乡土地利用总体规划及其他相关规划，采 用第二次全国土地调查数据，开展项目区规划设计，确定项目范围、布局和整治 时序，落实新增耕地、建设用地整治规模等约束性指标和各类工程建设内容。规 划设计主要包括以下内容：（1）明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标 和任务；（2）确定项目建设规模，划定项目分区，说明项目区土地利用现状，落实 新增耕地来源；（3）选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度；（4）汇总工程量，估算项目投资，确定筹资计划；（5）分析社会、经济和生态效益；（6）进行综合评价并提出相应结论。涉及农村建设用地整理的，规划设计内容还应包括：（1）基础设施和公共服务设施、农民住宅建设、拆迁补偿安置等各类工程 建设内容和时序；（2）周转指标规模及使用、归还计划；（3）土地权属调整、安置补偿方案；（4）各类资金支出范围和使用条件。3.4 论证与听证 论证与听证 县级人民政府应当组织相关部门和专家进行论证，并对论证后的规划设计方 案组织听证，经所涉及的村民大会或村民代表会议讨论通过。涉及农户搬迁的，要由乡镇人民政府与被搬迁农户签署同意搬迁意见。3.5 申报与审批 申报与审批 示范项目原则上由县级人民政府组织申报，省级国土、财政部门审核，省级 人民政府批准。省级国土、财政部门在各单个项目审核的基础上，汇总相关数据资料，组织 编制省级示范项目实施方案，报国土资源部、财政部备案。省级人民政府应组织

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国土、城乡建设、农业、交通、水利等有关部门根据各自职责和分工，按现行审 批程序申报审批，并具体组织实施、管理和验收。

4.实施方案编写 实施方案编写

《农村土地整治示范项目实施方案》（以下简称为《实施方案》）是根据示范 项目建设目标任务、资金计划安排等相关控制性指标，以项目区为单元，在完成 相关规划设计、落实工程建设内容（参照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）《土地开发整理项目设计报告编制规程》、（征求意见稿）、省 级《土地开发整理工程建设标准》《土地开发整理项目预算定额（试行）、》等相 关技术标准）的基础上，经省级国土、财政部门组织审核后，汇总相关数据资料，从省级示范项目建设的宏观层次，设定项目实施流程、进行工程量分解，据 此安排估算资金的分配，并提出促进项目顺利实施的控制、管理和保障的制 度与措施。实施方案应主要内容包括：（1）说明项目概况，确定编制依据；（2）落实项目区和实施片区，确定土地整治的面积与范围、新增耕地规模、提高粮食产能总量、节约建设用地面积等指标，提供相关汇总数据；（3）明确项目实施流程，确定建设任务和计划；（4）明确项目组织部署，说明项目公告、监理、招投标等制度安排；（5）核实项目建设条件，组织施工布置，制定主要工程措施；（6）提出项目实施的控制、管理和保障措施。

二、编写大纲 编写大纲

《实施方案》可参考以下提纲编制

目 录

1．综合说明 1.1 项目背景 1.2 项目概况 1.3 建设内容与投资 1.4 指导原则与编制依据

2．项目分析 2.1 合法性分析 2.2 土地利用限制因素分析 2.3 城乡建设用地增减挂钩分析

2.4 新增耕地来源分析 2.5 水土资源分析与生态环境影响评价 2.6 潜在风险分析 3．规划方案与建设内容

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3.1 规划目标 3.2 建设标准 3.3 总体布局 3.4 工程量汇总 4．投资估算 4.1 编制说明 4.2 费用构成 4.3 资金筹措 5．效益评价 5.1 社会效益分析 5.2 生态效益分析 5.3 经济效益分析 6．实施计划 6.1 实施流程 6.2 建设计划 6.3 投资计划 6.4 监测与评价 7．实施准备 7.1 组织部署 7.2 项目公告 7.3 项目监理 7.4 项目招投标 8．实施控制 8.1 进度控制 8.2 资金控制 8.3 质量控制 8.4 安全控制 9．实施管理 9.1 协调管理 9.2 权属管理

9.3 变更管理 9.4 验收管理 9.5 档案管理 9.6 后期管护 10．实施保障 10.1 组织保障 10.2 政策保障 10.3 制度保障 10.4 技术保障 11．结论与建议 11.1 结论 11.2 建议

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农村土地整治示范项目实施方案编写指南

1．综合说明 ． 1.1 项目背景

分析项目提出的缘由。从宏观层面分析项目建设对耕地保护、新农村建设、促进城乡统筹发展等方面所发挥的积极作用； 从区域层面分析项目建设对优化城 乡用地结构、促进区域协调发展，缓解城乡用地矛盾的意义；从项目层面分析项 目建设对增加耕地数量、提高耕地质量和高产稳产基本农田比重，改善农村生产 生活条件等方面的作用。

1.2 项目概况

说明项目名称、项目区位置、范围与地貌类型、工程类型模式；列出各项目 区建设规模、建设地点、新增耕地面积；分析提高生产能力、改善生态环境的前 景；说明项目实施对提

高区域基本农田建设标准、促进土地集约利用和缓解建设 用地供需矛盾的前景。

1.3 建设内容与投资

说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹措方式。

1.4 指导原则与编制依据 指导原则与编制 与编制依据

说明《实施方案》编制的指导原则，以及依据的法律法规、政策文件、技术 标准、相关规划及其他基础资料，说明主要资料数据的来源与获取方法。

2．项目分析 ． 2.1 合法性分析

（1）法律法规 分析项目建设与有关法律法规的一致性。（2）土地利用总体规划和土地整治规划 分析项目与土地利用总体规划和土地整治规划的一致性。（3）其他规划 说明项目与基础设施规划、农田水利规划、新农村建设规划、生态退耕规划、环境保护规划和其他相关规划的一致性。

2.2 土地利用限制因素分析

确定土地利用的主要限制因素，提出针对土地利用限制因素的改善措施。主要对影响项目区农业可持续发展，但可通过工程或生物措施加以改善的 水、土、生态等限制性因素（包括有效水资源不足、水质恶化、土壤肥力降低、版本号 1006.04 —5—

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耕层土壤浅薄、水土流失等）进行分析。

2.3 城乡建设用地增减挂钩分析

涉及使用城乡用地增减挂钩政策的，需分析项目实施的基础条件，包括农村 集体建设用地现状、闲置（废弃）或低效建设用地复垦潜力、建设用地供需矛盾、前期挂钩置换试点经验、群众意愿等。说明拆旧区与建新区的建设地点、建设规 模、拆旧区耕地增加潜力；说明建新与拆旧的协调衔接关系；分析农村建设用地 整治方案的实施对提高区域基本农田建设标准、促进土地集约利用和缓解建设用 地供需矛盾的前景。

2.4 新增耕地来源分析 新增耕地来源分析

分析土地利用结构，确定新增耕地来源。利用第二次全国土地调查的相关基 础资料，查明项目区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力以及 未利用地开发潜力，落实新增耕地来源。

2.5 水土资源分析与生态环境影响评价 水土资源分析与生态环境影响评价 分析与生态环境影响

县级项目申报材料中要包含水土资源分析与生态环境影响评价，并由具备资 质的机构出具专项报告及论证意见，省级国土部门在相关资料汇总的基础上，从 宏观层面对示范项目建设水土资源平衡状态与生态环境影响进行综合分析，提出 分析结论。

2.6 潜在风险分析

从自然条件、生态环境条件、工程条件、技术条件、资金条件、社会影响等 方面分析项目进行中及实施后可能面临的潜在风险，并提出应对潜在风险的对策 措施。其中自然条件潜在风险主要存在于水文气象方面，表现为异常天气的出现，如台风、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影响 项目实施的自然条件； 生态环境条件潜在风险主要针对区域生态环境的敏感性和 不确定性，分析项目实施可能带来的生态变化和环境影响；工程条件潜在风险主 要存在于地质地基条件方面，表现为项目规划设计所依据的地质资料和地基技术 与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物导致的工作量增加和工期 延长等； 技术条件潜在风险表现为技术规范与技术标准的差异以及特殊工艺的处 理等；资金条件潜在风险表现为要素市场价格波动、金融市场变化和国家政策调 整等；社会影响潜在风险表现为项目实施导致的权属调整纠纷、补偿安置标准、农民长远生

计保障等。

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3．规划方案与建设内容 ．规划方案与建设内容 3.1 规划目标

说明项目实施所预期达到的规划效果。规划目标的确定需充分考虑项目建设 背景，从社会、经济、生态三方面合理确定重大项目所预期达到的总体目标和分 区目标、近期目标和远期目标。包括扩大农用地及耕地面积、提高土地生产力水平、提升区域基本农田建设标准、促进土地集约利用和缓解建设用地供需矛盾的 前景、改善生态环境等内容。

3.2 建设标准

按照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）和省级《土地 开发整理工程建设标准》，合理确定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农 田防护与生态保护等各项工程的建设标准，并说明选取依据。

3.3 总体布局

根据经济社会发展要求和当地自然资源条件，对项目建设范围内的土地利用 进行空间布局的优化组合，对各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积，选 定土地利用结构的最佳方案，确定各类用地的布局与分布。

3.4 工程量汇总

根据各单个项目区规划设计成果汇总工程量。

4．投资估算 ． 4.1 编制说明

投资估算按照财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额（试行稿）》 要求编制； 人工单价费和定额不足部分可依据省级土地开发整理项目预算定额标 准制定；材料、设备等单价按照编制年市场价格水平确定。考虑到不确定性因素对工程建设的影响，可以预算结果乘以 1.1 的扩大系数 确定项目估算。

4.2 费用构成说明费用构成和计算标准。

4.3 资金筹措

提出项目投资组成、投资承诺意见和资金筹措方式。

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5．效益评价 ．效益评价 5.1 社会效益分析

阐述项目实施的社会效益。需说明项目实施在保护耕地、改善农村生产生活 条件、维护社会稳定、促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展中所发挥的作用 等，宜采用定性与定量相结合的分析方法。

5.2 生态效益分析

阐述项目实施的生态效益。需说明项目实施对改善农村生态环境、治理水土 流失、增加林木覆盖、优化生态结构所取得的效益等，宜采用定性与定量相结合 的分析方法。

5.3 经济效益分析

经济效益分析采用非盈利性项目静态分析方法，通过投入产出分析，定量计 算因有效耕地面积增加、耕地质量提高、农业生产条件改善带来的农业产出增加、成本降低和农民收入提高等。

6．实施计划 ．实施计划 6.1 实施流程

说明项目实施流程，包括：（1）总工期和起止时间，各项目区工期和起止时间；（2）

先导工程、骨干工程、田间工程的衔接程序及关键节点时间；（3）提出实施总体进度安排。

6.2 建设计划

按分解工程量，重点进行先导工程和骨干工程的建设安排。

6.3 投资计划

根据建设计划确定的工程量安排投资分配计划。

6.4 监测与评价 监测与

说明对项目计划（包括季度计划、计划、分项工程计划）的监测与评价 办法；说明监测评价结果的处理办法。

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7．实施准备 ． 7.1 组织部署

说明项目的领导方式、组织机构、部门协调等的制度安排，明确项目参与各 方的职能和权利义务关系。

7.2 项目公告

说明项目公告的基本要求、主要类型、内容规范、公告形式和时间安排等。

7.3 项目监理

说明监理选择的基本条件和要求，说明监理工作的主要内容、方法和模式。

7.4 项目招投标

说明项目招投标的基本原则、拟采用的招标方式和招标范围、标段划分方法； 说明投标人的基本条件和投标文件的提交要求；说明开标、评标以及合同授予的 要求。

8．实施控制 ． 8.1 进度控制

说明监督、管理、控制项目实施进度的具体措施；说明可能影响进度的不确 定因素及其应对预案。

8.2 资金控制

说明项目资金管理的制度安排，包括投资估算、预算、概算、决算、核算制 度，资金审批、支配管理制度，专项资金监督管理制度等。说明项目资金的来源和筹措方式，确定中央支持与地方配套资金的构成和拨 付方式。

8.3 质量控制

说明各项建设内容的质量目标，建立质量保证体系和质量监督体系，明确工 程质量建设标准；提出工程质量控制方法。

8.4 安全控制

明确安全生产的要求和目标，说明安全生产的责任与保障措施，提出施工安 全的检查手段和突发事件的紧急预案。

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农村土地整治示范项目实施方案编写指南

9．实施管理 ． 9.1 协调管理

说明项目实施过程中的协调组织关系、配合关系、约束关系等内容。协调组织关系，主要解决项目的分工与配合问题，理顺项目组织内部、项目 相关单位以及项目参与人员的相互关系； 协调配合关系，以求组织单位、监理单位、设计单位、施工单位等的齐心协 力，解决项目实施中的人力、物力、财力以及技术、信息等的供求平衡； 协调约束关系，主要是要了解和遵守政策法规的约束，在项目实施中保持与 相关管理制度的规范统一。

9.2 权属管理

明确项目区内土地权属状况和土地权属调整的范围； 说明土地利用权属现状 和现有权属的问题的解决措施；说明土地权属调整的原则；说明土地权属调整的 形式和程序。

9.3 变更管理

说明项目可能变更调整的原因；说明变更调整的原则、审批程序；说明变更 材料的编制要求；说明变更计划的实施措施等。

9.4 验收管理

确定项目验收的组织和执行部门； 明确项目验收标准和要求； 制定验收程序； 说明验收的内容与形式等。

9.5 档案管理

说明项目档案管理的归档范围、整理排序方法、检索途径、借阅规则等；说 明档案检查的方法、保管的有效期以及其鉴定、销毁方式等。

9.6 后期管护

明确项目工程管护的原则、管护工作组织和人员安排以及经费来源；说明管 护的工作任务和责任范围；分工程类别制定管护措施。

10．实施保障 ． 10.1 组织保障

从加强组织领导、做好宣传动员、充分发挥群众、落实权利义务等方面说明 组织保障在项目实施中的应用。

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农村土地整治示范项目实施方案编写指南

10.2 政策保障

说明地方为保障项目顺利实施所制定或拟定的政策措施。

10.3 制度保障

说明项目法人制度、项目招投标制度、工程监理制度、代建制度、合同制度、公告制度、审计制度等在项目实施中的应用。

10.4 技术保障

说明项目实施的技术保障措施，包括组建专家队伍、建立监控体系、加强人 员培训等在项目实施中的应用。

11．结论与建议 ． 11.1 结论

对《实施方案》进行综合评价，提出研究结论。

11.2 建议

（1）提出项目下一步工作的建议；（2）提出项目实施中需要有关方面协调解决的问题；

（3）提出政策支持的意见和建议。

第三篇：农村土地整治示范建设方案编写指南

农村土地整治示范建设方案编写指南

（试用）

农村土地整治示范建设方案（以下简称为《方案》）包括上一实施报告和本实施计划（首仅编写本实施计划）。《方案》由省级国土、财政部门组织编写，是农村土地整治示范建设考核和中央支持资金确定的依据。为规范《方案》编写，特制定本指南。

一、总则

1、《方案》以客观反映上一示范建设实施情况和本计划为基本目的，依据《农村土地整治重大工程可行性研究报告》（以下简称为《可研报告》）和《农村土地整治示范项目实施方案》（以下简称为《实施方案》），是对上一各项工作的全面概括和本项目建设的具体安排。

2、《方案》中上一实施情况应通过与上一计划的比照，分析项目总体进度、资金使用、工程质量以及建设管理中存在的问题，评价上一计划的执行情况。

3、《方案》中本计划应当体现出其对《可研报告》和《实施方案》的深入与细化，突出不同阶段的任务安排、施工建设和运行管理情况。

4、《方案》编制以自然年为单位，需实现与前后计划的衔接。

5、《方案》由省级国土、财政部门组织编写，经省级人民政府同意后，每年三月底前报国土资源部和财政部，作为项目考核和下达本中央支持资金的依据。

6、项目实施过程中应严格控制规划设计变更，严禁随意通过调整规划设计变更项目建设规模、建设内容、建设标准。涉及项目建设地点、建设范围、建设规模、新增耕地面积和项目预算等重大调整，确需变更的，在经省级国土、财政部门审核，省级人民政府同意后，报国土资源部、财政部备案。

7、《方案》应包含以下主要内容。

（1）在项目总体建设背景下分析当前项目实施进展状况；

（2）说明上一完成的工程任务量，并与上一计划进行比照；（3）说明上一项目资金的来源和使用情况，并与上一计划进行比照；

（4）说明上一进行的项目调整与变更的主要情况；

（5）总结上一项目实施的主要经验与存在问题，并进行项目阶段性绩效评价；

（6）根据项目总体安排，结合项目实施进展，确定本工程建设任务；（7）分析本工程建设特点，明确各项任务进度安排；

（8）提出本与建设任务相适应的资金筹措与使用计划；

（9）提出保障本工程建设顺利进行的项目管理、控制和保障措施。

8、工程监理报告与资金审计报告需一并上报。

二、编写大纲

农村土地整治重大工程可行性研究报告和农村土地整治示范项目实施方案经审查批复后，相关省级国土主管部门应根据审查意见与批复要求对重大工程和示范项目进一步落实建设任务。以子项目（实施片区）为载体，在《可研报告》和《实施方案》的基础上，编制子项目施工设计技术资料和资金预算（编写要求见附件1），汇总相关数据资料，在项目总体实施计划控制下，制定方案。

《方案》可参考以下提纲编写

目录

1．综合说明

1.1上一《方案》实施计划概述

1.2上一任务完成与资金使用概况

1.3项目总任务和资金预算执行进度

1.4本实施目标分析

1.5本建设任务与资金安排

2．上一建设任务完成情况

2.1子项目分解

2.2建设任务

2.3建设进度

2.4控制性工程完成情况

3．上一资金使用情况

3.1资金来源与使用情况

3.2资金使用方向

3.3项目资金管理与资金存留量情况

4．上一项目变更情况

5．上一项目实施评价

6．本任务计划

6.1子项目任务分解

6.2建设任务统计

6.3建设进度的安排

6.4建设任务的关键节点

7．本资金计划

7.1资金预算分析

7.2预算资金的筹措与分配

7.3资金管理计划

8．管理与保障措施

8.1实施控制

8.2实施管理

8.3实施保障

9．其它需要说明的问题

第四篇：整治示范项目实施方案

**市**镇**村环境连片整治示范项目

实 施 方 案

为认真实施**省农村环境连片整治示范工程，有效加强农村环境保护，彻底解决农村环境污染问题，推进新农村建设进程。按照《**省第二批农村环境连片整治示范项目申报指南》的要求，结合我村的实际情况，围绕连片综合整治项目实施重点，特制定本实施方案。

一、基本概况

**镇**村位于**省***市**市东南部，镇政府东9公里，坐落在**河南岸。**村幅员面积20平方公里，辖16个自然屯，16个村民小组，816户，3450口人，耕地面积1179公顷，农民人均收入7500元/年。

**村地处**河流域，所处属丘陵地带，大陆性季风气候，适宜农作物生长，分别以旱田种植、养殖业为主，主产玉米、大豆。近几年，在各级政府的支持下，种植、养殖业发展迅速，这个村经济总量不断提增，村民生活水平和生活环境正在不断改善。目前，**村16个自然屯已有5个修上水泥路，总计8公里，基本达到了屯屯通，森林覆盖率达30%；全村养牛373头，生猪1889头，家禽15400万只。由于资金短缺，环境公共基础设施建设还相对滞后，这个村产生的生活垃圾、畜禽粪便等基本得不到有效处理，脏乱差现象仍比较 1

突出，严重影响新农村建设。

二、主要环境问题及原因

近几年来，由于经济快速发展与村民生活水平逐步提高，畜禽牧业养殖规模不断扩大，农民种地盲目使用化肥、农药，忽视积造农家肥，导致畜禽粪便肆意堆放，同时，日常生活中产生的生活垃圾和污水也在不断增多。目前，**村年产生活垃圾503.71吨，年产生活污水2000吨，年产畜禽粪便3862.78吨，由于生活垃圾、畜禽粪便等堆积量越来越多，散落在村内村外道路两侧，得不到及时清运处理，被风带起卷起扬尘，产生恶臭气味，长期堆放的垃圾滋生蚊虫，产生渗滤液；生活污水无组织排放，加之雨水无序横流，与垃圾渗透液混合渗入地表，严重威胁村民地下饮用水源的安全，影响本村及周边村庄的生活环境和村民的身心健康，对附近的**河水域生态环境构成严重威胁和隐患。这些环境问题，急需采取有效的处理措施予以解决。

三、实施的治理项目

主要措施：建设畜禽粪便堆肥场、垃圾箱、分类收集、转运生活垃圾与畜禽粪便，把粪便转化农家肥进行利用，将非降解垃圾送往村垃圾处理厂进行无害化处理，实现生活垃圾资源化和减量化。

具体措施：实行生活垃圾“户分类、组收集、屯转运、村处理”的模式。村共建80个垃圾箱，每10户1个垃圾箱；

1个堆肥场、配备垃圾运输车1台、垃圾收集车6辆、钩机1台。每户村民将产生的生活垃圾与畜禽粪便进行分类收集，由村委会统一购置垃圾收集、清运、转运环卫设备，定时将村民分类收集的垃圾与粪便运往村外指定垃圾堆肥场，每个村屯内凡硬化路面两侧均建设标准化污水排水沟。

四、预期目标

总体目标为：通过对畜禽粪便、生活垃圾采取收集、清运、转运、处理，实现转化综合利用，建设村庄路边排水沟，彻底解决畜禽粪便、生活垃圾堆积成灾、生活污水乱排乱倒等污染问题，实现生活垃圾定点存放清运率达100%，无害化处理率达80%以上；畜禽粪便综合利用率达90%以上，有效改善土壤有机质含量，控制面源污染和饮用水源污染，改善村庄大气质量，保障群众身心健康，确保辖区**河水质安全。

五、项目建设内容及投资测算

项目建设目标为：

一、生活垃圾处理申请投资84万元，其中购置垃圾运输车（小金刚）1辆，15万元；垃圾收集车（小金刚）6辆，45万元；垃圾箱80个，24万元。

二、畜禽粪便处理资金64万元，其中购置钩机1辆，12万元；在葛家岗自然屯建堆肥场1个，1000平方米，每平方米400元，需40万元。保洁员20个，每人工资6000元，计12万元。

总计需资金148万元，其中申请专项资金111万元，地方配套资金37万元。

六、环境效益分析

全村共16个村民小组，816户，3450人，耕地面积1179公顷。通过环境治理共转化生活垃圾503.71吨，畜禽粪便垃圾3862.78吨。畜禽粪便垃圾转化综合利用既能有效改善土壤有机质含量，有效地控制了饮水污染和村庄空气污染，又保障了群众的身体健康，也给村民改良了土地，节省了部分经济开支，提高了环保质量，并促使新农村建设的加快发展，迅速奔小康。

七、实施进度安排

利用1年时间建设完成并投入运行。2012年2月完成项目选址和所需征地；2012年3月完成项目招标、规划设计等，配套资金到位；4月完成钩机、垃圾运输车等环卫设备的购置；5—7月完成粪便垃圾箱、路边排水沟的建设；8月对整个项目预验收，通过自检进行完善整改，达到建设标准；9月迎接上级检查验收，使整个畜禽粪便、生活垃圾与污水综合整治项目正式投入运行。

八、保障措施

1、加强领导、精心组织。建立项目实施领导小组，由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，村总支书记等为成员，明确职责分工和项目实施任务。

2、实行县级财政报帐制，设立专项资金管理账户，按着《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》以及《**省农村环境综合整治项目验收管理办法》的要求，建立专项资金监管制度，编制资金使用计划，按程序申请，合理使用，严禁挪用专项资金，定期接受财政、环保部门的审计和监督。

3、项目资金使用情况应当按照政务公开要求，将资金安排、实施情况向本村受益农民进行公示，适当时在财政、环保网站予以公布，接受社会监督。

4、项目建设实行招投标制度，确定专业人员负责工程质量监督，定时向财政、环保部门上报项目实施进度，按要求、按进度、保质保量完成整治任务。

5、在对生活垃圾、畜禽粪便收储运输时，既要防止扬尘污染，还要做好储存管理，防止渗漏等二次污染，做好防渗、封闭等安全处置措施。

6、建立长效保障机制，保证项目长期运行。

第五篇：项目管理总结报告编写指南

项目管理总结报告编写指南

一、《项目管理总结报告》的编写要求

1、项目管理工作报告是展示申请人项目管理能力的重要文件，是个人项目管理能力的集中体现，必须亲自编写．项目管理工作报告应真实反映“个人”特质。建议申请人以第一人称，论述如何融会贯通地运用项目管理九大功能（或称九大知识领域，即：项目综合管理，项目范围管理，项目进度管理，项目费用管理，项目质量管理，项目资源管理，项目沟通管理，项目风险管理和项目采购管理）于实际项目管理中。它与《暂行办法》第十六条列出的十项考评内容是一致的。

报告要展示申请人确实遵循项目管理知识体系进行项目管理工作，还要有重点，有个性，有自己的升华。一般性论述、知识性讲解、评论性文章、谦虚性语言、空话等都是无益的。

2、申请高级项目经理的申请人,其工作报告必须重点论述同时指导多项目的管理工作。

多个项目管理可以包括以下内容：

1)确定多项目中各个项目的项目目标；

2)多项目中项目的优选顺序。有利于预算与资源配置；

3)协调多个项目，实现共同目标；

4)监控项目实施，发现、解决出现的问题与矛盾；

5)确定符合企业要求，技术可行，使项目产出前后一致的规范、标准；

6)对单个项目的实施进行咨询、指导；

7)总结经验，推动企业项目管理的完善与提高。

3、申报材料应简明扼要，又要包含足够信息使考评专家能恰当的评价申请人的项目管理能力。

二、《项目管理总结报告》编写提纲

本编写提纲供编写报告使用。可以是项目管理的全过程，也可就提纲中的某部分进行总结。

1、项目概述

项目概况包括为什么实施这个项目，项目内部与外部环境，复杂性与特殊条件，需要专门管理的问题与障碍。项目组活动与结果。项目经理需要的非一般性作用与责任。

2、项目结果

1）概述项目的成功之处；

2）概述业主与主要干系人对项目的要求与期望；

3）概述能衡量项目成功的指标；

4）显示业主的要求与期望已经满足；

5）简述每个项目阶段项目目标的重大变更；

6）展示、证明项目经理如何解决与业主、主要项目干系人之间的分歧与矛盾；在资源、时间、环境的制约下使他们接受项目计划；

7）说明项目经理如何应对项目环境的变化。

3、项目范围管理

提供下列详情：

1）定义项目范围，制约因素；划清范围内与范围外的界限，假定因素等；

2）项目组织结构分解与工作结构分解的应用；

3）范围管理与范围控制；）简述在项目生命周期中发生的项目范围重大变化，项目经理如何管理这些变化。

4、项目进度管理

简述项目生命周期中进度图与甘特图（横道图）的使用，如果发生，详细的进度推延，引起的原因，范围变化，业主要求，市场反应等；批准的进度计划与实际的进度计划对比材料，包括支持文件。

1）制定计划--确定做什么，如何做，需要那些资源去做；

2）估算--估算完成每项任务需要的时间；

3）进度计划--项目进度管理应用的工具与技术；

4）控制--确保各项任务的如期完成和预期成果的交付；

5）项目进度变化的原因，例如，业主要求变化，内部与/或外部环境变化。

5、项目费用管理

提供以下详细资料：

1）费用估算与预测；

2）建立费用管理与控制系统/程序；

3）费用控制—收集、累积、分析、控制、报告、管理费用；

4）费用的使用--费用的价值分析，费用的其它专业审核；

5）简述项目费用变更的原因。例如，业主要求变化，或者内部/外部环境变化。

6、项目质量管理

满足用户的质量要求。包括质量方针，质量目标，质量责任。

1）质量计划--用户的质量标准，满足质量标准的措施；

2）质量保证—定期评估质量实施结果，确保符合相关质量标准；

3）质量控制--监控质量结果，识别质量缺陷；优化质量措施。

7、项目人力资源管理

资源的最佳配置与最有效的使用。

1）组织计划--项目组人员配置，获取，职责。

2）项目干系人管理--确认主要项目干系人，管理干系人的预期目标； 3）资源管理--配置、管理资源，实现最佳效果；

4）概述如何把项目组发展成为有凝聚力与有效率的团队；

5）说明项目经理领导艺术/方法对整个项目的效率与成功的关系。

8、项目沟通管理

沟通管理是信息交流。是信息的产生、收集、发布、存储、优化处理过程。

1）项目沟通管理计划与沟通网络；

2）项目与用户、外部干系人之间沟通方法与效率，尤其是在特殊的和非同寻常的情况下；

3）如何把项目实施报告作为沟通项目进展与管理的重要部分。

9、项目风险管理

项目风险管理涉及风险系统识别和风险处理过程。

1）风险识别--如何对内部与外部风险进行初步识别与分析，概述这些风险；

2）风险的定性与定量分析；

3）风险计划管理的内容，或类似材料；

4）处理已识别的风险的基本程序。

10、项目合同/采购管理

要点：

1）合同类型确定；

2）合同/采购管理与控制程序；

3）招投标/签合同的程序；

4）招投标/合同范围与程序文件是合同成功执行的关键；

5）合同超时，超费用索赔的有效管理程序；

6）合同风险评估。

11、项目综合管理

项目综合管理是项目经理在项目生命周期中，为了实现项目目标对其它八个功能的管理。是对八个功能审慎权衡与调整。是项目经理有效解决矛盾与约束，使项目保持在既定轨道上运行和实现预定的目标的能力。

1）综合管理的主要界面；

2）在时间、费用与人力资源综合管理中如何使用工作分解结构；

3）如何解决例如时间、资源、质量等方面的矛盾；

4）如何管理变化事项。

12、项目的复杂性与创新

项目都具有不同程度的复杂性。有的特别复杂，如技术原因，政治原因，或环境特别敏感，社会的强烈反映，干系人的巨大影响等。

说明：

1）项目特别复杂的方面；

2）如何管理这些复杂方面；

3）项目开发与引进了哪些创新工具与技术；

4）与这些创新有关的管理。