农村土地整治紧急通知

第一篇：农村土地整治紧急通知

各县（区）人民政府，金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：

现将《省人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》转发给你们，并结合我市实际，就严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作提出如下意见，请一并贯彻执行。

二、尊重民意，始终把维护群众利益放在首位。坚持依法推进、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则，涉及群众利益的问题必须听证、论证。拆旧区内有不愿拆迁的群众，要尊重群众意见给予保留，并要保障其生产生活便利。增减挂钩试点项目区土地所得收益，应主要用于被征地拆迁农民的安置补偿以及项目区内农村基础设施建设。除补偿安置外，每亩还应返还农村集体组织不少于2万元，农村集体组织应根据土地使用权属把返还资金分给农民。挂钩周转指标应优先保证拆旧地块农民安置和小城镇建设需要，扣除农民安置用地以外，剩余的指标不得低于20%留给小城镇使用，有结余的可用于城市经营性土地开发。

三、加快进度，按期归还周转指标。各试点县（区）必须严格按照省国土资源厅批复的时间要求完成项目区的验收，按期归还周转指标。要建立周转指标台帐管理制度，全程跟踪周转指标的下达、使用和核定归还情况。项目区完成后，试点县(区)应组织自验，自验合格后向市国土资源局提出验收申请。市国土资源局接到验收申请后,将按照《省城乡建设用地增减挂钩试点项目区验收暂行办法》的有关规定进行验收，验收合格后对每个项目区实施情况写出专项报告，上报省国土资源厅，迎接省国土资源厅抽查。

四、强化措施，加强监督管理。

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（一）进一步加强拆旧区复垦项目管理。各县（区）应依据土地利用总体规划和城乡建设用增减挂钩试点项目区实施规划，科学编制拆旧区土地复垦实施规划，确定拆旧复垦的目标和任务。要强化拆旧区土地复垦项目工程质量管理，落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，按时保质保量完成好增减挂钩试点工作。

（二）严格资金管理，强化资金整合。资金管理应遵循“聚合资金、集中投入、渠道不乱、用途不变；预算约束、专户管理、审核支付、专账核算”的原则，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励、引导和规范社会资金参与增减挂钩试点，吸纳的社会资金必须拨入财政专户进行管理。严格执行土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设的规定，严格执行新增建设用地土地有偿使用费主要用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。

（三）进一步加强组织领导。各级政府各有关部门要高度重视增减挂钩试点工作，切实加强组织领导，明确责任，制定工作方案，及时协调解决重大问题。各地要相应调整充实领导机构，形成政府主导、部门协调联动的工作机制，确保各项规定落实到位。

第二篇：灵璧县2011农村土地整治情况

灵璧县2011年农村土地整治工作情况

一、农村土地整治基本情况

2011年，我县以土地开发复垦整理和农村土地整治为平台，统筹规划、聚合资金、整村推进、集中连片的开展农村土地综合整治。土地综合整治并不是单一的土地整理，而是包括田、水、路、林、村在内的全面整治，通过统一规划、全面设计，统筹土地利用，优化了农村土地利用结构与布局，节约和集约使用土地，加强了耕地和生态的保护与建设，改善了农村生产生活条件，促进了农村现代化和社会主义新农村建设，推动了城乡协调发展。

（一）农村土地整治项目实施情况

2011年我县共实施土地开发复垦整理项目50个，整治总规模366.1704公顷，其中农用地355.9321公顷，新增耕地总面积339.6122公顷，所有项目均通过了省国土厅验收确认。

（二）农村土地整治工作开展情况

我县积极落实中央提出的确保18亿亩耕地红线的目标，加大耕地保护力度，通过实施中低产田连片改造，提高耕地质量和产能，确保粮食生产安全。2011年，我县的浍沟镇基

本农田整理项目工程全面竣工，完成整治面积1995.37公顷，投入资金1749.11万元，其中新增耕地62.86公顷；该项目正在申报省厅验收确认。

在省国土资源厅、省财政厅的大力支持下，我县又成功申报了灵璧县向阳基本农田整理项目和灵璧县韦集镇陈圩等（2）个村土地整治重大工程建设项目，计划3年内总投资7416.54万元，建设总规模4109.9428公顷，建成6.68万亩农田水利基础设施配套、农业机械化程度较高、农业综合生产能力较强、适应农业机械化耕作的高标准基本农田，预计新增耕地143.43公顷，提高粮食产能120万公斤。目前这两个项目正在实施中。

二、农村土地整治取得的成效

农村土地整治事关长远，牵动全局，只有拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”的目的。

（一）切实保护农民权益

我县在开展农村土地整治工作中，坚持体察民情，尊重民意，不搞形式主义，严格规范操作，把群众利益放在第一位，把好事办好，切实维护社会稳定。对项目的运作模式、规划设计、耕地平整、旧房改造、新居建设和社会保障等方面工作，都有群众全程参与。切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。

（二）加强项目资金管理

我县土地开发复垦整理和农村土地整治等项目，所使用资金主要是新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费和土地复垦费及整合的相关涉农资金等，由县财政局实行专账管理，统筹集中使用，切实提高各项资金综合使用效益。资金的使用严格按照项目承包合同规定和项目支出审批程序，拨付项目工程资金。每笔资金的使用均通过县财政局、国土局及相关部门的现场核实、审查、审批，根据工程进度和质量分批次拨付工程款，确保工程顺利进行。

（三）完善档案管理

县国土局、财政局等部门对我县农村土地整治项目的档案材料指派专人妥善保管。通过这次清理检查，对档案材料不齐全的，发现问题及时督促补充完善。每个项目的申报批准、工程建设、资金投入与使用、资金拨付凭证等档案资料一律集中整理、分类、分项目归档管理，确保档案材料有据可查、准确无误。

（四）加强工程施工管理

国土局制定了工程进度和质量保障措施，督促施工单位

全面履行合同，施工现场管理机构认真履行职责，督促工程建设按照《土地复垦方案》规划设计和《项目实施方案》要求进行，县国土、财政等部门加强工程施工的监督检查，成立了联合督察组，对土地复垦项目区的质量进行初验，对施工不符合规划要求和质量不达标的，及时督促施工单位整改落实到位，确保工程施工进度和质量。

（五）提高农业综合生产能力

我县开展农村土地整治，以提高农业综合生产能力为核心，充分挖掘农村土地复垦潜力，增加有效耕地面积，稳步提升新增耕地产能，主要以提高基本农田比重为目标，集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、田间防护林网建设，提升地力等级，促进基本农田集中布局，大幅度提高了耕地质量。

灵璧县国土资源局

二〇一二年二月十五日

第三篇：农村土地综合整治

农村土地综合整治

1.农村土地综合整治七大工作步骤

1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。

2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。

3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。

4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。

5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。

6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。

7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。

2.农村土地综合整治九大注意事项

1、要坚持集体经济组织是项目的主体。这项工作的组织者是区政府，具体项目的立项、申报、验收由国土部门牵头开展。要特别强调明确农村集体经济组织的项目主体地位。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情况发生。要注意维护农户的知情权，对项目实施的监管权，对保障农村持续增长的发展权，还要明确土地的归属权。

2、严格申报立项程序，先报批后实施。农村集体经济组织提出申报整治项目，经镇（乡）人民政府审核同意后，向区国土资源局申请立项，区国土资源局确认项目，组织专业单位编制项目实施规划，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室审核后，转报有批准权的机关立项审批。这里需要说明一下，土地综合整治项目的立项审批权在省国土资源厅，拆院并院项目立项审批权在市人民政府。项目应当优先选择在农民积极性高、条件成熟、整理潜力较大、有产业支撑的区域开展，原则上以整村为基本单位。项目立项审批后，可先行

实施农民集中居住区建设，未经立项就动工，属于违法用地，这点务必请大家高度注意。如黄土镇洪安村当时的农用地整理只是经区上批了，未报省市批准，尽管实现了规模流转，新增加了耕地，但指标却没有认可，资金没有节约出来。

3、把握项目实施的具体要求。土地综合整治项目应把握“统一立项、统一管理、统一验收”，对于已经批准立项尚未动工建设的土地整理项目和挂钩项目可以同时实施，只有建设用地整理立项，农用地土地整理达不到立项要求的，可以实施；先行进行了建设用地增减挂钩整理，补充农用地土地整理的，可以实施；只有农用地土地整理，没有建设用地增减挂钩整理，不予立项，不得实施。

4、严格执行先复垦再建新的原则。项目实施过程中，农房搬迁后的原宅基地和其他集体建设用地必须拆除并复垦，复耕的土地必须达到农业部门关于耕地土壤肥力、土层厚度、排灌能力的质量和验收要求，必须依照项目申报前的土地权属方案及时进行确权、登记、发证，及时发放耕地基金，必须坚持农地农用要求，不得违规搞建设。若发现违反规定使用农村土地综合整治项目复耕土地搞建设的情况，将暂停该镇乡开展土地综合整治项目，从重、从严处理，既要处理事，还要处理人。

5、关于地类面积要以规划基期为准。对村组内，有多少耕地、林地、园地、坑塘水面、建设用地、未利用地，不能是村组报多少就多少，根据要求，土地整理以1996年土地利用现状调查数为准，城乡建设用地增减挂钩以2004年土地利用变更调查数为准。

6、农户成为土地综合整治搬迁户必须具备下列条件：一是土地综合整治项目区范围内的常住农业户口，并且在封户前在册的（但在签订搬迁合同前死亡或迁出的不能成为搬迁户，也不能领取拆迁补助费，是否划分户型和面积，是否享受补贴政策，其依据是封户时，是不作为家庭成员列在户口本上。迁移、销户的不享受）；二是本人自愿申请到规划的集中居住的。

7、关于资金来源。一是鼓励社会资金参与土地综合整治，但必须通过公开招投标方式依法取得实施主体资格，不管谁取得资格，整理出的指标30%同样由市上有偿统筹用于我区汽车功能区建设，5%必须预留给集体经济组织。二是集合使用各类涉农资金。全区集中清理涉农资金和项目，原则上要优先安排在实施土地综合整治和农房建设项目的区域一并实施。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排”的原则，投入项目区实施，注重把农田水利、道路建设、中低产田改造、新农村农房建设、林盘改造、农业产业化等结合起来发挥效益。三是有金融支持政策。对家庭困难的农户，可以农民集中居住区房屋权益作为抵押，争取小额信贷。

8、土地综合整治项目实施完成后设施的管护。道路、沟渠、蓄水池等公益设施的管护应实行“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，以村民小组为单位，采取“一事一议”的办法筹集管护资金，落实专人负责，对田埂、护坡由承担农户（受益人）自行管护。

9、土地综合整治中农户要反映问题的途径和程序。可向所在村组干部反映，由村民议事会汇总意见后向项目实施现场指挥部反映，最终的解释和处理，由村民议事会和项目现场指挥部共同研究决定。如不能答复，可由区级相关部门根据工作职能解释，不能无理阻挠工程正常进行

3.农村土地综合整治村组八大职责

一是负责作好项目宣传、培训，初步设计建议等前期工作。

二是组织召开村民代表大会，成立村民议事会，充分征求村、社意见，确保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立项工作有关资料签字盖章，完善村民的申请、审批等相关程序，签订农民自愿流转两权承诺书和同意搬迁意见书，并积极支持配合项目的实施。

四是负责项目区内涉及房屋及附着物、地上附着物、青苗的摸底调查和补偿、补助费用的核算、发放工作，确保被拆迁农户个人自愿，情况真实、可靠，不得弄虚作假。五是做好项目实施中群众协调工作和工作现场管理工作。

六是做好权属调整方案和道路、水利有关工程后续利用和管理工作，巩固环境综合整治成果。

七是做好项目区产业规划，推动土地承包经营权流转和产业结构调整。

八是加强项目区农户的劳动技术培训，积极与就业部门联系，千方百计解决好群众的再就业问题。

4.农村土地综合整治五大条件

省、市在土地综合整治项目审查时有严格的审查程序，对土地出地率、经济效益分析、资金筹措来源有明确的规定，这些都必须建立在合理的可行性分析基础上，达不到标准和要求的不予立项批准。

1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。农村土地综合整治必须坚持规划先行。我区计划用5-6年时间全面完成土地综合整治工作，未纳入土地利用总体规划和土地综合整治专项规划的区域不得开展土地综合整治。

2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。不能在符合土地利用总体规划的范围内开展土地综合整治工作。

3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。并按发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求规划建设农民集中居住区。建设用地整理中农户要自愿同意开展搬迁。农民集中居住区规划建设实施方案，要经区规委会初审后，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室组织专家进行审查，审查通过后才能建设。

4、整理区域应具备整理的潜力。农地整理中田土坎、农村道路、未利用地占整理区耕地面积原则上控制在8-10%。

5、产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。若收益低于实际投入成本，政府须对差异资金的来源方式进行合理的说明和承诺。

5.农村土地综合整治四大好处

一、对农民而言，就是“三充分一持续”。

二、对土地而言，新增了耕地面积，优化了土地结构，促进土地的流转，适于规模经营，发展现代农业生产。

三、对投资商而言，可以通过参与土地综合整治项目，获得土地投资收益，同时，还可4EE5获区政府在税收、土地资源配置等方面给予的政策扶持，享受土地综合整治优惠政策。

（四）对产业而言，通过建新土地的平移使用，使我区土地后备资源更加丰富，通过科学规划，可为汽车产业、商贸、现代物流、城市地产等提供土地储备，逐步形成三次产业良性互动发展格局，打造复合型产业增长极。

6.农村土地综合整治三大工程

一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。

7.

第四篇：晚稻市场整治紧急通知

各县（市、区）农业局：

种子执法年活动开展以来，全市种子管理取得明显成效，种子市场进一步规范，但在种子市场专项检查过程中发现，有的县（市、区）种子市场存在种子名称混乱、未审先推等违法生产、经营情况。为进一步贯彻落实好种子执法年活动精神，加大种子执法力度，净化种子市场，确保我市用种安全。经研究决定在全市范围内开展一次晚稻种子市场专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、整治重点

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1、整治对象：各县（市、区）农业局要根据属地管理原则，以源头管理、大要案查处为重点，针对辖区内种子批发市场，乡镇种子经销点，特别是对取得了种子生产、经营许可证的种子企业进行全面清查。

2、整治内容：以晚稻种子为重点，检查是否生产、经营假劣种子，是否生产经营未审（认）定种子，是否超范围经营、无证经营，是否按规定建立种子经营档案等。

二、整治时间

2、督查：在开展整治行动过程中，市局将组织督查组对主要县（市、区）进行执法督查。

三、工作要求

1、高度重视，加强领导。各县（市、区）要高度重视种子市场专项整治工作，要加强领导、精心组织，选派得力人员承担本项工作，确保整治工作顺利完成。

2、严格执法，加大查处力度。在专项整治行动中，各县（市、区）要严格按照有关法律法规，规范执法程序，对发现的违法行为，决不手软，一查到底。

3、加大宣传力度，营造整治氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、网络、报刊等多种手段，宣传种子市场整治工作，并加大假劣种子案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。

4、总结提高。各县（市、区）要对此次专项整治行动进行总结，于7月5日前将总结材料分别上报市农业局农业行政执法支队和市种子管理局。

第五篇：城镇环境整治紧急通知

安办发[2011]45号

市委办公室 市政府办公室

关于加强城镇环境整治的紧急通知

各乡镇党委、党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，市委各部委，市开发区管委会，市级国家机关各办局（行、社、司），各人民团体：

前期，市委、市政府为促进我市城镇管理升级，对城镇环境整治工作进行了安排部署。各地、各相关部门采取了一系列工作措施，对城镇街道、城乡结合部、集贸市场、公路和河道沿线及商业区、车站等重要区域的环境进行了集中整治，取得了一定效果，但是从检查督办的情况来看，仍有部分乡镇和部门行动迟缓，整治效果不明显，推进力度不大。为确保我市城镇环境整治工作切实取得实效，进一步美化城镇环境，市委、市政府要求，从即日起，集中时间，集中精力在全市范围内开展城镇环境综合整治大行动。现将有关事项通知如下：

一、统一思想，强化责任

城镇环境关系到广大人民群众的生活质量，关系到我市的整体形象。近年来，市委、市政府高度重视城镇环境整治工作，全面部署和推进环境整治活动。今年，省委、省政府

大力推进全省城镇管理工作，这是省委、省政府优化全省经济发展环境，树立全省形象的重要举措。全市上下要把思想统一到上级环境整治工作的精神上来，把环境整治工作作为一项重要的政治任务来抓，广泛发动群众，切实增强责任感与紧迫感，坚决打好环境整治这一战，营造整洁、文明、畅通的城镇环境。

二、明确任务，强化措施

各地各部门要把城镇环境整治工作作为近期工作的重中之重，在前段整治的基础上，对各自任务进行再明确、再细化，全力开展好城镇环境综合整治。城镇整治范围要覆盖整个城区及全市所有公路沿线、乡镇街道所在地集镇、村（社区）。

（一）街道、公路路面要干净整洁，道路两旁杂草、泥土及行道树根部杂草要清除干净，卫生死角及各类垃圾要彻底清理，门店前人行道要彻底清洗干净。

（二）临街两侧门店卷闸门、墙面、垃圾箱、电线杆、电话亭等上面的“牛皮癣”，要逐一彻底清除。

（三）坚决整顿城镇占道经营、出店经营行为，重点整治乱搭乱建、集贸市场混乱等行为。规范集镇车辆停放和经营秩序。

（四）认真开展城区交通秩序大整治，完善规范交通标识，查处机动车违规行为，确保城区交通畅通、秩序井然。

（五）对绿化草坪进行修剪管护并巡回清理垃圾杂物，维修更换破损广告、招牌，确保城区路灯、景观灯亮化美观。

（六）加强建筑工地施工管理，对违规占道建筑材料及垃圾进行彻底清理并予以遮挡。

（七）各乡镇街道对主集镇、城中村、社区及背街小巷环境卫生进行彻底清查、清理，不留死角。

（八）各机关、企事业单位要投入人力、物力，强化措施，确保办公场所内外环境整洁、卫生。

（九）新闻媒体要加强新闻宣传，突出对正反典型的报道，为整治活动营造良好舆论氛围。

三、组织领导，严肃纪律

全市上下要突击抓好城镇环境整治工作。以此次集中整治活动为契机，抓好日常管理，形成卫生保洁长效机制。

（一）各地各部门要加强领导，把当前城镇环境整治工作作为一项政治任务来对待，成立强有力的工作专班，具体抓好各项工作的落实。单位主要负责人要亲自安排部署，亲自检查督办，发现问题立即整改，确保环境卫生整治到位。

（二）各地各部门要落实专人全天候巡查，突出抓好城镇入口等结合部脏乱差问题。涉及整治工作的部门和单位，要认真履行工作职责，齐抓共管、协调联动，全力以赴抓好城镇环境整治任务。

（三）市委、市政府将于近期成立督查组，起对各地各

单位城镇环境整治工作进行检查督战办。对工作不力、整治效果不明显的乡镇、部门予以通报批评，并严肃追究主要领导责任。

中共安陆市委办公室

安陆市人民政府办公室 2011年8月5日

主题词：环境整治 通知

中共安陆市委办公室 2011年8月5日印发

共印130份