第一篇：农村土地整治的工作总结
10月底以来，按照全县土地整治工作的统一安排部署，该镇立足实际，通过周密安排部署，强化组织领导，细化工作责任，加强服务宣传，严格做好监督，把土地整治工作作为当前中心任务来抓，扎实有序推进土地整治工作稳步实施。
一是迅速启动，周密部署。10月31日，该镇组织召开土地整治工作部署会，该镇党政领导、涉及土地整治任务的村两委负责人及土地整治项目单位负责人参加了此次会议。会上该镇领导对全镇土地整治相关工作进行部署，同时项目单位负责人详细介绍了土地整治工作中所涉及的具体问题，并回答了各村对此项工作存在的疑问；会议要求各村和施工单位要密切配合，加强沟通和协调，认真做好项目实施的前期工作，确保项目能够按时开工。
二是加强领导，落实责任。该镇高度重视，一是成立镇主要领导为第一责任人的土地整治工作领导小组，将具体任务和责任量化到点，落实到人，形成齐抓共管的良好工作局面。二是建立起一套行之有效的工作机制，各村安排一名副科级领导具体协调解决项目工作中出现的各种问题，并在各村成立土地整治工作理事会，镇领导、国土所及村两委及理事会人员全力配合，使整个工作有人管、有人抓，形成了强有力工作合力，为项目的顺利实施提供了坚强的组织保证。三是制定相应的奖惩机制，对完成任务较好的村，实施奖励政策，对工作进度落后的，镇干部会加大协调推进力度，并给予通报批评。
三是加强沟通，广泛宣传。由镇干部牵头，村两委具体负责组织，采取召开户主会、村组会的形式面对面地宣传有关政策，针对土地整治工作中存在思想顾虑的村民，该镇干部及时走访入户，做好沟通协调工作，消除群众思想顾虑；同时该镇还通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发放资料等方式进行广泛宣传，使农村土地整治工作家喻户晓、深入人心。
四是加强调度，及时汇报。根据土地整治实施方案，该镇严格实施每天一调度的工作机制，由驻村镇干部统一调度，各村书记为主要责任人，对发现的问题及时处理，并每日上报一次土地整治工作开展情况，确保整个土地整治工作有序进行。
截至目前，该镇土地整治所涉及的九个村中，已登记户数总计为x户，已登记面积为x亩；其中居委会、x村、x村、x村、x村、x村已进场施工，x村、村、x村已展开土地权属登记工作。
第二篇：农村土地整治紧急通知
各县（区）人民政府，金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
现将《省人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》转发给你们，并结合我市实际，就严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作提出如下意见，请一并贯彻执行。
二、尊重民意，始终把维护群众利益放在首位。坚持依法推进、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则，涉及群众利益的问题必须听证、论证。拆旧区内有不愿拆迁的群众，要尊重群众意见给予保留，并要保障其生产生活便利。增减挂钩试点项目区土地所得收益，应主要用于被征地拆迁农民的安置补偿以及项目区内农村基础设施建设。除补偿安置外，每亩还应返还农村集体组织不少于2万元，农村集体组织应根据土地使用权属把返还资金分给农民。挂钩周转指标应优先保证拆旧地块农民安置和小城镇建设需要，扣除农民安置用地以外，剩余的指标不得低于20%留给小城镇使用，有结余的可用于城市经营性土地开发。
三、加快进度，按期归还周转指标。各试点县（区）必须严格按照省国土资源厅批复的时间要求完成项目区的验收，按期归还周转指标。要建立周转指标台帐管理制度，全程跟踪周转指标的下达、使用和核定归还情况。项目区完成后，试点县(区)应组织自验，自验合格后向市国土资源局提出验收申请。市国土资源局接到验收申请后,将按照《省城乡建设用地增减挂钩试点项目区验收暂行办法》的有关规定进行验收，验收合格后对每个项目区实施情况写出专项报告，上报省国土资源厅，迎接省国土资源厅抽查。
四、强化措施，加强监督管理。
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（一）进一步加强拆旧区复垦项目管理。各县（区）应依据土地利用总体规划和城乡建设用增减挂钩试点项目区实施规划，科学编制拆旧区土地复垦实施规划，确定拆旧复垦的目标和任务。要强化拆旧区土地复垦项目工程质量管理，落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，按时保质保量完成好增减挂钩试点工作。
（二）严格资金管理，强化资金整合。资金管理应遵循“聚合资金、集中投入、渠道不乱、用途不变；预算约束、专户管理、审核支付、专账核算”的原则，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励、引导和规范社会资金参与增减挂钩试点，吸纳的社会资金必须拨入财政专户进行管理。严格执行土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设的规定，严格执行新增建设用地土地有偿使用费主要用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。
（三）进一步加强组织领导。各级政府各有关部门要高度重视增减挂钩试点工作，切实加强组织领导，明确责任，制定工作方案，及时协调解决重大问题。各地要相应调整充实领导机构，形成政府主导、部门协调联动的工作机制，确保各项规定落实到位。
第三篇：农村土地综合整治
农村土地综合整治
1.农村土地综合整治七大工作步骤
1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。
2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。
3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。
4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。
5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。
6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。
7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。
2.农村土地综合整治九大注意事项
1、要坚持集体经济组织是项目的主体。这项工作的组织者是区政府，具体项目的立项、申报、验收由国土部门牵头开展。要特别强调明确农村集体经济组织的项目主体地位。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情况发生。要注意维护农户的知情权，对项目实施的监管权，对保障农村持续增长的发展权，还要明确土地的归属权。
2、严格申报立项程序，先报批后实施。农村集体经济组织提出申报整治项目，经镇（乡）人民政府审核同意后，向区国土资源局申请立项，区国土资源局确认项目，组织专业单位编制项目实施规划，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室审核后，转报有批准权的机关立项审批。这里需要说明一下，土地综合整治项目的立项审批权在省国土资源厅，拆院并院项目立项审批权在市人民政府。项目应当优先选择在农民积极性高、条件成熟、整理潜力较大、有产业支撑的区域开展，原则上以整村为基本单位。项目立项审批后，可先行
实施农民集中居住区建设，未经立项就动工，属于违法用地，这点务必请大家高度注意。如黄土镇洪安村当时的农用地整理只是经区上批了，未报省市批准，尽管实现了规模流转，新增加了耕地，但指标却没有认可，资金没有节约出来。
3、把握项目实施的具体要求。土地综合整治项目应把握“统一立项、统一管理、统一验收”，对于已经批准立项尚未动工建设的土地整理项目和挂钩项目可以同时实施，只有建设用地整理立项，农用地土地整理达不到立项要求的，可以实施；先行进行了建设用地增减挂钩整理，补充农用地土地整理的，可以实施；只有农用地土地整理，没有建设用地增减挂钩整理，不予立项，不得实施。
4、严格执行先复垦再建新的原则。项目实施过程中，农房搬迁后的原宅基地和其他集体建设用地必须拆除并复垦，复耕的土地必须达到农业部门关于耕地土壤肥力、土层厚度、排灌能力的质量和验收要求，必须依照项目申报前的土地权属方案及时进行确权、登记、发证，及时发放耕地基金，必须坚持农地农用要求，不得违规搞建设。若发现违反规定使用农村土地综合整治项目复耕土地搞建设的情况，将暂停该镇乡开展土地综合整治项目，从重、从严处理，既要处理事，还要处理人。
5、关于地类面积要以规划基期为准。对村组内，有多少耕地、林地、园地、坑塘水面、建设用地、未利用地，不能是村组报多少就多少，根据要求，土地整理以1996年土地利用现状调查数为准，城乡建设用地增减挂钩以2004年土地利用变更调查数为准。
6、农户成为土地综合整治搬迁户必须具备下列条件：一是土地综合整治项目区范围内的常住农业户口，并且在封户前在册的（但在签订搬迁合同前死亡或迁出的不能成为搬迁户，也不能领取拆迁补助费，是否划分户型和面积，是否享受补贴政策，其依据是封户时，是不作为家庭成员列在户口本上。迁移、销户的不享受）；二是本人自愿申请到规划的集中居住的。
7、关于资金来源。一是鼓励社会资金参与土地综合整治，但必须通过公开招投标方式依法取得实施主体资格，不管谁取得资格，整理出的指标30%同样由市上有偿统筹用于我区汽车功能区建设，5%必须预留给集体经济组织。二是集合使用各类涉农资金。全区集中清理涉农资金和项目，原则上要优先安排在实施土地综合整治和农房建设项目的区域一并实施。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排”的原则，投入项目区实施，注重把农田水利、道路建设、中低产田改造、新农村农房建设、林盘改造、农业产业化等结合起来发挥效益。三是有金融支持政策。对家庭困难的农户，可以农民集中居住区房屋权益作为抵押，争取小额信贷。
8、土地综合整治项目实施完成后设施的管护。道路、沟渠、蓄水池等公益设施的管护应实行“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，以村民小组为单位，采取“一事一议”的办法筹集管护资金，落实专人负责，对田埂、护坡由承担农户（受益人）自行管护。
9、土地综合整治中农户要反映问题的途径和程序。可向所在村组干部反映，由村民议事会汇总意见后向项目实施现场指挥部反映，最终的解释和处理，由村民议事会和项目现场指挥部共同研究决定。如不能答复，可由区级相关部门根据工作职能解释，不能无理阻挠工程正常进行
3.农村土地综合整治村组八大职责
一是负责作好项目宣传、培训，初步设计建议等前期工作。
二是组织召开村民代表大会，成立村民议事会，充分征求村、社意见，确保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。
三是做好立项工作有关资料签字盖章，完善村民的申请、审批等相关程序，签订农民自愿流转两权承诺书和同意搬迁意见书，并积极支持配合项目的实施。
四是负责项目区内涉及房屋及附着物、地上附着物、青苗的摸底调查和补偿、补助费用的核算、发放工作，确保被拆迁农户个人自愿，情况真实、可靠，不得弄虚作假。五是做好项目实施中群众协调工作和工作现场管理工作。
六是做好权属调整方案和道路、水利有关工程后续利用和管理工作，巩固环境综合整治成果。
七是做好项目区产业规划，推动土地承包经营权流转和产业结构调整。
八是加强项目区农户的劳动技术培训，积极与就业部门联系，千方百计解决好群众的再就业问题。
4.农村土地综合整治五大条件
省、市在土地综合整治项目审查时有严格的审查程序，对土地出地率、经济效益分析、资金筹措来源有明确的规定，这些都必须建立在合理的可行性分析基础上，达不到标准和要求的不予立项批准。
1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。农村土地综合整治必须坚持规划先行。我区计划用5-6年时间全面完成土地综合整治工作，未纳入土地利用总体规划和土地综合整治专项规划的区域不得开展土地综合整治。
2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。不能在符合土地利用总体规划的范围内开展土地综合整治工作。
3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。并按发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求规划建设农民集中居住区。建设用地整理中农户要自愿同意开展搬迁。农民集中居住区规划建设实施方案，要经区规委会初审后，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室组织专家进行审查，审查通过后才能建设。
4、整理区域应具备整理的潜力。农地整理中田土坎、农村道路、未利用地占整理区耕地面积原则上控制在8-10%。
5、产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。若收益低于实际投入成本，政府须对差异资金的来源方式进行合理的说明和承诺。
5.农村土地综合整治四大好处
一、对农民而言，就是“三充分一持续”。
二、对土地而言，新增了耕地面积，优化了土地结构，促进土地的流转，适于规模经营，发展现代农业生产。
三、对投资商而言，可以通过参与土地综合整治项目，获得土地投资收益，同时，还可4EE5获区政府在税收、土地资源配置等方面给予的政策扶持，享受土地综合整治优惠政策。
（四）对产业而言，通过建新土地的平移使用，使我区土地后备资源更加丰富，通过科学规划，可为汽车产业、商贸、现代物流、城市地产等提供土地储备，逐步形成三次产业良性互动发展格局，打造复合型产业增长极。
6.农村土地综合整治三大工程
一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；
二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；
三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。
7.
第四篇：科学推进农村土地整治
科学推进农村土地整治
中国科学院地理科学与资源研究所 研究员、博士生导师刘彦随农村土地整治是重大战略。改革开放30多年来，中国快速城镇化进程中农村人口的高速非农化和农村土地的过快流失，带来了农村人地关系的剧烈变革。昔日庞大的农村高峰人口及其巨大的农村建设用地格局已被打破，造成了以宅基地废弃和土地闲置浪费为主要特征的农村空心化加剧发展。土地整治作为盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段，日益受到广泛重视。农村土地整治是土地整治与农村的结合，特别是与新农村建设的结合更具有划时代的意义和价值。在一定程度上，农村土地整治是深化农村改革发展的政策性突破，也是革命性创新。面对破解“三农”问题和缓解“双保”压力的挑战，深入开展农村土地整治，成为我国统筹城乡土地配置和新农村建设的重大战略。
农村土地整治利国利民，现在不少地方热衷于去做，但普遍缺乏全局性的规划引领、基础性的理论指导和集成性的技术支撑。科学推进农村土地整治，必须认清当前农村土地利用中存在的问题、面临的形势和未来的趋向。农村土地整治，既包括农田、村庄、工矿用地及闲置未利用地的专项整治，也应包括田、水、路、林、镇、村、宅多要素复合的区域性综合整治。着眼于构建城乡经济社会发展一体化格局的长远战略，新时期的农村土地整治特别是空心化村庄整治，是一项复杂的系统工程，核心目标是重构整域性人口集中、产业集聚、土地集约的城乡国土空间新格局。
农村土地整治要有据可循。我国区域发展的地带性差异显著，农村发展的阶段不同，土地利用的问题各异，因此，农村土地整治要从不同区域实际出发，强调地域差异性及其主导功能性，因地制宜、分区实施。在区域内部要着眼城乡互动系统，围绕构建城市－城镇－中心村（社区）－基层村等级体系，科学制定农村土地整治的空间规划。同时，快速城镇化进程中的农村空心化演进具有节律性，即“生命周期”，通常表现为出现、成长、兴盛、稳定、衰退等五个阶段。农村土地整治要立足科学理论指导，前瞻性地分析农村人口转移的过程与格局，科学把握农村空心化的动态与情景。
农村空心村整治，既不能错失良机，也不可操之过急。有些村庄进入了空心化的兴盛或稳定阶段，如果不能适时整治就会错失良机。随着农村非农收入增加和农民投资消费能力提高，新一轮农村建房的热潮会逐步兴起。从当前一些农村“建新不拆旧”、“新房无人住”的情况看，在空心村投资建房不是消费，而是一种浪费。还有一些大型企业以新农村建设为由转向进村整治圈地、兴园建厂，未来想整恐怕都难了。当然，像沿海有的地方极力推进农村大拆大建，这里面也潜伏着巨大隐患。比如正处于空心化出现或成长期的农村，按照现状人口进行迁村并居，可是部分农民仍要城镇化，过不了五年、十年又有大量人口转移出去，因而带来新的空心化问题。
农村土地整治应科学推进。我国农村土地整治正处于典型示范向区域推进的关键时期，如何持续推进农村土地整治，不仅是战略问题，也是科学决策问题。亟需科学规划、分类指导、分步实施、分区推进。
当前我国农村土地整治的重点在空心化村庄，关键是整域综合推进。如中科院山东省村庄土地整治潜力与规划研究课题组，研究提出了山东空心村整治的“东占西补”及“整域推进”模式。在政府统筹规划、有效调控与监督下，创建了空心村整治组织、产业、空间的“三整合”区域模式，以及村庄整治还田、还林、还园的“一整三还”配置模式，为实现耕地占补平衡、建设低碳乡村和建立城乡统一的建设用地市场探明了新途径。
陕西省地产开发服务总公司坚持陕西农村宅基地整治研究与实践20年，紧密结合陕西省特别是渭北地区农村实际，构建了典型地区废弃宅基地整治的成套技术与工程技术规范，提出了宅基地整理后的分层次分功能综合利用模式，建立了基于现代信息技术的综合整治技术集成与决策平台，成为农村土地整治科学决策与工程技术有机结合的成功典范。
统筹城乡土地优化配置、盘活利用农村废弃土地、提升农村土地价值，是新时期科学推进农村土地整治的基本准则。充分考虑到我国农村城镇化和少子老龄化的未来情景，应遵照 “城乡等值化”理念，以人为本、以民生为重，科学推进土地整治与村庄革新。当前亟需研究出台全国及不同地区农村土地整治规划及指导意见，并上升为保护耕地红线、推进新农村建设和统筹城乡发展的国家中长期战略。
第五篇：农村土地综合整治工作
农村土地综合整治工作
近几年来，特别是《中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》（湘发[2009]26）下发以后，全省各地以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划、聚合资金、整村推进、集中连片开展“田水路林村”农村土地综合整治，优化了农村土地利用结构与布局，加强了耕地和生态的保护与建设，改善了农村生产生活条件，促进了农村现代化和社会主义新农村建设，推动了城乡协调发展。但这一工作也还存在发展不平衡、管理不规范，特色不突出等问题。对此，各级党委政府务必引起高度重视。各地要以贯彻落实国发[2010]47号文件精神为契机，认真总结开展农村土地综合整治的经验教训，采取有效措施，积极稳妥、规范有序地推进农村土地综合整治工作。
一、开展农村土地综合整治，必须坚持以人为本的指导思想不动摇。各地在开展农村土地综合整治过程中，要体察民情，尊重民意，不搞强迫命令，不搞整治工程，不搞形式主义。对项目运作模式、规划设计、耕地平整、旧房改造、新居建设和社会保障等方面工作，应有群众代表全程参与。要按照湘办发
[2009]71号文件的要求，对农村土地综合整治工作进行评价与考核，以群众拥护不拥护、群众高兴不高兴、群众满意不满意为衡量农村综合政治工作好坏的根本标准。
二、开展农村土地综合整治，必须以提高农业综合生产能力为核心。各地开展农村土地综合整治工作，要充分挖掘农村土地复垦潜力，增加有效耕地面积，稳步提升新增耕地产能，要以提高基本农田比重为目标，集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、田间防护林网建设，提升地力等级，促进基本农田集中
布局，大幅度提高耕地质量。要围绕全省新增46亿斤粮食生产能力规划，加紧环洞庭湖基本农田整理重大工程建设，加快启动岑天河流域耕地后备资源开发重大工程建设。
三、开展农村土地综合整治，要与新农村建设和城乡建设用地增减挂钩相结合。各地在开展农村土地综合整治过程中，要根据村、镇建设规划和土地利用总体规划，本着提高村庄建设用地利用效率，改善农民生产生活条件和维护农民合法权益的原则，因地制宜地推进“空心村”治理和旧城改造，完善基础设施和公共设施，充分发挥土地综合整治在社会主义新农村建设中的示范效应。在城乡建设用地增减挂钩试点县市，通过土地综合整治和“旧村改造”后形成的建设用地富余指标，在省厅规定的指标内，可以置换用于城乡建设用地增减挂钩，有偿调剂到本行政区域的城镇使用。
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