第一篇：全国2017年4月份自学考试环境与资源保护法学真题
全国2017年4月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码:00228
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔 填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题B的签案标号涂黑。如需改动，用橡 皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题丨分，共20分〉
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1.在环境与资源保护立法中，一般将环境的范畴确定在 A.以人类为中心的环境利用行为范围之内
B.以自然为中心的环境利用行为范围之内
C.以资源为中心的环境利用行为范围之内
D.以有生命物质为中心的环境利用行为范围之内
2.某地常年干早少雨，但用水量巨大，只能通过开采地下水满足生产和生活需要，导 致该地区地面沉降严重，威胁生产和生活的安全。该地面沉降问题属于
A.环境污染 B.原生环境问题
C.生态破坏 D.第—环境问题
3.西周颁布的《伐崇令》规定：“毋坏尾，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦。”这些命令本为军事纪律，但是也包含了
A.维持自然资源持续开发利用的思想
B.将资源作为财产予以保护的内容
C.天人合一的朴素思想
D.通过立法对环境进行保护的思想
4.我国修订后的《环境保护法》第12条规定：6月5日为
A.植树日 B.环境日 C.爱鸟日 D.无烟日
5.下列不属于环境与资源保护法所调整的社会关系的是
A.某环境保护主管部门和市政部门因为道路扬尘监管权限而发生的纠纷
B.某地因上马PX项目，群众要求在巿批环评报告时召开听证会而发生在环保局与公众之间纠纷
C.某国工厂排污导致流经我国的河流污染而发生的纠纷
D.由于地震地造成某地人员财产的严重损失
6.标志着美国环境政策从末端治理向源头控制转变的法律文件是
A.《淸洁空气法》 B.《污染预防法》
C.《国家环境政策法》
D.《国家能源法》
7.各国环境与资源保护立法一般将行政行为适用的环境保准直接在法律中明确规定, 此类标准属于
A.强制性环境标准 B.环境质量标准
C.推荐性环境标准 D.污染物排放标准
8.下列关于环境标准的论述错误的是
A.国家环境质量标准是污染物排放标准制定的依据
B.污染物排放标准有国家标准和地方标准之分
C.环境标淮是按照法律规定的程序制定的各种技术指标与规范的总称
D.地方标准不是强制标准
9.核设施、绝密工程等特殊性质的建设项口的环境影响评价文件由
A.国务院审批 B.国务院环境保护部门审批
C.省级以上人民政府审批 D.国家安全部门审批
10.环境规费的确定应当进循
A.补偿环境损害原则 B.效益/成本比原则
C.补偿成本原则 D.治理成本原则
11.以污染物的性质为标准，环境污染可以分为物质污染和
A.工业污染 B.固体废物污染
C.化学物质污染 D.能量污染
12.某省会城市A市没有完成国家下达的大气环境质量改善目标，根据2015年修汀的 《大气污染防治法》规定,可以采取的措施不包过
A.暂停审批新建A市某钢铁厂的环境影响评价文件
B.由某省环保厅约谈A市主管副市长
C.暂停审批新建A市污水处理厂环境影响评价文件
D.直接撤职A市环保局局长
13.我国《水污染防治法》规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将 水环境保护H标完成情况作为
A.对地方水行政主管部门及其负责人考核评价的内容
B.对地方环保部门及其负责人考核评价的内容
C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容
D.对地方人民政府及其负责人考核评价的内容
14.下列关于我国生活饮用水地表水源保护区的说法，正确的是
A.一级保护区内可以新建排放污染物的建设项目
B.二级保护区内可以设罝排污口
C.二级保护区内可以开展网箱养殖活动
D.准保护区内不允许违设排放污染物的建设项目
15.船舶发生海难亊故，造成或可能造成海洋环境重大污染损害的，有权强制采取避免 或者减少污染损害措施的部门是
A.国家海洋行政主管部门 B.国家海亊行政主管部门
C.国家环境行政主管部门 D.国家渔业行政主管部门
16.我国《环境噪声污染防治法》规定，在城市范围内从亊生产活动确需排放偶发性强 烈噪声的，必须事先向当地
A.公安机关提出申请，经批准后方可进行
B.环保部门提出申请，经批准后方可进行
C.公安机关进行备案，备案后即可进行
D.环保部门进行备案，备案后即可进行
17.我国《土地管理法》规定.下列土地使用申请由省级人民政府批准的是
A.征收基本农田10亩用于修建公路
B.征收荒地20亩用于建设住宅小区
C.征收50公顷的基本农田以外的耕地用于建设学校
D.征收70公顷土地用于建设工业园
18.甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出让的形式出让给乙企业有偿使用70年，后勘查出荒山的地下蕴藏铁矿，下列关于该铁矿所有权和采矿权归属的说法正确的 是
A.所有权和采矿权均归国家所有
B.乙企业拥有70年采矿权，但所有权归甲村村集体所有
C.乙企业拥有70年采矿权，但所有权归国家所有
D.所有权和采矿权均归甲村村集体所有
19.下列干国际环境法主体的是
A.中国 B.欧盟
C.绿色和平组织 D.联合国环境规划署
20.第一个旨在解决跨界大气污染的区域性多边条约是
A.《远程跨界大气污染公约》 B.《美加大气质量协定》
C.《维也纳臭氧层保护公约》 D.《联合国气候变化框架公约》
二、多项选择题(本大题共8小题.每小题2分，共丨6分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21.环境与资源保护法的综合性是指该法所采用的保护手段具有多样性，具体体现在
A.该法是阶级性与社会性的融合 B.该法是强制性规范与任意性规范的融合
C.该法是公法与私法的融合 D.该法是程序法与实体法的融合 E.该法是国内法与国际法的触合
22.下列屈千环境与资源保护法律关系主休的楚
A.公民 B.环境保护团体
C.国家机关 D.企亊业单位
E.国家
23.我国政府机关行使的环境与资源保护行政管理权主要包括
A.法律制定权
B.开发利用环境资源及其相关行为的许可权
C.开发利用环境与资源的监督管理权
D.开发利用环境资源的决策权
E.行政强制权和行政处罚权
24.实施受益者负担原则的制度措施包括
A.实行排污收费制度 B.实行生态补偿制度
C.征收环境税 D.实行环境影响评价制度
E.实行土地复垦制度
25.根据《排污费征收使爪管理条例》，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项 资金进行管理，主要用于
A.重点污染源防治 B.区域性污染防治
C.污染防治新技术的开发和应用 D.污染防治新工艺的开发、示范和应用
E.国家退点能源项目建设
26.在我国内然保护费制度中，直接用于自然保护的收费有
A.育林费 B.草原植被恢复费
C.渔业资源增值保护费 D.矿产资源补偿费
E.野生动物资源保护管理费
27.根据2015年修订的《大气污染防治法》，下列行为中，依法适用按日连续处罚的有
A.销售超过排放标准的机动车
B.超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总虽控制指标排放大气污染的
C.通过逃避监管的方式排放大气污染物的
D.建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的
E.某工厂未取得排污许可证，仍排放大气污染物
28.我国《自然保护区条例》规定，自然保护区可以分为
A.核心区 B.禁猎区
C.缓冲K D.实验区
E.外围地带
非选择题部分
注意亊项：
用热色字迹的签宇笔或钢笔将答案写在答题纸h，不能答在试越卷卜-。
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)
29.简述环境与资源保护法与行政法的差异。
30.简述《环境保护法》和环境与资源保护基本制度的关系。
31.简述我国森林资源权属制度。
32.简述可持续发展原则的主要内容。
四、论述题(本大题共15分)
33.试论环境污染侵权的特征。
五、案例分析题(本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分)
34.2014年冬，四川省宝兴县大溪乡农民杨某上山砍柴时，偶然发現一只大熊幼崽，遂持刀砍杀。杨某在现场利掉熊猫皮，带回家烘干后藏匿。之后，杨某以200元价格将熊猫皮卖给高某，高某又以2000元的价格卖给甘某，苟某又拟以55万元的价格卖给甘某。苟某在交货途中，被公安人员查获，当场缴获大熊猫皮一张。
根据所给材料，回签下列问题：
(1)以上四人是否构成犯罪?(2分)
(2)如果构成，罪名分别是什么?(8分)
35.2012年，A高速公司投资的某高速公路山东段实施改扩建双向八车道工程，2013年竣工投入营运。根据环保部门要求，将公路用地红线外50米作为嗓声防护距离，执行《声环境质量标准》。2014年起，邻近该公路的4个村的村民和过往群众反映 高速公路交通噪声污染问題，屡经整改未能解决。中华环保联合会接到鲜众求助后，于2015年3月向某市中級人民法院对A高速公司提起民事诉讼。(注：中华环保联合会是经中华人民共和国国务院务批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的 社团组织。中华环保联合会的宗旨是围绕免实施可持续发展战略，围统实现国家环境 与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国 环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。)
根据所给材料.回答下列问題：
(1)该诉讼属于何种类型的民事诉讼?(2分)为什么?(8分)
(2)中华环保联介会于2005年成立，其是否符合诉讼的主体资格，为什么?(5分)
第二篇：全国2013年01月自学考试00228《环境与资源保护法学》历年真题
全国2013年1月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码：00228
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
在小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的【 D 】1-
5A．物质 B．一切资源
C．能量 D．物质和能量
2．在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为【 A 】1-1
2A．生物放大 B．物质循环
C．十分之一定律 D．生态失衡
3．环境与资源保护法律关系的客体一般有【 B 】2-38/39
A．物 B．物和行为
C．物、行为、精神财富 D．物、行为、精神财富和其他权益
4．在现代环境法的发展阶段发生的较为有名的环境污染事件是【 D 】3-
43A．1880年英国伦敦烟雾事件
B．1882年开始的日本足尾铜矿含毒废矿石污染事件
C．1986年前苏联切尔诺贝利核泄露事件
D．20世纪40年代美国洛杉矶市光化学烟雾事件
5．我国《宪法》第10条规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于【 B 】4-58
A．集体所有或农民家庭所有 B．集体所有
C．农民家庭所有 D．农民个人所有
6．我国的环境保护基本法是【 A 】3-
51A．《中华人民共和国环境保护法》 B．《中华人民共和国宪法》
C．《中华人民共和国物权法》 D．《中华人民共和国民法通则》
7.1987年，挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》这一报告中提出的著名概念是【 C 】7-10
2A．环境权 B．节能减排
C．可持续发展 D．保护臭氧层
8．我国加强城市和乡镇规划管理的基本法律是【 C 】8-118
A．《城市规划法》 B．《城乡规划法》
C．《土地管理法》 D．《乡镇规划条例》
9．负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作的主管部门是【 C 】14-246
A．国务院环境保护部门 B．沿海省、自治区、直辖市环境保护部门
C．国家海洋行政主管部门 D．国家海事行政主管部门
10．我国《环境影响评价法》把环境影响评价的范围分为两大类，即规划和【 A 】8-124/12
5A．建设项目 B．开发活动
C．污染项目 D．对环境有影响的项目
11．征收排污费制度是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，根据规定征收一定的费用，征收的依据是【 C 】8-135
A．排污企业所处行业、技术水平、地域 B．污染物的危害程度、种类
C．污染物的种类、数量和浓度 D．当地政府对污染物的总量控制标准
12．按照《国家突发环境事件应急预案》的规定，突发环境事件的最高预警级别为【 D 】8-1
51A．蓝色 B．黄色
C．橙色 D．红色
13．在我国，由单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所缴纳的费用被称为【 B 】9-169
A．开发补偿费 B．开发使用费
C．保护管理费 D．使用权出让金
14．根据《水土保持法》的规定，水土流失的侵权行为责任实行【 B 】21-3
51A．过错责任制 B．无过错责任制
C．公平责任制 D．危险责任制
15．海洋环境污染的特点是：污染种类繁杂、污染危害持续性强和【 A 】14-23
4A．污染扩散范围大 B．污染较容易逐渐消除
C．对人类影响不大 D．污染危害持续性较差
16．我国《水污染防治法》中所称的“水污染”是指【 B 】15-2
51A．我国领海的海水污染 B．我国领海的海水污染和陆地水污染
C．陆地水污染 D．地表水污染
17．产生环境噪声的根源有很多，按产生机能可分为机械性噪声、电磁性噪声和【 D 】16-26
4A．工业噪声 B．交通噪声
C．稳定噪声 D．空气动力性噪声
18．我国《放射性污染防治法》规定，放射性物质和射线装置应当设置明显的【 D 】18-294
A．放射性标识 B．防护装置
C．中文警示说明 D．放射性标识和中文警示说明
19．我国《农药管理条例》规定，农药产品包装必须【 D 】18-304
A．贴有标签 B．有使用说明书
C．贴有中文警示说明 D．贴有标签或者附具说明书
20．我国《水法》规定，不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由【 B 】21-34
3A．县级以上人民政府授权的部门调解 B．上一级人民政府裁决
C．国务院裁决 D．县级以上地方人民政府调解
21．我国实行探矿权、采矿权【 A 】25-39
5A．有偿取得制度 B．归属于国家所有的制度
C．可归属于集体所有的制度 D．无偿取得制度
22．某年冬天，某林区村民家饲养的耕牛被山上下来的东北虎咬死，应当受理该村民补偿要求的部门是【 A 】26-408
A．当地人民政府 B．省级人民政府
C．当地人民政府野生动物行政主管部门 D．国家林业局
23.1972年6月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了著名的【 C 】28-448
A．《内罗毕宣言》 B．《外层空间条约》
C．《人类环境宣言》 D．《禁止核试验条约》
24.1973年通过的《濒危物种国际贸易公约》所采取的主要的实施手段和方法是【 A 】29-468
A．进出口限制措施 B．许可证
C．风险评估 D．环境标准
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
25．根据我国《行政处罚法》，在行政处罚程序中当事人有要求举行听证权利的情形有【 ABCD 】11-187
A．责令停产停业 B．吊销许可证
C．吊销执照 D．较大数额罚款
E．不按国家规定缴纳排污费
26．在我国，环境与资源保护法律关系的主体有【 ABCD 】2-37
A．企事业单位 B．其他社会组织
C．公民 D．国家和国家机关
E．环境要素
27．我国现行的环境与资源保护法体系由下列部分构成【 ABCDE 】4-57
A．宪法关于环境与资源保护的规定 B．环境与资源保护基本法
C．环境与资源保护单行法规 D．环境标准
E．其他部门法中的环境与资源保护法律规范
28．环境许可证的管理程序是【 ABCDE 】8-1
54A．申请 B．审查
C．决定 D．监督
E．处理
29．我国的《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件分为【 BDE 】8-149/150
A．突发自然灾害事件 B．突发环境污染事件
C．突发安全生产事件 D．生物物种安全环境事件
E．辐射环境污染事件
30．根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得方式有【 BCDE 】9-160
A．法定取得 B．确认取得
C．授予取得 D．转让取得
E．开发利用取得
31．作为确定环境质量标准和污染物排放标准根据的是【 ABC 】10-179
A．环境基础标准 B．环境监测方法标准
C．环境标准样品标准 D．国家标准
E．地方标准
32．环境行政责任的构成要件有【 BCDE 】11-181/18
4A．有关行政机关的积极行为 B．行为的违法性
C．行为人的过错 D．行为的危害后果
E．违法行为与危害后果间的因果关系
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33．简述环境与资源保护法的特征。2-30/
31答：
（1）综合性
（2）技术性
（3）社会性
（4）共同性
34．简述限期治理的对象。8-147
答：
综观现行环境污染防治立法，限期治理的对象主要包括两大类：
（1）排放污染物造成环境严重污染的排污单位。
（2）在特别保护区域内超标排放污染物的。
35．简述我国关于严格控制建设用地的规定。20-325/326
答：
（1）建直农用地转为建设用地的审批制度。
（2）严格征地审批程序。
（3）实行土地有偿使用制度。
（4）严格控制乡（镇）村建设用地。
36．简述国际合作原则的意义。29-457
答：
（1）国际社会所有的成员都应该并且有权参与保护和改善国际环境的行动。
（2）国际环境问题的解决有赖于国际社会成员普遍的参加和合作。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
37．论述公众参与原则在我国法律上的体现和贯彻。7-114/11
5答：
（1）公民的环境权；
我国现行法律没有明确规定公民的环境权。但在《宪法》、《环境保护法》、《民法通则》等法律的有关规定中，体现了维护人民良好生活环境的精神。如宪法第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”《环境保护法》第1条关于立法的目的规定：“为了保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康„„”这实际上为从法理上推演出公民环境权提供了依据。《民法通则》第83条规定，不动产的相邻各方正确处理相邻关系中包括有通风、采光。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。这就保证了公民的通风、采光权。
（2）我国公民有参与国家环境管理的权利；
这项权利首先在宪法中作了规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。„„人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国家的环境管理。
但是，公民依法参与国家环境管理的具体方式，还有待立法上进一步具体化。
在《环境影响评价法》中，首次确立了环境决策的公众参与原则，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。该法还规定对环境可能造成不良影响和涉及公众环境权益的各种规划项目和建设项目，应当在报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。2006年2月国家环境保护总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》进一步具体规定了公众参与环境影响评价的原则、范围、方式和程序等。
（3）公民有对污染破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利；
我国的《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等都对公民享有监督、检举和控告的权利作了规定，充分体现了环境管理的公众参与原则。但在实践中，公民如何真正有效地参与环境管理．参与监督以及检举，还存在许多困难，如缺乏具体行使权利的形式、程序和有关具体的法律规定。
依照《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》的规定，若行政许可申请人或利害关系人认为行政机关的行为侵害了自己的合法权益或存在违法行为时，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
38．论述我国法律关于林权的规定。22-357
答：
林权，又称森林所有权，是指森林法律关系的主体对森林、林木或者林地的占有、使用、收益和处分的权利。我国《森林法》把林权分为国家林权、集体林权、机关团体林权和公民个人林权。除法律规定属于集体所有的以外，森林资源属于全民所有，即国家所有；全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有；集体或者个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有。
部分森林、林木、林地的使用权可以依法转让，也可以依法作价人股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。这类森林、林木、林地包括：用材林、经济林、薪炭林；用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木、林地使用权。除此之外的森林、林木和林地使用权都不得转让。转让的限制条件之一，就是不得将林地改为非林地。
我国法律对林权的保护．主要采取确认权属、返还非法占有、排除妨碍、赔偿损失等措施。
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
39.2009年3月初，某水泥厂计划投资建设新的水泥生产线。为向新生产线提供原料，水泥厂在未办理采矿登记手续的前提下，在本厂矿山开采区域内采用深孔爆破方式开采出大量水泥用石灰岩，供本厂生产使用。2011年3月，当地国土资源局根据《矿产资源法》及其《实施细则》的规定，对其作出处罚，责令其立刻停止无证开采行为，没收违法所得并处罚款。
问：(1)水泥厂的行为主要有哪些违法之处？25-394/39
5(2)国土资源局对水泥厂的处罚是否合法？为什么？25-400/40
1答：
（1）矿产资源的所有权是矿产资源法律关系主体对矿产资源占有、使用、收益和处分的权利。按照我国《矿产资源法》的规定，我国的矿产资源实行单一的所有权制度，即矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或地上的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或个人称为探矿权人。
采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。
该水泥厂没有办理采矿登记首席，而且采用深孔爆破方式来开采，并用于本厂生产使用，这些行为都是违法的。
（2）违反《矿产资源法》的法律责任主要是行政责任和刑事责任。在《矿产资源法》中虽然也有赔偿损失的责任，但它是以行政责任的形式出现的，是民事责任的行政化。
对违反矿产资源保护的法律、法规开采矿产资源的，可由地质矿产主管部门根据违法情况给予责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得、吊销许可证、罚款等形式的行政处罚。
所以，国土资源局对水泥厂的处罚是合法的。
40．甲化工厂和乙造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水，两厂排污浓度均不超过国家规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂排污均不会对河水造成污染。2010年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后发生化学反应，产生了有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒，送医院抢救后脱险。受害人为此花费医疗费86000元。当地环保局对两工厂排污口监测表明，其排污均无异常，属于达标排放，排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂承担43000元。问：(1)环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据？为什么？15-255/256、260
(2)两工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？15-26
1答：
（1）依照《水污染防治法》有关法律责任条款的规定，对违法贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物的，以及不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的，环保部门或者交通部门的航政机关可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
所以，环保局对两工厂给予行政罚款是有法律根据的。
（2）对违法造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的县级以上地方人民政府环境保护部门根据所造成的危害和损失处以罚款。造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的，分别由事故发生地的渔政监督管理机构或者交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。
所以，两工厂应对12名受害人进行赔偿。
第三篇：全国2013年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
绝密★考试结束前
全国2013年1月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码：00228
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上o
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
在小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的A．物质
C．能量 B．一切资源 D．物质和能量
2．在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为
A．生物放大
C．十分之一定律
3．环境与资源保护法律关系的客体一般有
A．物
C．物、行为、精神财富 B．物和行为 D．物、行为、精神财富和其他权益 B．物质循环 D．生态失衡
4．在现代环境法的发展阶段发生的较为有名的环境污染事件是
A．1880年英国伦敦烟雾事件
B．1882年开始的日本足尾铜矿含毒废矿石污染事件
C．1986年前苏联切尔诺贝利核泄露事件
D．20世纪40年代美国洛杉矶市光化学烟雾事件
5．我国《宪法》第10条规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于
A．集体所有或农民家庭所有
C．农民家庭所有
6．我国的环境保护基本法是
A．《中华人民共和国环境保护法》 B．《中华人民共和国宪法》
B．集体所有 D．农民个人所有
C．《中华人民共和国物权法》 D．《中华人民共和国民法通则》
7.1987年，挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》这一报告中提出的著名概念是
A．环境权
C．可持续发展 B．节能减排 D．保护臭氧层
8．我国加强城市和乡镇规划管理的基本法律是
A．《城市规划法》
C．《土地管理法》 B．《城乡规划法》 D．《乡镇规划条例》
9．负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作的主管部门是
A．国务院环境保护部门
C．国家海洋行政主管部门 B．沿海省、自治区、直辖市环境保护部门 D．国家海事行政主管部门
10．我国《环境影响评价法》把环境影响评价的范围分为两大类，即规划和
A．建设项目
C．污染项目 B．开发活动 D．对环境有影响的项目
11．征收排污费制度是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，根据规定征收一定的费用，征收的依据是
A．排污企业所处行业、技术水平、地域
C．污染物的种类、数量和浓度 B．污染物的危害程度、种类 D．当地政府对污染物的总量控制标准
12．按照《国家突发环境事件应急预案》的规定，突发环境事件的最高预警级别为
A．蓝色
C．橙色 B．黄色 D．红色
13．在我国，由单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所缴纳的费用被称为
A．开发补偿费
C．保护管理费 B．开发使用费 D．使用权出让金
14．根据《水土保持法》的规定，水土流失的侵权行为责任实行
A．过错责任制
C．公平责任制 B．无过错责任制 D．危险责任制
15．海洋环境污染的特点是：污染种类繁杂、污染危害持续性强和
A．污染扩散范围大
C．对人类影响不大 B．污染较容易逐渐消除 D．污染危害持续性较差
16．我国《水污染防治法》中所称的“水污染”是指
A．我国领海的海水污染
C．陆地水污染 B．我国领海的海水污染和陆地水污染 D．地表水污染
17．产生环境噪声的根源有很多，按产生机能可分为机械性噪声、电磁性噪声和
A．工业噪声
C．稳定噪声 B．交通噪声 D．空气动力性噪声
18．我国《放射性污染防治法》规定，放射性物质和射线装置应当设置明显的A．放射性标识
C．中文警示说明 B．防护装置 D．放射性标识和中文警示说明
19．我国《农药管理条例》规定，农药产品包装必须
A．贴有标签
C．贴有中文警示说明 B．有使用说明书 D．贴有标签或者附具说明书
20．我国《水法》规定，不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由
A．县级以上人民政府授权的部门调解
C．国务院裁决
21．我国实行探矿权、采矿权
A．有偿取得制度
C．可归属于集体所有的制度 B．归属于国家所有的制度 D．无偿取得制度 B．上一级人民政府裁决 D．县级以上地方人民政府调解
22．某年冬天，某林区村民家饲养的耕牛被山上下来的东北虎咬死，应当受理该村民补偿要求的部门是
A．当地人民政府
C．当地人民政府野生动物行政主管部门 B．省级人民政府 D．国家林业局
23.1972年6月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了著名的A．《内罗毕宣言》
C．《人类环境宣言》 B．《外层空间条约》 D．《禁止核试验条约》
24.1973年通过的《濒危物种国际贸易公约》所采取的主要的实施手段和方法是
A．进出口限制措施
C．风险评估 B．许可证 D．环境标准
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
25．根据我国《行政处罚法》，在行政处罚程序中当事人有要求举行听证权利的情形有
A．责令停产停业
C．吊销执照
E．不按国家规定缴纳排污费
26．在我国，环境与资源保护法律关系的主体有
A．企事业单位
C．公民
E．环境要素
27．我国现行的环境与资源保护法体系由下列部分构成A．宪法关于环境与资源保护的规定
C．环境与资源保护单行法规 B．环境与资源保护基本法 D．环境标准 B．其他社会组织 D．国家和国家机关 B．吊销许可证 D．较大数额罚款
E．其他部门法中的环境与资源保护法律规范
28．环境许可证的管理程序是
A．申请
C．决定
E．处理
29．我国的《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件分为
A．突发自然灾害事件
C．突发安全生产事件
E．辐射环境污染事件
30．根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得方式有
A．法定取得
C．授予取得
E．开发利用取得
31．作为确定环境质量标准和污染物排放标准根据的是
A．环境基础标准
C．环境标准样品标准
E．地方标准
32．环境行政责任的构成要件有
A．有关行政机关的积极行为
C．行为人的过错
E．违法行为与危害后果间的因果关系
B．行为的违法性 D．行为的危害后果 B．环境监测方法标准 D．国家标准 B．确认取得 D．转让取得 B．突发环境污染事件 D．生物物种安全环境事件 B．审查 D．监督
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33．简述环境与资源保护法的特征。
34．简述限期治理的对象。
35．简述我国关于严格控制建设用地的规定。
36．简述国际合作原则的意义。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
37．论述公众参与原则在我国法律上的体现和贯彻。
38．论述我国法律关于林权的规定。
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
39.2009年3月初，某水泥厂计划投资建设新的水泥生产线。为向新生产线提供原料，水泥厂在未办理采矿登记手续的前提下，在本厂矿山开采区域内采用深孔爆破方式开采出大量水泥用石灰岩，供本厂生产使用。2011年3月，当
地国土资源局根据《矿产资源法》及其《实施细则》的规定，对其作出处罚，责令其立刻停止无证开采行为，没收违法所得并处罚款。
问：(1)水泥厂的行为主要有哪些违法之处？
(2)国土资源局对水泥厂的处罚是否合法？为什么？
40．甲化工厂和乙造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水，两厂排污浓度均不超过国家规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂排污均不会对河水造成污染。2010年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后发生化学反应，产生了有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒，送医院抢救后脱险。受害人为此花费医疗费86000元。当地环保局对两工厂排污口监测表明，其排污均无异常，属于达标排放，排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂承担43000元。问：(1)环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据？为什么？
(2)两工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？
第四篇：2009年10月自学考试环境与资源保护法学试题
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全国2009年10月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码：00228
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是（）
A.1954年《中华人民共和国宪法》
B.1973年《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》
C.1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》
D.1989年《中华人民共和国环境保护法》
2.污染物总量控制制度体现的生态规律是（）
A.“物物相关”律
C.“协调稳定”律B.“时空有益”律 D.“负载定额”律
3.在我国现行国家大气环境标准体系中，居于核心地位的是（）
A.《大气污染物综合排放标准》
C.《火电厂大气污染物排放标准》 B.《环境空气质量标准》 D.《大气环境质量标准》
4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是（）
A.“三同时”制度B.环境影响评价制度
D.排污收费制度 C.排污申报登记制度
5.依照《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情
形是（）
A.被评为“环境友好型”企业的B.经营亏损、资不抵债的C.遇有不可抗力和其他突发事件遭受重大直接经济损失的D.对地方经济发展有突出贡献的6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指（）
A.矿产资源税
C.林特产品税B.土地使用税 D.水产品税
7.依照我国《水污染防治法》的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的（）
A.浓度控制制度B.总量控制制度
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C.源头控制制度D.末端控制制度
8.我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有（）
A.具结悔过、消除危险、赔偿损失
B.返还财物、恢复原状、支付违约金
C.停止侵害、排除妨碍、恢复名誉
D.排除危害、赔偿损失、恢复原状
9.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行（）
A.国家污染物排放标准
C.行业污染物排放标准B.地方污染物排放标准 D.企业污染物排放标准
10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标排放、超标违法”制度的是（）
A.《海洋环境保护法》
C.《大气污染防治法》B.《水污染防治法》 D.《环境噪声污染防治法》
11.我国《海洋环境保护法》确立的船舶油污损害赔偿责任原则是（）
A.船东和货主共同承担风险
C.保险人和货主共同承担风险 B.船东和保险人共同承担风险 D.保险人和承运人共同承担风险
12.2008年新修订的《水污染防治法》规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为（）
A.对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容
B.对地方环保部门及其负责人考核评价的内容
C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容
D.对地方人民政府及其负责人考核评价的内容
13.《城市区域环境噪声标准》规定夜间突发的噪声，其最大值不得超过标准值（）
A.20分贝
C.10分贝B.15分贝 D.5分贝
14.依照我国《固体废物污染环境防治法》的规定，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过（）
A.90天
C.一年B.180天 D.两年
15.依照《放射性污染防治法》的规定，对于核动力厂等重要核设施外围地区，应当划定（）
A.特别保护区
C.规划限制区B.特别限制区 D.规划保护区
16.依照我国《土地管理法》的规定，由省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转为建设用地的，其农用地转用审批手续的审批机关是（）
A.国务院B.国务院环保部门
C.国务院国土资源部门D.省、自治区、直辖市人民代表大会
17.依照我国《水法》的规定，水资源规划分为（）
A.全国水资源战略规划和流域综合规划与流域专业规划
B.全国水资源战略规划和区域综合规划与区域专业规划
C.全国水资源战略规划和区域综合规划与流域综合规划
D.全国水资源战略规划和流域规划与区域规划
18.依照我国《森林法》的规定，国家用于防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的制度是（）
A.森林生态效益补偿基金
C.森林植被恢复费B.森林生态补偿费 D.林业基金
19.依照我国《渔业法》的规定，渔业生产的基本方针是（）
A.以捕捞为主
C.以加工为主B.以养殖为主 D.以扶持为主
20.矿产资源补偿费的计征依据是（）
A.开采的矿产资源种类
C.矿产资源开采对环境的破坏程度 B.开采的矿产资源数量 D.矿产品的销售收入
21.依照我国《森林法》的规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是（）
A.不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件
B.不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件
C.不得将其作价入股
D.不得将林地改为非林地
22.负责全国自然保护区综合管理的机构是（）
A.国务院林业部门
C.国务院农业部门B.国务院环保部门 D.国务院国土资源部门
23.标志着海洋环境保护条约体系基本建成的国际法文件是（）
A.《联合国海洋法公约》
C.《国际防止海上油污公约》 B.《伦敦倾倒公约》 D.《国际油污损害民事责任公约》
24.“特雷尔冶炼厂仲裁案”体现的国际环境法原则是（）
A.谨慎原则
B.国际环境合作原则
C.国家主权与不损害管辖范围以外环境原则
D.防止环境损害原则
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选或未选均无分。
25.国外学者为公众参与环境管理所提出的主要理论根据有（）
A.“天赋人权”论
C.“环境要素先占”论
E.“公共信托”论
26.自然资源集体所有权的取得方式包括（）
A.法定取得
C.天然孳息
E.开发利用取得
27.我国《刑法》规定的“破坏环境资源保护罪”的罪名包括（）
A.重大环境污染事故罪
C.非法猎捕和狩猎罪
E.破坏矿产资源罪
28.依照我国《海洋环境保护法》的规定，我国将海洋倾倒许可证分为（）
A.普通许可证
C.临时许可证
E.指定许可证
29.我国《环境噪声污染防治法》规定的环境噪声污染主要来源于（）
A.农业活动
C.工业生产
E.交通运输
30.我国保护野生植物的法律制度包括（）
A.重点保护野生植物进出口许可制度
B.重点保护野生植物采集证制度
C.重点保护野生植物名录制度和分级保护制度
D.野生植物资源档案制度
E.重点保护野生植物监视制度
31.依照我国《自然保护区条例》的规定，自然保护区内的分区包括（）
A.核心区
C.缓冲区 B.过渡区 D.实验区B.社会生活 D.建筑施工B.特别许可证 D.紧急许可证B.非法处置或擅自进口固体废物罪 D.非法占用耕地罪 B.强制取得 D.时效取得B.“环境权”论D.“环境公共财产”论
E.外围区
32.《南极条约》的宗旨是（）
A.冻结和搁置所有的领土主权要求
B.南极永远专为和平目的而使用
C.各国有权在南极自由地进行科学考察和研究，并增进相互间的国际合作
D.建立南极协商会议制度
E.建立南极海洋生物资源有序开发机制
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33.什么是环境与资源保护法律关系?它有哪些特征?
34.简述我国控制固体废物转移的法律制度。
35.简述自然资源保护法的目的。
36.简述国际环境损害赔偿中的赔偿基金方式。
四、论述题（本大题共2小题，第37题12分，第38题8分，共20分）
37.试述我国环境标准的法律性质、分类及各类环境标准的法律意义。（12分）
38.什么是水事纠纷，它有哪些类型?如何处理?（8分）
五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分）
39.A工厂在未经环保部门批准的情况下投资兴建了一条三氧化二砷生产线并投入生产。由于其排放的含砷废水未经处理就直接排入河中，造成与A相邻村庄的村民在饮用河水后出现了砷中毒的症状。此后环保部门依照《环境影响评价法》第31条的规定，责令A依法补办环境影响评价手续。A遂委托B环境科学研究所编制了《建设项目环境影响报告表》。报告表认为：由于A工厂排放的含砷废水未经处理直接排向河中，导致该评价区域内水环境中砷物质含量严重超标，在未彻底消除污染的情况下，河水不适宜再作为生活饮用水水源。为此，报告表的结论是：除非A工厂投入技术先进的污染物处理设备，全面回收处理废水中的砷物质，否则A工厂应当另行选址建设。然而，由于污染物回收处理设备成本过高，A工厂难以投入相应资金，且A工厂在当地属于利税大户，地方政府也不愿意令其搬迁。环保部门只好以“A工厂应当积极治理已产生的污染，减少废水排放并缴纳排污费，补偿村民所遭受的损失”作为审批意见通过了该项目，但河水被污染的状况最终未能获得解决，厂群纠纷时有发生。（注：《环境影响评价法》第31条规定：建设单位未依法报批环境影响评价文件,.......擅自开工的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境行政主管部门责令停止建设，限期 补办手续；„„）
问：（1）环境影响评价制度的目的是什么?（5分）
（2）由于《环境影响评价法》将“补办”环评手续也作为合法行为对待，因此我国许多严重污染环境的企业
“先建设、后‘补办’” M的现象非常严重。请结合本案谈谈《环境影响评价法》第31条关于“补办”环评规定的不足。（7分）
40.A和B分别经营的鱼塘相邻，有堤岸相隔。A经营的鱼塘因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A就想方设法寻思如何挽回损失。正巧在附近有一家工厂C，其排污渠道与A的鱼塘排水口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。同时，由于雨势较大，污水漫入了邻近B的鱼塘，造成B经营的鱼塘中鱼苗大部分死亡。
问：（1）本案中，A的损害应当由谁承担赔偿责任?为什么?（4分）
（2）本案中，B的损害应当由谁承担赔偿责任?为什么?（4分）
第五篇：环境与资源保护法学
第一章法学基础知识
2、什么是法的本质？
总结马克思主义创始人的有关论述，我们可以把法的本质归结为以下两方面：
（一）法是统治阶级意志的体现
“法是统治阶级意志的体现”这一命题包含着丰富而深刻的思想内容。
(1)法是“意志”的体现或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界观和价值观的影响，归根到底受制于客观规律。意志作为一种心理状态和过程、一种精神力量，本身并不是法，只有表现为国家机关制定的法律、法规等规范性文件才是法。所以说，法是意志的反映，意志的结果、意志的产物。
(2)法是统治阶级（国家）的意志的集中体现和反映（阶级意志性和国家意志性），体现了整个阶级共同意志或社会主义社会人民的共同意志，而不是统治阶级或人民个别集团或个别人的意志，更不是个别人的特征。
（二）法的基础是社会物质生活条件 要彻底认识法的本质，认识法产生和发展的规律，还必须深入到那决定着统治阶级意志的社会物质生活条件之中。法的基础是社会物质生活条件，其中，社会生产方式最具有决定性因素。社会物质生活条件培植了人们的法律需要，同时又决定着法的本质。
3、法具有哪些主要特征？
（一）法是调整人的行为的社会规范
首先，在社会体系中，法属于社会规范的范畴。作为社会规范，法既区别于思想意识和政治实体，又区别于非规范性的决定、命令，如法院判决。
其次，人的行为是法的调整对象。也可以说，法的调整对象是社会关系。
(二)法是出自国家的社会规范
法是由国家制定或认可的，它就必然具有国家意志的属性，因此具有高度的统一性、普遍适用性。
（三）法是规定权利和义务的社会规范
法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。
（四）法是由国家保证实施的社会规范
任何一种社会规范都具有强制性，都有保证其实施的社会力量。法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性。
（五）法是司法机关办案的主要依据
（六）法具有普遍性、明确性和肯定性
4、什么是法的渊源？
（一）法的渊源主要指法的效力渊源，即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类，在中国，法的渊源的规范性表示是指由不同国家机关制定、认可或变动的，具有不同法的效力和地位的各种法的形式。
（二）法有形式和内容两个方面，法的渊源指法的具体的外部的表现形式即法的内容。一指法的阶级本质，一指法所调整的社会关系。
第二章环境与资源保护法概述
2、环境与资源保护法有哪些特征？
（一）综合性
保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。
（二）技术性
环境与资源保护法是通过调整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。
（三）社会性
解决人同自然的矛盾。
（四）共同性
污染没有国界的限制，环境问题是人类共同面临的问题。
3、我国《环境保护法》的任务有哪些？
环境保护法的立法目的有以下三个方面:一是合理地利用环境与资源，防止环境污染和生态破坏;二是维护清洁适宜的生活环境，保障人民身体健康;三是协调环境保护与发展经济的关系，促进社会主义现代化建设的发展。保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的直接目的;保障人民身体健康是环境保护法的根本任务，也是环境保护立法的出发点和归宿;促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存的关系。这三项立法目的之间有着内在联系。
5、什么是环境与资源保护法律关系？它有哪些特征？
环境与资源保护法律关系，是指：环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。
环境与资源保护法律关系的特征：
1、环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自
然的关系。
2、环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想社会关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。
3、环境与资源保护法律关系具有广泛性。
第三章环境与资源保护法的体系和立法
7、环境与资源保护法案的起草程序有哪些？
（一）提出法案
提案者：人大主席团，常委会，专门委员，全国人大一半代表团或30人以上代表，国务院，中央军委，法院，检察院。
（1）本身职权或业务范围内
（2）能够提案机关提出
（3）符合法定人数
（4）应采取一定形式
（二）审议法案
1、由有权机关主体对法案运用审议权，决定其是否列入议事日程，是否需要修改以及对其加以修改的专门活动。
2、全国人大及其常委会审议法案程序通常履行由他们领导机构到有关会议再到大会审议。
（三）表决和通过法案
在中国，全国人大深意的普通法案由全体代表的过半数通过，宪法的修改由全体代表的2/3以上多数通过，全国人大代表常委会审议法案，过半数通过采取无记名投票方式，举手方式或其它方式。
（四）公布法（法的颁布）
在中国，国家主席行使公布法律权，各国公布法的方式，基本在立法主体的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。
多数法于通过当日公布，有的于间隔几天公布，有的公布之日施行，许多法是在公布间隔一定时间施行，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》上公布。
8、简述我国环境与资源保护立法的指导原则
（一）尊重和体现生态规律的原则
（1）“物物相关”律：即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接地影响。
（2）“相生相克”律：在生态系统中，每一生物种都占据一定位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。
（3）“能流物复”律：在生态系统中，能量在不断地流动，物质在不断地循环。
（4）“负载定额”律：任何生态系统都有一个大致的负载（承受）能力上限，包括一
定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力。
（5）“协调稳定”律：只有在结构和功能相对协调时生态系统才是稳定的。
（6）“时空有宜”律：每一个地方都有其特定的自然和社会经济条件组合，构成独特的区域生态系统。
（二）以可持续发展为指向原则
1、可持续发展的概念：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
2、可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义
（1）人类社会、经济的发展不能以破坏人类生存的环境资源基础为条件。
（2）满足全体人民的基本需要和给全体人民机会以满足是他们要求较好生活的愿望是实现可持续发展的前提。
（三）突出运用环境经济学方法的原则
1、环境与资源保护立法运用经济学方法的目的（1）作为一种法律制度或措施，将环境经济学研究的成果确定于环境与资源保护立法之中，即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。
（2）运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既定的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进行分析。
2、将环境外部不经济性内部化
环境外部不经济性是指在世纪经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正、负两方面的影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。
3、对环境与资源保护立法有效性的评估与分析
在环境与资源保护立法中运用经济学方法的另一个问题是对现行法律进行经济学的评估和分析。对环境与资源保护立法进行经济学评估的主要范围包括：评估环境与资源保护立法的经济成本，以及对法律实施的有效性进行经济的分析。除此之外，环境经济学分析方法还经常运用于环境---经济系统的投入产出分析和资源开发建设项目的国民经济评价。
第五章 环境与资源保护法的基本法律制度
4、我国环境影响评价制度执行中存在着哪些问题？
（1）审批的依据和标准的掌握
环境影响评价制度作为限制发展的一种手段，其目的在于取得环境保护与经济发展的协调，防止不当规划和建设。从环保部门和建设单位来说，由于各自所处的地位、职责不同，一方作为审查者，着重环境保护的要求，一方作为建设者则希望顺利通过。而目前我国有关法律对审批标准缺乏具体规定，实践中有时发生矛盾和扯皮现象。这里有一个审批标准掌握适度的问题，限制过严，会影响经济发展和资源开发；限制放宽，会失去评价的意义，放过不该建设的项目而造成后患。
（2）谁对评价承担法律责任
一般说，建设单位作为建设主体，应对评价承担法律责任。但是由于环境评价工作本身具有极强的专业性和技术性，也必须明确评价单位的法律责任。
（3）环境影响评价的可靠性问题
环境影响评价是一项综合性的、复杂的技术工作，需要多学科配合和采用各种新技术，因而对评价的可靠性问题，综合性预测的标准与方法问题，某些难以计量的环境因素如生态影响的确切表达问题，都还需要进一步研究解决。
（4）基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合的问题
过去我国的经济建设以计划为主，各种大中型项目都要按照几件管理程序进行，这就发生了基建管理程序和环境影响评价程序如何结合的问题。按照法律规定，环境影响评价所需的必要的、详细的基础资料，如拟建项目的确切规模、设备、工艺流程、“三废”排放资料往往要在总体设计方案或规划设计方案提出后才能提供，因此影响到评价工作的正常性和评价的可靠性。
（5）其他行政机关先批、环保部门后审的问题
政府有关部门尚未真正实现“依法行政”；而是《环境影响评价》中还有“补办”环境影响评价手续的规定，即建设项目如果未事前进行环境影响评价而被其他行政机关批准建设的，可以事后补办环境影响评价手续。
（6）公众参与有规定、无程序
公众参与的前提是信息公开，而我国法律并未规定政府所有信息和审批事项都必须公开，所以即使有公众参与条款，但由于没有具体的信息公开制度和如何参与的程序性规定，因此实践中公众依旧无法参与环境决策。
7、简述征收排污费制度。在我国，排污费是如何征收的？
（一）征收排污费制度又称排污收费制度。环境保护机关依照法律的规定，向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。包括排污费的征收、管理和使用三个环节。是运用经济手段控制污染的一项重要环境政策。
我国目前有两种意义的排污收费制度：
（1）超标准排污收费。1979年的《环境保护法（试行）》首先规定了在我国实行征收超标准排污费制度。现行的《环境保护法》也明确规定：“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费”。
（2）排污收费，即《水污染防治法》第15条规定的，凡向水体排放污染物的，即使不超过标准，也要征收排污费。征收排污费的目的，是为促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。征收的排污费必须用于防治污染，不得挪作他用。排污单位缴纳排污费并不意味着购买了排污权，也不排除其治理污染、赔偿损失及法律规定的其他责任。排污单位如果拒绝或者拖延缴纳超标准排污费或排污费，应承担相应的法律后果。
（二）排污收费制度是依据污染者负担的原则要求，污染者要承担对社会污染损害的责任。在我国，征收方法如下：
负责污染物排放核定工作的环保部门，应当根据排放费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。当排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。
商业银行应该按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。
9、我国自然资源所有权制度的内容是什么？
自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最基本的法律制度，是对自然资源开发、利用、保护和恢复最有影响力的制度，也是任何自然资源法律所不可缺少的制度。我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。
自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并通过其占有、使用、收益和处分自然资源获得利益的一种手段。它主要表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。.占有权是对自然资源实际掌握和控制的权能；使用权是按照自然资源的性能和用途对其加以利用，以满足生活、生产需要的权能；收益权是收取由自然资源产生的新增经济价值的权能；处分权是依法对自然资源进行处置，从而决定自然资源命运的权能。在自然资源上，占有、使用、收益、处分的四种权能，既可以与所有权同属一人，也可以与所有权相分离。对自然资源所有权，可以从不同的角度加以分类。
按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权。
自然资源所有权取得的方式通常有法定取得、开发利用取得、天然孳息和自然添附等。自然资源所得权可因征用、所有权主体的分立和合并、依法转让、兑换或调换而变更，也可以因法律剥夺、自然资源的消失而消失。
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