全国2011年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案(试卷+答案)

第一篇：全国2011年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案(试卷+答案)

全国2011年10月高等教育自学考试

环境与资源保护法学试题

(课程代码：00228)

一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题 后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.环境与资源保护法保护的环境要素范围是（）A.与人类生存发展有直接或者间接关系的一切环境要素 B.科学研究证明对人类生存发展有重大影响的环境要素

C.以整个生物界为中心、为主体的外部空间和物质构成的环境要素 D.对人类生存发展有影响且人类行为可以影响、调节或支配的环境要素 2.率先提出“可持续发展”概念的文献是（）A.《里约宣言》 C.《21世纪议程》

B.《我们共同的未来》 D.《增长的极限》

3.我国《宪法》第一次规定重要的自然资源为全民所有(即国家所有)是在（）A.1954年 C.1978年

B.1972年 D.1982年

4.我国第一个综合性的国家污染物排放标准是（）A.《工业“三废”排放试行标准》 B.《大气污染物综合排放标准》 C.《污水综合排放标准》 D.《固体废物综合排放标准》

5.按照《环境影响评价法》的规定，下列选项中属于专项规划的是（）A.海域建设规划 C.城市建设规划

B.土地利用规划 D.区域开发规划

6.单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自然资源使用权的方式属于（）A.确认取得 C.转让取得

B.授予取得 D.开发利用取得

7.确认环境是否已被污染的根据是（）A.环境质量标准 C.环境方法标准

B.污染物排放标准 D.环境基础标准

8.我国《环境保护法》规定，环境污染危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷，当事人可以选择行政处理和司法解决等程序。其中“行政处理”一般是指（）A.行政仲裁 C.行政调解

B.行政处罚 D.行政裁决

9.我国《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”这一规定体现的归责原则是（）A.过错推定责任原则 C.严格责任原则

B.无过错责任原则 D.危险责任原则

10.我国《大气污染防治法》规定的“两控区”是指（）A.灰霾控制区和二氧化氮控制区 B.酸雨控制区和二氧化氮控制区 C.灰霾控制区和二氧化硫控制区

D.酸雨控制区并和二氧化硫控制区

11.我国《海洋环境保护法》规定，对造成海洋环境污染事故的单位，由行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款，计罚依据为（）A.按照直接损失的10％计算，但最高不超过10万元 B.按照直接损失的20％计算，但最高不超过20万元 C.按照直接损失的30％计算，但最高不超过30万元 D.按照直接损失的50％计算，但最高不超过50万元

12.我国《水污染防治法》规定，不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目，由所在地的市、县人民政府（）A.责令限期治理 B.责令关闭

C.环境保护行政主管部门处以罚款

D.环境保护行政主管部门责令关闭

13.我国《环境噪声污染防治法》规定，歌舞厅发出的噪声属于（）A.建筑施工噪声 C.工业噪声

B.交通运输噪声 D.社会生活噪声

14.我国《森林法》规定，用于营造、抚育、保护和管理提供生态效益的防护林和特种用途林的基金是（）A.森林生态效益补偿基金 C.林业基金

B.森林植被恢复基金 D.退耕还林补偿基金

15.在我国放射性污染防治标准中，涉及放射工作、辐射应用、放射性物质的主要标

准是（）

A.核电厂环境辐射防护规定 C.核辐射环境质量评价一般规定

B.核设施流出物监测一般规定 D.辐射防护规定

16.我国《土地管理法》规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（）A.80％以上 C.70％以上

B.75％以上 D.65％以上

17.主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管工作的部门是（）A.国务院农业主管部门 C.国务院建设主管部门

B.国务院林业主管部门 D.国务院环境保护主管部门

18.我国《固体废物污染环境防治法》规定，境外的固体废物（）A.在交纳一定费用后可以进境倾倒、堆放 B.经批准可以进境倾倒、堆放 C.只能进境处置，不能堆放 D.禁止进境倾倒、堆放和处置

19.我国《草原法》规定，草原的所有权属于（）A.国家、集体或个人 C.国家

B.国家或集体 D.集体

20.《渔业资源增殖保护费征收使用办法》规定，渔业资源增殖保护费包括（）A.水生动物资源费和水生植物资源费 B.鱼类渔业资源费和海藻类渔业资源费 C.海洋渔业资源费和内陆渔业资源费

D.淡水渔业资源费和海水渔业资源费

21.我国《矿产资源法》规定，矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于（）A.矿区污染治理 C.矿产资源开采

B.矿区生态补偿 D.矿产资源勘查

22.依照《自然保护区条例》规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区域是（）A.核心区 C.实验区

B.缓冲区 D.外围地带

23.经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是（）A.全球性多边环境条约 C.双边环境条约

B.区域性多边环境条约 D.双边或多边环境协定

24.为实施《气候变化框架公约》，国际社会制定了（）A.1987年蒙特利尔议定书 C.1997年维也纳议定书

B.1997年京都议定书 D.2000年卡塔赫纳议定书

二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在 题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

25.国家对环境与资源管理除了遵循国家管理的一般性原则外，还应遵守的特殊原则有（）A.综合性原则 C.规划和协调性原则

B.区域性原则 D.预测性原则

E.技术性原则

26.我国环境与资源保护法的基本原则必须（）A.由政府政策决定

B.属于环境与资源保护法所特有 C.体现于环境与资源保护法之中 D.适用于所有的法律部门

E.对环境与资源保护行为具有普遍的指导性

27.我国《环境影响评价法》规定对建设项目的环境影响评价实行分类管理，其具体规定包括（）A.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书 B.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表 C.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告书

D.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 E.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当向建设项目的主管部门进

行申报登记

28.适用我国《固体废物污染环境防治法》的固体废物包括（）A.工业固体废物 C.置于容器中的气态废物 E.放射性固体废物

29.依照我国《海洋环境保护法》的规定，污染海洋环境给国家造成重大损失，可以由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求的生态破坏情形是

B.城市生活垃圾 D.危险废物

（）A.破坏海洋生态 C.破坏海洋保护区 E.破坏海岸工程

30.自然资源的特征包括（）A.可使用性 C.整体性 E.有限性

31.依照我国《水法》规定，归农村集体经济组织使用的水资源是（）A.农村集体经济组织范围内的地下水 B.流经农村集体组织的河流中的水

C.由农村集体经济组织修建管理的水库中的水 D.农村集体经济组织所在地的湖泊水 E.农村集体经济组织的水塘中的水

32.国际环境法实施手段中的“命令-控制措施”包括（）A.环境标准 C.风险评估 E.限制或禁止性措施

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)33.简述我国《环境保护法》和《刑法》关于制裁环境监管失职人员的规定。34.简述海洋功能区划制度的定义及其作用。

35.简述我国《土地管理法》关于征地审批权限的规定。

B.环境影响评价 D.许可证 B.相对性 D.地域性 B.破坏海洋工程 D.破坏海洋水产资源

36.简述《联合国气候变化框架公约》第4条至第12条对缔约方具体义务的规定。

四、论述题(本大题共2小题，第37题8分，第38题12分，共20分)37.不当的资源开发及其建设活动会造成水土流失，导致泥石流、洪水等自然灾害的发生。早在二十世纪五十年代我国就制定了防治水土流失的法规，1991年我国颁布实施了《水土保持法》。试论《水土保持法》就开发建设活动规定的水土保持措施。

38.我国环保法律实施存在的主要问题之一，是环境影响报告书载明的预防或减轻不良环境影响的对策和措施在实践中没有具体落实，环保部门也存在着“重审批、轻监管”的现象。事实上，《环境保护法》等法律法规确立的“三同时”制度就是落实环境影响报告书中有关对策和措施的重要保障。试论“三同时”制度的主要内容及违反“三同时”制度的行政法律责任。

五、案例分析题(本大题共2小题，第39小题14分，第40小题6分，共20分)39.A矿业公司通过私设的暗管向邻近的河流超标排污，被附近的养殖户及居民屡次投诉并受到环境保护部的点名批评。但由于A公司是当地的纳税大户和排污费缴纳大户，当地政府和环保局并未依法要求A公司采取整改措施。2010年6月的某一天，A公司邻近的河流散发出刺鼻的异味并出现大量死鱼现象。附近养殖户纷纷向当地环保局反映A公司私设暗管并偷排未经处理的污水的情况，要求环保部门责令A公司拆除暗管并治理污染。但环保局主管局长张某既未指示工作人员进行调查，也未采取任何其他措施。2010年7月初，当地连降大雨，A公司污水池中储存的大量污水在雨水的冲击下通过其私设的暗管溢流至邻近的河流，致使下游养殖户养殖的300多万公斤鱼死亡，直接经济损失超过2000万元。

问：(1)根据《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件分级管理制度，本案所描述的污染事件属于哪一级突发环境事件?依据是什么?(2)根据2008年新修订的《水污染防治法》的规定，对于造成本案所属级别的污染事故的企业，应当如何计算罚款?(3)A公司认为：污染事故是天降大雨造成的，属于不可抗力，因此其无需赔

偿养殖户的经济损失。A公司的抗辩是否成立?为什么?(4)A公司和当地环保局主管局长张某是否已构成犯罪?如果构成，罪名分别是

什么? 40.2009年2月，云南某县村民武某未经批准擅自闯入某国家级自然保护区打猎。进入保护区后，武某发现前方有一只老虎，遂隐藏在树丛中用随身携带的枪支将老虎打死。后经鉴定：武某所杀的老虎是一只印支虎，属国家一级保护野生动物。

问：(1)本案中武某是否构成破坏环境资源保护罪?如果构成，具体罪名是什么?(2)对于本案，政府是否有权要求武某就其杀害老虎的行为及其造成的损害向国家

承担赔偿责任?为什么? 全国2011年10月高等教育自学考试

环境与资源保护法学试题答案

（课程代码：00228）

一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）

1．D 2．B 3．A 4．A 5．C 6．C 7．A 8．C 9．B 10．D 11．C 12．B 13．D 14．A 15．D 16．A 17．B 18．D 19．B 20．C 21．D 22．C 23．A 24．B

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）25．ABCD 26．BCE 27．ABD

28．ABCD

29．ACD 30．ABCDE 31．CE 32．ABCDE

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

33．(1)环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，（1分）尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（1分）

(2)负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，（1分）导致发生重大环境污染事故，（1分）致使公私财产遭受重大损失或者造成人身作废的严重后果的，追究刑事责任。（1分）

【评分参考】第一点中滥用职权、玩忽职富士康、徇私舞弊三项，答出任何一项或意思相近即可给1分。

34．(1)海洋功能区划，是根据海区的自然属性（1分）并结合社会需求（1分）确定的各类海洋功能区（1分）。

(2)海洋功能区划能全面反映海域的功能类型，（1分）为海洋环境管理提供依据（1分）。

35．(1)重用基本农田、（1分）基本农田以外的耕地超过35公顷、（1分）其它土地超过70公顷（1分）的都必须由国务院批准；（1分）

(2)征用上述以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府（或省级人民政府）批准，并报国务院备案。（1分）

36．(1)缔约方应制定交定期公布和修订向缔约方大会提交的有关所有温室气体的各种人为排放“源”和各种“汇”的清除国家清单，（2分）以及实施公约的措施。（1分）

(2)奉行共同但有区别的责任原则，对不同的缔约方规定了不同的义务。（2分）

四、论述题（本大题共2小题，第37小题8分，第38小题12分，共20分）

37．《水土保持法》要求从事可能造成水土流失的开发建设活动者必须采取相应的水土保持措施。主要包括：

(1)从事林业活动应采取的水土保持措施：（1分）采伐林木应当采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集村道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务；在林构采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；在5度以上地址上从事林业生产活动的，必须采取水土保持措施，防止水土流失。（2分，以上三小点，答对任意一点，即可给1分；答对任意两点，即可给满分2分。）

(2)修建铁路、公路和水工程应采取的水土保持措施：（1分）修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地存放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开控面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。（2分，以上三小点，答对任意一点，即可给1分；答对任意两点，即可给满分2分。）

(3)开办大中型工业企业应采取的水土保持措施：（1分）企业排序的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。（1分，以上两小点，答对任意一点的，就给满分1分。）

【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。

38．(1)“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的建设项目、技术改造项目、自然

开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。（3分）“三同时”制度的初等应该和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”方针的完整的环境管理制度。（1分）

(2)“三同时”制度的具体内容包括：建设项目在进行主体工程设计时，设计单位必须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书（表）的编审制度，（1分）并且防潮污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行设计。（1分）建设项目中有关防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行施工。（1分）建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。经验收合格并发给相应的合格证后，该环境保护设施方可正式投产使用。（1分）非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停止运营。（1分）(3)违反“三同时”制度的法律责任：试生产对调项目其环保设施示与主体工程同时投放试运行的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以上罚款；（1分）试生产超过三个月，未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停止试生产，可处5万元以下罚款；（1分）环保设施未建成，未验收或验收不合格，而主体工程正式投入生产使用的，责令其停止生产或使用，可处10万元以下罚款。（1分）【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。

五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题14分，第40小题6分，共20分）39．(1)根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，本案属于特别重大环境事件。（1分）特别重大环境事件的条件之一是“直接经济损失1000万元以上的”。（1分）本案直接经济损失超过2000万元，符合该项条件。（1分）

(2)根据新修订的《水污染防治法》的规定，对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失（1分）的百分之三十计算罚款。（2分）(3)A公司抗辩不成立。（2分）在本案中，该公司私设暗管是导致最终发生污染事故的主要原因。（2分）该公司不能免责。（1分）

(4)A公司和张某均构成犯罪。（1分）A公司构成重大环境污染事故罪，（1分）张某构成环境监管失职罪。（1分）

【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。40．(1)构成。（1分）构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪。（2分）

(2)因为《野生动物保护法》规定野生动物资源属于国家所有，因此猎杀野生老虎就侵犯了国家的所有权。（1分）根据我国民事法律的规定，侵害国家、集体或者他人民事权益的，应当承担侵权责任。（1分）因此，政府有权要求武某承担赔偿责任。（1分）

【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。

第二篇：全国2009年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题(答案)

一,单项选择题(本大题共24小题,每小题1分,共24分)

1.D

【解析】1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境与资源保护基本法.它是1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》经修订后重新颁布的.作为我国单行环境与资源保护法律体系尚未建立之前最早颁布的一部综合性的基本法.【点评】本题主要考察我国环境与资源保护法体系建立的相关知识.该知识点易以单选的形式出现.考生应注意掌握,在08.1中以单选的形式出现.2.D

【解析】“负载定额”律,即任何生态系统都有一个大致的负载(承受)能力上限,包括一定的生物生产能力,吸收消化污染物的能力,忍受一定程度的外部冲击的能力.【点评】本题主要考察“负载定额”律的相关知识.该知识点易以选择的形式出现.考生应重点掌握,在05.10,06.1中均以单选的形式出现.3.B

【解析】在我国国家大气环境标准体系中,《环境空气质量标准》(GB3095-1996)是大气环境标准体系的核心.该标准将环境空气质量功能区分为三类:

一类区为自然保护区,风景名胜区和其他需要特殊保护的地区;

二类区为城镇规划中确定的居住区,商业交通居民混合区,文化区,一般工业区和农村区;三类区为特定工业区.【点评】本题主要考察大气环境标准体系的核心.该知识点易以单选的形式出现.考生应注意掌握.4.A

【解析】“三同时”制度是我国首创的,它是总结我国环境管理实践经验为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的防治.即“同时设计,同时施工,同时投产”.【点评】本题主要考察“三同时制度”.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应重点掌握,在09.1,08.10中均以选择的形式出现.5.C

【解析】我国排污费减免及缓缴的情形之一是:排污者遇有不可抗力的自然灾害和其他突发事件遭受重大直接的经济损失的,可以申请减缴或者免交;排污者如未及时采取有效措施,造成环境污染的,不能申请减免排污费.【点评】本题主要考察排污者申请减缴或者免交排污费的情形.该知识点易以选择的情形出现.考生应注意重点掌握,在08.1中以单选的形式出现.6.A

【解析】我国自然资源税,在立法上称为“资源税”, 其范围界定较窄,主要指的是矿产资源税.【点评】本题主要考察我国自然资源税的范围.该知识点易以选择形式出现.考生应注意掌握,在07.1中以单选的形式出现.7.B

【解析】《水污染防治法》在环境污染防治法律规范中率先规定在水污染防治方面实行总量控制制度,即省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体,可以实施重点污染物排放的总量控制制度,并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度.【点评】本题主要考察重点污染物排放的总量控制制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.8.D

【解析】《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定承担民事责任的方式主要包括:赔偿损失,恢复原状,排除危害等几种形式.【点评】本题主要考察我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定承担民事责任的主要方式.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在08.1,04.10中均以选择的形式出现.9.B

【解析】我国《环境标准管理办法》规定,对于污染物排放标准,省级人民政府可以对国家排放标准未规定的项目,制定地方污染物排放标准,对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家排放标准的地方排放标准.向已有地方标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准.【点评】本题主要考察环境标准的制定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在04.10,03.10中均以选择的形式出现.10.C

【解析】我国大气污染防治法率先于其他环境污染防治法律规定了“达标排放,超标违法”的制度,这也是对现行《环境保护法》有关排污制度规定的突破.【点评】本题主要考察大气污染排污收费制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在06.10中以单选的形式出现.11.A

【解析】我国《海洋环境保护法》关于防止船舶及有关作业活动对海洋环境污染损害规定,在船舶油污损害民事赔偿中,由船东和货主共同承担风险的原则,建立船舶油污保险,油污损害赔偿基金制度.【点评】本题主要考察船舶及其作业造成损害的赔偿制度.改制试点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.12.C

13.B

【解析】我国《环境噪声污染防治法》关于声环境质量标准规定,夜间突发的噪声,其最大值不准超过标准值15分贝.【点评】本题主要考察声环境质量标准的相关规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在04.10中以单选的形式出现.14.C

【解析】我国法律关于危险废物污染防治的特别规定,对于贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施,并不得超过一年.【点评】本题主要考察我国法律对于贮存危险废物的特别规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.15.C

【解析】我国法律关于放射性污染防治的具体规定中,对于核动力厂等重要核设施外围地区,法律要求应当划定规划限制区.【点评】本题主要考察对于核设施的管理的相关规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.16.A

【解析】我国关于建立农用地转为建设用地的审批制度的规定,其审批权限为:省,自治区,直辖市人民政府批准的道路,管线工程和大型基础设施建设项目,国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准.【点评】本题主要考察建立农用地转为建设用地的审批制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.17.D

【解析】我国的水资源规划制度中,将水资源划分为全国水资源战略规划和流域规划与区域规划.【点评】本题主要考察我国水资源规划制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.18.A

【解析】我国1998年修改的《森林法》新增加了关于“国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特别用途林的森林资源,林木的营造,抚育,保护和管理”的规定,从而确立了森林生态效益补偿基金制度.【点评】本题主要考察森林生态效益补偿基金的相关知识.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.19.B

【解析】我国《渔业法》第三条对渔业生产的基本方针做出了明确的规定:“国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖,捕捞,加工并举,因地制宜,各有侧重的方针.【点评】本题主要考察我国渔业生产的基本方针.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.20.D

【解析】我国关于矿产资源补偿费征收的制度规定,矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征,其计算方式为:征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数.【点评】本题主要考察矿产资源补偿费的征收的计征依据.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在06.10中以单选的形式出现.21.D

【解析】我国关于林权的规定,部分森林,林木,林地的使用权可以依法转让,也可以依法作价入股或者作为合资,合作造林,经营林木的出资,合作.但是转让的限制条件之一,就是不得将林地改为非林地.【点评】本题主要考察我国对于林权转让的限制条件.该知识点易以选择的形式出现.考生应重点掌握,在06.10,07.1中均以选择的形式出现.22.B

【解析】我国关于自然保护区管理体制规定,国家队自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制.即:国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理.【点评】本题主要考察我国对于自然保护区管理体制的规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.23.A

【解析】20世纪80年代中期,以1982年《联合国海洋公约》的签订为标志,海洋环境保护的条约体系基本建成.【点评】本题主要考察海洋环境保护条约体系的建立标志.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在05.1中以单选的形式出现.24.C

【解析】”特雷尔冶炼厂仲裁案“体现的国际环境法原则是国家主权与不损害管辖范围以外环境原则.【点评】本题主要考察国际环境法的原则.该知识点易以选择,简答,案例分析的形式出现.考生应注意掌握,在07.10中以选择的形式出现.二,多项选择题(本大题共8小题,每小题2分,共16分)

25.BDE

【解析】20世纪后期,在环境与资源保护法学研究中,国外的学者为了给公众参与环境管理找到理论根据,提出了”环境公共财产“论,”“公共信托”论和公民“环境权”的理论.【点评】本题主要考察环境权的相关理论.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应注意掌握,在08.10中以论述的形式出现.26.ABC

【解析】我国法律规定,自然资源国家所有权的取得主要有法定取得,强制取得和天然孳息与自然添附的三种形式.【点评】本题主要考察自然资源国家所有权的取得方式.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在09.1中以单选的形式出现.27.ABCDE

【解析】我国《刑法》关于破坏环境资源保护罪的主要设立了重大环境污染事故罪,非法处置或擅自进口固体废物罪,非法捕捞水产品罪,非法猎捕罪和狩猎罪,非法占用耕地罪,破坏矿产资源罪和非法采伐,盗伐森林罪.【点评】本题主要考察《刑法》对于破坏环境资源保护罪的规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在09.1中以单选形式出现.28.ABD

【解析】依照我国《海洋环境保护法》规定,我国将海洋倾倒许可证分为紧急许可证,特别许可证,普通许可证三种.【点评】本题主要考察倾倒许可证的分类.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在02.10中以选择的形式出现.29.BCDE

【解析】我国《环境噪声污染防治法》第2条第1款规定,环境噪声是指在工业生产,建筑施工,交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音.【点评】本题主要考察环境噪声的来源.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在07.10中以多选的形式出现.30.ABCD

【解析】我国对于野生植物的保护管理,主要规定了下列制度:

(1)重点保护野生植物名录制度和分级保护制度;

(2)野生植物资源档案制度;

(3)重点保护野生植物采集证制度;

(4)重点保护野生植物进出口许可制度.【点评】本题主要考察关于野生植物保护监督管理制度的规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在04.10,07.1中均以选择的形式出现.31.ACD

【解析】我国将自然保护区分为核心区,缓冲区和实验区.【点评】本题主要考察我国对自然保护区的分类.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在06.1中以选择的形式出现.32.ABCD

【解析】《南极条约》的宗旨是:

(1)冻结和搁置所有的领土主权要求;

(2)南极永远专为和平目的而使用;

(3)各国在南极自由的进行科学考察和研究,并增进相互间的国际合作;

(4)建立南极海洋生物资源有序开发机制.【点评】本题主要考察南极条约的宗旨.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握.三,简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)

33.环境与资源保护法律关系,是指环境与资源保护法主体之间,在利用,保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利,义务内容的社会关系.其主要特征有:

(1)环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系,但又通过人与人的关系体现人与自然的关系.(2)环境法律关系是一种思想社会关系,但决定这种思想关系的除了社会经济基础外,还有自然因素.(3)环境与资源保护法律关系具有广泛性.【点评】本题主要考察环境与资源保护法律关系的含义和特点.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握,在04.10中以简答形式出现,在08.1中以单选的形式出现.34.我国《固体废物污染环境防治法》对固体废物的转移做了严格的规定:转移固体废物出省级行政区域贮存,处置的,应当向固体废物转移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门提出申请.移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门应当经接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该固体废物出省级行政区域.未经批准的,不得转移.为防止境外固体废物非法进入中国,《固体废物污染环境防治法》明文规定:禁止中国境外的固体废物进境倾倒,堆放,处置;禁止经中华人民共和国过境转移危险废物.【点评】本题主要考察我国对于控制固体废弃物转移的相关规定.该知识点易以简答的形式出现.考生应注意掌握.35.自然资源保护法,是调整人们在自然资源开发,利用,保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称.其目的是为了规范人们开发利用自然资源的行为,防止人类对自然资源的过度开发,改善和增强人类赖以生存和发展的自然基础,协调人类与自然的关系,保证经济社会的可持续发展.【点评】本题主要考察自然资源保护法的目的.该知识点易以简答的形式出现.考生应注意掌握.36.国际环境损害的赔偿主要是赔偿基金和限制赔偿额两种.其中,基金赔偿是通过专门的基金公约或条约下的赔偿基金议定书设立相关的赔偿基金.由有关从业者向基金提供资金,共同承担环境损害赔偿的风险,减轻损害行为人的财政负担.【点评】本题主要考察国际环境损害赔偿中的“赔偿基金”.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握.四,论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)

37.环境标准是国家为了维护环境质量,控制污染,从而保护人群健康,社会财富和生态平衡,按照法定程序制定的各种技术规范的总称.其法律性质主要表现在:

(1)环境标准具有规范性;

(2)强制性环境标准具有法律约束力;

(3)环境标准的制定像法规一样,要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁发.我国环境标准主要分为五类:环境质量标准,污染物排放标准,环境监测方法标准,环境标准样品标准和环境基础标准.环境标准的法律意义主要表现在:

(1)环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据;

(2)污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据;

(3)环境监测方法标准,环境标准样品标准和环境基础标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据.【点评】本题主要考察环境标准的相关知识.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应重点掌握,在09.1中以简答形式出现,在07.1,06.1中均以单选形式出现.38.水事纠纷是指在水资源开发利用,管理,保护以及防洪,排涝过程中因不同的地区,单位或者个人之间的利益冲突而产生的争议.水事纠纷主要包括两种:一是行政区域之间的水事纠纷;二是单位之间,个人之间,单位与个人之间的水事纠纷.关于纠纷的处理:

(1)不同行政区域之间水事纠纷的处理

不同行政区域之间发生水事纠纷的,应当协商处理;协商不成的,由上一级人民政府裁决,有关各方必须遵照执行.在水事纠纷解决前,未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准,在行政区域交界线两侧一定范围内,任何一方不得修建排水,阻水,取水和截水工程,不得单方面改变水的现状.(2)单位之间,个人之间,单位与个人之间水事纠纷的处理

单位之间,个人之间,单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼.在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状.【点评】本题主要考察关于水事纠纷的相关知识.该知识点易以简答,论述的形式出现.考生应注意掌握.五,案例分析题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)

39.(1)环境影响评价制度是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析,预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,经主管当局批准才能进行.实施环境影响评价制度主要是为了将经济建设和环境保护协调起来,真正把各种建设开发活动的经济效益和环境效益统一起来.(2)我国环境影响评价制度中存在的不足主要表现在:

第一,审批的依据和标准的掌握;

第二,谁对评价承担法律责任;

第三,环境影响评价的可靠性问题;

第四,基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合的问题.在本案中,“先建设,后补办”的现象可以得出,环境影响评价制度的真正目的并没有发挥出来.“先建设,后补办”是没有将基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合,它所造成的后果与“先污染后治理”大同小异.【点评】本题主要考察环境影响评价制度的目的和不足.该知识点易选择,简答,论述,案例分析等多种形式出现.考生应注意重点掌握,在09.1中以单选的形式出现,在05.10,06.1中以多选的形式出现.40.(1)A的损害应当由A自己承担.因为A的损害是由自身引起的.我国《水污染防治法》第55条第4款规定:水污染损失是由受害者自身的责任引起的,排污单位不承担责任.(2)B的损害应当由A来赔偿.因为B的损害是由A的过失所引起的.我国《水污染防治法》第55条规定,水污染损失是由第三人的故意或者过失造成的,排污单位不承担责任,应由第三人承担.【点评】本题主要考察无过错责任的免责条件.该知识点易以选择,案例分析的形式出现.考生应注意掌握,在06.10中以单选的形式出现.

第三篇：全国2013年10月自学考试《环境与资源保护法学》试题和答案00228

全国2013年10月高等教育自学考试

1．我国《环境保护法》中的“环境”是指(D)1-48 A．影响生物生存的各种自然、社会、经济因素的总体 B．影响人类生存和发展的各种自然、社会、经济因素的总体 C．影响生物生存的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 D．影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 2．我国首个国家级的环境保护行政机构是(C)1-59 A．国家环境保护局 C．国务院环境保护领导小组

B．城乡建设环境保护部 D．国务院环境保护委员会

3．环境与资源保护法区别于其他法律部门的最主要特征是(A)2-65 A．社会性 C．综合性

B．政策性 D．科学技术性

4．环境与资源保护法的终极目的是（B）2-77 A．保障人体健康 C．促进经济持续发展

B．协调人与自然的关系 D．调整人与人之间的关系

5．下列规范性文件中，属于环境与资源保护法立法体系范畴的是(B)2-74 A．《生物多样性公约》 B．《重庆市环境保护条例》

C．《中国海洋石油公司环境保护守则》

D．《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 6．根据我国《环境保护法》的规定，对北京市环境质量负责的主体是(C)3-112 A．中共北京市委 C．北京市人民政府

B．北京市环保局 D．北京市人大常委会

7．经济社会发展与环境保护相协调原则的实质是(C)3-103 A．对末端治理的反思 C．重视环境与资源的保护

B．重视经济社会发展

D．为先污染后治理提供理论依据

8．为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，限制环境中的有害物质和因素所制定的技术指标与规范称为(A)3-117 A．环境质量标准 C．环境方法标准

B．环境基础标准

D．污染物排放（控制）标准

9．《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件最高预警级别是（A）3-139 A．红色预警 C．橙色预警

B．蓝色预警 D．黄色预警

10．向城镇污水集中处理设施排放污水，已缴纳污水处理费用的（C）4-152 A．仍需缴纳排污费

B．可以加倍征收排污费 C．不再缴纳排污费 D．可以减半缴纳排污费

11．根据《大气污染防治法》的规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船地方排放标准的，须报经(B)4-147 A．国务院备案

C．国务院环境保护主管部门备案

B．国务院批准

D．国务院环境保护主管部门批准

12．以下情形适用《固体废物污染环境防治法》的是（A）4-161 A．密封的液态废物的污染防治 C．固体废物污染海洋环境的防治

13．西铁公司在市区内建设地铁，需不定期进行爆破作业排放强烈噪声。有权批准该作 业的部门是(A)4-169 A．环保部门 C．交通部门

B．公安部门 D．城管部门

B．排入水体的废水的污染防治 D．放射性固体废物污染环境的防治

14．根据《野生动物保护法》的规定，野生动物资源普查应当(D)5-184 A．每三年进行一次 C．每八年进行一次

B．每五年进行一次 D．每十年进行一次

15．根据《风景名胜区条例》的规定，以下表述正确的是（D）5-194 A．风景名胜区分为国家级、省级和市级 B．可以在风景名胜区的核心景区内建设宾馆 C．国家级风景名胜区规划由国务院组织编制

D．新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉

16．某省行政区域内耕地总面积为6000万亩，根据《土地管理法》的规定，其划定的基本农田至少应当有(D)5-204 A.3000万亩 C.4200万亩

B.3600万亩 D.4800万亩

17．滨海市某企业向水体超标排放污染物，滨海市环保局责令其限期治理，但该企业逾期未完成治理任务。有权责令该企业关闭的主体是(C)3-137 A．滨海市环保局 C．滨海市人民政府

18．国际环境法最主要的渊源是(B)7-276 A．国际习惯 C．一般法律原则

B．国际环境条约 D．软法 B．中共滨海市委 D．滨海市人民代表大会

19．共同但有区别的责任原则中“有区别的责任”是指(A)7-284 A．发达国家承担主要责任，发展中国家承担次要责任 B．人口多的国家承担主要责任，人口少的国家承担次要责任

C．环境问题严重的国家承担主要责任，环境问题轻微的国家承担次要责任 D．国内生产总值大的国家承担主要责任，国内生产总值小的国家承担次要责任 20．以下关于《京都议定书》内容的表述，正确的是(D)7-289 A．规定了碳税制度

C．第一承诺期于2020年底到期

B．对中国设定了具体的减排义务 D．规定了联合履约机制和清洁发展机制

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．导致环境问题的市场失灵因素主要表现为(BCE）1-52 A．政策失误 C．科学不确定性 E．对生态系统估值不当

22．企业主动承担环境社会责任的目的有(ABDE)2-84 A．节约能源和资源，削减成本 B．预防环境风险，避免损害赔偿 C．宣示环境友好性，提升企业形象 D．迎合绿色消费需求，促进产品销售 E．宣示社会公益性，增强社会认同度

23．以下关于受益者负担原则的表述，正确的有(ABCDE)3-110 A．“谁开发谁保护”体现了受益者负担原则 B．贯彻受益者负担原则有利于实现社会公平C．我国《环境保护法》明确规定了受益者负担原则 D．实行生态补偿制度是贯彻受益者负担原则的重要措施 E．实行环境影响评价制度是贯彻受益者负担原则的重要措施

24．下列建设项目中，应当由国务院环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的有(ABCDE)3-128 A．核设施 B．绝密工程

C．由国务院审批或核准的建设项目

D．由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目

E．由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目

25．根据《清洁生产促进法》的规定，需要实施强制性清洁生产审核的企业包括（CDE）4-176 A．未通过环境质量体系认证的 B．未获得“环境友好型单位”称号的

C．超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的 D．污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的

E．使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的

26．根据《自然保护区条例》的规定，应当建立自然保护区的区域有(BCDE)5-196-197

B．产权界定不清 D．环境的成本外部化 A．风景优美的区域 B．具有特殊保护价值的海域

C．具有重大科学文化价值的地质构造区域

D．珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域 E．典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 27．以下表述中，符合《水土保持法》规定的有(BCE)5-207-208 A．禁止在15度以上陡坡地开垦种植农作物 B．禁止在滑坡危险区从事可能造成水土流失的活动 C．水土保持方案由县级以上人民政府水行政主管部门审批 D．水土保持工作由县级以上人民政府环境保护主管部门主管

E．生产建设项目的水土保持措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 28．国际环境法实施手段与方法中的经济刺激措施包括（ACE）7-285 A．贷款 C．许可证 E．联合履约

B．环境标准 D．风险评估

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述传统法律部门的救济手段和方法在环境与资源保护方面的局限性。2-68 答：

传统法律部门的手段和方法在救济环境与资源侵害方面存在如下局限性：

（1）第一，传统法律部门的救济基本上都属于事后救济，这与公众要求对环境污染实施预 防和避免损害的预期有较大差距。

（2）第二，传统法律部门对环境问题的救济通常属于个案救济，这与环境污染或生态破坏的大规模、连续性、潜伏性损害对公共环境利益的影响不相符。

（3）第三，传统法律部门对环境问题的救济属于分散救济，这与环境要素之间的相互关 联性、生态系统的整体性不符。在传统法律部门对环境问题无能为力的情况下，环境与资 源保护法作为对环境问题进行事前预防、事中控制、整体解决的法律部门应运而生。

30．简述实施主要大气污染物排放总量控制和核定制度的三个步骤。4-147 答：

主要大气污染物排放总量控制和核定制度的实施主要包括三个步骤。

（1）首先，确定总量控制区。总量控制区包括两类：一是由国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的尚未达到规定的大气环境质量标准的区域；二是两控区，即国务院环保部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，经国务院批准划定的酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。（2）其次，确定主要大气污染物排放总量。国家通过制定大气污染防治计划的方式，对计 划内总量控制区的主要大气污染物（主要是指二氧化硫、烟尘及工业粉尘）排放量作 出总量减排措标规定，并将上述指标分别分解到实行总量控制的区域的地方政府。（3）最后，主要大气污染物排放总量的分配。主要大气污染物总量控制区内有关地方人

民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任

务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件 排放污染物。

31.2012年9月，我国政府宣布钓鱼岛为我国领海基点所在的海岛。简述《海岛保护法》 对领海基点所在海岛实行特别保护的措施。5-202 答：

国家对领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛等具有特殊用途 或者特殊保护价值的海岛，实行特别保护。《海岛保护法》第38条规定：

（1）禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌和有居民海岛国防用途区域及其周边的地形、地貌。

（2）禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的目的。国防用途终止时，经军事机关批准后，应当将海岛及其有关生态保护的资料等一并移交该海岛所在省、自治区、直辖市人民政府。破坏、危害设置在海岛的军事设施，或者损毁、擅自移动设置在海岛的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益设施的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

32．简述政府间国际组织在国际环境保护领域的主要作用。7-277 答：

政府间国际组织在环境保护领域主要起到了平台的作用。具体表现为：（1）第一，为各国在环境事务方面的磋商和合作提供协商的场所；（2）第二，收集和发布环境信息，为国家间的环境合作提供信息服务；

（3）第三，通过召开国际会议或通过决议、宣言等方式推动和促进国际环境法原则和规则的发展；（4）第四，协助实施和执行国际环境法和环境标准；

（5）第五，为解决环境争端提供相对独立和中立的争端解决机制和场所。

四、论述题（本题15分）

33．试述实施公众参与原则的制度措施。3-115-116 答：

实施公众参与原则的制度措施有：（1）环境影响评价中的公众参与制度

《环境影响评价法》是我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法，它

在推动我国公众参与环境保护方面功不可没。但是，《环境影响评价法》的规定还是比较原则。为了推进和规范环境影响评价的公众参与，原国家环境保护息局于2006年颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，对环境影响评价中的公众参与的范围、环境影响评价信息的公开、征询公众意见的组织形式和程序等内容进行了详尽的规定，使环境影响评价中的公众参与制度更加规范和可操作。（2）环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度

为了保障公众参与，推动环境行政决策的科学性和民主性，国务院环保部门还根据《行政许可法》、《行政处罚法》制定了《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境保护行政处罚听证程序规定》等规章，对环境行政许可听证与环境行政处罚过程中的公众参与进行了规定。（3）建立环境信息公开与披露制度

为了推动公众参与环境保护，原国家环境保护总局于2007年根据《清洁生产促进法》、《政府信息公开条例》等制定了《环境信息公开办法（试行）》。根据该办法，政府环保部门应当主动公开环境保护规划、环境质量状况、主要污染物排放总量指标分配及落实情况、排污许可证发放情况等政府环境信息，公开方式包括政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式。同时，也鼓励企业自愿公开企业排放污染物种类、数量、浓度和去向以及企业环保设施的建设和运行情况等公众关注度较高的企业坏境信息。

（4）鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策

目前，我国非政府环境保护组织虽然不如发达国家成熟，但是近年来也有许多非政府环境保护组织在组织公众参与环境保护方面发挥了积极作用，如中华环保联合会、自然之友、绿家园等。它们在代表公众维护环境权益，参与国家环境决策方面发挥了积极作用，如绿家园在中国水电建设决策的公众参与方面成效显著。

（5）建立公众参与的司法保障制度

司法作为公众权利与利益的最后防线，在保障公众参与方面也同样具有积极作用。虽然环境公益诉讼制度的建设进程颇费周折，不过成效也还比较明显。一方面，2012年修改的《民事诉讼法》增加规定了包括环境公益诉讼在内的有关公益诉讼的规定，这将从根本上保障环境保护的公众参与。另一方面，贵阳、云南、江苏等省市试点建立了环保法庭，并制定了一些有关环境公益诉讼的规范性文件。

五、案例分析题（本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分）

34.2012年3月15日，经国土资源部门批准，黑鑫矿业集团开始在翁江村后山开采煤矿。开采过程中，黑鑫矿业集团擅自扩大开采范围、违反开采规程造成地面塌陷，导致村民舒某的房屋墙体出现严重开裂，无法居住。

黑鑫矿业集团将开采出来的煤矿石堆放在矿山某处较为平缓的斜坡上，但未采取任何安全防护措施。2012年7月21日，翁江村遭遇五十年一遇的特大暴雨，堆放在斜坡上的部分煤矿石被雨水冲到山下村民严某的农田里，经雨水浸泡后生成的污染物质导致农田中的庄稼全部死亡。

舒某、严某与黑鑫矿业集团交涉损害赔偿事宜未果，遂分别向人民法院提起诉讼。请问：(1)黑鑫矿业集团给舒某的房屋以及严某的庄稼造成损害的行为是否构成环境侵权？如果构成，分别属于何种环境侵权？应当分别适用何种归责原则？（5分）6-258

答：黑鑫矿业集团给舒某的房屋以及严某的庄稼造成损害的行为构成了环境侵权，分别属于生态破坏侵权和环境污染侵权。根据我国目前的法律规定，环境污染侵权属于特殊侵权，适用不同于一般侵权的特殊归责原则与规则。而生态破坏侵权属于一般侵权，适用一般侵权的归责原则与规则。

(2)在法庭审理过程中，黑鑫矿业集团辩称：严某农田中庄稼的死亡是由于不可抗力导致的，无需承担损害赔偿责任。这种抗辩是否成立，为什么？（5分）6-260 答：

该抗辩不成立。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，既包括某些自然现象，如地晨、台风等，也包括某些社会现象，如战争等。严某农田中庄稼的死亡是由于黑鑫矿业的行为所致，故需承担赔偿责任。

35.2010年8月，环保部门在现场检查中发现福坤公司向白龙江排放的废水严重超标，遂责令其限期治理，并对其超标排污的违法行为给予罚款。福坤公司按时完成了限期治理任务并通过了环保部门的验收。2011年10月，福坤公司的污水处理设备发生故障。为了尽快完成订单，公司总经理袁某指示生产部门继续开工生产，所产生的工业废水未经处理直接排入白龙江，导致白龙江发生重大水污染事故。环保部门在对该起事故进行调查取证之后，决定对福坤公司及其总经理袁某给予罚款。

请问：(1)依照《水污染防治法》的规定，对2010年8月福坤公司的超标排污行为给予罚款的数额应当如何计算？（3分）3-133

答：对于超标排污者，应当给予相应的行政处罚。例如，《水污染防治法》规定，超标排污 的，按照应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下处以罚款。

(2)依照《国家突发环境事件应急预案》的规定，当地环保部门在发现白龙江受到严重污染之后应当如何履行报告义务？（3分）3-140 答：

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报实行1小时报告制，即发现突发环境事件后l小时内上报事件的初步情况。负责确认环境事件的单位，在确认重大（Ⅱ级）环境事件后，1小时内报告省级相关专业主管部门。续报是在查清有关情况后随时上报，主要报告就事件等进展情况及采取的应急措施等情况。

处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。国务院有关部门和部际联席会议可以根据需要成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。

(3)依照《水污染防治法》的规定，对福坤公司造成重大水污染事故的行为给予罚款的数额应当如何计算？除了给予罚款之外，还可以给予何种行政处罚？（6分）4-155

答：对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的30%计算罚款。除给予罚款之外，可以报经人民政府批准，责令关闭。

(4)依照《水污染防治法》的规定，对福坤公司总经理袁某给予罚款的数额应当如何计算？（3分）4-154 答：依照《水污染防治法》的规定，企业事业单位造成水污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一从本单位取得的收入50%以下的罚款。

第四篇：全国2013年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题

绝密★考试结束前

全国2013年1月高等教育自学考试

环境与资源保护法学试题

课程代码：00228

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上o

选择题部分

注意事项：

1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）

在小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的A．物质

C．能量 B．一切资源 D．物质和能量

2．在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为

A．生物放大

C．十分之一定律

3．环境与资源保护法律关系的客体一般有

A．物

C．物、行为、精神财富 B．物和行为 D．物、行为、精神财富和其他权益 B．物质循环 D．生态失衡

4．在现代环境法的发展阶段发生的较为有名的环境污染事件是

A．1880年英国伦敦烟雾事件

B．1882年开始的日本足尾铜矿含毒废矿石污染事件

C．1986年前苏联切尔诺贝利核泄露事件

D．20世纪40年代美国洛杉矶市光化学烟雾事件

5．我国《宪法》第10条规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于

A．集体所有或农民家庭所有

C．农民家庭所有

6．我国的环境保护基本法是

A．《中华人民共和国环境保护法》 B．《中华人民共和国宪法》

B．集体所有 D．农民个人所有

C．《中华人民共和国物权法》 D．《中华人民共和国民法通则》

7.1987年，挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》这一报告中提出的著名概念是

A．环境权

C．可持续发展 B．节能减排 D．保护臭氧层

8．我国加强城市和乡镇规划管理的基本法律是

A．《城市规划法》

C．《土地管理法》 B．《城乡规划法》 D．《乡镇规划条例》

9．负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作的主管部门是

A．国务院环境保护部门

C．国家海洋行政主管部门 B．沿海省、自治区、直辖市环境保护部门 D．国家海事行政主管部门

10．我国《环境影响评价法》把环境影响评价的范围分为两大类，即规划和

A．建设项目

C．污染项目 B．开发活动 D．对环境有影响的项目

11．征收排污费制度是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，根据规定征收一定的费用，征收的依据是

A．排污企业所处行业、技术水平、地域

C．污染物的种类、数量和浓度 B．污染物的危害程度、种类 D．当地政府对污染物的总量控制标准

12．按照《国家突发环境事件应急预案》的规定，突发环境事件的最高预警级别为

A．蓝色

C．橙色 B．黄色 D．红色

13．在我国，由单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所缴纳的费用被称为

A．开发补偿费

C．保护管理费 B．开发使用费 D．使用权出让金

14．根据《水土保持法》的规定，水土流失的侵权行为责任实行

A．过错责任制

C．公平责任制 B．无过错责任制 D．危险责任制

15．海洋环境污染的特点是：污染种类繁杂、污染危害持续性强和

A．污染扩散范围大

C．对人类影响不大 B．污染较容易逐渐消除 D．污染危害持续性较差

16．我国《水污染防治法》中所称的“水污染”是指

A．我国领海的海水污染

C．陆地水污染 B．我国领海的海水污染和陆地水污染 D．地表水污染

17．产生环境噪声的根源有很多，按产生机能可分为机械性噪声、电磁性噪声和

A．工业噪声

C．稳定噪声 B．交通噪声 D．空气动力性噪声

18．我国《放射性污染防治法》规定，放射性物质和射线装置应当设置明显的A．放射性标识

C．中文警示说明 B．防护装置 D．放射性标识和中文警示说明

19．我国《农药管理条例》规定，农药产品包装必须

A．贴有标签

C．贴有中文警示说明 B．有使用说明书 D．贴有标签或者附具说明书

20．我国《水法》规定，不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由

A．县级以上人民政府授权的部门调解

C．国务院裁决

21．我国实行探矿权、采矿权

A．有偿取得制度

C．可归属于集体所有的制度 B．归属于国家所有的制度 D．无偿取得制度 B．上一级人民政府裁决 D．县级以上地方人民政府调解

22．某年冬天，某林区村民家饲养的耕牛被山上下来的东北虎咬死，应当受理该村民补偿要求的部门是

A．当地人民政府

C．当地人民政府野生动物行政主管部门 B．省级人民政府 D．国家林业局

23.1972年6月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了著名的A．《内罗毕宣言》

C．《人类环境宣言》 B．《外层空间条约》 D．《禁止核试验条约》

24.1973年通过的《濒危物种国际贸易公约》所采取的主要的实施手段和方法是

A．进出口限制措施

C．风险评估 B．许可证 D．环境标准

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

25．根据我国《行政处罚法》，在行政处罚程序中当事人有要求举行听证权利的情形有

A．责令停产停业

C．吊销执照

E．不按国家规定缴纳排污费

26．在我国，环境与资源保护法律关系的主体有

A．企事业单位

C．公民

E．环境要素

27．我国现行的环境与资源保护法体系由下列部分构成A．宪法关于环境与资源保护的规定

C．环境与资源保护单行法规 B．环境与资源保护基本法 D．环境标准 B．其他社会组织 D．国家和国家机关 B．吊销许可证 D．较大数额罚款

E．其他部门法中的环境与资源保护法律规范

28．环境许可证的管理程序是

A．申请

C．决定

E．处理

29．我国的《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件分为

A．突发自然灾害事件

C．突发安全生产事件

E．辐射环境污染事件

30．根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得方式有

A．法定取得

C．授予取得

E．开发利用取得

31．作为确定环境质量标准和污染物排放标准根据的是

A．环境基础标准

C．环境标准样品标准

E．地方标准

32．环境行政责任的构成要件有

A．有关行政机关的积极行为

C．行为人的过错

E．违法行为与危害后果间的因果关系

B．行为的违法性 D．行为的危害后果 B．环境监测方法标准 D．国家标准 B．确认取得 D．转让取得 B．突发环境污染事件 D．生物物种安全环境事件 B．审查 D．监督

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

33．简述环境与资源保护法的特征。

34．简述限期治理的对象。

35．简述我国关于严格控制建设用地的规定。

36．简述国际合作原则的意义。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

37．论述公众参与原则在我国法律上的体现和贯彻。

38．论述我国法律关于林权的规定。

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

39.2009年3月初，某水泥厂计划投资建设新的水泥生产线。为向新生产线提供原料，水泥厂在未办理采矿登记手续的前提下，在本厂矿山开采区域内采用深孔爆破方式开采出大量水泥用石灰岩，供本厂生产使用。2011年3月，当

地国土资源局根据《矿产资源法》及其《实施细则》的规定，对其作出处罚，责令其立刻停止无证开采行为，没收违法所得并处罚款。

问：(1)水泥厂的行为主要有哪些违法之处？

(2)国土资源局对水泥厂的处罚是否合法？为什么？

40．甲化工厂和乙造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水，两厂排污浓度均不超过国家规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂排污均不会对河水造成污染。2010年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后发生化学反应，产生了有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒，送医院抢救后脱险。受害人为此花费医疗费86000元。当地环保局对两工厂排污口监测表明，其排污均无异常，属于达标排放，排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂承担43000元。问：(1)环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据？为什么？

(2)两工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？

第五篇：2003年10月 环境与资源保护法学 试题及答案

全国 2003 年 10 月高等教育自学考试环境与资源保护法试题及答案

自考—环境与资源保护法学 2010-08-31 15:08:02 阅读 190 评论 0 字号：大中小 订阅

小题，一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分)单项选择题 1.可持续发展原则的首要要求是 【 C 】 A.保护改善生态环境 B.协调社会经济发展 C.满足人民基本需要 D.合理利用自然资源

【解析】可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。对这一概念可以解释为：

①可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改变人类的生活质量；

②要实现发展以满足需要，同时又应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人 类的发展危害满足后代人类发展所需要的物质基础；

③应当把经济发展和生态的可持续性有机的结合起来。

2.排污者向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的 【 D 】

A.仍应缴纳排污费 B.仍应缴纳超标排污费 C.减半缴纳排污费 D.不再缴纳排污费

【解析】《水污染防治法》明确规定城市污水应当集中处理，并作了如下规定： ①国务院有关部门和地方各级政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，建设和 完善城市排水管网，有计划的建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合治理。②城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理有偿服务，收取污水处理费用，以保证 污水集中处理设施的正常运行。向城市污水集中处理设施排放污水的，缴纳污水处理费用的不再缴纳排污 费。③城市污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。3.在我国，有权颁布地方环境质量标准的是 【 A 】

A.省级人民政府 B.省会城市人民政府

C.国务院批准的较大的市的人民政府 D.县级以上地方人民政府

【解析】本题考查地方政府环境标准的制定权： ①对于环境质量标准 环境质量标准，省级人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量 环境质量标准 标准，报国家环保总局备案； ②对于污染物排放标准 污染物排放标准，省级人民政府可以对国家排放标准中未作规定的项目，制定地方污染物排放 污染物排放标准 标准；对国家已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准；向已有地方标准的区域排放 污染物的，应当执行地方标准； ③对于环保基础标准和环保方法标准 环保基础标准和环保方法标准，地方无权制定，只能由国家制定。全国统一执行国家级标准。环保基础标准和环保方法标准

4.我国《固体废物污染环境防治法》规定的环保部门对当事人之间就固体废物污染赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的处理，在性质上属于行政 【 B 】（常考题）A.命令 B.调解 C.仲裁 D.裁决

【解析】 环保部门对当事人之间就环境污染赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的处理，在性质上属于行政调解，不是行政裁决。对此我国《固体废物污染环境防治法》有明确规定。

因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，当事人不服的，可以向人民法院提起民事 诉讼，不能以作出决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。

5.我国《环境保护法》规定，对本辖区环境质量负责的是 【 D 】（法律条文的掌握情况）A.地方各级人民政府环保部门 B.地方各级人民政府建设部门 C.地方各级人民政府卫生部门 D.地方各级人民政府

【解析】《环境保护法》第十六条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施 改善环境质量。”

6.除法律规定免责的情形外，造成环境污染损害的行为人 【 C 】 A.若主观上没有过错，不承担赔偿责任 B.若主观上没有过错，可以免除赔偿责任 C.无论主观上是否具有过错，都应当承担赔偿责任 D.只有从事了违法排污行为，才应当承担赔偿责任

【解析】考查环境民事责任中的无过错责任原则。无过错责任：是指因污染环境而给他人造成财产或人身 无过错责任： 无过错责任 损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。我国法律规定，环境 污染的损害赔偿实行无过错责任制。无过错责任的免责条件：不可抗力、因受害人自身引起损失、由第三 者的故意或过失引起的损失。

7.我国《大气污染防治法》规定，应当定期发布大气环境质量状况公报的是 【 D 】 A.大、中城市人民政府 B.大、中城市人民政府气象部门 C.大、中城市人民政府卫生部门 D.大、中城市人民政府环保部门

【解析】《大气污染防治法》第二十三条规定：大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布 大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。大气环境质量状况公报应当包括城市大气环 境污染特征、主要污染物的种类及污染危害程度等内容。

8.我国《海洋环境保护法》规定，凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立 【 B 】

A.海洋资源保护区 B.海洋特别保护区 C.海上风景名胜区 D.海洋自然保护区

【解析】海洋保护区：是指对于具有特殊价值和功能的海洋环境区域，以建立保护区的形式采取专门措施 进行保护。《海洋环境保护法》将海洋保护区分为：海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区。该法第二 十三条规定：凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以 建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。

9.排污者可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费的情形是 【 C 】 A.企业经营亏损，濒临破产的 B.因治理污染取得明显成效的 C.因不可抗力遭受重大经济损失的 D.企业通过 ISO14000 环境管理体系认证的

【解析】本题考查国务院颁布的于 2003 年 7 月 1 日开始施行的《排污费征收使用管理条例》。从本题的出 题角度可以看出，每年新颁布或新实施的法律也是自学考试容易出题的地方，对这一方面的内容考生也不 应当忽视。《排污费征收使用管理条例》第十五条规定：排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申 请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳 排污费或者免缴排污费。

10.我国《水污染防治法》规定，省级以上人民政府对实现水污染达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点 【 A 】 A.污染物排放的总量控制制度 B.污染物排放量的核定制度 C.污染物排放的浓度控制制度 D.水体保护制度

【解析】本题考查水污染物总量控制制度。实行水污染总量控制制度，是指根据水环境质量标准的要求，规定污染物的总排放量，再以限制总排放量为目标，确定各排污单位的污染物削减任务。《水污染防治法》 规定：省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家的水环境质量标准的水体，可以实施重 点污染排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。

11.违反我国《环境噪声污染防治法》第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入

生产或者使用的，应当由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门【 D 】 A.责令停止生产或者使用 B.给予警告或者处以罚款

C.责令停止生产或者使用，并处罚款 D.责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

【解析】本题考查《环境噪声污染防治法》有关法律责任的规定。《环境噪声污染防治法》第十四条规定： 建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行 政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。《环境噪声污染防治法》 第四十八条规定：违反第十四条规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没 有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政 主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。12.我国《固体废物污染环境防治法》规定，转移固体废物出省，自治区，直辖市行政区域贮存、处置的，应当 【 B 】 A.向固体废物移出地和接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告

B.向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可

C.经固体废物移出地和接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可

D.经固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可，并报固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门备案

【解析】本题考查控制固体废物转移的有关法律规定。固体废物转移，是指将固体废物从某一地域搬运到 另一地域的过程，但不包括在同一固体废物产生源内部的转移。由于在固体废物转移的各个环节或过程中 可能导致新的环境污染，所以《固体废物污染环境防治法》对此作了严格的规定。对于在国内范围内转移 固体废物出省、自治区、直辖市，应当向固体废物移出地的省级人民政府环保主管部门报告，并经接受地 的省级环保主管部门许可。

13.我国《清洁生产促进法》规定，国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行【 A 】 A.限期淘汰 B.强制拆除 C.限期治理 D.强制关闭

【解析】本题考查《清洁生产促进法》第十二条的规定内容——“国家对浪费资源和严重污染环境的落后 生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管 部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。”本题貌似超越了考试大纲范围，但 是我们只要具备《水污染防治法》或《大气污染防治法》中有关清洁生产和落后生产工艺，设备的淘汰制 度的常识，那么也能答对本题。14.用地单位因非农业建设占用耕地，在办理各项审批手续、缴纳各项正常费用以后超过 1 年仍未动工建设的，应当按照规定缴纳【 C 】

A.耕地使用费 B.闲置补偿费 C.耕地闲置费 D.保护管理费

【解析】本题考查关于保护耕地的法律规定。《土地管理法》第三十七条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种 该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收 回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。15.我国《水法》规定，国家对水资源实行的管理体制是 【 D 】 A.以流域管理为主，行政区域管理为辅

B.在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构 C.以行政区域管理为主，流域管理为辅 D.流域管理与行政区域管理相结合

【解析】本题考查我国水资源管理体制。《水法》第九条规定：国家对水资源实行统一管理与分级、分部 门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照 国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政 府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。依 照本条规定，选项 D 比较合适。16.自然保护区内只准进入从事科学研究观测活动的区域是 【 B 】 A.核心区 B.缓冲区 C.实验区 D.外围地带

核心区： 核心区：自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地。该区禁止任 何单位和个人进入。缓冲区： 缓冲区：自然保护区核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准从事科学研究观测活动。禁止开展旅游 和生产经营活动。实验区： 实验区：自然保护区缓冲区外围划为实验区。经批准可以进入该区从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，还可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地 带。17.我国《野生动物保护法》规定，对于国家重点保护野生动物 【 A 】 A.禁止猎捕、杀害

B.经主管部门许可可以猎捕、杀害 C.大量驯养繁殖成功后可以猎捕、杀害 D.自然种群达到一定数量时可以猎捕、杀害

【解析】法律控制野生动物的猎捕，规定：（1）禁止捕猎、杀害国家重点保护野生动物；（2）实行猎捕 许可证制度；（3）规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法。18.联合国《气候变化框架公约》控制的主要温室气体是 【 C 】 A.一氧化碳 B.氟利昂 C.二氧化碳 D.二氧化硫

【解析】在大气层环境保护方面，重要的国际条约如下：越境大气污染防治方面《长程越境大气污染日内 瓦公约》；全球气候的保护方面有《保护臭氧层维也纳公约》、《人类环境宣言》、《联合国气候变化框 架公约》，其中《联合国气候变化框架公约》包含控制二氧化碳排放内容，该公约旨在对各国产生温室效 应气体和其他可能导致全球气候变化的活动进行一定的限制。

19.我国《渔业法》规定，引进转基因水产苗种必须进行 【 B 】

A.环境影响评价 B.安全性评价 C.风险性评价 D.经济可行性评价

【解析】 《渔业法》第十七条规定：水产苗种的进口、出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。引进转基因水产苗种必须进行安全 性评价，具体管理工作按照国务院有关规定执行。

20.联合国《海洋法公约》把倾废需得到事先许可原则的适用扩大到专属经济区和 【 A 】

A.大陆架 B.公海 C.内海 D.毗连区

【解析】根据国家主权原则，向另一国的内陆水域或领海领域倾倒废物必须征得另一国的同意才能进行。但是《联合国海洋法公约》把把倾废需要得到事先许可原则的适用扩大到专属经济区和大陆架，因此沿海 国在这两个海域享有倾废管辖权，能决定是否颁发倾废许可证。

小题，二、多项选择题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分)多项选择题(21.环境保护民主原则的主要理论依据有 【 ABC 】 A.“环境公共财产”论 B.“公共委托”论 C.“环境权”论

D.“环境外部不经济性”论 E.“零增长”论

【解析】本题考查环境与资源保护法基本原则的相关知识点。加强国家对环境的管理，维护环境质量，需 要公众的广泛参与，即实行环境保护的民主原则。近年来国外学者为了给公众参与环境与资源管理找到理 论依据，因而提出了“环境公共财产”论、“公共委托”论以及“公民环境权”理论。

22.我国《环境影响评价法》规定，环境影响评价的适用对象包括 【 CE 】

A.制定政策 B.制定法律 C.制定规划 D.制定计划 E.建设项目 【解析】本题考查我国的环境影响评价制度。2002 年 10 月 28 日全国人民代表大会常务委员通过的《中华 人民共和国环境影响评价法》第二条规定：本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造 成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方 法与制度。23.我国《大气污染防治法》规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的是 【 ABC 】 A.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域 B.酸雨控制区 C.二氧化硫污染控制区 D.烟尘控制区

E.每年空气质量指标高于二级的天数超过 200 天的区域

【解析】《大气污染防治法》第十五条规定：国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大 气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染 物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。大气污染物总量控制区内有 关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要 大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。

24.我国《排污费征收使用管理条例》规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息 【 ABCE 】 A.重点污染源防治 B.区域性污染防治

C.污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用 D.清洁生产项目

E.国务院规定的其他污染防治项目

【解析】《排污费征收使用管理条例》第十八条排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管 理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：①重点污染源防治；②区域性污染防治；③污染防治新 技术、新工艺的开发、示范和应用；④国务院规定的其他污染防治项目。

25.我国《清洁生产促进法》规定的清洁生产措施包括 【 ABCDE 】 A.改进设计

B.使用清洁的能源和原料 C.采用先进的工艺技术与设备 D.改善管理 E.综合利用

【解析】本题考查《中华人民共和国清洁生产促进法》的基本规定。该法由中华人民共和国第九届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日通过，自 2003 年 1 月 1 日起施行，考生应予重 视。《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条规定：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用 清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资

源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健 康和环境的危害。

26.土地资源具有的特征包括 【 ABCDE 】

A.固定性 B.整体性 C.生产性 D.有限性 E.不可替代性

【解析】本题考查土地资源的固有特征： ①固定性。土地资源是典型的不动产，固定于地球表面，不能迁移。②整体性。构成某一区域的土地资源中的各种要素总是相互依存、相互制约，构成一个不可分割的整体。③生产性。任何土地资源都具有一定的生产能力，都有一定的利用价值。④有限性。土地资源面积无论在整个地球上还是在特定地理区域内其数量基本上都是恒定的，不会人类 需求量的增加而增加。⑤不可替代性。土地资源无论是作为人类生产和生活的场所以及劳动对象，还是作为动植物栖息、繁衍 和成长发育的场所，都是别的要素不能替代的。27.我国《草原法》规定，实行禁牧、休牧制度的草原包括 【 ABCDE 】

A.严重退化的草原 B.沙化的草原 C.盐碱化的草原 D.石漠化的草原 E.生态脆弱区的草原

【解析】《草原法》第四十七条规定：对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。

28.依照联合国《海洋法公约》规定，应当实行特殊养护的海洋生物资源包括 【 ABD 】 A.迁徙海洋生物 B.海洋哺乳动物 C.国际重点保护海洋动物 D.为产卵而进入江河或海洋的鱼类 E.具有较大经济价值的鱼类

【解析】联合国《海洋法公约》规定对三类海洋生物资源应当实行特殊养护： 第一类是迁徙性海洋生物，公约要求沿海国和相关的捕捞此类海洋生物的国家直接进行合作和通过适当的 国际组织来合作； 第二类是海洋哺乳动物，具体包括 12 类海洋哺乳动物；第三类是为产卵而进入江河或海洋的鱼类。29.《生物多样性公约》所指生物多样性的内涵包括 【 ACD 】

A.基因多样性 B.营养多样性 C.物种多样性 D.生态多样性 E.环境多样性

【解析】本题考查 1992 年《生物多样性公约》的相关内容。生物多样性一般指基因多样性、物种多样性、生态多样性。对生物多样性的养护已经被认为是当代国际社会所面临的最紧迫的环境问题之一。生物多样 性对生态圈的可持续发展和运作都起着重要的作用，从而也对人类的生存起着重要作用。生物多样性在生态学上是一个最全面的概念，它包括了所有的动物、植物和微生物以及它们所属的生 态系统。

30.需要人类采取共同行动加以解决的全球环境问题主要包括 【 BCDE 】

A.河流污染 B.海洋污染 C.气候变化 D.臭氧层破坏 E.生物多样性减少

三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分)简答题(31.什么是环境影响评价？我国法律规定的公众参与环境影响评价的主要方式有哪些？

答：环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。主要方式有：(1)国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

(2)专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。

(3)除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

32.简述“环境噪声”与“环境噪声污染”的区别。

答：(1)环境噪声：是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染：是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。(2)《环境噪声污染防治法》以国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最高限值为界限，以界定和区分环境噪声与环境噪声污染。对于在环境噪声排放标准规定的数值内排放的噪声可以称为环境噪声；对于超过环境噪声排放标准规定的数值排放噪声及其产生了干扰现象的，则认为是环境噪声污染。

(3)构成环境噪声污染必须具备排放超标和扰民两个条件，只超标不扰民的噪声不够成环境噪声污染，而仅仅是环境噪声。

33.简述自然资源有偿使用制度及其作用。

答：概念：自然资源有偿使用制度：是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它是在自然资源日益匮乏的今天建立起来的一种管理制度。作用如下：(1)它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。

（2）它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复。（3）它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。

34.简述我国《水法》关于解决水事纠纷方式的规定。

答：(1)地区之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得单方面改变水的现状。

(2)单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

(3)县级以上人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，有关各方或者当事人必须服从。

四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分)论述题(小题，35.就 非典型性肺炎”(SARS)在中国流行的事件，论完善我国的野生动物保护法治。

答：(1)重点将加强对野生动物栖息地的保护。野生动物的繁衍生息不能脱离良好的生存环境，过去只注重保护野生动物，而对野生动物栖息地的保护重视不够。

(2)对保护野生动物的补偿要纳入中央公共财政。《野生动物保护法》规定，野生动物伤了人，踩了庄稼，完全由地方政府对老百姓进行补偿。现实情况是，东部地区经济发达，但野生动物很少，生物多样性也不丰富；西部野生动物很多，但经济不发达地区的政府难以承担频繁发生的野生动物伤人、踩踏庄稼的补偿费用。由于得到的补偿难以弥补损失，老百姓对保护野生动物积极性不高，甚至发生过老百姓伤害偷吃庄稼的野生动物的事件。因此，中央公共财政应当承担部分对受损老百姓的经济补偿。

(3)野生动物保护也要适应市场经济需要，把政府扶植和市场机制有机地结合起来。保护野生动物，不仅要发挥政府的积极性，还要调动社会各方面的人力、物力、财力，从事野生动物保护，包括吸引和鼓励民间资本、外资等多种经济成分参与保护野生动物。

(4)全面保护野生动物。现行《野生动物保护法》规定，国家要制定有益的野生动物保护名录，这实际上反映了过去我们对野生动物保护片面的认识，要以保持生物多样性为指导方针，全面地保护野生动物。

(5)将国际公约国内化。我国早已加入保护生物多样性的国际公约，并通过制定国内法的方式使生物多样性公约予以国内化、法律化。因此，只要在中国境内违法交易野生动物都是不允许的。

(6)加强对野生动物制品的管理。保护野生动物，不仅在于禁止人们滥食野生动物，还要强化对野生动物制品，如皮革的管理等。

36.试论我国公民环境权的法律保护。

答：(1)公民的环境权。我国现行法律没有明确规定公民的环境权。但在《宪法》、《环境保护法》、《民法通则》等有关法律的规定中，体现了维护人民良好生活环境的精神。

(2)我国公民有参与国家环境管理的权利。我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。人民按照法律规定，通过各种途径与形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国家的环境管理。

(3)我国公民对污染和破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。我国《环境保护法》、《大气污染保护法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等都对公民享有监督、检举和控告的权利作了规定，充分体现了对公民环境监督权的保护。

(4)由于立法、司法以及社会经济各方面的原因，目前我国公民的环境权还没有能够得到切实有效的保护。我国应当进一步以明确立法的形式来实现对公民环境权的切实保护，完善各个执法环节，提高执法人员的环境保护意识等，从多方面入手加强对公民环境权的保护。

五、案例分析题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分)案例分析题(37.A 县某石化染料厂、硫酸厂长期将含酸废水通过其排污管道排入离其厂区不远的一条河流，该河河水进入位于 B 县的镜花湖。1997 年上半年，当地由于长期干旱无雨，湖水水位下降，但工厂排放的含酸废水却没有减少，致使湖水呈酸性。B 县周楼村村民周某承包湖面养鱼多年，一直未发生大量死鱼现象。但从1997 年 6 月开始，水面漂浮的死鱼却越来越多。环保部门对湖水监测的结果，pH 值为 4.8。对死鱼进行化验分析，其结论为受酸水腐蚀而死。经 B 县渔业行政管理部门核定，死鱼造成的直接经济损失为 25 万元。周某沿河找到石化染料厂和硫酸厂两家排污单位，要求其赔偿死鱼损失，遭到拒绝。于是周某向 B 县人民法院提起诉讼。在案件审理过程中，被告石化染料厂提交了由 A 县环境保护局出具的其排放的废水 pH 值符合排放标准的监测报告，并认为不应由其承担污染死鱼赔偿责任。硫酸厂认为，虽然自己排放的废水没有达到排放标准，但已经向环保部门缴纳超标排污费，也不应承担损害赔偿责任。但 B 县人民法院仍然判决石化染料厂向原告周某赔偿 10 万元，硫酸厂赔偿 15 万元。

【解析】本题考查环境民事诉讼中的举证责任倒置原则、无过错责任原则等有关法律制度的规定。问：(1)周某在诉讼中是否还应当向人民法院提交其他相关证据?为什么? 答：(1)周某在诉讼中不应再向法院提交其他相关证据。根据我国法律规定，由被告承担举证责任，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告否认承担民事责任，则需要提出相反的证据。在因环境损害引起的损害赔偿诉讼中，被告人否认的，由被告人负举证责任，在本案中应当由石化染料厂和硫酸厂承担举证责任。

(2)石化染料厂的辩解是否有道理?为什么? 答：石化染料厂的辩解没有道理。因为我国法律规定，环境污染的损害赔偿实行无过错责任制。无过错责任，是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。因此石料厂排放的废水 pH 值符合排放标准，但是根据无过错责任原则，石料厂仍然应当承担赔偿责任。(3)硫酸厂的辩解是否有道理?为什么? 答：硫酸厂的辩解没有道理。因为我国排污费制度，是指对于向环境排放污染物或超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定费用的环境保护法律制度。向国家缴纳了排污费并不能免除硫酸厂由于排污给公民造成经济损失的民事赔偿责任。

38.某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。1997 年，该厂通过了区环保局环境影响评价审批。在废水处理设施验收合格后，正式投入生产。2000 年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入生产使用后，因原废水处理设施无法处理大量新增废水，造成处理池废水外溢和直接排放，污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。但化工厂以保守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间，并拒绝提供扩建工程的任何资料。经环保局对排污口污水排放进行监测，表明污染物排放严重超过规定的排放标准。

【解析】本题考查我国环境保护基本法律制度。其中主要有：

环境影响评价制度，即对可能影响环境的工程建设、开发活动和各项规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的环境保护法律制度；

三同时制度，即一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环境保护法律制度；

许可证制度，即凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者必须事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才可以从事该项活动的环境保护法律制度。

请说明：化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度? 请说明：化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度? 答：(1)该化学厂违反了环境影响评价制度，即对可能影响环境的工程建设、开发活动和各项规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的环境保护法律制度。该厂扩建的加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备属于对环境会产生影响的工程，应当按照法律规定，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能动工建设。

(2)该化学厂违反了三同时制度，即一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。该化学厂扩建加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，违反三同时制度。

(3)该化学厂违反了许可证制度。即凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者必须事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才可以从事该项活动的环境保护法律制度。该厂在扩建有关设备以前并在未向环保局申报，获得许可证。