第一篇：全国2013年10月自学考试《环境与资源保护法学》试题和答案00228
全国2013年10月高等教育自学考试
1．我国《环境保护法》中的“环境”是指(D)1-48 A．影响生物生存的各种自然、社会、经济因素的总体 B．影响人类生存和发展的各种自然、社会、经济因素的总体 C．影响生物生存的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 D．影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 2．我国首个国家级的环境保护行政机构是(C)1-59 A．国家环境保护局 C．国务院环境保护领导小组
B．城乡建设环境保护部 D．国务院环境保护委员会
3．环境与资源保护法区别于其他法律部门的最主要特征是(A)2-65 A．社会性 C．综合性
B．政策性 D．科学技术性
4．环境与资源保护法的终极目的是（B）2-77 A．保障人体健康 C．促进经济持续发展
B．协调人与自然的关系 D．调整人与人之间的关系
5．下列规范性文件中，属于环境与资源保护法立法体系范畴的是(B)2-74 A．《生物多样性公约》 B．《重庆市环境保护条例》
C．《中国海洋石油公司环境保护守则》
D．《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 6．根据我国《环境保护法》的规定，对北京市环境质量负责的主体是(C)3-112 A．中共北京市委 C．北京市人民政府
B．北京市环保局 D．北京市人大常委会
7．经济社会发展与环境保护相协调原则的实质是(C)3-103 A．对末端治理的反思 C．重视环境与资源的保护
B．重视经济社会发展
D．为先污染后治理提供理论依据
8．为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，限制环境中的有害物质和因素所制定的技术指标与规范称为(A)3-117 A．环境质量标准 C．环境方法标准
B．环境基础标准
D．污染物排放（控制）标准
9．《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件最高预警级别是（A）3-139 A．红色预警 C．橙色预警
B．蓝色预警 D．黄色预警
10．向城镇污水集中处理设施排放污水，已缴纳污水处理费用的（C）4-152 A．仍需缴纳排污费
B．可以加倍征收排污费 C．不再缴纳排污费 D．可以减半缴纳排污费
11．根据《大气污染防治法》的规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船地方排放标准的，须报经(B)4-147 A．国务院备案
C．国务院环境保护主管部门备案
B．国务院批准
D．国务院环境保护主管部门批准
12．以下情形适用《固体废物污染环境防治法》的是（A）4-161 A．密封的液态废物的污染防治 C．固体废物污染海洋环境的防治
13．西铁公司在市区内建设地铁，需不定期进行爆破作业排放强烈噪声。有权批准该作 业的部门是(A)4-169 A．环保部门 C．交通部门
B．公安部门 D．城管部门
B．排入水体的废水的污染防治 D．放射性固体废物污染环境的防治
14．根据《野生动物保护法》的规定，野生动物资源普查应当(D)5-184 A．每三年进行一次 C．每八年进行一次
B．每五年进行一次 D．每十年进行一次
15．根据《风景名胜区条例》的规定，以下表述正确的是（D）5-194 A．风景名胜区分为国家级、省级和市级 B．可以在风景名胜区的核心景区内建设宾馆 C．国家级风景名胜区规划由国务院组织编制
D．新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉
16．某省行政区域内耕地总面积为6000万亩，根据《土地管理法》的规定，其划定的基本农田至少应当有(D)5-204 A.3000万亩 C.4200万亩
B.3600万亩 D.4800万亩
17．滨海市某企业向水体超标排放污染物，滨海市环保局责令其限期治理，但该企业逾期未完成治理任务。有权责令该企业关闭的主体是(C)3-137 A．滨海市环保局 C．滨海市人民政府
18．国际环境法最主要的渊源是(B)7-276 A．国际习惯 C．一般法律原则
B．国际环境条约 D．软法 B．中共滨海市委 D．滨海市人民代表大会
19．共同但有区别的责任原则中“有区别的责任”是指(A)7-284 A．发达国家承担主要责任，发展中国家承担次要责任 B．人口多的国家承担主要责任，人口少的国家承担次要责任
C．环境问题严重的国家承担主要责任，环境问题轻微的国家承担次要责任 D．国内生产总值大的国家承担主要责任，国内生产总值小的国家承担次要责任 20．以下关于《京都议定书》内容的表述，正确的是(D)7-289 A．规定了碳税制度
C．第一承诺期于2020年底到期
B．对中国设定了具体的减排义务 D．规定了联合履约机制和清洁发展机制
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．导致环境问题的市场失灵因素主要表现为(BCE）1-52 A．政策失误 C．科学不确定性 E．对生态系统估值不当
22．企业主动承担环境社会责任的目的有(ABDE)2-84 A．节约能源和资源，削减成本 B．预防环境风险，避免损害赔偿 C．宣示环境友好性，提升企业形象 D．迎合绿色消费需求，促进产品销售 E．宣示社会公益性，增强社会认同度
23．以下关于受益者负担原则的表述，正确的有(ABCDE)3-110 A．“谁开发谁保护”体现了受益者负担原则 B．贯彻受益者负担原则有利于实现社会公平C．我国《环境保护法》明确规定了受益者负担原则 D．实行生态补偿制度是贯彻受益者负担原则的重要措施 E．实行环境影响评价制度是贯彻受益者负担原则的重要措施
24．下列建设项目中，应当由国务院环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的有(ABCDE)3-128 A．核设施 B．绝密工程
C．由国务院审批或核准的建设项目
D．由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目
E．由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目
25．根据《清洁生产促进法》的规定，需要实施强制性清洁生产审核的企业包括（CDE）4-176 A．未通过环境质量体系认证的 B．未获得“环境友好型单位”称号的
C．超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的 D．污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的
E．使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的
26．根据《自然保护区条例》的规定，应当建立自然保护区的区域有(BCDE)5-196-197
B．产权界定不清 D．环境的成本外部化 A．风景优美的区域 B．具有特殊保护价值的海域
C．具有重大科学文化价值的地质构造区域
D．珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域 E．典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 27．以下表述中，符合《水土保持法》规定的有(BCE)5-207-208 A．禁止在15度以上陡坡地开垦种植农作物 B．禁止在滑坡危险区从事可能造成水土流失的活动 C．水土保持方案由县级以上人民政府水行政主管部门审批 D．水土保持工作由县级以上人民政府环境保护主管部门主管
E．生产建设项目的水土保持措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 28．国际环境法实施手段与方法中的经济刺激措施包括（ACE）7-285 A．贷款 C．许可证 E．联合履约
B．环境标准 D．风险评估
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述传统法律部门的救济手段和方法在环境与资源保护方面的局限性。2-68 答：
传统法律部门的手段和方法在救济环境与资源侵害方面存在如下局限性：
（1）第一，传统法律部门的救济基本上都属于事后救济，这与公众要求对环境污染实施预 防和避免损害的预期有较大差距。
（2）第二，传统法律部门对环境问题的救济通常属于个案救济，这与环境污染或生态破坏的大规模、连续性、潜伏性损害对公共环境利益的影响不相符。
（3）第三，传统法律部门对环境问题的救济属于分散救济，这与环境要素之间的相互关 联性、生态系统的整体性不符。在传统法律部门对环境问题无能为力的情况下，环境与资 源保护法作为对环境问题进行事前预防、事中控制、整体解决的法律部门应运而生。
30．简述实施主要大气污染物排放总量控制和核定制度的三个步骤。4-147 答：
主要大气污染物排放总量控制和核定制度的实施主要包括三个步骤。
（1）首先，确定总量控制区。总量控制区包括两类：一是由国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的尚未达到规定的大气环境质量标准的区域；二是两控区，即国务院环保部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，经国务院批准划定的酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。（2）其次，确定主要大气污染物排放总量。国家通过制定大气污染防治计划的方式，对计 划年度内总量控制区的主要大气污染物（主要是指二氧化硫、烟尘及工业粉尘）排放量作 出总量减排措标规定，并将上述指标分别分解到实行总量控制的区域的地方政府。（3）最后，主要大气污染物排放总量的分配。主要大气污染物总量控制区内有关地方人
民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任
务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件 排放污染物。
31.2012年9月，我国政府宣布钓鱼岛为我国领海基点所在的海岛。简述《海岛保护法》 对领海基点所在海岛实行特别保护的措施。5-202 答：
国家对领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛等具有特殊用途 或者特殊保护价值的海岛，实行特别保护。《海岛保护法》第38条规定：
（1）禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌和有居民海岛国防用途区域及其周边的地形、地貌。
（2）禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的目的。国防用途终止时，经军事机关批准后，应当将海岛及其有关生态保护的资料等一并移交该海岛所在省、自治区、直辖市人民政府。破坏、危害设置在海岛的军事设施，或者损毁、擅自移动设置在海岛的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益设施的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。
32．简述政府间国际组织在国际环境保护领域的主要作用。7-277 答：
政府间国际组织在环境保护领域主要起到了平台的作用。具体表现为：（1）第一，为各国在环境事务方面的磋商和合作提供协商的场所；（2）第二，收集和发布环境信息，为国家间的环境合作提供信息服务；
（3）第三，通过召开国际会议或通过决议、宣言等方式推动和促进国际环境法原则和规则的发展；（4）第四，协助实施和执行国际环境法和环境标准；
（5）第五，为解决环境争端提供相对独立和中立的争端解决机制和场所。
四、论述题（本题15分）
33．试述实施公众参与原则的制度措施。3-115-116 答：
实施公众参与原则的制度措施有：（1）环境影响评价中的公众参与制度
《环境影响评价法》是我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法，它
在推动我国公众参与环境保护方面功不可没。但是，《环境影响评价法》的规定还是比较原则。为了推进和规范环境影响评价的公众参与，原国家环境保护息局于2006年颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，对环境影响评价中的公众参与的范围、环境影响评价信息的公开、征询公众意见的组织形式和程序等内容进行了详尽的规定，使环境影响评价中的公众参与制度更加规范和可操作。（2）环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度
为了保障公众参与，推动环境行政决策的科学性和民主性，国务院环保部门还根据《行政许可法》、《行政处罚法》制定了《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境保护行政处罚听证程序规定》等规章，对环境行政许可听证与环境行政处罚过程中的公众参与进行了规定。（3）建立环境信息公开与披露制度
为了推动公众参与环境保护，原国家环境保护总局于2007年根据《清洁生产促进法》、《政府信息公开条例》等制定了《环境信息公开办法（试行）》。根据该办法，政府环保部门应当主动公开环境保护规划、环境质量状况、主要污染物排放总量指标分配及落实情况、排污许可证发放情况等政府环境信息，公开方式包括政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式。同时，也鼓励企业自愿公开企业排放污染物种类、数量、浓度和去向以及企业环保设施的建设和运行情况等公众关注度较高的企业坏境信息。
（4）鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策
目前，我国非政府环境保护组织虽然不如发达国家成熟，但是近年来也有许多非政府环境保护组织在组织公众参与环境保护方面发挥了积极作用，如中华环保联合会、自然之友、绿家园等。它们在代表公众维护环境权益，参与国家环境决策方面发挥了积极作用，如绿家园在中国水电建设决策的公众参与方面成效显著。
（5）建立公众参与的司法保障制度
司法作为公众权利与利益的最后防线，在保障公众参与方面也同样具有积极作用。虽然环境公益诉讼制度的建设进程颇费周折，不过成效也还比较明显。一方面，2012年修改的《民事诉讼法》增加规定了包括环境公益诉讼在内的有关公益诉讼的规定，这将从根本上保障环境保护的公众参与。另一方面，贵阳、云南、江苏等省市试点建立了环保法庭，并制定了一些有关环境公益诉讼的规范性文件。
五、案例分析题（本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分）
34.2012年3月15日，经国土资源部门批准，黑鑫矿业集团开始在翁江村后山开采煤矿。开采过程中，黑鑫矿业集团擅自扩大开采范围、违反开采规程造成地面塌陷，导致村民舒某的房屋墙体出现严重开裂，无法居住。
黑鑫矿业集团将开采出来的煤矿石堆放在矿山某处较为平缓的斜坡上，但未采取任何安全防护措施。2012年7月21日，翁江村遭遇五十年一遇的特大暴雨，堆放在斜坡上的部分煤矿石被雨水冲到山下村民严某的农田里，经雨水浸泡后生成的污染物质导致农田中的庄稼全部死亡。
舒某、严某与黑鑫矿业集团交涉损害赔偿事宜未果，遂分别向人民法院提起诉讼。请问：(1)黑鑫矿业集团给舒某的房屋以及严某的庄稼造成损害的行为是否构成环境侵权？如果构成，分别属于何种环境侵权？应当分别适用何种归责原则？（5分）6-258
答：黑鑫矿业集团给舒某的房屋以及严某的庄稼造成损害的行为构成了环境侵权，分别属于生态破坏侵权和环境污染侵权。根据我国目前的法律规定，环境污染侵权属于特殊侵权，适用不同于一般侵权的特殊归责原则与规则。而生态破坏侵权属于一般侵权，适用一般侵权的归责原则与规则。
(2)在法庭审理过程中，黑鑫矿业集团辩称：严某农田中庄稼的死亡是由于不可抗力导致的，无需承担损害赔偿责任。这种抗辩是否成立，为什么？（5分）6-260 答：
该抗辩不成立。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，既包括某些自然现象，如地晨、台风等，也包括某些社会现象，如战争等。严某农田中庄稼的死亡是由于黑鑫矿业的行为所致，故需承担赔偿责任。
35.2010年8月，环保部门在现场检查中发现福坤公司向白龙江排放的废水严重超标，遂责令其限期治理，并对其超标排污的违法行为给予罚款。福坤公司按时完成了限期治理任务并通过了环保部门的验收。2011年10月，福坤公司的污水处理设备发生故障。为了尽快完成订单，公司总经理袁某指示生产部门继续开工生产，所产生的工业废水未经处理直接排入白龙江，导致白龙江发生重大水污染事故。环保部门在对该起事故进行调查取证之后，决定对福坤公司及其总经理袁某给予罚款。
请问：(1)依照《水污染防治法》的规定，对2010年8月福坤公司的超标排污行为给予罚款的数额应当如何计算？（3分）3-133
答：对于超标排污者，应当给予相应的行政处罚。例如，《水污染防治法》规定，超标排污 的，按照应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下处以罚款。
(2)依照《国家突发环境事件应急预案》的规定，当地环保部门在发现白龙江受到严重污染之后应当如何履行报告义务？（3分）3-140 答：
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报实行1小时报告制，即发现突发环境事件后l小时内上报事件的初步情况。负责确认环境事件的单位，在确认重大（Ⅱ级）环境事件后，1小时内报告省级相关专业主管部门。续报是在查清有关情况后随时上报，主要报告就事件等进展情况及采取的应急措施等情况。
处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。国务院有关部门和部际联席会议可以根据需要成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。
(3)依照《水污染防治法》的规定，对福坤公司造成重大水污染事故的行为给予罚款的数额应当如何计算？除了给予罚款之外，还可以给予何种行政处罚？（6分）4-155
答：对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的30%计算罚款。除给予罚款之外，可以报经人民政府批准，责令关闭。
(4)依照《水污染防治法》的规定，对福坤公司总经理袁某给予罚款的数额应当如何计算？（3分）4-154 答：依照《水污染防治法》的规定，企业事业单位造成水污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。
第二篇：全国2013年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
绝密★考试结束前
全国2013年1月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码：00228
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上o
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
在小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的A．物质
C．能量 B．一切资源 D．物质和能量
2．在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为
A．生物放大
C．十分之一定律
3．环境与资源保护法律关系的客体一般有
A．物
C．物、行为、精神财富 B．物和行为 D．物、行为、精神财富和其他权益 B．物质循环 D．生态失衡
4．在现代环境法的发展阶段发生的较为有名的环境污染事件是
A．1880年英国伦敦烟雾事件
B．1882年开始的日本足尾铜矿含毒废矿石污染事件
C．1986年前苏联切尔诺贝利核泄露事件
D．20世纪40年代美国洛杉矶市光化学烟雾事件
5．我国《宪法》第10条规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于
A．集体所有或农民家庭所有
C．农民家庭所有
6．我国的环境保护基本法是
A．《中华人民共和国环境保护法》 B．《中华人民共和国宪法》
B．集体所有 D．农民个人所有
C．《中华人民共和国物权法》 D．《中华人民共和国民法通则》
7.1987年，挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》这一报告中提出的著名概念是
A．环境权
C．可持续发展 B．节能减排 D．保护臭氧层
8．我国加强城市和乡镇规划管理的基本法律是
A．《城市规划法》
C．《土地管理法》 B．《城乡规划法》 D．《乡镇规划条例》
9．负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作的主管部门是
A．国务院环境保护部门
C．国家海洋行政主管部门 B．沿海省、自治区、直辖市环境保护部门 D．国家海事行政主管部门
10．我国《环境影响评价法》把环境影响评价的范围分为两大类，即规划和
A．建设项目
C．污染项目 B．开发活动 D．对环境有影响的项目
11．征收排污费制度是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，根据规定征收一定的费用，征收的依据是
A．排污企业所处行业、技术水平、地域
C．污染物的种类、数量和浓度 B．污染物的危害程度、种类 D．当地政府对污染物的总量控制标准
12．按照《国家突发环境事件应急预案》的规定，突发环境事件的最高预警级别为
A．蓝色
C．橙色 B．黄色 D．红色
13．在我国，由单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所缴纳的费用被称为
A．开发补偿费
C．保护管理费 B．开发使用费 D．使用权出让金
14．根据《水土保持法》的规定，水土流失的侵权行为责任实行
A．过错责任制
C．公平责任制 B．无过错责任制 D．危险责任制
15．海洋环境污染的特点是：污染种类繁杂、污染危害持续性强和
A．污染扩散范围大
C．对人类影响不大 B．污染较容易逐渐消除 D．污染危害持续性较差
16．我国《水污染防治法》中所称的“水污染”是指
A．我国领海的海水污染
C．陆地水污染 B．我国领海的海水污染和陆地水污染 D．地表水污染
17．产生环境噪声的根源有很多，按产生机能可分为机械性噪声、电磁性噪声和
A．工业噪声
C．稳定噪声 B．交通噪声 D．空气动力性噪声
18．我国《放射性污染防治法》规定，放射性物质和射线装置应当设置明显的A．放射性标识
C．中文警示说明 B．防护装置 D．放射性标识和中文警示说明
19．我国《农药管理条例》规定，农药产品包装必须
A．贴有标签
C．贴有中文警示说明 B．有使用说明书 D．贴有标签或者附具说明书
20．我国《水法》规定，不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由
A．县级以上人民政府授权的部门调解
C．国务院裁决
21．我国实行探矿权、采矿权
A．有偿取得制度
C．可归属于集体所有的制度 B．归属于国家所有的制度 D．无偿取得制度 B．上一级人民政府裁决 D．县级以上地方人民政府调解
22．某年冬天，某林区村民家饲养的耕牛被山上下来的东北虎咬死，应当受理该村民补偿要求的部门是
A．当地人民政府
C．当地人民政府野生动物行政主管部门 B．省级人民政府 D．国家林业局
23.1972年6月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，通过了著名的A．《内罗毕宣言》
C．《人类环境宣言》 B．《外层空间条约》 D．《禁止核试验条约》
24.1973年通过的《濒危物种国际贸易公约》所采取的主要的实施手段和方法是
A．进出口限制措施
C．风险评估 B．许可证 D．环境标准
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
25．根据我国《行政处罚法》，在行政处罚程序中当事人有要求举行听证权利的情形有
A．责令停产停业
C．吊销执照
E．不按国家规定缴纳排污费
26．在我国，环境与资源保护法律关系的主体有
A．企事业单位
C．公民
E．环境要素
27．我国现行的环境与资源保护法体系由下列部分构成A．宪法关于环境与资源保护的规定
C．环境与资源保护单行法规 B．环境与资源保护基本法 D．环境标准 B．其他社会组织 D．国家和国家机关 B．吊销许可证 D．较大数额罚款
E．其他部门法中的环境与资源保护法律规范
28．环境许可证的管理程序是
A．申请
C．决定
E．处理
29．我国的《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件分为
A．突发自然灾害事件
C．突发安全生产事件
E．辐射环境污染事件
30．根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得方式有
A．法定取得
C．授予取得
E．开发利用取得
31．作为确定环境质量标准和污染物排放标准根据的是
A．环境基础标准
C．环境标准样品标准
E．地方标准
32．环境行政责任的构成要件有
A．有关行政机关的积极行为
C．行为人的过错
E．违法行为与危害后果间的因果关系
B．行为的违法性 D．行为的危害后果 B．环境监测方法标准 D．国家标准 B．确认取得 D．转让取得 B．突发环境污染事件 D．生物物种安全环境事件 B．审查 D．监督
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33．简述环境与资源保护法的特征。
34．简述限期治理的对象。
35．简述我国关于严格控制建设用地的规定。
36．简述国际合作原则的意义。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
37．论述公众参与原则在我国法律上的体现和贯彻。
38．论述我国法律关于林权的规定。
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
39.2009年3月初，某水泥厂计划投资建设新的水泥生产线。为向新生产线提供原料，水泥厂在未办理采矿登记手续的前提下，在本厂矿山开采区域内采用深孔爆破方式开采出大量水泥用石灰岩，供本厂生产使用。2011年3月，当
地国土资源局根据《矿产资源法》及其《实施细则》的规定，对其作出处罚，责令其立刻停止无证开采行为，没收违法所得并处罚款。
问：(1)水泥厂的行为主要有哪些违法之处？
(2)国土资源局对水泥厂的处罚是否合法？为什么？
40．甲化工厂和乙造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水，两厂排污浓度均不超过国家规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂排污均不会对河水造成污染。2010年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后发生化学反应，产生了有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒，送医院抢救后脱险。受害人为此花费医疗费86000元。当地环保局对两工厂排污口监测表明，其排污均无异常，属于达标排放，排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂承担43000元。问：(1)环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律根据？为什么？
(2)两工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？
第三篇：2009年10月自学考试环境与资源保护法学试题
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全国2009年10月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
课程代码：00228
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是（）
A.1954年《中华人民共和国宪法》
B.1973年《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》
C.1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》
D.1989年《中华人民共和国环境保护法》
2.污染物总量控制制度体现的生态规律是（）
A.“物物相关”律
C.“协调稳定”律B.“时空有益”律 D.“负载定额”律
3.在我国现行国家大气环境标准体系中，居于核心地位的是（）
A.《大气污染物综合排放标准》
C.《火电厂大气污染物排放标准》 B.《环境空气质量标准》 D.《大气环境质量标准》
4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是（）
A.“三同时”制度B.环境影响评价制度
D.排污收费制度 C.排污申报登记制度
5.依照《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情
形是（）
A.被评为“环境友好型”企业的B.经营亏损、资不抵债的C.遇有不可抗力和其他突发事件遭受重大直接经济损失的D.对地方经济发展有突出贡献的6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指（）
A.矿产资源税
C.林特产品税B.土地使用税 D.水产品税
7.依照我国《水污染防治法》的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的（）
A.浓度控制制度B.总量控制制度
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C.源头控制制度D.末端控制制度
8.我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有（）
A.具结悔过、消除危险、赔偿损失
B.返还财物、恢复原状、支付违约金
C.停止侵害、排除妨碍、恢复名誉
D.排除危害、赔偿损失、恢复原状
9.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行（）
A.国家污染物排放标准
C.行业污染物排放标准B.地方污染物排放标准 D.企业污染物排放标准
10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标排放、超标违法”制度的是（）
A.《海洋环境保护法》
C.《大气污染防治法》B.《水污染防治法》 D.《环境噪声污染防治法》
11.我国《海洋环境保护法》确立的船舶油污损害赔偿责任原则是（）
A.船东和货主共同承担风险
C.保险人和货主共同承担风险 B.船东和保险人共同承担风险 D.保险人和承运人共同承担风险
12.2008年新修订的《水污染防治法》规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为（）
A.对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容
B.对地方环保部门及其负责人考核评价的内容
C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容
D.对地方人民政府及其负责人考核评价的内容
13.《城市区域环境噪声标准》规定夜间突发的噪声，其最大值不得超过标准值（）
A.20分贝
C.10分贝B.15分贝 D.5分贝
14.依照我国《固体废物污染环境防治法》的规定，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过（）
A.90天
C.一年B.180天 D.两年
15.依照《放射性污染防治法》的规定，对于核动力厂等重要核设施外围地区，应当划定（）
A.特别保护区
C.规划限制区B.特别限制区 D.规划保护区
16.依照我国《土地管理法》的规定，由省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转为建设用地的，其农用地转用审批手续的审批机关是（）
A.国务院B.国务院环保部门
C.国务院国土资源部门D.省、自治区、直辖市人民代表大会
17.依照我国《水法》的规定，水资源规划分为（）
A.全国水资源战略规划和流域综合规划与流域专业规划
B.全国水资源战略规划和区域综合规划与区域专业规划
C.全国水资源战略规划和区域综合规划与流域综合规划
D.全国水资源战略规划和流域规划与区域规划
18.依照我国《森林法》的规定，国家用于防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的制度是（）
A.森林生态效益补偿基金
C.森林植被恢复费B.森林生态补偿费 D.林业基金
19.依照我国《渔业法》的规定，渔业生产的基本方针是（）
A.以捕捞为主
C.以加工为主B.以养殖为主 D.以扶持为主
20.矿产资源补偿费的计征依据是（）
A.开采的矿产资源种类
C.矿产资源开采对环境的破坏程度 B.开采的矿产资源数量 D.矿产品的销售收入
21.依照我国《森林法》的规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是（）
A.不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件
B.不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件
C.不得将其作价入股
D.不得将林地改为非林地
22.负责全国自然保护区综合管理的机构是（）
A.国务院林业部门
C.国务院农业部门B.国务院环保部门 D.国务院国土资源部门
23.标志着海洋环境保护条约体系基本建成的国际法文件是（）
A.《联合国海洋法公约》
C.《国际防止海上油污公约》 B.《伦敦倾倒公约》 D.《国际油污损害民事责任公约》
24.“特雷尔冶炼厂仲裁案”体现的国际环境法原则是（）
A.谨慎原则
B.国际环境合作原则
C.国家主权与不损害管辖范围以外环境原则
D.防止环境损害原则
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选或未选均无分。
25.国外学者为公众参与环境管理所提出的主要理论根据有（）
A.“天赋人权”论
C.“环境要素先占”论
E.“公共信托”论
26.自然资源集体所有权的取得方式包括（）
A.法定取得
C.天然孳息
E.开发利用取得
27.我国《刑法》规定的“破坏环境资源保护罪”的罪名包括（）
A.重大环境污染事故罪
C.非法猎捕和狩猎罪
E.破坏矿产资源罪
28.依照我国《海洋环境保护法》的规定，我国将海洋倾倒许可证分为（）
A.普通许可证
C.临时许可证
E.指定许可证
29.我国《环境噪声污染防治法》规定的环境噪声污染主要来源于（）
A.农业活动
C.工业生产
E.交通运输
30.我国保护野生植物的法律制度包括（）
A.重点保护野生植物进出口许可制度
B.重点保护野生植物采集证制度
C.重点保护野生植物名录制度和分级保护制度
D.野生植物资源档案制度
E.重点保护野生植物监视制度
31.依照我国《自然保护区条例》的规定，自然保护区内的分区包括（）
A.核心区
C.缓冲区 B.过渡区 D.实验区B.社会生活 D.建筑施工B.特别许可证 D.紧急许可证B.非法处置或擅自进口固体废物罪 D.非法占用耕地罪 B.强制取得 D.时效取得B.“环境权”论D.“环境公共财产”论
E.外围区
32.《南极条约》的宗旨是（）
A.冻结和搁置所有的领土主权要求
B.南极永远专为和平目的而使用
C.各国有权在南极自由地进行科学考察和研究，并增进相互间的国际合作
D.建立南极协商会议制度
E.建立南极海洋生物资源有序开发机制
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33.什么是环境与资源保护法律关系?它有哪些特征?
34.简述我国控制固体废物转移的法律制度。
35.简述自然资源保护法的目的。
36.简述国际环境损害赔偿中的赔偿基金方式。
四、论述题（本大题共2小题，第37题12分，第38题8分，共20分）
37.试述我国环境标准的法律性质、分类及各类环境标准的法律意义。（12分）
38.什么是水事纠纷，它有哪些类型?如何处理?（8分）
五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分）
39.A工厂在未经环保部门批准的情况下投资兴建了一条三氧化二砷生产线并投入生产。由于其排放的含砷废水未经处理就直接排入河中，造成与A相邻村庄的村民在饮用河水后出现了砷中毒的症状。此后环保部门依照《环境影响评价法》第31条的规定，责令A依法补办环境影响评价手续。A遂委托B环境科学研究所编制了《建设项目环境影响报告表》。报告表认为：由于A工厂排放的含砷废水未经处理直接排向河中，导致该评价区域内水环境中砷物质含量严重超标，在未彻底消除污染的情况下，河水不适宜再作为生活饮用水水源。为此，报告表的结论是：除非A工厂投入技术先进的污染物处理设备，全面回收处理废水中的砷物质，否则A工厂应当另行选址建设。然而，由于污染物回收处理设备成本过高，A工厂难以投入相应资金，且A工厂在当地属于利税大户，地方政府也不愿意令其搬迁。环保部门只好以“A工厂应当积极治理已产生的污染，减少废水排放并缴纳排污费，补偿村民所遭受的损失”作为审批意见通过了该项目，但河水被污染的状况最终未能获得解决，厂群纠纷时有发生。（注：《环境影响评价法》第31条规定：建设单位未依法报批环境影响评价文件,.......擅自开工的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境行政主管部门责令停止建设，限期 补办手续；„„）
问：（1）环境影响评价制度的目的是什么?（5分）
（2）由于《环境影响评价法》将“补办”环评手续也作为合法行为对待，因此我国许多严重污染环境的企业
“先建设、后‘补办’” M的现象非常严重。请结合本案谈谈《环境影响评价法》第31条关于“补办”环评规定的不足。（7分）
40.A和B分别经营的鱼塘相邻，有堤岸相隔。A经营的鱼塘因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A就想方设法寻思如何挽回损失。正巧在附近有一家工厂C，其排污渠道与A的鱼塘排水口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。同时，由于雨势较大，污水漫入了邻近B的鱼塘，造成B经营的鱼塘中鱼苗大部分死亡。
问：（1）本案中，A的损害应当由谁承担赔偿责任?为什么?（4分）
（2）本案中，B的损害应当由谁承担赔偿责任?为什么?（4分）
第四篇：全国2011年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案(试卷+答案)
全国2011年10月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题
(课程代码：00228)
一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题 后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.环境与资源保护法保护的环境要素范围是（）A.与人类生存发展有直接或者间接关系的一切环境要素 B.科学研究证明对人类生存发展有重大影响的环境要素
C.以整个生物界为中心、为主体的外部空间和物质构成的环境要素 D.对人类生存发展有影响且人类行为可以影响、调节或支配的环境要素 2.率先提出“可持续发展”概念的文献是（）A.《里约宣言》 C.《21世纪议程》
B.《我们共同的未来》 D.《增长的极限》
3.我国《宪法》第一次规定重要的自然资源为全民所有(即国家所有)是在（）A.1954年 C.1978年
B.1972年 D.1982年
4.我国第一个综合性的国家污染物排放标准是（）A.《工业“三废”排放试行标准》 B.《大气污染物综合排放标准》 C.《污水综合排放标准》 D.《固体废物综合排放标准》
5.按照《环境影响评价法》的规定，下列选项中属于专项规划的是（）A.海域建设规划 C.城市建设规划
B.土地利用规划 D.区域开发规划
6.单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自然资源使用权的方式属于（）A.确认取得 C.转让取得
B.授予取得 D.开发利用取得
7.确认环境是否已被污染的根据是（）A.环境质量标准 C.环境方法标准
B.污染物排放标准 D.环境基础标准
8.我国《环境保护法》规定，环境污染危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷，当事人可以选择行政处理和司法解决等程序。其中“行政处理”一般是指（）A.行政仲裁 C.行政调解
B.行政处罚 D.行政裁决
9.我国《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”这一规定体现的归责原则是（）A.过错推定责任原则 C.严格责任原则
B.无过错责任原则 D.危险责任原则
10.我国《大气污染防治法》规定的“两控区”是指（）A.灰霾控制区和二氧化氮控制区 B.酸雨控制区和二氧化氮控制区 C.灰霾控制区和二氧化硫控制区
D.酸雨控制区并和二氧化硫控制区
11.我国《海洋环境保护法》规定，对造成海洋环境污染事故的单位，由行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款，计罚依据为（）A.按照直接损失的10％计算，但最高不超过10万元 B.按照直接损失的20％计算，但最高不超过20万元 C.按照直接损失的30％计算，但最高不超过30万元 D.按照直接损失的50％计算，但最高不超过50万元
12.我国《水污染防治法》规定，不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目，由所在地的市、县人民政府（）A.责令限期治理 B.责令关闭
C.环境保护行政主管部门处以罚款
D.环境保护行政主管部门责令关闭
13.我国《环境噪声污染防治法》规定，歌舞厅发出的噪声属于（）A.建筑施工噪声 C.工业噪声
B.交通运输噪声 D.社会生活噪声
14.我国《森林法》规定，用于营造、抚育、保护和管理提供生态效益的防护林和特种用途林的基金是（）A.森林生态效益补偿基金 C.林业基金
B.森林植被恢复基金 D.退耕还林补偿基金
15.在我国放射性污染防治标准中，涉及放射工作、辐射应用、放射性物质的主要标
准是（）
A.核电厂环境辐射防护规定 C.核辐射环境质量评价一般规定
B.核设施流出物监测一般规定 D.辐射防护规定
16.我国《土地管理法》规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（）A.80％以上 C.70％以上
B.75％以上 D.65％以上
17.主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管工作的部门是（）A.国务院农业主管部门 C.国务院建设主管部门
B.国务院林业主管部门 D.国务院环境保护主管部门
18.我国《固体废物污染环境防治法》规定，境外的固体废物（）A.在交纳一定费用后可以进境倾倒、堆放 B.经批准可以进境倾倒、堆放 C.只能进境处置，不能堆放 D.禁止进境倾倒、堆放和处置
19.我国《草原法》规定，草原的所有权属于（）A.国家、集体或个人 C.国家
B.国家或集体 D.集体
20.《渔业资源增殖保护费征收使用办法》规定，渔业资源增殖保护费包括（）A.水生动物资源费和水生植物资源费 B.鱼类渔业资源费和海藻类渔业资源费 C.海洋渔业资源费和内陆渔业资源费
D.淡水渔业资源费和海水渔业资源费
21.我国《矿产资源法》规定，矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于（）A.矿区污染治理 C.矿产资源开采
B.矿区生态补偿 D.矿产资源勘查
22.依照《自然保护区条例》规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区域是（）A.核心区 C.实验区
B.缓冲区 D.外围地带
23.经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是（）A.全球性多边环境条约 C.双边环境条约
B.区域性多边环境条约 D.双边或多边环境协定
24.为实施《气候变化框架公约》，国际社会制定了（）A.1987年蒙特利尔议定书 C.1997年维也纳议定书
B.1997年京都议定书 D.2000年卡塔赫纳议定书
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在 题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
25.国家对环境与资源管理除了遵循国家管理的一般性原则外，还应遵守的特殊原则有（）A.综合性原则 C.规划和协调性原则
B.区域性原则 D.预测性原则
E.技术性原则
26.我国环境与资源保护法的基本原则必须（）A.由政府政策决定
B.属于环境与资源保护法所特有 C.体现于环境与资源保护法之中 D.适用于所有的法律部门
E.对环境与资源保护行为具有普遍的指导性
27.我国《环境影响评价法》规定对建设项目的环境影响评价实行分类管理，其具体规定包括（）A.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书 B.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表 C.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告书
D.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 E.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当向建设项目的主管部门进
行申报登记
28.适用我国《固体废物污染环境防治法》的固体废物包括（）A.工业固体废物 C.置于容器中的气态废物 E.放射性固体废物
29.依照我国《海洋环境保护法》的规定，污染海洋环境给国家造成重大损失，可以由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求的生态破坏情形是
B.城市生活垃圾 D.危险废物
（）A.破坏海洋生态 C.破坏海洋保护区 E.破坏海岸工程
30.自然资源的特征包括（）A.可使用性 C.整体性 E.有限性
31.依照我国《水法》规定，归农村集体经济组织使用的水资源是（）A.农村集体经济组织范围内的地下水 B.流经农村集体组织的河流中的水
C.由农村集体经济组织修建管理的水库中的水 D.农村集体经济组织所在地的湖泊水 E.农村集体经济组织的水塘中的水
32.国际环境法实施手段中的“命令-控制措施”包括（）A.环境标准 C.风险评估 E.限制或禁止性措施
三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)33.简述我国《环境保护法》和《刑法》关于制裁环境监管失职人员的规定。34.简述海洋功能区划制度的定义及其作用。
35.简述我国《土地管理法》关于征地审批权限的规定。
B.环境影响评价 D.许可证 B.相对性 D.地域性 B.破坏海洋工程 D.破坏海洋水产资源
36.简述《联合国气候变化框架公约》第4条至第12条对缔约方具体义务的规定。
四、论述题(本大题共2小题，第37题8分，第38题12分，共20分)37.不当的资源开发及其建设活动会造成水土流失，导致泥石流、洪水等自然灾害的发生。早在二十世纪五十年代我国就制定了防治水土流失的法规，1991年我国颁布实施了《水土保持法》。试论《水土保持法》就开发建设活动规定的水土保持措施。
38.我国环保法律实施存在的主要问题之一，是环境影响报告书载明的预防或减轻不良环境影响的对策和措施在实践中没有具体落实，环保部门也存在着“重审批、轻监管”的现象。事实上，《环境保护法》等法律法规确立的“三同时”制度就是落实环境影响报告书中有关对策和措施的重要保障。试论“三同时”制度的主要内容及违反“三同时”制度的行政法律责任。
五、案例分析题(本大题共2小题，第39小题14分，第40小题6分，共20分)39.A矿业公司通过私设的暗管向邻近的河流超标排污，被附近的养殖户及居民屡次投诉并受到环境保护部的点名批评。但由于A公司是当地的纳税大户和排污费缴纳大户，当地政府和环保局并未依法要求A公司采取整改措施。2010年6月的某一天，A公司邻近的河流散发出刺鼻的异味并出现大量死鱼现象。附近养殖户纷纷向当地环保局反映A公司私设暗管并偷排未经处理的污水的情况，要求环保部门责令A公司拆除暗管并治理污染。但环保局主管局长张某既未指示工作人员进行调查，也未采取任何其他措施。2010年7月初，当地连降大雨，A公司污水池中储存的大量污水在雨水的冲击下通过其私设的暗管溢流至邻近的河流，致使下游养殖户养殖的300多万公斤鱼死亡，直接经济损失超过2000万元。
问：(1)根据《国家突发环境事件应急预案》规定的突发环境事件分级管理制度，本案所描述的污染事件属于哪一级突发环境事件?依据是什么?(2)根据2008年新修订的《水污染防治法》的规定，对于造成本案所属级别的污染事故的企业，应当如何计算罚款?(3)A公司认为：污染事故是天降大雨造成的，属于不可抗力，因此其无需赔
偿养殖户的经济损失。A公司的抗辩是否成立?为什么?(4)A公司和当地环保局主管局长张某是否已构成犯罪?如果构成，罪名分别是
什么? 40.2009年2月，云南某县村民武某未经批准擅自闯入某国家级自然保护区打猎。进入保护区后，武某发现前方有一只老虎，遂隐藏在树丛中用随身携带的枪支将老虎打死。后经鉴定：武某所杀的老虎是一只印支虎，属国家一级保护野生动物。
问：(1)本案中武某是否构成破坏环境资源保护罪?如果构成，具体罪名是什么?(2)对于本案，政府是否有权要求武某就其杀害老虎的行为及其造成的损害向国家
承担赔偿责任?为什么? 全国2011年10月高等教育自学考试
环境与资源保护法学试题答案
（课程代码：00228）
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）
1．D 2．B 3．A 4．A 5．C 6．C 7．A 8．C 9．B 10．D 11．C 12．B 13．D 14．A 15．D 16．A 17．B 18．D 19．B 20．C 21．D 22．C 23．A 24．B
二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）25．ABCD 26．BCE 27．ABD
28．ABCD
29．ACD 30．ABCDE 31．CE 32．ABCDE
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
33．(1)环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，（1分）尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（1分）
(2)负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，（1分）导致发生重大环境污染事故，（1分）致使公私财产遭受重大损失或者造成人身作废的严重后果的，追究刑事责任。（1分）
【评分参考】第一点中滥用职权、玩忽职富士康、徇私舞弊三项，答出任何一项或意思相近即可给1分。
34．(1)海洋功能区划，是根据海区的自然属性（1分）并结合社会需求（1分）确定的各类海洋功能区（1分）。
(2)海洋功能区划能全面反映海域的功能类型，（1分）为海洋环境管理提供依据（1分）。
35．(1)重用基本农田、（1分）基本农田以外的耕地超过35公顷、（1分）其它土地超过70公顷（1分）的都必须由国务院批准；（1分）
(2)征用上述以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府（或省级人民政府）批准，并报国务院备案。（1分）
36．(1)缔约方应制定交定期公布和修订向缔约方大会提交的有关所有温室气体的各种人为排放“源”和各种“汇”的清除国家清单，（2分）以及实施公约的措施。（1分）
(2)奉行共同但有区别的责任原则，对不同的缔约方规定了不同的义务。（2分）
四、论述题（本大题共2小题，第37小题8分，第38小题12分，共20分）
37．《水土保持法》要求从事可能造成水土流失的开发建设活动者必须采取相应的水土保持措施。主要包括：
(1)从事林业活动应采取的水土保持措施：（1分）采伐林木应当采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集村道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务；在林构采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；在5度以上地址上从事林业生产活动的，必须采取水土保持措施，防止水土流失。（2分，以上三小点，答对任意一点，即可给1分；答对任意两点，即可给满分2分。）
(2)修建铁路、公路和水工程应采取的水土保持措施：（1分）修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地存放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开控面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。（2分，以上三小点，答对任意一点，即可给1分；答对任意两点，即可给满分2分。）
(3)开办大中型工业企业应采取的水土保持措施：（1分）企业排序的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。（1分，以上两小点，答对任意一点的，就给满分1分。）
【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。
38．(1)“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的建设项目、技术改造项目、自然
开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。（3分）“三同时”制度的初等应该和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”方针的完整的环境管理制度。（1分）
(2)“三同时”制度的具体内容包括：建设项目在进行主体工程设计时，设计单位必须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书（表）的编审制度，（1分）并且防潮污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行设计。（1分）建设项目中有关防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行施工。（1分）建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。经验收合格并发给相应的合格证后，该环境保护设施方可正式投产使用。（1分）非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停止运营。（1分）(3)违反“三同时”制度的法律责任：试生产对调项目其环保设施示与主体工程同时投放试运行的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以上罚款；（1分）试生产超过三个月，未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停止试生产，可处5万元以下罚款；（1分）环保设施未建成，未验收或验收不合格，而主体工程正式投入生产使用的，责令其停止生产或使用，可处10万元以下罚款。（1分）【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。
五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题14分，第40小题6分，共20分）39．(1)根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，本案属于特别重大环境事件。（1分）特别重大环境事件的条件之一是“直接经济损失1000万元以上的”。（1分）本案直接经济损失超过2000万元，符合该项条件。（1分）
(2)根据新修订的《水污染防治法》的规定，对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失（1分）的百分之三十计算罚款。（2分）(3)A公司抗辩不成立。（2分）在本案中，该公司私设暗管是导致最终发生污染事故的主要原因。（2分）该公司不能免责。（1分）
(4)A公司和张某均构成犯罪。（1分）A公司构成重大环境污染事故罪，（1分）张某构成环境监管失职罪。（1分）
【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。40．(1)构成。（1分）构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪。（2分）
(2)因为《野生动物保护法》规定野生动物资源属于国家所有，因此猎杀野生老虎就侵犯了国家的所有权。（1分）根据我国民事法律的规定，侵害国家、集体或者他人民事权益的，应当承担侵权责任。（1分）因此，政府有权要求武某承担赔偿责任。（1分）
【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。
第五篇：全国2009年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题(答案)
一,单项选择题(本大题共24小题,每小题1分,共24分)
1.D
【解析】1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境与资源保护基本法.它是1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》经修订后重新颁布的.作为我国单行环境与资源保护法律体系尚未建立之前最早颁布的一部综合性的基本法.【点评】本题主要考察我国环境与资源保护法体系建立的相关知识.该知识点易以单选的形式出现.考生应注意掌握,在08.1中以单选的形式出现.2.D
【解析】“负载定额”律,即任何生态系统都有一个大致的负载(承受)能力上限,包括一定的生物生产能力,吸收消化污染物的能力,忍受一定程度的外部冲击的能力.【点评】本题主要考察“负载定额”律的相关知识.该知识点易以选择的形式出现.考生应重点掌握,在05.10,06.1中均以单选的形式出现.3.B
【解析】在我国国家大气环境标准体系中,《环境空气质量标准》(GB3095-1996)是大气环境标准体系的核心.该标准将环境空气质量功能区分为三类:
一类区为自然保护区,风景名胜区和其他需要特殊保护的地区;
二类区为城镇规划中确定的居住区,商业交通居民混合区,文化区,一般工业区和农村区;三类区为特定工业区.【点评】本题主要考察大气环境标准体系的核心.该知识点易以单选的形式出现.考生应注意掌握.4.A
【解析】“三同时”制度是我国首创的,它是总结我国环境管理实践经验为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的防治.即“同时设计,同时施工,同时投产”.【点评】本题主要考察“三同时制度”.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应重点掌握,在09.1,08.10中均以选择的形式出现.5.C
【解析】我国排污费减免及缓缴的情形之一是:排污者遇有不可抗力的自然灾害和其他突发事件遭受重大直接的经济损失的,可以申请减缴或者免交;排污者如未及时采取有效措施,造成环境污染的,不能申请减免排污费.【点评】本题主要考察排污者申请减缴或者免交排污费的情形.该知识点易以选择的情形出现.考生应注意重点掌握,在08.1中以单选的形式出现.6.A
【解析】我国自然资源税,在立法上称为“资源税”, 其范围界定较窄,主要指的是矿产资源税.【点评】本题主要考察我国自然资源税的范围.该知识点易以选择形式出现.考生应注意掌握,在07.1中以单选的形式出现.7.B
【解析】《水污染防治法》在环境污染防治法律规范中率先规定在水污染防治方面实行总量控制制度,即省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体,可以实施重点污染物排放的总量控制制度,并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度.【点评】本题主要考察重点污染物排放的总量控制制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.8.D
【解析】《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定承担民事责任的方式主要包括:赔偿损失,恢复原状,排除危害等几种形式.【点评】本题主要考察我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定承担民事责任的主要方式.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在08.1,04.10中均以选择的形式出现.9.B
【解析】我国《环境标准管理办法》规定,对于污染物排放标准,省级人民政府可以对国家排放标准未规定的项目,制定地方污染物排放标准,对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家排放标准的地方排放标准.向已有地方标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准.【点评】本题主要考察环境标准的制定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在04.10,03.10中均以选择的形式出现.10.C
【解析】我国大气污染防治法率先于其他环境污染防治法律规定了“达标排放,超标违法”的制度,这也是对现行《环境保护法》有关排污制度规定的突破.【点评】本题主要考察大气污染排污收费制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在06.10中以单选的形式出现.11.A
【解析】我国《海洋环境保护法》关于防止船舶及有关作业活动对海洋环境污染损害规定,在船舶油污损害民事赔偿中,由船东和货主共同承担风险的原则,建立船舶油污保险,油污损害赔偿基金制度.【点评】本题主要考察船舶及其作业造成损害的赔偿制度.改制试点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.12.C
13.B
【解析】我国《环境噪声污染防治法》关于声环境质量标准规定,夜间突发的噪声,其最大值不准超过标准值15分贝.【点评】本题主要考察声环境质量标准的相关规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在04.10中以单选的形式出现.14.C
【解析】我国法律关于危险废物污染防治的特别规定,对于贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施,并不得超过一年.【点评】本题主要考察我国法律对于贮存危险废物的特别规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.15.C
【解析】我国法律关于放射性污染防治的具体规定中,对于核动力厂等重要核设施外围地区,法律要求应当划定规划限制区.【点评】本题主要考察对于核设施的管理的相关规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.16.A
【解析】我国关于建立农用地转为建设用地的审批制度的规定,其审批权限为:省,自治区,直辖市人民政府批准的道路,管线工程和大型基础设施建设项目,国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准.【点评】本题主要考察建立农用地转为建设用地的审批制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.17.D
【解析】我国的水资源规划制度中,将水资源划分为全国水资源战略规划和流域规划与区域规划.【点评】本题主要考察我国水资源规划制度.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.18.A
【解析】我国1998年修改的《森林法》新增加了关于“国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特别用途林的森林资源,林木的营造,抚育,保护和管理”的规定,从而确立了森林生态效益补偿基金制度.【点评】本题主要考察森林生态效益补偿基金的相关知识.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.19.B
【解析】我国《渔业法》第三条对渔业生产的基本方针做出了明确的规定:“国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖,捕捞,加工并举,因地制宜,各有侧重的方针.【点评】本题主要考察我国渔业生产的基本方针.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.20.D
【解析】我国关于矿产资源补偿费征收的制度规定,矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征,其计算方式为:征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数.【点评】本题主要考察矿产资源补偿费的征收的计征依据.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在06.10中以单选的形式出现.21.D
【解析】我国关于林权的规定,部分森林,林木,林地的使用权可以依法转让,也可以依法作价入股或者作为合资,合作造林,经营林木的出资,合作.但是转让的限制条件之一,就是不得将林地改为非林地.【点评】本题主要考察我国对于林权转让的限制条件.该知识点易以选择的形式出现.考生应重点掌握,在06.10,07.1中均以选择的形式出现.22.B
【解析】我国关于自然保护区管理体制规定,国家队自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制.即:国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理.【点评】本题主要考察我国对于自然保护区管理体制的规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握.23.A
【解析】20世纪80年代中期,以1982年《联合国海洋公约》的签订为标志,海洋环境保护的条约体系基本建成.【点评】本题主要考察海洋环境保护条约体系的建立标志.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在05.1中以单选的形式出现.24.C
【解析】”特雷尔冶炼厂仲裁案“体现的国际环境法原则是国家主权与不损害管辖范围以外环境原则.【点评】本题主要考察国际环境法的原则.该知识点易以选择,简答,案例分析的形式出现.考生应注意掌握,在07.10中以选择的形式出现.二,多项选择题(本大题共8小题,每小题2分,共16分)
25.BDE
【解析】20世纪后期,在环境与资源保护法学研究中,国外的学者为了给公众参与环境管理找到理论根据,提出了”环境公共财产“论,”“公共信托”论和公民“环境权”的理论.【点评】本题主要考察环境权的相关理论.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应注意掌握,在08.10中以论述的形式出现.26.ABC
【解析】我国法律规定,自然资源国家所有权的取得主要有法定取得,强制取得和天然孳息与自然添附的三种形式.【点评】本题主要考察自然资源国家所有权的取得方式.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在09.1中以单选的形式出现.27.ABCDE
【解析】我国《刑法》关于破坏环境资源保护罪的主要设立了重大环境污染事故罪,非法处置或擅自进口固体废物罪,非法捕捞水产品罪,非法猎捕罪和狩猎罪,非法占用耕地罪,破坏矿产资源罪和非法采伐,盗伐森林罪.【点评】本题主要考察《刑法》对于破坏环境资源保护罪的规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在09.1中以单选形式出现.28.ABD
【解析】依照我国《海洋环境保护法》规定,我国将海洋倾倒许可证分为紧急许可证,特别许可证,普通许可证三种.【点评】本题主要考察倾倒许可证的分类.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在02.10中以选择的形式出现.29.BCDE
【解析】我国《环境噪声污染防治法》第2条第1款规定,环境噪声是指在工业生产,建筑施工,交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音.【点评】本题主要考察环境噪声的来源.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在07.10中以多选的形式出现.30.ABCD
【解析】我国对于野生植物的保护管理,主要规定了下列制度:
(1)重点保护野生植物名录制度和分级保护制度;
(2)野生植物资源档案制度;
(3)重点保护野生植物采集证制度;
(4)重点保护野生植物进出口许可制度.【点评】本题主要考察关于野生植物保护监督管理制度的规定.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在04.10,07.1中均以选择的形式出现.31.ACD
【解析】我国将自然保护区分为核心区,缓冲区和实验区.【点评】本题主要考察我国对自然保护区的分类.该知识点易以选择的形式出现.考生应注意掌握,在06.1中以选择的形式出现.32.ABCD
【解析】《南极条约》的宗旨是:
(1)冻结和搁置所有的领土主权要求;
(2)南极永远专为和平目的而使用;
(3)各国在南极自由的进行科学考察和研究,并增进相互间的国际合作;
(4)建立南极海洋生物资源有序开发机制.【点评】本题主要考察南极条约的宗旨.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握.三,简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)
33.环境与资源保护法律关系,是指环境与资源保护法主体之间,在利用,保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利,义务内容的社会关系.其主要特征有:
(1)环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系,但又通过人与人的关系体现人与自然的关系.(2)环境法律关系是一种思想社会关系,但决定这种思想关系的除了社会经济基础外,还有自然因素.(3)环境与资源保护法律关系具有广泛性.【点评】本题主要考察环境与资源保护法律关系的含义和特点.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握,在04.10中以简答形式出现,在08.1中以单选的形式出现.34.我国《固体废物污染环境防治法》对固体废物的转移做了严格的规定:转移固体废物出省级行政区域贮存,处置的,应当向固体废物转移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门提出申请.移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门应当经接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该固体废物出省级行政区域.未经批准的,不得转移.为防止境外固体废物非法进入中国,《固体废物污染环境防治法》明文规定:禁止中国境外的固体废物进境倾倒,堆放,处置;禁止经中华人民共和国过境转移危险废物.【点评】本题主要考察我国对于控制固体废弃物转移的相关规定.该知识点易以简答的形式出现.考生应注意掌握.35.自然资源保护法,是调整人们在自然资源开发,利用,保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称.其目的是为了规范人们开发利用自然资源的行为,防止人类对自然资源的过度开发,改善和增强人类赖以生存和发展的自然基础,协调人类与自然的关系,保证经济社会的可持续发展.【点评】本题主要考察自然资源保护法的目的.该知识点易以简答的形式出现.考生应注意掌握.36.国际环境损害的赔偿主要是赔偿基金和限制赔偿额两种.其中,基金赔偿是通过专门的基金公约或条约下的赔偿基金议定书设立相关的赔偿基金.由有关从业者向基金提供资金,共同承担环境损害赔偿的风险,减轻损害行为人的财政负担.【点评】本题主要考察国际环境损害赔偿中的“赔偿基金”.该知识点易以选择,简答的形式出现.考生应注意掌握.四,论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
37.环境标准是国家为了维护环境质量,控制污染,从而保护人群健康,社会财富和生态平衡,按照法定程序制定的各种技术规范的总称.其法律性质主要表现在:
(1)环境标准具有规范性;
(2)强制性环境标准具有法律约束力;
(3)环境标准的制定像法规一样,要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁发.我国环境标准主要分为五类:环境质量标准,污染物排放标准,环境监测方法标准,环境标准样品标准和环境基础标准.环境标准的法律意义主要表现在:
(1)环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据;
(2)污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据;
(3)环境监测方法标准,环境标准样品标准和环境基础标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据.【点评】本题主要考察环境标准的相关知识.该知识点易以选择,简答,论述的形式出现.考生应重点掌握,在09.1中以简答形式出现,在07.1,06.1中均以单选形式出现.38.水事纠纷是指在水资源开发利用,管理,保护以及防洪,排涝过程中因不同的地区,单位或者个人之间的利益冲突而产生的争议.水事纠纷主要包括两种:一是行政区域之间的水事纠纷;二是单位之间,个人之间,单位与个人之间的水事纠纷.关于纠纷的处理:
(1)不同行政区域之间水事纠纷的处理
不同行政区域之间发生水事纠纷的,应当协商处理;协商不成的,由上一级人民政府裁决,有关各方必须遵照执行.在水事纠纷解决前,未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准,在行政区域交界线两侧一定范围内,任何一方不得修建排水,阻水,取水和截水工程,不得单方面改变水的现状.(2)单位之间,个人之间,单位与个人之间水事纠纷的处理
单位之间,个人之间,单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼.在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状.【点评】本题主要考察关于水事纠纷的相关知识.该知识点易以简答,论述的形式出现.考生应注意掌握.五,案例分析题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
39.(1)环境影响评价制度是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析,预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,经主管当局批准才能进行.实施环境影响评价制度主要是为了将经济建设和环境保护协调起来,真正把各种建设开发活动的经济效益和环境效益统一起来.(2)我国环境影响评价制度中存在的不足主要表现在:
第一,审批的依据和标准的掌握;
第二,谁对评价承担法律责任;
第三,环境影响评价的可靠性问题;
第四,基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合的问题.在本案中,“先建设,后补办”的现象可以得出,环境影响评价制度的真正目的并没有发挥出来.“先建设,后补办”是没有将基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合,它所造成的后果与“先污染后治理”大同小异.【点评】本题主要考察环境影响评价制度的目的和不足.该知识点易选择,简答,论述,案例分析等多种形式出现.考生应注意重点掌握,在09.1中以单选的形式出现,在05.10,06.1中以多选的形式出现.40.(1)A的损害应当由A自己承担.因为A的损害是由自身引起的.我国《水污染防治法》第55条第4款规定:水污染损失是由受害者自身的责任引起的,排污单位不承担责任.(2)B的损害应当由A来赔偿.因为B的损害是由A的过失所引起的.我国《水污染防治法》第55条规定,水污染损失是由第三人的故意或者过失造成的,排污单位不承担责任,应由第三人承担.【点评】本题主要考察无过错责任的免责条件.该知识点易以选择,案例分析的形式出现.考生应注意掌握,在06.10中以单选的形式出现.
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