工行云南省分行五项措施服务我省“两强一堡”建设

第一篇：工行云南省分行五项措施服务我省“两强一堡”建设

工行云南省分行五项措施服务我省“两强一堡”建设

为在把云南建设成为我国向西南开放桥头堡、云南工业结构调整和产业升级、人民币区域化等新一轮经济发展中充分发挥金融服务经济社会发展的重要作用。7月29日，中国工商银行云南省分行召开全省行长工作会议，专题研究部署全力支持和服务“两强一堡”建设。

工行云南分行许海行长说，目前云南省正在积极实施中国面向西南开放的桥头堡战略，加快中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域经济合作的建设步伐，全行干部员工一定要充分认识历史赋予我们的使命，要继续把支持全省社会经济发展为己任，紧紧围绕支持和服务“桥头堡”建设这一中心以更大的视野，更开放的思想，更务实的作风，抓住机遇，加快发展，力争在服务“桥头堡”建设中成为云南省金融行业的标兵。

继续加大信贷投入

今年上半年，全行各项贷款均衡增加，人民币各项贷款余额突破了1100亿元，比年初增加139亿元，加上投行创新融资62.15亿元，荷花投放资金201亿元，增量占比同业排名第1位。下半年，要继续加大对铁路、公路、机场、电力、旅游、环保以及符合国家走出去战略企业、城建、基础设施等行业和企业的信贷投放力度，不断提高金融服务能力，为全省大项目、大企业、中小企业、个人客户提供全方位、宽领域的金融服务。

全力推进跨境人民币结算业务发展

工行云南分行将抓住云南省跨境贸易人民币结算试点启动的机遇，以边境贸易融资为突破口，进一步完善相应的服务模式和授信管理，充分利用跨境人民币结算的便利性服务于客户，实现跨境人民币结算的领先地位。7月27日，云南省跨境贸易人民币结算试点启动与昆明区域性跨境人民币金融服务中心揭牌仪式暨滇池跨境财经货币合作大通道建设高峰会议上，工行分别与老挝彭撒万银行、泰国ACL银行以及工行新加坡分行签订使用人民币结算业务的意向性合作协议。协议的签订将为我省企业与东南亚的贸易往来搭建良好的服务平台，将大大降低企业的经营成本，增强我省外贸企业的竞争力，扩大对外贸易业务量，为推进跨境人民币结算业务，特别是对进一步鼓励和支持我省企业在跨境贸易中使用人民币结算、贸易融资等多方面奠定了基础。

加快金融创新步伐

上半年，工行云南分行实现投行创新融资62.15亿元，今后将结合云南省的经济发展情况和区域特点，进一步完善信贷业务和投行业务“两条腿”走路的公司综合金融服务模式，深入推进信贷业务创新工作，大力拓展结构化融资顾问、股权融资、信托理财、直接投资顾问等业务，不断丰富投资银行业务融资品种，争取在金融服务中有新的突破。

加快小企业金融业务服务经济步伐

目前，工行云南省分行已经在昆明设立了八个“小企业金融业务中心”将专门面向小企业客户提供“商用物业贷”、“商品货权贷”、“应收账款贷”、“金融票证贷”等四大系列融资产品和个性化小企业金融解决方案。

深入开展“服务价值年”活动

通过网点服务功能的提升和区域布局优化，通过持续的服务改进来提升客户满意度和全行美誉度，提升内在的服务能力。要重点加强对网点主任、客户经理、大堂经理、一线柜员在内的服务技能、服务礼仪以及新业务、新产品的培训，着力提升全员的服务水平和服务素养。要提高网点业务办理效率，缩短为客户办理业务的时间，逐网点组织制定服务效率提升计划，因地制宜，明确改进目标和时限要求，千方百计解决好客户排队等候时间过长的问题，有效提升工行的服务水平、营销效率和企业形象。

许海行长表示，工行云南省分行将在省委、省政府的正确领导下，抓住云南省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国向西南开放桥头堡的“两强一堡”机会，把自身优势与服务全省经济发展相结合，通过加强信贷投放、创新金融产品、优化业务结构、完善网点布局、改善金融服务，在云南省建设“两强一堡”战略中再立新功，再作贡献。

第二篇：工行枣庄分行五项措施强化合规案例教育

工行枣庄分行五项措施强化合规案例教育

来源:工行枣庄分行作者：李军花时间：2011-07-20 11:0

2枣庄分行结合工作实际，在开展案例教育活动中，进一步强化“组织领导、案例选材、案例分析、教育形式、教育效果”五方面内容，推动案例教育活动深入开展。

加强组织领导，思想高度重视。分行分层分级组织案例教育，全辖各级核查人员是案例素材的提供者和组织者，内控部指定专人负责案例的汇总和规范整理，内控部总经理直接负责每个案例的最后审核把关。注重案例选材，注重教育目的。一则好的案例，胜过许多长篇大论的宣讲，针对有的柜员风险意识淡薄、有时执行制度不严、习惯性错误操作、未按流程办理业务等现象该行选择具有代表性的反面案例，教育本人、警示他人；同时对业务学习到位、防范措施得当、取得一定成果的双零网点、无风险柜员的具体事迹总结汇编，表扬先进、鞭策后进。

做好案例分析，提升教育质量。将典型的、带有普遍意义的案例进行全方位、多层面的深入分析。反面案例指出错误的地方、剖析违反的相关制度规定、责任人受到的处罚结果、提出今后应加强的地方；正面案例介绍正确的做法、心得体会、取得有效成果，指出大家应学习的地方。从正、反两方面教育，增强柜员责任意识、风险意识，提高防范案件隐患的自觉性。采取多种形式，扩大教育覆盖面。采取风险提示、直接讲解、会议讨论等多种形式。在日常工作中积极捕捉典型风险事件，及时下发操作风险提示；同时利用相关会议，领导直接讲解；网点召开晨会或集体学习，组织柜员积极讨论。特别值得一提的是该行在科技部门的配合下，利用办公网络开辟了网络教育专栏，定期发布典型案例，有效克服了时间上与空间上的局限性，保证案例教育全员覆盖。

督导活动落实，确保案例教育效果。分行内控合规部定期对支行、网点案例教育情况进行考核，通过专栏网点击率或前往网点进行面对面座谈，了解网点学习情况，保证案例教育活动不是走形式、不走过场，对教育活动不落实、效果不明显的网点进行通报批评。

第三篇：云南省五项措施推进政务公开和政务服务建设

云南省五项措施推进政务公开和政务服务建设

2010年12月1日

为深入贯彻落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神，云南省委、省政府决定，结合加强政府自身建设、推进管理创新，重点抓好以下五个方面：

一、强化政务服务中心建设和管理。省级部门巩固完善行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务的机制，切实提高办事大厅、服务窗口的办事效率和水平。16个州（市）政府在建成政务服务中心的基础上，进一步完善功能，提升为民服务的水平。129个县（市、区）在2011年6月底前完成政务服务中心建设任务。1376个街道办事处和乡（镇）全面启动中心建设，力争在2012年年底前，全面建成为民服务中心。各地要结合实际，妥善解决好政务服务中心的机构设置和人员编制配备问题。严格按照“应进必进、进必授权”的原则，尽量将具有行政审批职能的部门全部纳入中心，实行集中办理，并向窗口充分授权。注重整合政务服务资源和功能，推动公共资源交易、农民工服务等其他政务服务事项进驻中心。严格按照政府自身建设的相关要求，面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。各级政务服务中心必须设立行政监察管理窗口，加强中心电子监察系统建设，强化对政务服务中心运行情况的效能监察。加强全省政务服务中心的规范化建设和管理，推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程。

二、加快公共资源交易平台建设。16个州(市)级公共资源交易中心，确保在明年内全部建成；129个县（市、区）级公共资源交易中心，确保在2012年年底前建成。要推进公共资源进场交易，特别要将工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置以及政府采购、药品招投标等公共资源交易全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的思路，进一步完善国有资产处置、土地开发转让、矿产资源开发、工程建设招投标、政府采购、药品招投标等管理制度和分类交易实施细则。同时，强化对公共资源交易行为的监控，建好专家资源库、保密屏蔽系统和电子监察系统，严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度。

三、做好政务公开重点工作。不断完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，进一步落实和规范听证制度。围绕政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、招生录取等热点问题，加大办事公开力度。严格设定行政处罚行使程序，压缩自由裁量空间，细化并公开自由裁量权限和处罚标准，进一步规范行政处罚行为，推动行政权力公开

透明运行。继续推进乡镇、城市街道政务公开，推进公共企事业单位和社会组织办事公开，继续深化厂务公开和民主管理，维护好职工的切身利益。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，认真组织好政府重要事项公示和重点工作通报，加强“96128”专线的咨询、办事和服务功能，强化对我省贯彻落实中央宏观调控、实施新一轮西部大开发战略、建设“两强一堡”以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息通报。建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关注的问题。进一步完善政府信息公开申请受理、答复机制，畅通双向沟通渠道，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高回复质量，增强政务公开服务群众的能力。

四、深入推进行政审批制度改革。继续精简现有审批事项，下放审批权限，加快政府职能的转变，减少政府对微观经济的直接干预。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，切实取消和调整不适应经济发展要求的行政审批事项，努力解决政府管得过多、管得不好的问题。大力简政放权，该下放的必须下放，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在州（市）级办的事就不在省级办，能在县（市、区）办的事就不在州(市)办，能在街道、乡（镇）办的事就不在县(市、区)办，尽可能方便群众就近办事。对确需保留的行政审批事项要严格管理，进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，编制行政审批目录，绘制行政审批流程图，并及时向社会公布。加强行政审批事项取消下放后的监管工作，防止出现管理真空；加强对审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等违法违规行为。结合首问责任制的实施，推广并联审批的有效方式，对应当由两个以上行政部门分别实施的审批事项，可以采取先收到申请的部门牵头受理，会商有关部门意见后进行审批的方式，提高审批效率。要加快省、州（市）、县（市、区）三级网上审批平台的建设进程，积极探索并推进联网办公、联网审批。

五、实施政务服务绩效考核。结合云南省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，围绕建设政务服务体系、推进政务公开和改革行政审批制度等重点工作，制定出台细化、量化的评价考核指标，进一步明晰对深化政务公开、推进政务服务的具体要求，加强对政务服务的考核。推行公众评价办法，建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度，邀请人大代表、政协委员、专家学者和被服务对象，结合各部门政务服务情况，采取信函质询、网络投票、电话调查、问卷调查等方式，对各地各部门的服务意识、服务能力、服务效率和服务成效进行评价。要建立健全奖惩机制，将评价、考核结果作为地方政府领导政绩考核的一项重要内容，并与部门编制、预算安排相挂钩。要将评价、考核结果及时向社会公布，发挥社会舆论对政务服务工作的监督和促进作用。深入开展评价结果的梳理和分析，总结、提炼成功经验和做法，推动全省政务公开和政务服务建设深入开展。

第四篇：工行分行服务百姓作风建设工作总结

工商银行**分行

2013年上半年绩效考核工作情况报告

**市作风办：

根据市作风办《关于做好巡查准备工作通知》要求，现将我行上半年绩效考核工作情况报告如下：

重点工作完成情况。

社保卡工程。启动社保卡工程建设，积极完成与劳动部门签订的目标任务。我行已在社保卡工程项目中标，目前，正在积极做好发卡前期的各项准备工作，预计能够顺利完成与劳动部门签订的目标任务。

常规工作完成情况

实体经济贷款投放。我行上半年累计投放92亿元。截至2013年6月末，全口径融资总额 206.22亿元，比年初增加 8.11亿元。本外币贷款余额 196.04亿元，比年初增加10.09亿元，增长 2.09 %。公司类 108.41亿元，比年初增加 2.94亿元，增长 2.79 %；其中中小企业贷款余额 39.73亿元，较年初增加2.05亿元，上升5.4%。个人贷款82.10亿元，较年初增加 2.40亿元，上升3.47 %。月末日均贷款增加 4.93亿元，高于同期0.26个百分点。

“三重一大” 项目贷款投放。重点支持我市“三重一大”项目。今年，我行负责承办了“沛县‘两河’综合整治工程”建设项目的贷款投放。该项目由沛县汉源农村建设有限公司承建的“。

目标修改制定了《**分行机关部（室、中心）服务管理考核办法》、《中国工商银行**分行2013服务质量考评办法》《、中国工商银行**分行解决十类服务投诉突出问题的管理办法》《、中国工商银行**分行大堂经理管理办法（试行）》、《中国工商银行**分行自动柜员机服务环境管理办法》、《**分行营业网点服务质量奖考核办法》，从服务管理的各个方面制定了各项管理办法和考核依据，夯实了服务管理基础，使服务管理工作有据可查，有理可依。二是加强服务检查监督，加大服务考核力度。在网点服务检查中分层次重点检查。并重点对问题比较突出的网点进行现场督导，与网点负责人、柜员及客户进行交流，帮助营业网点解决服务管理中存在的问题，提高服务现场管理水平。分析服务管理中的短板，对症下药，对各行服务管理比较薄弱的环节进行分析，找出问题解决办法，不断提高各行服务管理水平。应用系统数据对各行服务管理进行监督检查，进一步提升客户满意度，客户满意度提升到99.4%，客户被评价率提升到89.5%。三是加强服务投诉管理，压降服务投诉率。上半年，我行服务投诉总量与同期相比下降了30%。针对上半年五年期国寿保险到期兑付低于预期以及部分信用卡业务投诉增多的问题，市分行多次召集个人金融、运行管理、网点管理中心、技术保障中心主要负责人参加的服务投诉突出问题专题会议，研究落实处置方案，按照“谁的问题、谁来负责；谁的权限、谁去解决”的工作原则，对十类投诉突出问题一一梳理，明确了职能部门、明确了第一责任人、明确了处理时限和标准，确保6月底前下降1/3的目标。确保不因服务问题而引发恶性服务事件或导致严重声誉风险。梳理流程，分解责任，明确责任。上半年，处理了一起因服务态度引发的负面舆情投诉，对涉及员工下岗半年处理，对所辖网点负责人、支行领导仅进行了经济处罚。加大教育培训，提高处置水平。组织开展了职业道德教育，做到产品宣传真实、政策解读细心、服务客户耐心、处理问题诚信；同时，对大堂经理、网点负责人、服务投诉处理责任人进行服务投诉处理技巧、方法的培训教育，重点在客户沟通、语言技巧、情绪控制等方面的运用技能；将运用服务投诉案例，开展模拟演示训练，提高服务投诉处置水平。

专项工作完成情况。

扶贫工作。我行贯彻落实市委、市政府《关于组织党政机关等单位开展新一轮扶贫开发挂钩帮扶工作的通知》精神，努力完成我市新一轮扶贫开发的目标任务。上半年，在深入贯彻“三解三促”活动的基础上，积极开展挂钩村的帮扶工作。认真按照“三个一”要求，努力加大帮扶工作力度。组织开展专题调研，认真制定了帮扶村新沂《唐店镇尚营村帮扶发展规划》。目前，我行已积极向上级行报告，申请落实8万元帮扶资金计划，用于支持帮扶村的村经济发展和新农村建设。下半年，我行还将深入沛县张寨陈油坊村、唐店镇尚营村进行现场办公，逐一落实帮扶发展规划的每项工作，积极解决定点帮扶村的发展难题。

2、统计工作。加强部门统计工作，及时、客观、全面反映部门(行业)发展情况。及时向市委、市政府、人民银行、银监局、外管等上级监管部门报送当月资产负债、业务数据变动信息及临时性调查资料。

3、党风廉政建设。认真贯彻落实《关于在领导干部中开展“两个习惯”作风建设的意见》和《进一步加强惩治和预防腐败体系建设的实施办法》，大力实施“清风润德”工程、“监督制衡”工程、“廉政实事”工程、“创新引领”工程。今年以来，我行紧紧围绕全行总体工作目标和工作任务，切实把加强廉政案防工作融入全行经营管理和业务发展之中，突出抓好反腐倡廉制度的落实和案防整改工作，认真落实各项党风廉政建设和案防措施要求，不断消除各种风险隐患，上半年没有发生经济案件、重大的事故性差错和安全事故，较好地保障了各项业务的顺利开展。一是认真落实“两个责任制”，进一步推进惩防体系建设。重点抓好责任分解、考核、追究三个关键环节。制定了《分工意见》，明确各部门的工作任务、主办部室；继续采取签定责任书明确各支行和各专业部门主要负责人的党风廉政建设和案件防范工作责任和主要工作任务。加强日常检查，按季进行考核，并将检查结果与部门负责人问责考核、绩效考核等挂钩，推动专业部门把党风廉政建设和案件防范任务落到实处。继续加强机关作风建设，进一步完善了效能监察。组织修订了《机关效能建设考核评价办法》，通过调整、充实评价内容，细化考核指标，更加突出了执行力建设，为进一步提升本部 “服务经营、服务基层、服务市场”的能力，保障政令畅通，提高办事效率奠定了基础。二是突出教育的基础性作用。

第五篇：建设两强一堡 加快实施云南特色城镇化战略

建设“两强一堡” 加快实施云南特色城镇化战略

建设“两强一堡”推进科学发展加快实施云南特色城镇化战略

省委八届十次全委会通过的《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“两强一堡”战略，必须突出农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化这个抓手，努力形成“四轮驱动”的良好局面。《建议》对城镇化的科学定位，是对当前和今后一个时期我省城镇化工作面临的形势与任务的科学判断，我们一定要按照《建议》要求，抓住机遇、科学谋划、加快推进，开创“十二五”时期我省城镇化建设的新局面。

进一步明确加快我省城镇化建设的新形势新任务

“十一五”期间我省加快城镇化建设成绩显著：省委、省政府历来高度重视城镇化建设，围绕“两强一堡”的战略目标，坚持在构建区域发展新格局中加快推进城镇化，在完善产业支撑中加快推进城镇化，在不断增强城镇综合承载能力中加快推进城镇化，在统筹城乡发展中加快推进城镇化，以城市群和特色小镇建设为重点，大力推进现代新昆明、区域中心城市建设，加快推进县城和特色小镇建设，全省城乡面貌焕然一新。初步统计，到2010年底，全省城镇化率达到36%，比2005年提高6.5个百分点，城镇建成区面积2045平方公里（其中小城镇845平方公里），城镇人口达到1554万人，形成了1个特大城市（昆明市）、1个大城市（曲靖市）、3个中等城市、12个小城市、108个县城、1175个小城镇组成的城镇体系，初步形成了城镇布局更趋合理、区域更加协调、体系进一步完善、功能相互衔接的城镇化发展格局。

存在的差距和不足：取得上述成绩的同时，也要清醒地认识到，与构建大中小并举、分布合理、优势互补、特色鲜明、协调发展的城镇化体系这一目标相比，我省城镇化建设还存在以下差距和不足，主要是：城镇化水平偏低，比全国平均水平低了大约12个百分点；城市数量少，只有17个，而且结构不合理，昆明首位度太高；城镇发展布局不平衡，东部多西部少；城镇特色不够突出，功能不够合理，千城一面、重复建设问题依然存在；基础设施比较薄弱，县市级投入不足；工业化落后于城镇化要求，产业支撑乏力；城市的人口集聚效应不够强，农民工流动就业占比大，等等。

我省城镇化建设面临新的形势和加快推进的重大机遇：按照城镇化的一般规律，我省城镇化进入了加速发展期的前半期，能否顺利推进城镇化建设，有效破解城乡二元结构，构建以工促农、以城带乡，城乡一体化发展的新格局，关键是能不能在城镇化建设中真正落实科学发展观，按照省委、省政府确定的“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”和“突出特色、保证质量、注重节约”的总要求，解放思想、创新模式，加快构建布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇发展体系，健全和完善以城带乡的政策体系和体制机制，走出一条符合云南实际的特色城镇化道路。这是形势所迫，也是我省科学发展需要破解的重大课题。

当前和今后一个时期，我省城镇化建设面临难得的四大机遇：一是我省正处在城镇化加速期，这一趋势必须好好把握。按照世界范围内城市化的统计，一个区域当其城市化率达到30%后，城镇化水平将开始加速，现在我省城镇化率为36%，正是加速期的前半期。二是我省人均GDP已经突破2000美元，是城乡关系快速变化的时期，如果主动建设得当，城乡一体化快速融合的目标将加速实现。三是随着桥头堡建设纳入国家发展战略，我省的综合交通系统将获得极大的发展，云南也将从对开放的末梢一跃变为前沿，我省各种资源的优势将加快转化为经济发展的优势，内外合力将进一步加快国际国内各种资源在我省的集聚和流通，从而为全省的城镇化建设提供强大动力。四是中央继续实施西部大开发战略，将进一步在扶持政策、资金投入和项目倾斜等方

面加大对云南支持的力度，这将为我们主动推进人口、产业和其他要素集聚，优化城镇结构、扩大城镇规模，提供了政策、资金和项目保障。

贯彻省委“八个发展”的要求，加快实施云南特色城镇化战略

云南城镇化建设中存在的主要问题依然是发展不充分、不平衡、不协调、不可持续，因此要深入贯彻省委提出的“坚持加快发展、协调发展、创新发展、开放发展、先进文化引领发展、可持续发展、和谐发展和共享发展”的要求，按照统筹城乡、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快推进云南特色城镇化建设。

一是抓住“特色”和“协调”这两个根本，加快推进云南特色城镇化建设。特色是城镇品质和魅力所在，也是云南城镇化建设的根本着力点。山区、民族、边疆和欠发达是我省的根本省情，决定了我省在推进城镇化进程中一定要依托自然、历史和人文资源富集的优势，在城镇布局、结构、功能定位、规划中既要符合城镇化的一般规律，又要充分体现、发挥云南的比较优势，探索出一条具有云南特色的城镇化道路。在推进城镇化建设中要始终注重协调，既要大中小城市和特色小镇并举，做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美乡村，又要在区域空间上布局合理，做到圈、带、点之间优势互补、协调发展。要协调好利益关系，健全完善管理和保障制度，在制度设计上充分尊重农民进城和留城的选择和利益，积极推进户籍、教育、医疗、社保和住房等方面的制度创新，促进基本公共服务均等化，构建城镇管理长效机制。要协调好城镇建设与生态环境的关系，坚持把生态立省、环境优先的原则坚决地贯穿到城镇规划、建设的各个环节，提高资源利用效率，强化土地、水、能源和环境等要素保障，预防“城市病”，建设生态城市。

二是抓住城市群这一重点，加快推进云南特色城镇化建设。中央关于制定“十二五”规划的建议中再一次强调要以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射

作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。大力推进城市群建设已经成为科学推进城镇化建设的必然选择。要按照推进形成主体功能区的要求，配合全省打造一批辐射力强的增长极和对内对外开放经济走廊的整体发展规划，打破行政区划限制，优化城镇化空间结构，加快全省城镇体系规划和重点城市群规划及实施工作。落实省委关于完善生产力布局的要求，坚持城镇规划建设与区域优势产业形成相互配套、促进，突出经济结构调整在城市群规划建设中的主线地位，加速传统城市的改造和转型，对条件具备的地区积极规划建设城市群、城镇带和组团型城市，加快打造都市经济圈，提升城市竞争力，扩大城市群、带和中心城市的辐射范围，强化滇中城市群建设，加快发展滇西城市群，积极培育滇东南、滇西南、滇东北、滇西北城市群，加速城市现代化的步伐。

三是抓住特色小镇建设这一关节点，加快推进云南特色城镇化建设。小城镇是统筹城乡发展的关键，也是社会主义新农村建设的基本方向。在我省这样农业人口多、产业基础薄弱、交通条件比较落后的区域，打造现代化的城市群、带，破解城乡二元结构，推进城乡一体化建设，没有小城镇这个重要的桥梁和关节点，是不可能实现的。2005年以来，我省围绕“突出特色、加快发展”这一主题，大力发展特色经济，积极推进全省特色旅游小镇建设。截至2010年上半年，全省10个旅游名镇、60个旅游小镇吸引了50多家企业进入开发，累计投资140亿元，和顺镇、束河古镇已经成为云南走向世界的品牌，新华村2007年旅游人数超过200万，全省特色工业小镇、农业小镇、口岸小镇等已经成为省内区域发展的新增长点。下一步要继续坚持政府引导、市场运作，发挥优势、突出特色，统筹城乡、群众受益的方针，因地制宜、分类建设一批特色旅游小镇、工业小镇、商贸小镇、现代农业小镇、边境口岸小镇和生态园林小镇。

四是继续抓住城乡规划这个龙头，加快推进云南特色城镇化建设。强化规划是法的认识，维护规划的权威性和严肃性。不断提高我省各级规划编制和实施的水平，强化规划管理，按照科学确定城镇定位，合理安排功能布局，统筹配置公共设施，突出

区域发展特色的总要求，科学编制和实施好全省城镇发展总体规划，鼓励支持各地相关部门结合自身条件、发展环境以及区域经济发展趋势科学编制和实施区域城镇发展规划，以规划不断提升城市品质，提高城镇综合承载能力。按照统筹城乡、合理布局、完善功能、集约土地、长远规划、分步实施的要求，加快村庄规划编制步伐，充分发挥村庄规划在优化村庄空间布局、引导农村新民居建设、改善农村人居环境、统筹配置基础设施和公共服务设施、保护历史文化遗产等方面的重要作用。

五是抓好配套改革这个保障，加快推进云南特色城镇化建设。结合我省发展阶段目标和实际情况，强化制度的顶层设计，探索建立和完善科学的城镇化政策体系，在土地、户籍、就业、教育、社会保障、医疗、保障性住房等方面充分考虑农民工进城的需要，注重在制度上探索推进土地适度规模经营和土地经营权流转，放宽中小城市和小城镇户籍限制，注重保障农民身份置换后的土地、山林、宅基地、生育等权益，有序推进符合条件的农业转移人口在城镇落户。

扎实推进，做好“十二五”城镇化建设开局工作

今年是“十二五”的开局之年，我们要按照省委、省政府的决策部署，科学谋划、加快推进当前我省城镇化建设的各项具体工作。重点是抓紧完成全省城镇体系规划和重点城市群规划工作，全面启动村庄规划。继续支持推进现代新昆明建设，实施好滇中城市群发展规划，加快培育区域核心城市。进一步增强60个旅游小镇整体实力，抓好全省150个特色小镇建设。加快探索以户籍管理为突破口的城市管理制度改革和农村集体用地制度改革。继续抓好城镇污水垃圾处理设施建设和市政设施一体化建设，力争全省城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到75%和80%。继续采取有效措施调控房地产市场，稳定价格，促进房地产市场平稳健康发展。突出廉租保底、公租解困、农村危改、抗震安居四大重点，再建设50万套保障性住房。积极开展低碳试

点城市、乡镇和社区建设，大力推进城市绿色照明工作，加强机关办公大楼和大型公共建筑能耗监测和节能管理，开展可再生能源建筑应用示范城市和农村工作，推进城市生态示范小区建设，完善园林城市创建工作体系，积极营造低碳生活环境。