为加强基层党组织建设

第一篇：为加强基层党组织建设

为加强基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动我县文体教育事业又好又快发展，根据XX县委《关于在全县基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，为进一步做好深入开展创先争优活动的各项工作，经局党委研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“推动教育科学发展，办好人民满意的教育”为目标，以“学纲要，促发展，创先争优上水平”为主题，突出“创新创业创特色、提速进位快发展”主基调。从实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进校园和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在师生员工中有较高威信，党员在群众中有良好形象。学生党支部要突出做到“三个好”：一是党员培育好。能积极做好学生党员的培养、发展和教育工作，引导广大学生树立坚定的共产主义理想和信念。二是组织活动好。经常组织开展健康向上、丰富多样的支部活动，支部建设充满活力。三是发挥作用好。能较好地发挥支部的战斗堡垒作用，在学生中具有较强的感召力。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力争当“五个模范”。教师党员要争当学习钻研的模范。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务知识，努力提高自身的

党性修养和知识水平；执行政策的模范。积极响应党组织的号召,坚决把党组织要求和各项规定落到实处；服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益；爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献；遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。学生党员要争当努力学习的模范。刻苦学习，争当第一；实践创新的模范。发挥当代大学生敢为人先的开拓精神，勇于实践，大胆创新，积极进取；尊师友生的模范。尊重师长，帮助同学，与人友善相处；自立自强的模范。勇于锻炼自己，增强逆境成材的信心；遵纪守法的模范。自觉遵守国家法律法规，模范遵守学校的规章制度，带头弘扬正气，争当文明守法好学生。

三、活动目标

1、推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉在解决热点难点问题、促进学校发展上台阶上水平上当先锋、作表率。

2、促进校园和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育、师德师风教育，营造崇尚先进、积极向上的风气，努力创建文明

校园、和谐校园。

3、服务人民群众。牢固树立服务师生、服务社会意识，普遍推行党组织和党员联系、帮扶办法，努力解决师生员工最迫切、最集中的实际问题，进一步融洽师生之间、党员与群众之间、学校与社会之间的关系。

4、加强基层组织。实施“固本强基”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。

四、方法步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。着力加强和改进机关、学校党基层组织建设，真正把机关、学校基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。开展“争做五个好基层党组织，争当五个模范优秀共产党员大讨论”活动，通过“大讨论”切实找准在创建“五个好”先进党组织中存在的问题，明确每名党员与“五个模范”优秀共产党员存在的差距。从自身实际出发，围绕中心工作，进一步细化活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。

整个活动分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造社会氛围。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。充分运用“大讨论”的成果，要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，找准努力方向，明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。各基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和省市县“创先争优”动员大会精神，切实把学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》贯穿始终，切实把进一步解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题贯穿始终，切实把全面提升教育发展质量、更好服务经济社会发展贯穿始终。进一步统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。做到“三严三保”，即严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。党组织负责人要至少进行一次学习辅导。全体党员要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。开展“我为组织建一言”活动，每名党员为党组织至少提一条合理化建议，集思

广益，共谋发展。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。将创先争优活动与正在开展的“基层组织建设提高年”紧密结合起来，通过“基层组织建设提高年”，为创先争优活动夯实组织基础，以“基层组织建设提高年”活动的扎实成效，检验创先争优活动成果。

1、重点开展好“四项活动”。

一是“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，对党员普遍进行党性教育。今年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是“岗位奉献”活动。对广大党员普遍进行师德师风教育，组织党员开展讲课比赛、演讲比赛、岗位练兵等活动，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

三是“服务群众”活动。组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。围绕办人民满意的教育，着力解决教育、教学和管理方面的突出问题，教师党员要充分发挥模范带头作用，带头提升教学水平，带头创新教学方式，争创“教学标兵”。

四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、悬挂党旗、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

2、扎实开展“基层组织建设提高年”，夯实创先争优活动的组织基础。

加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。

3、开展“双争双做”活动，着力打造先进典型群体。以争创“五个好”先进基层党组织，做“强市XX县富民”的坚强堡垒；争当“五个模范”优秀共产党员,做“又好又快发展”的排头兵为主要内容，一是培树基层党组织先进典型，二是培育共产党员先进典型，推进党建工作创新。

2011年“七一”前，局党委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批优秀团队和师德标兵、教学标兵，采取先进典型巡回报告、观摩学习等形式，扩大典型的影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照优秀团队和师德标兵、教学标兵，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个层面“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，各级党组织要组织党员、群众对自身开展创先争优活动情况进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、强化组织领导

1、明确领导责任。局党委成立由党委主要负责同志任组长的活动领导小组，构建党委统一领导的工作机制。局领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。

2、加强督查指导。各校要根据自身实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。努力调动党员师生提高教学水平和创新能力、促进学校科学发展的积极性，通过提高教师素质进一步提高育人质量，健全组织机构，完善组织功能，发挥组织作用。局党委成立督查指导组。督查指导组将采取听取汇报、走访调研、专题调度、交流研讨等形式，检查了解活动进展情况，推动活动顺利开展。

3、搞好舆论宣传。要充分发挥报刊、教育网、报栏和信息简报的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事

迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全教育系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

第二篇：为加强基层党组织建设

为加强基层党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，市委组织部于11月11日－12日对秦皇岛市社区党支部书记进行了培训。作为一名社区党支部书记，我有幸参加了此次培训班。学习培训之后，我深刻感受到此次活动对加强党员的党性修养，落实党员的责任义务意义重大。

培训班分两个部分。11月11日－12日，在北戴河举办了党支部书记培训班学习。首先市委组织部副部长张文波做了重要讲话，对各社区党支部书记提出了明确要求。希望每一位党支部书记明确自己的职责，从自身做起，切实带动整个基层党支部，发挥党员的骨干、模范、带头作用，在各项工作中认真贯彻党的路线、方针、政策，进一步坚定自己的理想信念。对如何做好党支部书记，如何做好支部工作，如何发挥好党员作用，怎样做好党建工作做了明确的指导。更重要的是再一次明晰了党支部书记的责任和义务。秦皇岛职技学院社区管理研究室主任罗晓蓉给大家讲了社区建设理论，市委政法委调研员朱元申讲解了社区综合治理工作；市文明办副主任曹丽荣对社区精神文明建设工作作了指导。讲座从党的基层组织的概念到基层党组织的地位问题和作用问题都做了明确地阐述。

通过学习，我深刻的认识到，社区党支部书记在组织工作中要发挥重要作用，为百姓办好每一件事。与会全体参观了北戴河英才社区党支部的下岗再就业工作、海港区东环里社区党支部的党建工作。听了兄弟社区介绍的的先进经验后，我进一步认识到社区党支部的重要作用、地位和任务。基层党组织是“三个代表”实施的组织者、推动者、实施者。就党支部如何发挥战斗堡垒作用和如何用“三个代表”重要思想统领党支部的工作本人收获颇丰。受益非浅。

11月13号我们先去了石家庄的沿东社区、沿西社区，映入眼帘的是醒目的标识牌，政务公开栏，一项项制度、一条条职责…，非常的完善，观看后感到我们的工作和人家相比还有较大的差距。接着有石家庄市委、区委、街道的领导给我们介绍了他们社区党建工作的先进经验和业绩，更是叫人感动不已。他们介绍了社区党支部、社区干部怎样贴近百姓，怎样和居民沟通，怎样为下岗失业人员解决困难。通过了解，在她们身上我看到了那股子辛勤劳动和忘我工作的干劲。追求无止境的工作作风。

11月14日，我们带着无比崇敬的心情来到西柏坡纪念馆参观学习。怀着对已故革命领袖毛泽东、周恩来、刘少奇等一代伟人无限崇敬的心情，瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，认真听取了讲解员的介绍，观看了有关老一辈伟人的生平、事迹图片资料，讲解员在讲，我静静地听，在这里上了一节生动的党性教育课。使我对老一代革命先烈救国救民的豪情壮志、雄才伟略更加钦佩不已，他们是共和国的缔造者，他们的丰功伟绩光照千秋。我是一名新时代的党员干部，我应该全心全意地为党工作、爱国家、爱人民。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益无条件地服从党的利益，将人民群众的冷暖疾苦挂在心上，经常深入基层、深入群众，真心实意地帮助他们解决实际问题。到实际中去，想百姓之所想，急百姓之所急，全心全意为居民排忧解难，发挥一名共产党员的先锋模范作用。查找自己在思想上、工作上、生活上的不足，扬长避短，不断进步，经受住各种考验，做到无愧于时代、无愧于党和人民。之后我们来到了邯郸市，得到了邯郸市委，区委组织部的热情招待，参观了邯钢一社区、农林二社区、农林三社区，按着日程的安排，最后来到了天津的北岸华庭社区，福嘉园社区，观看后我更深有感触，回过头来看自己的工作，相差甚远，这次学习我把外地先进社区的经验带回了社区，利用周三的上午，我组织召开了社区干部、党小组长会议，把所有看到的，听到的、学到的好的东西都传达给她们。我是一名老居委会干部，有7年的社区工作经验，通过这次活动，我下决心更加严格要求自己，以身作则，取别人之长，补自己之短，积极做好传、帮、带工作，搞好班子团结，互相协作，心往一块想，劲往一处使，与时俱进，大胆创新，使自己的思想年轻化，知识化，科学化。全心全意、完全彻底为人民服务。我知道，我们的工作虽然没有什么权力，但是我们做的都是关系到千家万户的事，要做好这项工作，光凭热情还远远不够，更应该提高政治素质，业务素质，不仅要心想百姓，服务百姓，还要有一颗真诚善良的心，还应具备无私，忘我的奉献精神。

通过这次培训、参观、取经，我找到了、看到了自己的不足和差距，同时也提高了工作热情，广开了思路，我深深的懂得了社区干部要植根于民，服务于民。要进一步完善社区党建工作设施、制度、职责，大胆创新，一切为最广大人民群众的利益而工作，和居民建立鱼水情，相互贯通，相互依存，搭起人民和政府的桥梁，牢记党的宗旨，服务社区、发展社区、建设社区，做人民的好公仆。创建一流的党建示范社区，打造一个诚信﹑和谐﹑融洽﹑平安的新型社区

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第三篇：基层党组织建设

基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。

一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法

（一）、党工委高度重视，各工作部门、村（居）委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村（居）委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。

1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村（居）每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1

查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。

2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。

3、坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。

4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。

5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。

（三）、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷

1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。

2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：

（一）、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未

能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。

（二）、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。

（三）、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。

三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步

落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事；要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。

三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清；对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题；完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。

第四篇：基层党组织建设

关于印发《全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方

案》的通知

市直卫生系统各单位党委:

现将《全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案

按照省卫生厅党组《关于印发全省卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案的通知》、中共天水市委办公室《关于印发天水市基层组织建设年活动实施方案的通知》要求，为进一步加强和改进全市卫生系统党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，全面推进全市卫生系统党的基层组织建设，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次党代会精神为主线，以开展基层组织建设年活动强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全市卫生事业科学发展，促进全市卫生工作再上新台阶提供坚强组织保证。

工作目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右时间的努力，全市卫生系统基层党组织战斗力进一步提升，转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大先进党组织，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长

效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

二、方法步骤

开展党的基层组织建设年活动，时间跨度长，工作任务重、要求高。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位党组织要坚持有计划、有组织、分步骤地推动活动有序开展，以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，引导党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系，推动基层党建各项任务的落实。

（一）调查摸底、明确目标。要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，结合平时掌握情况和考核结果，确定基层党组织的创建目标，做到目标明确，措施有力，整改到位，工作有效。

（二）创新模式，健全组织。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，要尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，积极开展党的工作。对医疗卫生学协会党组织要明确管理主体，加强领导。积极开展“党员纳新工程”，重视在基层医疗卫

生机构发展党员工作，全系统党员数量较上年增长5%以上。扎实开展“万名基层党员培训工程”，基层党员培训率达100%。

（三）对标定位，整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，要注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。要以转变作风为突破口，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以争做人民满意公务员为载体，开展“五好”党员争创活动，年内80%以上的党员成为“五好”党员。深化机关效能突出问题综合整治活动，巩固机关作风效能管理年活动成果，改进工作作风，提高机关效能。大力开展“联村联户、为民富民”行动，坚持党员领导干部联系点制度，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、贫困户，帮助解难题、办实事。

（四）学习先进、创先争优。各级党组织要结合创先争优总结，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，积极开展基层党组织建设和优秀党员的专项表彰，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

三、组织领导和工作要求

开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务。卫生系统各级党组织一定要切实加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，全面落实基层党建工作各项目标任务，确保基层组织建设年取得实实在在的成效。

（一）加强领导，精心部署。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位要切实加强领导，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年工作，带头加强工作指导，强化督促检查，特别是在人员、经费、场所等基础建设和党建工作重点难点问题解决方面，要多关心、多指导、多过问，确保活动取得实效。全市卫生系统各级党组织要制定具体方案，围绕卫生工作中心任务，把握党建规律，明确责任，确保党的基层组织建设年活动顺利推进。要把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。通过基层组织建设年，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

（二）服务大局，积极创新。要正确处理开展党的基层组织建设年活动和推动卫生中心工作的关系，把开展党的基层组织建设年活动与促进全市卫生改革发展稳定、推动各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进卫生工作，切实做到“两不误、两促进”。要坚持落实长期以来行之有效的党建工作制度措施，扎扎实实地做好基础工作，解决基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务。要适应卫生事业发展新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党的建设，实现基层党的建设全面、协调、可持续发展。

（三）健全制度，注重实效。要健全完善“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。要把基层组织建设年活动和全市卫生系统开展“联村联户、为民富民”行动结合起来，推动党员干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，帮助基层解决实际困难和问题，确保活动取得实实在在的成效。

（四）加强宣传，营造氛围。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位在推进党的基层组织建设年活动中，要注重发现和培育先进典型，通过命名示范岗位、开展案例宣讲、宣传先进典型等做法，发挥典型的示范带动作用，推进活动顺利开展。要切实加强宣传工作，每月要及时总结并报送工作进展情况，积极联系媒体宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、进展情况、典型经验，用开展基层组织建设年的实际成效鼓舞人，激发卫生系统各级党组织和党员服务人民健康的工作动力，努力促进卫生工作实现新跨越。

第五篇：基层党组织建设

把基层党组织建设政治核心作用，产值1.41亿元，工作，把企业文化建设和荣辱观教育了

主线，党委的。截止6月份，共生产氧化铝25613吨，利润2814.53万元，计划的201.1%。2006计划的117.8%；年6月，被集团公司党委授予“五好党组织”称号。

一、思想建设，抓好党员、干部思想教育

学习制度。抓好

抓好

思想建设和党员、干部学习教育，下发了干部的学习教育工作，年初

地

制定了党

1、制定学习计划，《2006年党委工作要点》。委中心组学习安排计划，在全公司范围内有计划、有习上，了

干部学习制度，了一系列学习活动。在学，工作繁忙，但学习教育不放松。上半年中心组学习16次，把对党员和职工

2、干部的理论学习落到了实处。各支部，观念

党委工作要求，分别转变。

了的，学习教育，使职工的思想觉悟

学习效能。灵活的学习方法，了

使学习收到实效，死板的学习方法，主要观看录像、3、有干部学习

学习与个人学习、通读文件与专题研讨相

了学习效能，性。”

了工作。会、参观学习等方法，学习的性的选择学习内容，的发展，组织全体党员、思想、《新时期共产党员要

内容。学习的性，把

和、江泽民同志“更新的15个观念》《理论热点面对面》《 上述行之的学习，不但的建党85周年讲话》等了学习的。

和途径 发展的性，而且学习教育真正落到了实处，收到了

二、中心、把工作的，深化基层党建自身建设

了

企业。

在工作中，作方法，为

点和落脚点，改进工党支部的战斗堡垒作用。了《基层支部日常工作制度》《党员干部

简洁、学习制度》等20个管理规章制度，实用的党建工作长效机制，从而使党建工作了“四好三争”“党员先锋工程”等活动，支部被集团公司授予“先进党支部”称号。，规范党支部的工作内容、方法，走向制度化、班子的化、规范化。

力。2006年6月，溶出车间党党员的先锋模范作用。在党员中了“岗位树形象，生产当先锋”

基础上

深化 “党和“创先争优”活动，激励“、党员争创党员标准岗、争当生产排头兵。

生产管理的工作

党员、难点，、责任”主题教育，员身边无事故”、“企业发展与稳定、于，真正党员一面旗”等活动，要求

发展的中坚力量，努力

岗位作奉献，自觉任务多于、工作质量高

学习的榜样。一年来，有15名党员受到党委表彰，有7名党员受到集团公司党委的表彰。作好组织发展工作。生产一线。组织入党

青工多的特点，把党员发展工作重心党团活动，的工作

党组

。2006年

4分子参加所在支部的织在中的力和感召力，为组织发展工作营造了分子

了党章等的月，对29名入党

三、1、意见》，知识培训。上半年，共发展新党员24名。

荣辱观

荣辱观教育活动安排思想道德建设，荣辱观教育活动。制定下发了《关于活动载体，加大宣灌

。4月3日，举办了以“八荣八耻”为主要内容的知识竞赛，9个支部的27名选手参加了竞赛，600多名员工受到了教育；4月20日，举办了以荣辱观为主题内容的黑板报展。，义翔公司青年员工较多的特举办集体婚礼活动，移风易俗，点，于4月30日举办了义翔铝业公司首届集体婚礼。员工的节俭意识、爱心意识、责任意识。5月4日，举办了义翔铝业公司“知荣辱、树新风”歌咏大赛，500余名员工会唱“八荣八耻”歌曲。在5月下旬，、精心组织，共举办大在6月上旬，织了

了比赛，了人人都熟记“八荣八耻”内容，人人都

活动，各基层支部

化建议34条。

了“荣辱在我身边”大

达750人，活动10场，员工荣辱观教育征文活动，共收到征文36篇。7月5日，组

力。7月14日，迎接了集团

了教。中层干部到杨村矿下井体验生活，中层干部的公司“扬荣抑耻 倡树新风”先进人物事迹报告团到公司做演讲报告，200多名员工育。下半年，活动的将，在员工中引起强烈反响，荣辱观教育“十个一”主题活动内容，到生活实践当中。

了的宣传和教育

月月有活动、季季有亮点，使“点点滴滴见荣辱”的行动，真正

2、企业文化建设。下发了《（更多精彩文章来自“秘书不求人”）企业文化建设督察考核办法》《文明生产标准化》等规章制度。在全公司推行绩效考评和精细化管理，从公司到员工制定了任务产量、生产成本、本职工作和

能力等五个的岗位标准，一次

考核，了从班组到机关，岗岗有标准、事事有规范、人人有考核。每月与各工资挂钩，从而

地使成本

控制，了的。2月份，企业印制了《企业文化宣传手册》930本，人手一册，每天在早调会、进班会前理念学习和背诵，加大企业理念的宣灌和参透。4月份，投资了20多万元资金，在厂

喜闻乐见的。

展示给员区道路边建设了企业文化长廊。20块精制的企业文化标牌，工，让员工在温馨的气氛中

启示和教育，收到

3、加大厂区和生活区绿化建设。下发了《义翔铝业公司环境刷新实施意见》，投入资金，在厂区种植了草坪、洋槐、月季等花草，使绿化面积占到了厂区面积的40%，了3万多平方米。投入20万元资金，对厂区街道两旁木、草坪、榕树，绿化，铺设地砖，栽种了常绿灌

更了四季常绿、无黄土裸露。投入10万元，对厂区大门围墙换成铁艺栏杆，美化了周围环境。每周一次卫生大检查，机关科室每周为基层车间打扫一次环境卫生，从而使厂区卫生美化、亮化、绿化。6月5日，了

了以“生态安全员工的环保意与环境友好型社会”为主题内容的环境板报展和环保宣传月活动，识。

4、员工业余文化生活。3月8日，组织参加了集团公司首届广播体操比赛，荣获

煤矿文工团来公司演出，展现公司团结的精神风貌；6三等奖；4月29日，邀请月28日，组织参加了集团公司建党85周年百人大合唱，荣获了一等奖的好成绩。的载体，了公司精神文明建设向纵深发展。

四、注重廉政教育，构筑干部员工思想道德防线

公司党政一班人任制工作摆上行，注意自觉遵守本

注重党风廉政建设工作，班子

把

是主要

党风廉政建设责同志能够身体力

规定，；凡要求议事日程，常抓不懈。要求，自觉遵守省、市、集团公司关于

规定。凡要求干部员工不做，干部的表率作用

干部廉洁从政的的，管理制度和干部员工不做的，风气的。，了全公司干部员工廉洁从政

1、在廉政教育了对《

抓好两个教育。党规党纪教育在。在日常工作中共产党纪律处分条例》、“四大纪律、八

理论和基础知识学习。

以“

责任建设、实践共产党党内监督条例（试行》和《项要求”及“实施纲要”等党纪条规、廉政准则及“”和科学发展观的学习宣传，到

义翔发展”为主题的学习教育活动。把党员干部的思想“”思想

“要务”、牢记“两个务必”、实践

起来，把公司党的宗旨教育，将党风廉政学习教育与当前企业发展紧密

宗旨教育。用

全心全意为风廉政建设和反腐败斗争推向新阶段。干部，帮助干部的世界观、人生观和价值观，的权力观。半年来共2次。

一系列的学

了党纪条规学习教育7次，组织观看反腐倡廉电教片4次、座谈习教育活动，使全体干部员工决策的自觉性和

筑牢了反腐防线，性。

了思想道德素质，2、注重制度建设，强化规范管理，了内部管理制度，了财务和财产管理、党风廉政建设责任制。修订和

物

了小汽车使用和维修的管理、的漏洞为干部

违纪资采购、招待费的管理等等，防止因管理上。为对党风廉政责任制

便利的问题

情况的监督检查，年初，任务的制定了《党风廉政建由“软指标”变成了“硬

党风廉政建设

了党设责任制考核细则》，把责任内容按百分制细化，使指标”，责任制情况了可操作性。每季度对照《细则》，对基层车间、机关科室自查和考核，并将考核结果。

提升企业竞争力

通报，表彰先进、鞭策后进，风廉政建设责任制的五、抓管理，重效益，2006年，集团公司要求，紧紧，了

工作的一期生产达产和10万吨扩建任务。

了生产经营96项规章制度，检，严密组织，克服重重

1、生产经营中心任务，稳步企业发展。《义翔铝业公司生产工艺指标考核办法》和《生产调度奖惩考核办法》查考核，使工艺、安全、经济、产量指标与员工工资挂钩，奖罚兑现。每月评比一次文明车间，对好的车间每人奖励50元，从而

地调动基层车间的生产

性。

化工行业，2、以精细化管理为手段，搞好安全工作，氧化铝生产环境及生产条件要求苛刻，为此，重，关口前移，重心下移，从规范员工的操作安全理念贯穿到全体员工中去。

了安全生产无事故。

把搞好安全工作当作所有工作的重中之

入手，抓好现场管理，把“安全生产，每周一次安全例会和安

检查，我的责任”安全责任追究制，“安全活动月”“安全知识竞赛” “反三违”、黑板报展等活动，安检科和团委青监岗在工作中共查处不安隐患126员工的自主保安意识。上半年条，已

3、整改，为安全生产奠定了基础。技术培训，员工队伍素质。

聘请氧化铝专家授课、到铝厂实习

岗和基层车间自学等《氧化铝生产工艺》《氧化铝生产设备》竞赛活动，培训班15期，培训员工500人次。

了安全生产。

培训，员工的前培训、岗前练兵。共举办素质

六、，杜绝了工艺操作责任事故，的问题及下半年党委工作安排

了

回顾半年公司党委工作的情况，作的新要求相比，的工作还面临

薄弱，的，但与新新任务对党建工

亟待解决的问题。战斗力，党员的先锋模范作用

基层车间调查

。的； ； 基层组织建设还有些工作抓的氧化铝专业技术人员

还不理想，员工队伍素质还需

下半年党委工作打算：

1、党委中心组和基层支部学习。基层

把学习

十六届五中全会和即将

内容

抓好。的六中全会精神，和方法的思想基础。

班子和全体员工政治理论学习的学习质量，发展的紧迫感和责任感，为企业发展奠定坚实

2、以“四好三争”为载体，策

班子建设。在素质、的团结、决、改进工作作风上下工夫，把班子建设，、奋发有为、坚强集体。加干部牢固大干部的年终考核、客观地评价干部的业绩和能力，使为企业发展尽职尽责的意识。

3、荣辱观教育。以高尚的精神塑造员工，以先进的典型鼓舞员工，、安全”核心理念，员工

责任感和紧迫感。宣传 “诚信、创新、业绩、4、抓好基层党支部建设。的活动，5、健全党员责任区，深化“创先争优”、“党员责任区”、“党员示范岗”等有

党员先锋模范作用的。

人才队伍人才队伍建设，为企业跨越发展聚人才。抓好《集团公司关于建设的实施意见》的，用好现有人才，着力造就经营管理、科技、思想政治工作和高

干部员工的技能劳动者四支高素质人才队伍，使企业人才队伍优化结构，提升素质。理论和专业技术学习，6、生产经营中心任务

好

思想政治工作，员工队伍素质。

精神文明建设。个“公民道德宣传日”活动、“全员节约、行动”主题活动、“做文明员工，树文明

形象”活动、“倡导科学文明，反对封建迷信”活动。标兵创建活动，抓好 “六好车间”、“五好班组”、“四有职工”等系列创建工作，企业的整体素质，塑造企业的形象。

企业理念、企业精神的7、企业文化建设。企业文化建设的总体要求，宣灌、渗透，企业制度、管理和科技创新。“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，造就高素质的职工队伍。

8、建设的于党风廉政建，内容，督促各级

从严治党。干部牢固

科学发展观和

科学发展观的政绩观。

党风廉政

《关和深党风廉政建设责任制的实施办法》，“八

责任主体到位。抓好两个条例的学习

抓好狠刹吃喝风监督检查，强化党内监督，得民心的工作，9、职工制度、解决 的、八反对”的要求，务求实效。

“帮贫扶困送温暖工程”。由工会牵头职工档案制度。，干部带头

职工权益，工会组织职能作用，依法，照顾弱势群体，缩小工资收入差距，夯实稳定工作的基础。