大班额

第一篇：大班额

木教发[2008] 号

木里县教育局关于

切实解决中小学大班额问题的实施意见

各学校（学区）：

为维护中小学正常的教育教学持续，确保广大师生身心健康和人身安全，现就解决中小学大班额问题提出以下意见：

一、充分认识解决大班额问题的重要性和紧迫性

当前我县中小学大班额现象十分普遍，问题突出，相当部分城镇中小学班额大大超过国家规定的小学40人、中学50人的班额标准，有的班额甚至超过了100人。这种状况严重影响了学校的正常教育教学，影响了师生的身心健康，已成为中小学安全稳定的一大隐患。造成这种状况的原因既有城镇学校建设滞后、学校布局不合理、城乡教育发展部均衡的因素，也有招生不规范、管理不严格的问题。各地一定要站在落实“三个代表”重要思想，关注民生的政治高度，充分认识大班额问题的严重性和危害性，增强解决大班额问题的责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，将这一项关注作为近一个时期的一项重大紧迫任务，采取切实可行的措施加以解决，为广大师生提供良好的工作、学习环境，创造一个平安、健康、和谐的校园。

二、解决大班额问题的目标任务

总体要求是：坚持“政府为主导、以县为主、统筹规划、分布实施”的原则，通过从严控制新生班额，重点解决特大班额，逐步化解达班额的方法和步骤，用3年左右的时间，基本解决全省大班额问题，2008年，着力解决特大班额问题，采取切实措施包括必要的过度手段，消灭70人以上的特大班额，同时严格控制新生班额，在此基础上进一步采取措施，化解达班额，力争2010年全省中小学班额及泵控制在国家规定的标准内，并建立起控制大班额的长效机制。

三、解决大班额问题的主要工作措施

1、明确职责，狠抓落实。解决中小学大班额问题是政府义不容辞的责任，切实做好学校规划布局、建设改造、资金投入、教师配备等方面的问题，为解决中小学大班额问题创造必要的条件。各级教育行政部门要在当地政府的统一领导下，充分发挥职能作用，摸清情况，研究提出切实可行的措施，当好政府的参谋帮手，争取各部门的支持，推动大班额问题如期有效的解决。各中小学校要规范办学行为，认真执行上级有关规定，落实各项改造措施，解决好本校班额问题。

2、加强城镇学校规划建设，扩大城镇学校容量。各地要根据城镇发展规划和人口不断增加的心情况，科学制定和调整城镇学校发展规划和建设计划，及时新建和扩建必须的中小学校，确保城镇学校容量满足城镇学龄人口不断增加的需要。小区建设和城镇开发区建设必须同步规划、建设中小学校，并按照国家规定落实相关部门的学校建设责任，确保学校配套建设落到实处。各地要按本地意见要求，在近期进行一次自查，对于没按规定同步规划或没按规划同步建设学校的开发区和小区要限期整改，根据需要配套修建学校，使中小学教育资源与城镇发展相适应，有效缓解因教育资源不足而产生的大班额问题。

3、合理布局农村校点、提高农村学校教育质量。农村中小学布局结构调整要实事求是，因地制宜，坚持以人为本，一方便和满足学生、家长的需求为出发点，合理规划，统筹安排，慎重对待撤点并校，保留、改建一批小学或教学点，为每个孩子就进入学提供便利，防治脱离实际盲目引导学生聚集城镇。要统筹城乡教育发展，进一步改善农村学校办学条件，提高农村师资水平，加强农村学校管理，大力推进农村学校素质教育，全面提高农村学校教育教学质量，努力缩小城乡教育差距，使广大农村孩子能就近接受良好的教育，以减缓城镇学校的压力。

4、加强中小学管理，规范学校招生、办学行为。各地教育行政部门奥认真分析并科学预测当地生源情况，按照义务教育“就近入学”原则制定切合各校实际的招生计划，合理确定个中小学校生源范围和在校生规模，并采取必要措施，有效控制和监督学校招生行为，确保招生工作有序进行。要加强中小学校招生管理，认真执行招生计划，坚决防治超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模的行为。要严格控制新生班额，坚决将新生班额控制在规定范围内，防治大班额现象继续发生。要规范转学行为，严格执行转学审批手续，防治随意转学、插班。对原有大班额，要通过教育资源重组、增加班数等措施来减小，逐步将班额控制在规定范围内。

要进一步规范办学行为。城镇小学要按照规定不在校内占用现有教育资源举办幼儿园和学前班，已经举办的要采取措施尽快迁出或停办。中小学举办寄宿制要以方便无法“就近入学”学生上学和“留守学生”特殊需要等原则，不能占用有限教育资源盲目引导学生住校。对确需提供住校的，要配套建设必须生活用房，不能挤占教学用房和功能用房。普通高校要禁止举办复读班、补习班，防治挤占有限的教育资源。

5、加强督促检查，建立奖惩制度。

教育督导部门要将解决大班额问题的工作列入对政府教育督导的重要内容，定期进行督促检查，教育局行政部门要加强对乡镇学校解决大班额问题工作的指导和监督，建立大班额情况定期公告制度，各乡镇要加强对学校相关工作的督促和指导，建立大班额问题的监控制度。

二00八年一月十日 主题词：教育 大班额 实施意见 抄送：

第二篇：大班额

新课程的课堂上将一改过去老师讲，学生听的局面。学生不仅仅是知识的接受者，学生主体将被激活，师生互动、生生交流形成新知识的局面将真正形成，新课程为学生提供了很好的机遇，但我国小学课堂教学特点之一是“大班额”，在这种情况下教师要面向全体来施教，让人人参与其中，确实是一件很难的事情，既然现实已经这样，我们只能去探索，大班额与新课程的理念、目标是一对矛盾，新课程的课堂教学期望人人有参与的机会，人人获得被关注和满足，但班级容量过大，在教学过程中学生的主体性的发挥很不充分，教师也不能深入到学生中，尤其是低年级，学生多纪律不是很好，师生之间的近距离的面对面的交流很难实施。在大班额的情况下教师如何关注每一位学生？如何调控课堂？这种状况，已经引起我校领导和广大师生的广泛关注。我校的领导和全体数学教师都希望能摸索出适合大班额的教学模式，解决当前大班额教学中存在的问题。特进行“新课程背景下大班额教学研究”的课题研究。

新课程的课堂上将一改过去老师讲，学生听的局面。学生不仅仅是知识的接受者，学生主体将被激活，师生互动、生生交流形成新知识的局面将真正形成，新课程为学生提供了很好的机遇，但我国小学课堂教学特点之一是“大班额”，既然现实已经这样，我们只能去探索，浅谈如何提高大班额小学数学课堂教学的有效性 上传: 易蔚珍

更新时间：2012-4-26 0:27:20 浅谈如何提高大班额小学数学课堂教学的有效性

近几年随着我县经济快速的发展，很多边远山区的农民通过外出打工、做生意等形式已经逐步富裕起来，他们不再满足在农村劳作的生活方式和孩子的入学条件，根据自身家庭的收入情况，分别向城区快速流动，造成县城学校存在严重“大班额”现象。由于班额过大，人数过多，学生中存在多方面的差异性就更大，存在的问题就更多，这就给我们的课堂教学带来了更多更大的困难，如教学过程的管理，教学活动的落实等都难以到位，教学效果就难以保证，弄不好会出现严重的两级分化，低差生人数增多的倾向。要克服这些困难而实施新课改，必须明确小学数学教学的指导思想是突出体现基础性、普及性和发展性，教学要坚持面向全体学生，使学生全面地、生动活泼地、主动地得到发展。为此，如何提高大班额数学课堂教学的有效性，成为目前我校教师思考和探索的迫切现实问题。下面，我就提高大班额小学数学课堂教学的有效性，谈谈几点浅见。

一、以“充分备课”为前提，提高大班额数学课堂教学有效性 大班额教学班，由于学生个体差异性更大，情况会较之普通班更多，问题会更复杂，学困生人数相对更多，甚至会有相对更严重的两级分化现象。面对这样的情况，老师一定要克服“一刀切”的思想，要更深入地了解和更仔细地分析，如班上有多少学生计算上存在什么样的问题，有多少学生不会解决问题等等。只有充分掌握了学生的数学学习情况后，才能有针对性地预设出各种各样的课堂教学情况，能达到什么样的课堂教学效果，什么样的情况该作怎样的处理。比如：我在本学期开学初，考虑到插班生多和部分学困生学习能力差的情况，所以每教学一个新内容，我都放慢节奏，多作一些细化处理，多作一些学习方法的指导，作业规范的引导，让这部分学生慢慢适应过来；同时，又考虑到一些优生可能学不够的情况，于是在练习设计时，专门准备一些综合性强，难度较大的习题，为这些学有余力的学生“加餐”。这种分层次的教学设计，效果果然不错，差生能学好，优生能学够。只有这种在备课时有如此充分的预设和准备，才可能有更好的教学效果，才可能提高数学课堂教学的有效性。

二、以“关注差生”为重点，切实提高大班额数学课堂教学的有效性 义务教育《数学课程标准》指出：“人人学有价值的数学”，“人人都能获得必需的数学”，“不同的人在数学上得到不同的发展”。提高大班额的数学课堂教学的有效性，就是要“人人都能获得必需的数学”，“不同的人在数学上得到不同的发展”，其中尤其包括较多的中差生的数学发展。简言之，如果中差生的数学学习好了，在数学上能得到发展，那么整个教学班的数学教学有效性就算提高了。因此，在大班额的数学课堂教学中，中差生的数学学习情况应成为数学教师关注的重点。这里指出：教师千万要注意，在大班额的数学课堂教学中，不能因为学生太多，差生也多，而让某个差生从你的视野中“跑掉”了。那么，在大班额的数学课堂教学中应如何“关注差生”呢？ 首先，教师应心中先有“差生”，而后有优生，只有教师心中有“差生”，才会真正“关注差生”。

其次，在中差生的学习有困难时，教师应给予更多的关心，鼓励和帮助，让差生能增强战胜困难学好数学的信心。

其三，教师要注意发现中差生的学习成功之处，并及时予以肯定和恰当的表扬，让中差生能获得更多的成功体验。

其四，教师要尽量关注中差生的每一次数学学习活动，要让中差生感到自己受到重视。要多设计一些适合中差生的数学问题，多给一些机会让中差生回答。

例如：这个学期我班从乡下转来一个叫胡志贤的男生，性格内向，胆小不爱说话，作业潦草不规范，成绩也不太好。转来的第一天，我就注意到了他，亲近他，跟他亲切地说话，把几个比较活泼友善的同学介绍给他。慢慢地，他开始敢说话了；做作业时，我先找了几本优生的作业给他看，然后慢慢引导他把作业写工整，做规范，课堂上有意让他回答一些基础性问题，答不上时投以鼓励的目光。结果，这个同学很快融入了班集体，学习也随之慢慢跟了上来。反之，如果我不去重视他，不去引导和鼓励他，恐怕他将难以好起来吧!另外，教师更多地关注中差生不光是为了中差生的数学学习，而且教师通过注意中差生的学习情况，反馈到更多的课堂教学信息，能更全面，更准确地掌握教学情况，从而作出相应的处理，达到更好的教学效果，进而提高课堂教学的有效性。

三、以“小组合作”为主要方式，努力提高大班额数学课堂教学有效性 未来是一个激烈的国际竞争的社会，需要大量具有合作意识、团体意识和具有分工，协调，合作能力的创造型人才，而这种人才源于今天的学校培养。而今天培养学生的团体合作意识及协作能力，小组合作学习应当是一种有效恰当的方式。

大班额教学班，由于学生人数过多，对学生的学习管理，指导，检查等都难以面面俱到。因此，把全体学生按照一定的组合方式分为若干个细小的单位——学习小组，会是一种行之有效的办法。当然，学习小组不能只是一个形式上的简单组合，而要使之成为一个具有真正意义上的团结合作，互助学习，管理有效的学习小单位。为此，我努力做好以下几个方面：

1.组建互补型的学习小组，形成有效的合作学习小团体

学习小组的成员搭配问题，是一个能否提高有效性的关键问题，教师须慎之又慎。首先是小组人数要适当，一般以6－8人为宜。由于我班有85人，所以我按每组10人左右分成了8个学习小组。其次，成员组成要合适。我首先为每个小组挑选了一个学习优秀，有主见而又果断的，能起到小组核心作用的学生当小组长，然后其他成员按优、良、中、差几种不同学习程度，性格上形成互补来进行搭配，结果，这样的搭配成为了学习小组的最佳组合，成为了一个个有效的合作学习小团体。

2.严格小组长学习管理制度，提高小组学习的有效性

由于我挑选的小组长本身是优秀者，所以他们都成为了学习小组的核心，成为了其他同学学习上的模范，同时，还成为了有一定威信的学习管理者。因此，我让小组长充分发挥作用，严格小组长管理制度。我让小组长每天负责督促全组同学完成各项学习任务，并注意收集小组内的学习情况和问题，检查同学作业，及时向我汇报情况。同时，我还大胆交给小组长适当的任务，并对小组长的工作予以指导，帮助和支持。由于数学的练习量相对较大，加之学生人数太多，有时我一个人批改作业忙不过来，很累，所以部分作业的批阅，我也选择性地交给小组长或让小组长组织同学互相批阅订正，我只管收集情况就可以了。总之，我在学习小组内实行了这样的办法和管理制度，充分发挥了小组长的主观能动作用，结果，这样一个大班额的数学教学，教学效率特别高。

3.建立学习小组竞争激励机制，提高小组学习有效性

我根据小学生具有争强好胜，喜出风头的特点，加上小学数学练习便于设计竞赛的特点，大量设计了一些数学竞赛性活动和练习评比活动，让各学习小组进行竞争评比，这样既培养了学生的团体竞争意识，又激发了学生的数学学习兴趣，进而大大提高了数学课堂教学的有效性。

4.学习小组内建立“一帮一”，“优带差”的互助学习机制，提高小组学习有效性

由于我在小组成员组成上考虑了优差搭配，这样便于学生的对应性学习帮助和学生间的相互督促学习，从而实现了小组学习的最大有效性。

总之，我们的大班额数学课堂教学，采用这样的小组合作学习方式，并能保证每个学习小组的学习有效性，那么全班的数学教学有效性就一定能大大提高。

四、以“表扬小组”为激励办法，大大提高大班额数学课堂教学有效性 大班额教学班，由于学生过多，而小学生的自制力又差，不少学生在课堂上表现出太大的随意性，这样会让教师无法集中全部学生的注意力，无法将全体学生统一到你所设计的学习活动中去，甚至还会有少部学生反而影响课堂秩序，致使课堂教学效果达不到预期的目的，教学有效性降低。由于我把学生分为若干学习小组已成为常规方式，所以每当在这个时候，我都从正面表扬做得好的学习小组，再加上我能经常性这样激励做得好的学习小组，不但很好地提示了那些做得差的同学，还强化了学生的集体观念，合作意识，培养了不要因为我个人影响整个学习小组的意识，从而形成一种自我约束的强大力量，达到小组内人人都想做好的效果，从而实现了全班的大集中，大统一，进而大大提高了数学课堂教学的有效性。

就目前我县现状，这种大班额教学可能还会持续相当长的一段时间，如何提高大班额小学数学课堂教学的有效性，这就需要我们教师进一步探索，思对策，寻措施，更大地提高大班额的数学教学有效性，全面推进小学数学新课程改革，全面推进素质教育。

如何在大班额教学中提高数学课堂教学效果

我的班级有62人，面对新课改，我决不能盲目的追随别人，应当冷静思考，如何提高数学课堂的教学效率是我首先要考虑并在实践中不断改进的一件事情。现把我在这学期实践中的几点经验与大家交流如下：

一、首先要树立良好的班风学风

一个班有这么多的学生，肯定会参次不齐。班风是一个班级特有的风貌，优良的班风是一种无形的教育力量，可以潜移默化地影响全班同学的思想行为，对巩固和发展班级集体起着重要的作用。树立良好的班风、学风首先从我做起。“学高为师，身正为范”，在学校里，学生接触最多的，对学生影响最大的是老师，身为教师，不仅要“传道、授业、解惑”还应该具有崇高的人格魅力，教师的行为和工作作风将会直接影响班风学风建设，所以在学校里我处处为人师表，以促进良好班风学风的形成。

二、师生关系民主化，激发学生学习的愿望

俗话说得好：“亲其师而信其道。”这么大班额的一个班级，我首先尊重、信任班级里的每一位学生，不放弃任何一个学生。尤其是学困生，像我班的粱楸、梁鑫高、王宗杰、李旺、吴勇康等同学，他们的数学基础不好，在课堂上就要重视他们，对他们多加鼓励，建立和谐民主的教学氛围；及时帮助他们在数学知识上的缺陷，使他们有了对数学的亲切感，才能产生学习数学的兴趣。其次教师要善于发现学生的点滴进步，特别是一些学困生，在课堂上回答的即使是最简单、最基础的问题，我也不忘及时用热情的赞语或用亲切的眼神、细微的动作、和蔼的态度等来缩短师生之间的差距。使学生获得精神上的满足，从而培养学生学习数学的自信心和兴趣。

三、依据课堂教学内容，选择恰当的教学方法

每一节课都有每一节课的教学任务和目标要求。教师能随着教学内容的变化而变化，灵活应用教学方法。我常常结合课堂内容，充分利用同桌讨论，合作等方法，灵活采用谈话、指导、作业、练习等多种教学方法。俗话说得好：“教无定法，贵要得法”，只要是能激发学生的学习兴趣，提高学生的学习积极性，有助于学生思维能力的培养，有利于所学知识的掌握和运用，都是好的教学方法，各种教学方法的运用，都是为一定的教学任务服务的。教师运用恰当的教学方法进行教学，学生学起来就有兴趣，易于接受，就会收到事半功倍的良好效果。

四、及时评价，激发学生学习热情

教师对学生课堂学习行为中的评价对学生的学习效果以致一生的发展至关重要。这么大班额的一个班级，教师如果组织、管理不好，整个班集体将会是一盘散沙，没有一点凝聚力。所以我觉得在课堂中适当地运用评价尤其显得重要。评价的形式多种多样，教师的一个眼神，一个手势……都是对学生行为的评价，但在课堂教学中使用率最高、最直接的无疑是口语评价。小学生具有特定的心理特征和智力水平。因此，课堂上我在对学生进行口语评价时，特别注意了用语能符合小学生的特点和心理需求，采用激励性的语言，不讲大道理，并且及时捕捉评价的最佳时机，不失时机地抓住每一位学生的长处，及时给予鼓励，例如在教学多位数乘一位数学的课堂教学中，学生的算法有好几中，当学生汇报多样化算法时，发现有学生的算法与众不同，颇具特色时，我马上表扬他：“你的算法很有特色，你今天是最棒的！”如学生发言独特，我立刻赞扬：“你的发言真精彩，老师还想听！”如发现胆小的学生也举手发言时，我及时鼓励他：“你今天的表现真棒！有进步！明天能更大胆吗？”等。这此简短的话语使学生倍感亲切，并从中体验到了快乐，以饱满的热情投入到学习中，从而提高了课堂效率。

总之，提高课堂教学效率任重而道远，至于如何提高大班额数学教学效率 更是一门很深的学问和艺术，所以在以后的教学工作中，我会多向优秀教师和经验丰富的老师学习和请教，尽自己最大的努力提高自己的教学水平和效率，相信经过努力，定会取得一定的效果

（1）受大班额制约，教师难以实施课改。课改主阵地是课堂，课改有效实施者是广大一线教师，课改受益者是千万学生。好的教育教学理论和教学模式主要靠教师在课堂中去实践，而课堂班额过大，学生在课堂上锻炼和展示自己的人均机会就要减少。这显然与新课改精神相矛盾。

（2）班额过大，影响教师设计作业、批改作业。班额大，学生多，每次设计作业无论是题型还是数量都关系到教师工作负担。如，拓展变化设计多了，教师批改费神；每人多做一题，那么教师批改量就增加不少。所以，大班额教师一般都低要求设计和批改作业，因而影响了教学质量。

（3）班额过大，学困生相对增加。教师往往因工作负担重、精力有限，而无暇更多地关注到他们。补缺补差不到位，导致学困生越来越多、越来越差，久而久之使学困生容易产生厌学心理。

上述三个方面，是目前大班额学校在实施课改进程中所面临的不可回避的现实问题。为了在大班额中实施好课改，让大班额学生人人在课改过程中受益即参与教学全过程,合作探究，极力展示自我，让自己的知识和创新意识得到提高，特提出本课题。通过探索实践，促进新课题背景下大班额教学从无模式可循到有模式可循,从旧的教学模式向新的教学模式转变。

“农村中学大班额高效课堂教学研究”是依据素质教育的需求，面向全体学生，提高课堂教学效率，改变大一统的教学模式，因材施教，为培养多规格、多层次人才打好基础。

一、创建良好的班风、学风

良好的班风学风是提高课堂教学效果的保证。特别是在大班额情况下，课堂教学秩序的好坏直接影响着教学效果。

二、组建合作互助的学习小组

提高课堂教育教学质量的主阵地是课堂，课堂教学是否高效要看学生的发展。在大班额情况下，精心组建合作互助型学习小组显得尤为重要。作为科任教师，特别是班主任老师，要通过调查研究，充分掌握学生家庭背景、学前教育、智力状况、学习习惯、学习成绩、学生个性等差异的基础上，进行合理搭配分组，安排同桌。这样，教师在实施教学时，学生在理解问题、分析问题、研究问题等方面，特别是在合作、探究性学习的过程中能充分发挥小组或同桌的作用，形成有效地互补，逐步达到互相帮助、互相影响、互相学习的效果，也便于教师有效地开展教学。

三、优化教学教学方法

在大班额情况下，教师的教学风格，教学手段在课堂教学中起着决定作用。特别是面对低年级段的小学生，由于他们的注意力、意志力和精力都是有限的，教师要善于抓住小学生好奇心强，具有发展的主动性和教育的可塑性，缺乏独立学习的能力等特点，从每一个细节做起，认真研究学生.总之，大班额是教育教学中的一大难题，需要我们教师在教学实践中不断探索，不断总结，充分发扬自己的长处，及时改进自身存在的问题，不断更新自己的教育理论、教学策略，不断充实自己，逐步走上一条适应时代要求的发展之路。

2011-11-27 19:12:28

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小组合作学习是实施高效课堂的重要方式，只要各学习小组充分的动起来，那班额的大小就无所谓了。就比方说偌大个中国如果只靠胡锦涛总书记一个人来管理的话是不可能的，但把中国分解成省、市、县、乡、村之后，管理起来就容易多了。那我们的高效课堂教学也应该先从分组下手，学习小组要分的合理，小组长要有组织能力，在小组中形成兵帮兵、兵练兵、兵强兵的氛围，老师只是起到指导的作用，这样无论班额有多大老师都能轻松应对。

当然，这些说起来容易，真正实施也要面临许多难题，不是一朝一夕能够实现的。

综上所述，我认为：面对一个大班额班级，教师只有加强学习，转变观念，在拉动学生内部需要，争取家长外部援助的前提下，靠科学合理的教学管理体系，靠先进的教学手段和我们教师挖掘校本有效教育材料，将它们有机地融入到我们的教学全过程之中，我们的语文教学才符合新课程理念的要求，我们才会受学生欢迎。

(一)大班额中如何实施“三维目标”

1.营造良好的课堂氛围，注重学生全面发展

课堂教学是教学过程的中心环节，也是实施素质教育的主阵地，如何在大班额中进行新课程教学还是我校教师面临的一个重要课题。新课程教学要求教师要以学生的发展为本，以学生实际生活经验基础为出发点进行组织教学，这就要求教师对学生进行有效的指导和帮助，首先通过让学生融入情感，激发学生的学习兴趣，其次使学生通过有效合作和探究等学习方法体验、感悟新知，最后使学生能够在解决实际问题中实现创新。所有这一系列要求无疑是对每一位教师课堂教学的一次次挑战，特别是在面对一个近70名学生的大班额条件下，我们必须重新审视自己的教学方法，必须部署新的教学策略，必须有效的调控好每一个教学的环节，使我们的课堂能够真正焕发出勃勃生机，使学生在有限的师生双边活动中素质得到最大限度的发展和提高。

(1)保证课堂有效的组织指导，使学生学习有明确的目的性。

随着课改理念的进一步贯彻，越来越多的教师们已经知道一堂课不仅仅是让学生们获取知识就可以了，更重要的是要让学生们能够将知识带入到生活中去解决实际问题，使学习富有价值，所以为保证每一个学生在学习过程中都有所发展，教师必须树立面向全体的意识，要时刻关注课堂的整体效应，特别是在70多人的大班额课堂中教师要切实为每一个学生的发展着想。要使课堂教学真正达到以一带十，或以一带众，教师的课堂组织就显得尤为重要。比如一个问题无论是教师提出的或是学生提出的，当有人发言的时候，一定要保证全体学生都能认真的倾听，只有当学生真正认真的倾听了，他（她）才有可能开始思考，学生只有通过思考才能产生真正的结果，所以在大班额教学中我们不提倡把小组分得太小，太细，要尽量保证每一个问题学生都有机会听到，从而有时间去思考。学生可以按组去讨论，但一定要保证问题的解决是按一个大的整体去进行，尽量避免小组与小组间问题的不一致。小组合作是讨论问题，研究解决方法，小组间的方法可以说没有权威性，所以只有当各组的方法提审到大班额中进行审议，通过大家认定后才的意识、猜想的意识和创新的意识等，所以合作探究过程是非常有益的，学生可能通过某种形式的合作没有找到解决问题的方法，但合作后失败的结果也会使学生获得许多启示。教师的组织作用在于调动学生探究的积极性，在于颂扬成功者的睿智，在于帮助失败者寻找根源。所有这一切活动都要使教师去关注每一个学生。每一个小组同样要关注教师的指示和目标的定位，这一切过程都要有课堂组织纪律作保证，没有严格的课堂组织纪律要求，过于放任学生去议，去不合时宜的发表感言，没有权威性指导，课堂效果一定不会很好，所以教师的组织指导、课堂纪律的要求必须要落实好。时下有一些教师为了体现新课程教育理念，教学组织不够严谨。如：放任让学生提出问题，致使问题多而无法在有限的时间得到解决；放任让学生设想解决问题的方法，但没有总结那种方法是最有效、最简洁；放任让小组合作，致使合作流于形式等。这些无疑没有体现新课程教育思想，反而阻碍学生有利的发展。产生这些问题的原因有教师对新课程理解的偏差，但最直接的原因是教师没有进行有效的组织和教师教学没有目的性所致，所以课堂教学不论在什只有运用价值，当然各组间的合作研究过程也是一种有价值的体现，这中间贯穿了学生合作的意识、推理么情况下教师的组织指导是确保教学环节落实的重要前提。

(2)采用学生合作探究和接受式教育相结合的学习策略是促进学生全面发展的基础。

新课程教学所以着力提倡学生合作探究式的学习方式，使因为这种形式的学习学生获取知识更加真切、实际和有效，学生兴趣也会更高，学生理解、记忆和运用也会更加牢靠。现如今教师们在教学过程中越来越多的采用了这一有效的教学方式进行课堂教学，这无疑能推进课改走向成功，但随着教师在课堂上让学生们广泛采用合作探究式教学方式的出现，新的问题也随之产生，如合作探究次数过频，曾有教师让学生在一节课中合作十次之多，试想这样的合作且不说是不是都在讨论有价值的问题，从形式上说就已经背离了新课程教学的理念，新课程教学是着力促进学生素质的发展，素质的发展和提高有学生合作的意识，但更多的还需要学生去自悟、自我感知、自我思考、自我寻找解决实际问题的方法，靠大家是一方面，但更重的还是要靠自己。所以合作次数不易过频，合作要放在重难点问题上进行，一节课二三次合作也就足够了，所以还是要注重学生的自我表现，要重视合作的效应，但更要张扬学生的个性。现如今有些教师可能认为学生接受式学习已成为过去，我认为接受学习是学生极为重要的一个方面，特别在小学阶段学生认知能力、经验等还很欠缺，更多还需要靠接受教育去完成。这种接受可以是直接也可以是间接的，但归根结底更多地还是要靠接受式教育获取新的认知，所以在课堂教学过程中我们既要重视学生合作探究式的学习方式，更要重视学生接受式教育学习方式，当然接受式教育一定要在有效的作用下实施方可有效。

(3)注重教学的实效性，避免形式主义。

新课程教学重视培养学生的实践能力，但我们看到时下有些教师在课堂上过于追求形式，如：语文课堂上时常听老师这样说：“你想读哪一段就读哪段”、“你想跟谁讨论就跟谁讨论”或数学课堂上听到：“你想做哪一道题就做哪一道题”等太过放任性教学。另外还有让学生过多的表演和不切实际虚拟化的故事等让人听后感觉很不实在。我想学生的感觉也会是这样的。课堂教学虽然不能每节课都让学生走出教室去真正洞查大千世界的真谛，但有限的课堂上师生自然的表露、教师真诚的引领，学生切合实际的联想应该是课堂上真实情况的反映，所以课堂上应多一些真心的交流，多一些富有情趣的实际事例，避免不实的教学情节充斥课堂。

总之，在大班额新课堂教学中教师一定要做好教学的“放”和“收”，放要放的有明确的目的和方向，收到收得让学生有归宿感，教学中要将合作探究的学习方式和接受式学习方式结合起来进行施教；教学中还要注重实际事例的运用，让学生在实际生活中得到发展，得到提高，从而确立教学应有的价值。

2.实现教师行为的四大转变

其一，教师的教学目的从过去研究教材为中心，转变到以研究学生为中心。教师由带着教材走向课堂到带着学生走进课堂，把研究学生的学习态度、性格、品行、意志等作为教学研究和备课的主要对象。

其二，教师的教学行为从过去的以教师讲解为中心转变到以激励学生主动参与课堂教学为中心。教师创设各种激励机制，激发学生课堂参与度，在训练的全面性和全体性上狠下功夫，通过小组合作学习、自主探究学习，师生对话学习来确立学生的主体地位。如学生体会作品中的形象和情境，并实现自己情感上的认同，在重过程学习的多元化评价中，体现学习的价值。

其三，教学内容从过去的以知识为目标转变到了以孩子们的发展为目标，培养学生的自学能力，重视研究学习方法来确立学生主本地位，让学生在自悟、探究中去深入学习，使学生学会收集信息，在学习中求创新，学会终身学习的能力。

其四，教学评价从过去的以学习结果的评价为中心转变到以学习过程的评价为中心，通过自评、学生评、教师评相结合做到评价方式多元化。

3.“三维目标”在教学中得到了合理达成。

“三维目标”就其特点而言，可以说是教学过程中学生学习的灵魂，但在达成过程中可有侧重点，它不是要求教师在每一节课中都要把三个维度的目标进行分层达标，这里可以是合成，也可以是某几项目标的达成，不一定面面俱到，所以每一节课就内容而言目标可以有不同的侧重点。“三维目标”教学要求教师在教学中要做到“三位一体”施教，所以就三个维度而言不是孤立的，在教学过程中教师不必为达成某一项目标而进行展标，但过程教学中心中必须有标。如语文教学中“美丽的武夷山”一课，本课目标教学一是使学生能切实体会武夷山的美丽，二是要能有感情的去读课本。为完成这二个大的目标，教师在教学中首先要倾注自己的感情，教师通过展现武夷山的险峻和多姿的山峰以及溪水环绕，水面如画的风景把学生带入到仙境一般的山水中去感悟、去体验、去解读武夷山美丽的一面，同时还要让学生带着对武夷山的向望到课文中去品味武夷山多姿喜人的一幅幅画卷。教师通过让学生听、看、讨论、总结，最后升华到让学生在文本中寻找美丽，那就是让学生带上对武夷山的赞美和向望，通过读课文表达出自己对武夷山诱人山水的喜爱之情。如此教学设想必将促成三个维度的目标能顺利达成。再如数学教学“三角形内角和”一课，本课的目标一是能让学生感悟出三角形内角和的度数，二是能积极想办法进行实践和总结。所以在教学中老师通过让学生观察、触摸、思考、讨论、操作、总结归纳等方式进行层层达标学习，学生在学习过程中不但能找到解决问题的方法，而且还会积极进行验证和推理，使学生的情感、态度、价值观以及知识的生成达到了完美的结合和统一，学生学的不但轻松有趣，而且知识掌握的也很牢固。“三维目标”教学只有老师首先真正注重情感、态度、价值观和过程方法得到落实，那么知识和技能目标也才能真正水到渠成，所以三个维度的目标前两个目标只有成为前提，后一个目标才能成为条件。课堂教学也才能顺畅，学生的学习才能真正有效。所以确定“三维目标”教学模式是一个理念的问题，但必须具备下列几个前提条件：

(二)教师的教学模式更加合理、有效

随着教师观念的转变，首先教师们在设计开课过程中更注重趣味性，通过讲故事、听音乐、说儿歌、设悬念等不同形势使开课更吸引学生，在过程教学中注重让学生真正参与到课堂教学中，让学生充当小老师阐述问题，通过合作、辩论、探究、试验等方式充分进行知识的认知，教师在结课中多注重评价学生过程完成的效果，注重为学生设置开放性问题，加深学生思维向深度广度发展。在每节课完成教学之后，通过课后反思写下自身教学过程中的亮点、课堂生成部分和败笔，从而进行有效总结，为后继教学奠定更加合理的教学方式。

浅谈提高大班额小学数学课堂教学有效性的几点做法

——房景鱼

随着新课改理念的进一步推广，我们教师们已经知道一堂数学课不仅仅是让学生们获取知识就可以了，更重要的是要让学生们能够用所学知识去解决实际问题，发挥知识的应有价值。所以为保证每一个学生在学习过程中都有所发展，教师必须树立面向全体的意识，要时刻关注课堂的整体效应，特别是在60—70多人的大班额课堂中教师要切实为每一个学生的发展着想。比如在数学课堂上的一个问题无论是教师提出的或是学生提出的，当有人发言的时候，一定要保证全体学生都能认真的倾听，所有学生都要参与。在这种情况下，教师要面向全体来施教，让人人参与其中，确实是一件很难的事情。这就给我们的课堂教学带来了更多更大的困难，如果方法不当，教学效果就难以保证，甚至会出现严重的两级分化。下面，我就提高大班额小学数学课堂教学的有效性，谈以下几点做法：

1、在大班额教学中我们不能把小组分得太小，太细。

数学课堂上，小组合作主要是讨论问题，研究解决方法，但有时小组间的学习方法不具有可操作性，结果也未必正确，所以只有当各组的成果展示到大班额中进行评价，通过大家肯定后才具有可行性。如果我们把小组分得太小，太细，课堂40分钟很难保证每一个问题学生都有机会去听到、去思考，想得到完美统一的结果就更难完成。

2、教师的组织指导、课堂纪律的要求规则要严一点。

文明是建立在规则上的，没有规则不成方圆。虽然我们说课堂要还给学生，要以学生为主，要体谅、理解学生的无知和无能，但在大班额教学中，在原则问题上是一定要严的。因为，任何事情先要有规则，随后才可以自由发挥。如：数学课堂上，导入新课时，放任让学生提出问题，致使问题多而无法在有限的时间得到解决；学习新课时，放任让学生设想解决问题的方法，但没有总结那种方法是最有效、最简洁；放任让小组合作，随心所欲的学习，致使合作流于形式等。这些无疑没有体现新课程教育思想，反而阻碍学生有利的发展。这说明，整个教学过程都要有严格的课堂组织纪律作保证，才能提高课堂教学效果。

3、课堂活动要多一点

学生本身就是好动的，课堂调控不好，大班额教学更会出现滥竽充数的现象，但紧靠严规则要求是不够的，因为学生的能量需要释放，他的心理郁闷需要发泄，所以教师还需要一定的软实力教学法，在我们的数学课堂上应该更多的设计一些有效的学生活动，要让学生的眼、耳、口、手都动起来。只有当学生真正参与了，认真的倾听了，才有可能开始思考，学生只有通过思考才能产生真正的结果，此外，大班额教学时，教学设计要精巧、新颖、恰当，把大多数学生的注意力集中到学习主题上来。如导入新课新一点，开场就能提高学生大脑的兴奋度，提高学生的学习兴趣，为整节课有效地进行提供重要保障。

综上所述，我认为：面对一个大班额班级，教师只有加强学习，转变观念，在与学生拉近距离的同时，靠先进的教学手段，科学合理的育人方法，做好教学的“放”和“收”，(放要放的有目的，收要收的有归宿)让学生在实际体验中得到发展，得到提高，从而取得教学应有的效果。

第三篇：大班额英语教学

大班额下的小学英语教学

魏辉 甘肃省兰州市西固区西固城第二小学 730060 *** 教师 993384175@qq.com 关键词：大班额 小学 英语教学

课堂教学是落实素质教育的主渠道，优化课堂教学结构，提高课堂教学质量，使课堂教学由单纯的知识传授向多方位的智能开发转变，自然是素质教育的重点和发展方向。大班额是教学实施的一大难题，加之新课程的推行，为课堂教学增加了许多困难,面对这些困难，我们还得想方设法提高教学质量。

优化英语课堂教学结构，改进课堂教学方法，提高课堂教学的有效性，是我们每一个英语教师苦苦追求的目标。我以往在农村小学任教，农村小学班额小，平时进行的是小班化教学，学生参与面广，学生知识习得可以得到很好落实。而2013年在新的环境中，面对大班化教学，如何提高课堂教学的有效性，我在实践中苦苦思索。

我认为在英语大班课堂教学中，关键是把握好课堂教学的调控。教师针对课堂上学生反馈的信息，随时对教学进度、教学方法以及教学内容的深浅度所进行的调整。有效的课堂教学调控的特征：

一、从教学实践中，个人认为愉快是学习的加速器。

如果上课时能激发学生的愉快中枢，就能极大地提高他们的学习效率，使他们感到学习不是一种负担，而是一种乐趣。教师的面部表情是学生情趣的调节器。从教师出现在教室门口的第一秒钟起，教师的情绪就感染着学生。当教师精神抖擞，笑容可掬地走上讲台，这意味着新的、有趣的课题即将开始。

1．师生关系民主平等。教师不再是权威的代言人，而是与学生一起成长的学习伙伴。教师主宰课堂已成为历史。师生在教学活动中相互尊重、情感交融、气氛和谐。

2．学生的主体地位突出。教师通过教学意图和策略影响学生，把学生置于主体地位并提供主体地位的天地，充分解放学生的大脑、双手、嘴巴、眼睛，使学生成为学习的主动者。

3．课堂气氛宽松、活跃。教师在课堂上营造一种亲切、友好的学习氛围，学生敢于表达自己，不怕犯错。童心和童趣在这里得到体现。

4．课堂教学活动形式多样。教师依据教学内容和学生的能力水平设计各种活动和游戏，在课堂上灵活穿插运用，使学习充满趣味。

二、小组合作活动是神器。

在班级授课的情况下，要想照顾学生的个别差异，实现有效教学，首先要让每一个学生都参与到教学活动中来。在课堂上，总有一些学生并不在听讲，也不思考，他们只是坐在教室里，坐够四十分钟。对于这些学生来说，上课几乎是浪费时间。他们既没有从事学习活动，也没得到相应的发展。为了使每个学生真正参与到教学活动中来，最好的方式就是实现小组合作学习。

1．课堂秩序活而有序。学生大胆、积极参与课堂活动，个个跃跃欲试，人人争先恐后。教师就像一个乐队指挥，对学生有放有收，收放自如。学生熟悉教师的每一个课堂活动的指令语或手势，师生之间配合默契。

2．英语氛围浓厚。教师用地道的英语组织教学，并利用实物、简笔画、录音、动作表演、投影、电脑等创设语言情景，使学生整堂课都沉浸在英语的氛围中。

三、反馈调控及时有效。

我通过观察、提问、巡视等方式了解学生的学习情况，尤其是学生的学习态度和情感需求，以此来调整教学方法和活动形式，在学生“所知”、“能做”和“能学”之间激发他们的学习动机。随时评价并认同学生的进步，鼓励学生的发展。

要有效地调控课堂教学，首先教师必须对课堂纪律有一个新的标准。以前认为一个班纪律的好坏的基本尺度是看上课是否安静。现在不同了，“一言堂”要改为“群言堂”；“满堂灌”要变成“满堂练”。教师的作用就是指导和鼓励学生在课堂上听听、唱唱、说说、做做、乐乐。只有这样才能使课堂充满生命的活力，成为学生学习的天堂。课堂上有点乱是正常的，教师千万不能以维持所谓的纪律为代价来牺牲或减少学生的活动和游戏。其次，教师要根据小学英语课的特点，建立课堂常规，为学生确立良好的行为标准，使他们明白什么是好的行为，帮助他们形成自觉的纪律意识，养成良好的课堂行为习惯。第三，从组织教学的策略意识，教师要一开始就有意识地使用简单清楚的课堂活动指令语或手势语进行组织教学。如在教学环节的过渡阶段，教师可以给创建与教学步骤相关的指令语。在控制学生行为时，可以用祁使句表达命令。在活动结束时，教师拍手示意。另外在组织活动时教师一定要讲清每一项活动的要求和步骤，必要时教师要做示范。这样久而久之，学生就会自觉地与教师合作，秩序井然地参与活动，从中得到心智的开发和成功的体验。第四、贯彻多信息、高密度、快节奏原则。课堂上师生之间、生生之间要多用英语进行交流，增加英语的信息输入量，刺激学生的多种感官参与教学活动。一般来说，稍快的课堂节奏有利于吸引小学生的注意力，满足他们的求知欲和表现欲。如果学生英语实践的量少、面窄、课堂节奏缓慢，学生智力活动就会松施，情绪就会低落，教学效果自然会受到影响。有些教师怕学生不理解，故意放慢语速，反复讲解，这样做不但拖慢了课堂节奏、浪费了教学时间，而且容易使学生产生厌烦情绪，更为严重的是影响学生正常的听力反应。

总之，今天的小学英语课程对课堂教学的调控和组织能力要求更新、更高了。在大班级里，要提高教学质量，教师必须对教学目的准确把握，对教学方法明确优化，掌握好尖子生、中间生、后进生和学困生的心理状态，对他们的学习方法分层引导，培养自我观察、自我监控、自我评价的能力，培养学生对教师和自己的信心，相信“一分耕耘，一分收获”。

我们必须不断加强学习、反复实践、熟练掌握各种教学技巧和方法、灵活运用各种课堂教学活动形式，并及时反思与总结，才能不断发展与提升自己的教学水平，成为与时俱进的合格教师。

第四篇：消除大班额

杨赵小学消除“大班额”制度

消除“大班额”是“两基”成果巩固和提高工作的重要前提，是构建和谐教育的重要内容，是推进城乡教育统筹、均衡发展的重大课题，是全面贯彻党的教育方针、全面提高教育质量、扎实推进素质教育的重大问题。因此，我们必须要站在科学发展观的高度，必须要站在服务发展，办人民满意教育的高度，充分认识控制“大班额”的重大意义，充分认识彻底消除“大班额”的艰巨性、复杂性和长期性，并采取切实可行的措施，加快推进中小学班额控制工作，逐步从根本上解决“大班额”问题。

一、是加大宣传力度，做好舆论导向。通过大力宣传“大班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围。

二、加强学校建设，积极争取教育经费投入、进一步改善办学条件，迎接新的挑战。

三、是严格控制教师数量，优化师资结构，加大校内名师的培养力度，以缓解因学生择校、择师所带来的“大班额”压力。

四、是严格执行划片招生，就近入学的规定，规范办学行为。严格控制新生年级人数，加强义务教育学籍信息化管理和规范学校办学行为等方面入手，外来人员严格审查“五证”，充分化解已有“大班额”并防止新“大班额”的出现。

五、是建立健全治理“大班额”的长效监督机制。为进一步提高教育教学质量,我校将有效地控制“大班额”，为全面提高教育教学质量奠定基础。

2017年3月

第五篇：别了,大班额!

别了，大班额！

民小编说

随着我国城镇化进程的加快，进城务工人员逐渐增加，城镇“大班额”现象日益加重。如何破解这个难题，是当下一些地方亟待解决的教育问题。

山东省的做法是抓住三要素——建设学校有没有地方？教育教学有没有人？投资建设有没有钱？山东省用两年时间抓住“人、地、钱”的核心三要素，逐步解决“大班额”问题。

像许多地方一样，随着城镇化进程的加快，“大班额”给山东省中小学教育带来的问题日益加重：损害了学生利益，影响了教育教学质量，阻碍了教育改革，加重了教师负担。

山东省委原常委、常务副省长（现甘肃省省委副书记）孙伟，曾历数全省城镇中小学大班额问题之痛：“这个问题严重到什么程度？全省17地市无一幸免，有的地市大班额比例达到90%以上，有的超大班额，学生数超过了标准班额上限的两倍以上。”

“冰冻三尺，非一日之寒”。大班额的问题，既有历史积累，又有现实因素叠加，且呈现出愈演愈烈之势。如何才能有效化解这道难题？

2015年9月，山东省人民政府办公厅印发《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》，明确提出：解决好城镇普通中小学大班额问题，是全面建成小康社会的内在要求，是加快推进新型城镇化的客观需要，是教育均衡发展的应有之义，也是深化基础教育综合改革的重要基础。

《通知》还要求各级政府要按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，用2年时间解决大班额问题。

解决大班额问题从何下手？山东抓住了“人、地、钱”三个要素。

“建设学校有没有地方？教育教学有没有人？投资建设有没有钱？”孙伟强调，山东当前已具备解决大班额问题的基本条件，关键是各市政府要切实负起主体责任，实行目标责任制，抓住“人、地、钱”等关键环节，综合施策，重点解决这三个方面的问题。在此基础上，山东省政府以市为单位专门考核大班额问题解决工作情况，并定期督察，对各市、县解决大班额问题情况进行通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。人——完善教师补充机制，足额均衡配置师资

教师是教育教学工作的第一资源，解决大班额问题，势必要大量补充缺额教师。但教师的招考补充和优化配置，又涉及编制、结构等各方面条件的限制。

在师资补充配置方面，山东及时调整教师编制，设立临时性的教师周转编制专户，完善教师补充机制，通过县管校聘等一系列举措，优化师资配置。

一是及时调整教师编制。机构编制管理部门定期会同教育、财政部门根据生源状况核定教职工编制。教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，报机构编制管理部门备案。

通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源，优先保障新设中小学机构编制需要。用2年时间，实现有空编的中小学教师补充到位。新建中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制；暂不具备条件的，以依托现有学校设立分校或教学点等形式予以统筹调剂。

二是设立临时周转编制专户。这一创新政策按照教师“退补相当”的原则，解决总体超编但学科结构性缺员的问题，保证开齐开全国家规定课程。中小学满编超编的县，由机构编制管理部门根据解决大班额问题的需要，在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额，由机构编制管理部门单独管理。

三是完善教师补充机制。中小学有空编的县，原则上按照中小学申报情况足额安排用编进人计划，及时招聘教师，做到有编即补。鼓励通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。

面对教师数量短缺、年龄老化以及二胎放开后即将迎来新的入学高峰等问题，诸城市政府研究决定，自2015年至2020年，连续6年每年招聘补充新教师500人左右。“这意味着6年之内新进教师将占到全市教师总量的三分之一，教师年龄结构不合理等问题将得到有效解决。”诸城市教育局长李熙良说。

但是，由于编制数量的限制，编制内教师只能补充一半左右，另一半缺口如何弥补，成了一个现实问题。诸城深入调研论证后，决定采用政府购买服务的方式，及时招聘部分聘用制教师，补充缺额教师，以解燃眉之急。

“聘用制教师招聘由教育部门具体负责，在招考中摈弃了以往教师招考程序和标准，参照公务员考试的方法，实行‘面试前置’制度，面试成绩占70%、笔试成绩占30%，保证了把最优秀、最适合当教师的人才招进来。”诸城市教育局党委副书记王立波介绍。

此外，青岛市也采取聘用制等方式，2015年补充教师3600余名。日照市将精简压缩和事业机构编制改革节余的编制，优先用于教育，先期已纳入临时周转专户528个编制。

四是优化师资配置。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县级教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。深入开展义务教育学校校长教师交流轮岗，促进师资科学、均衡配置，提高薄弱学校校长教师队伍素质。实行义务教育学区内教师资源统一调配使用，积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教，开展师范生顶岗实习和“三支一扶”支教等，所需费用纳入财政预算。

为了进一步解决聘用制教师及在编教师跨校交流等管理中遇到的问题，诸城市还专门成立了民办非企业单位性质的“诸城市教育人才交流中心”，并在教育局成立“教育人才服务中心”。由“诸城市教育人才交流中心”具体负责聘用制教师劳动合同的签订、工资的发放、档案管理、各类保险和住房公积金的缴纳等工作，“教育人才服务中心”还具体负责聘用制教师的交流轮岗等工作。

“2015年，我们已将新补充的教师、改革试点校教师和参与跨校竞聘的教师，纳入‘教育人才服务中心’统一管理。2017年之前，我们要将全市所有教师纳入教育人才服务中心管理，实现教师由‘学校人’到‘系统人’的转变，即真正意义上的‘县管校聘’。”李熙良说。

地——统筹安排学校建设用地，充分挖掘教育用地资源

在建设用地指标日益紧张的情况下，学校建设用地从哪里来，也是解决大班额问题需要破解的一道难题。在这方面，山东统筹安排学校建设用地，充分挖掘教育用地资源。

一是统筹安排学校建设用地。城镇新建中小学土地指标，由省、市、县三级统筹解决。在编制用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。老城区、已建成居住区、旧城改造和新区开发建设中，新增适龄儿童学位必须与新建住房统筹解决。

二是充分挖掘教育用地资源。支持利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，对符合划拨用地目录的非营利性教育设施项目可继续以划拨方式使用土地。鼓励各地采取城区高中外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。

开展已关闭、合并、闲置学校教育用地的调查，做好闲置教育用地置换、再开发利用工作。充分利用工矿废弃地复垦利用和增减挂钩等试点政策，有序开展废弃教育用地的复垦利用工作，腾出的建设用地指标，优先满足城镇中小学发展需要；在保证教育发展需要的前提下，节余的指标可以调剂使用，产生的收益用于解决城镇中小学大班额问题。

三是推动教育设施配套建设“三同步”制度落实。济南市明确将“开发单位出资代建教育设施，建成后无偿移交当地教育主管部门”列入土地招、拍、挂出让条件。济南市住建部门对未实施教育设施配套建设、8个已建成居住区的开发企业展开了整治行动，其中1个社区配建的2处教育设施已经开工。莱芜市规划部门还专门出台实施方案，指导协调各项目学校办理建设手续，与国土部门共同调整了中小学布点规划，明确了学校用地规划，建立了工作台账、建设手续和工作流程清单。

同时，山东还将新增挖潜的用地指标优先用于解决大班额问题。盘活闲置废弃教育用地、城镇低效利用土地等，优先用于学校建设。各地积极利用党政机关院落、国有企事业单位闲置土地以及经济开发区的土地支持中小学校建设。

在2016山东省人民政府第一季度例行新闻发布会上，山东省人民政府新闻发言人李娥介绍，截至今年3月份，全省17地市中，已有16市计划拿出88处党政机关院落、国有企事业单位闲置土地以及经济开发区的土地支持中小学校的新建和改建，涉及土地面积5561.87亩，需要改造或拆除地上建筑面积176.47万平方米，建设学校88所，其中20多所已经开工，部分已经投入使用。

此外，政府还可收购或长期租用居住区中长期滞销且符合条件的商业房、写字楼，协调改造为学校用房。钱——保障财政投入，强化金融扶持

学校建设，资金投入必不可少。山东省在保障财政投入的基础上，强化金融扶持，全面加大财政金融投入支持学校建设的力度。

一是保障财政投入。2015-2017年，省财政安排以奖代补资金20亿元以上，用于奖补各地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用。各市、县落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。财政奖补资金比例要区分各地经济发展和财政收入水平有所差别。同时，社会力量办学可以另外申请贷款贴息。

二是强化金融扶持。以山东省财金投资有限公司联合地方政府所属项目公司为运作主体，协调中国农业发展银行山东省分行、国家开发银行山东省分行，增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模，用于解决大班额问题。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。此外，积极探索灵活融资方式，支持社会力量办学。

2015年底，山东省教育厅与省财政厅就已提前下达各地2015年大班额补助资金3亿元，并提前告知2015至2017年补助资金安排总额16亿元，用于促进各地统筹安排本级预算，科学制定项目建设和资金支出计划。

省财政安排的20亿元以上大班额资金，分为补助和奖励两部分：补助资金16亿元，按大班额数量、学生人数、人均财力等基础因素分配，对财政困难县、省财政直管县基础因素上浮20%参与分配，各地3年补助总额一次确定、分年拨付。其余资金为奖励部分，按大班额控制情况、解决大班额任务完成情况、市县投入情况、专项资金管理使用等因素分配，2017年拨付。

在加大财政投入力度的同时，山东还运作协调相关银行增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模。今年初，沂蒙革命老区临沂市率先与山东省财金投资有限公司签订政府购买服务协议，启动了全省首家解决城镇普通中小学大班额项目，首批125个项目将申请贷款37.5亿元。

临沂市市财政局、教育局还专门抽调业务骨干组成全市解决大班额问题融资业务指导组，在全面吃透上级资金扶持政策的基础上，多次深入项目学校，实地调研项目手续办理和工作推进情况，形成了一套完整的项目申报流程，印发“明白纸”，指导各县区稳步推进各项工作。同时，临沂对各县区的融资需求和财政承受能力进行认真审核，确保“借得来、用得好、还得上”。

济南市级财政从教育费附加中安排5亿元以上以奖代补资金，1.2亿元已下拨至各县（市、区）。青岛、临沂、日照等市级财政已明确投入资金均在亿元以上。莱芜市对学校工程给予每平方米300元奖补。潍坊市坚持多元投入，已有39所项目学校通过PPP模式融资41.43亿元。滨州市教育、财政部门与金融机构积极沟通对接，探索政府购买服务贷款手续办理流程，确认解决大班额问题等贷款额度101亿元，3月份已进入银行项目库排队待审。

李娥介绍，截至2015年底，山东各地解决大班额问题已经累计完成投资159.65亿元，完成总规划任务的13.08%，新建成105所中小学、改扩建187所中小学，新增3319个班、150381个学位，聘任教师15710人。

根据山东解决大班额问题专项规划及实施方案，到2017年底，解决大班额问题总投入将达到1220.17亿元，建设中小学2963所，新增253.766万个学位。

破解大班额问题，是在啃一块整的“硬骨头”。虽然面临各种需要解决的具体问题，但通过“人”“地”“钱”等关键问题的逐步解决和一一落实，山东大班额问题的化解已然让人看到了政府承担主体责任、解决实际问题的决心和希望，令人振奋。

李娥表示，下一步，山东省政府还将切实强化各级政府主体责任，将解决大班额问题等纳入对各地科学发展综合考核，按照“特事特办”的要求，围绕解决“人”“地”“钱”问题深入推进大班额问题的切实解决，并向社会公开督察报告，对工作不力的进行问责，确保2017年底解决大班额问题。

对于那些正挤在大班额甚至超大班额里上学的孩子以及将来不必再挤大班额的孩子们来说，这无疑是一大福音。