关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

关于印发《集中整治“两非”专项行动实施

方案》的通知

各科室、各行政部门: 根据县卫计委生《关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知》的要求，现将“两非”综合治理领导小组《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

二0一三年一月二十日

“两非”综合治理领导小组

组长：张以来 副组长：李统虎

组员：张 斌 周 雷 陆 瑞 徐发林 章加宝 孙 璐 单 梅 沈朝红

二0一三年一月二十日 集中整治“两非”专项行动的实施方案

为深入贯彻、落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议和国家、省、市《关于印发(集中整治“两非”专项行动实施方案)的通知》的要求,推进我院综合治理出生性别比偏高工作, 院“两非”工作领导小组决定,在全院开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入贯彻国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规,立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理,在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生肓水平、解决出生人口性别比偏高问题。

二、重点工作内容

(一)查处相关“两非”案件,依法严惩涉案科室有关责任人

各相关职能科室（妇产科、产房、B超室）要加强行业自律，科室部门间加强协作，依据本科室职能落实打击“两非”工作职责。

工作重点为：一是突出抓好B超机的清理清查。对我院的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案；二是突出抓好B超检查和引流产情况的清查。发现问题，依照有关规定进行严肃处理。三是突出抓好流引产药物监管。对我院的相关药物进行监管及相关登记。严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等五类重点案件。

对涉案的科室及相关责任人,一经查实,依法依规严肃追究相关科室负责人和直接责任人的责任;对进行“两非”行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(二)健全完善长效机制,加强日常监管。

建立我院出生人口性别比综合治理领导小组，要在领导小组的领导下,更加紧密配合,进一步完善各科室协调机制、提高综合治理工作水平。加强终止妊娠药品销售、严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。加强对相关科室从业人员的教肓培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。

2、目标。查清我院涉及禁止“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题工作中的薄弱环节,采取切实措施加以改进,建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。

(三)开展系列宣传倡导,营造浓厚的我院舆论氛围。

1、内容。专项行动期间,各相关科室要通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式,宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重大意义,宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《江苏省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别 终止妊娠的规定》等国家和省、市有关禁止“两非”行为的法律法规,为打击“两非”营造强大声势。

2、目标。营造打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的浓厚舆论氛围,医务人员及就诊患者及其家属普遍了解有关法律法规,思想认识得到明显提高。

三、组织领导与相关部门职责分工

此次集中整治“两非”专项行动是在我院综合治理出生人口性别比领导小组的领导下组织协调我院各科室工作进展情况。具体分工如下:(一)领导小组:负责专项行动领导小组日常工作:起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期组织相关人员学习“两非”法律法规；依法依规对发生“两非”行为的科室及有关责任人进行严肃处理;组织开展宣传活动,及时向全院发布相关信息。

(二)相关科室人员:加强各科室有关整治“两非”专项行动的学习，学习“两非”法律法规，积极参加岗前培训，杜绝出现非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等情况发生。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各科室及相关部门要站在对经济社会发展大局负责、对民族未来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导亲自负责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。各科室及相关部门要把治理性别比偏高问题作为当前人口计生工作的重点,在切实稳定低生育水平的过程中,加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。要把整治“两非”与强化宣传教育、强化利益导向、强 化长效避孕节育措施落实结合起来,依法严肃处理涉案科室及有关责任人,努力减少我院内“两非”问题的发生，形成综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制。

(二)科室部门配合,协调联动。妇产科、产房、B超室等科室部门要落实各自职责,积极协调配合,并着眼于综合治理出生人口性别比偏高问题的长期健康发展。

(三)加强调度,及时反馈。各科室各部门在专项行动期间,根据工作安排的时间节点要及时报送工作进展情况;专项行动结束后，我院工作领导小组写出汇总报告。

沭阳县中医院

二0一三年一月二十日

第二篇：关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

金乡县综合治理出生人口性别比和早婚早育领导小组办公室文件

金两非办字［2011］1号

关于印发《集中整治“两非”专项行动实施

方案》的通知

各乡镇政府、金乡街道办事处、经济开发区管委会、县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联: 根据市人口计生委、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联《关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知》的要求，现将县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组办公室《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

二0一一年九月二十二日

集中整治“两非”专项行动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神,落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议和国家、省、市《关于印发(集中整治“两非”专项行动实施方案)的通知》的要求,推进我县综合治理出生性别比偏高工作, 县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组决定,在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入贯彻落实胡锦涛总书记4.26重要讲话精神和国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规,立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理,在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生肓水平、解决出生人口性别比偏高问题、实现我县“十二五”人口发展目标创造条件。

二、重点工作内容和目标

(一)查处一批“两非”案件,依法严惩涉案单位及有关责任人

1、内容。各乡镇要在党委、政府的统一领导下,加强协调,建立相应的组织机构,统一开展行动。以出生人口性别比偏高的村居（街道）为重点,及时查清“两非”案件,依法严 肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖域内“两非”案件的发生。各县直相关职能部门要做好清理清查，加强行业自律，部门间加强协作，依据本部门职能落实打击“两非”工作职责。

工作重点为：一是突出抓好B超机的清理清查。对各类医疗卫生机构和计生技术服务机构的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案，对不属于B超定点单位或不具备执业资格机构的B超机坚决予以没收封存；二是突出抓好B超检查和引流产情况的清查。重点清理各类医疗保健机构和计生技术服务机构对孕妇进行B超检查及施行流引产手术的情况，发现问题，依照有关规定进行严肃处理。三是突出抓好流引产药物市场的清查。对所有的药店、诊所和保健品店进行清查，对非法销售流引产药物的，吊销销售许可证，坚决取缔无证经营药店，进一步规范流引产药物市场。四是突出抓好有关案件的调查处理。依法对有关案件线索进行清理调查，整合资源，严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等五类重点案件。

专项行动期间,着重把握好四个环节:一是发现线索。运用多种形式,发动群众举报,特别是通过二胎孕情检测及时掌握线索。二是查清线索。建立整治“两非”专项行动信息共享机制,部门联合办案；建立长效区域协作机制，加强区域协作联合行动。对发现的“两非”线索,要一查到底。三是依法依规严厉惩处“两非”行为。对涉案的医疗保健机构、个体行医人员和人口计生服务机构,一经查实,依法依规严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任;对进行“两非” 行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构,一经发现立即依法取缔;对非法行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重给予经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。四是加大典型案例曝光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治情况,发挥警示、教育作用。

2、目标。出生人口性别比偏高的乡镇（街道）计生办都要集中力量查处一批“两非”案件,依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人,在全社会产生震慑作用。

(二)健全完善长效机制,加强日常监管。

1、内容。各乡镇（街道）党委、政府要着眼于建立长效机制,组织相关部门按照各自职能,对涉及禁止“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题的工作,全面开展清理清查,针对清理清查发现的问题,切实加以改进完善。人口计生公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门,要在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下,更加紧密配合,进一步完善部门协调机制、建立整治“两非”专项行动和综合治理出生人口性别比偏高问题的信息共享机制,提高综合治理工作水平。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用定点单位的管理,严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。加强对相关从业人员的教肓培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。

2、目标。查清涉及禁止“两非”综合治理出生人口性 别比偏高问题工作中的薄弱环节,采取切实措施加以改进,建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。各部门职责得到进一步明确和有效落实,形成工作合力。对各医疗保健、计划生育技术服务等相关机构及其人员的管理得到加强,有关制度得到完善,并切实得到执行。

(三)开展系列宣传倡导,营造浓厚的舆论氛围。

1、内容。专项行动期间,各部门各单位要组织协调主要新闻媒体加强宣传报道。通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式,宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重大意义,宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等国家和省、市有关禁止“两非”行为的法律法规,为打击“两非”营造强大声势。

2、目标。营造打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的浓厚舆论氛围,社会各界和广大群众普遍了解有关法律法规,思想认识明显提高,参与热情显著增强。

三、组织领导与相关部门职责分工

此次集中整治“两非”专项行动是在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下由县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联共同组织开展。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室负责组织协调和调度工作进展情况。各乡镇(街道)集中整治“两非”专项行动在乡镇政府的领导下进行。相关职能部门职责分工如下:(一)人口计生部门:负责专项行动领导小组办公室日常工作:起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期召开领导小组工作协调会,研究和安排相关工作;加强对人口计生服务机构的管理,并做好孕情管理;会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法依规对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理;协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制;与卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制;向县委、县政府和市级主管部门报告工作进展情况;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。

(二)公安部门:及时组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动:会同人口计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

（三)卫生部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对各级各类医疗保健机构的管理,严厉打击非法行医,依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理;与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

(四)食品药品监管部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理。

(五)妇联部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整 治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件;发挥社会群众团体优势,动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动;依法保护妇女合法权益。

四、工作步骤

此次专项行动于2011年9月至2012年2月集中开展,分三个阶段实施:(一)部署阶段(2011年9月)。召开会议进行部署安排,制定下发专项行动实施方案。各乡镇各部门按照本方案要求,结合实际,制定具体实施方案，启动整治“两非”专项行动。

(二)治理阶段(2011年10月-2012年1月)。各单位要积极开展自查工作，对查处的“两非”案件要依法严惩涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查,建立和完善相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展系列宣传活动。各单位要于10月中旬将自查结果报送县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室，县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室及时汇总、通报专项行动进展情况,并组织人员进行调研督导。

(三)督查评估阶段(2012年2月)。县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联抽调有关人员联合组成督察组对专项行动进行督查评估。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室汇总工作开展情况,进行总结通报。相关部门将此项工作纳入工作考核评估内容。

五、工作要求(一)提高认识,加强领导。各单位各部门要站在对经济社会发展大局负责、对民族未来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导亲自负责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。各单位各部门要把治理性别比偏高问题作为当前人口计生工作的重点,在切实稳定低生育水平的过程中,加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。要把整治“两非”与强化宣传教育、强化利益导向、强化长效避孕节育措施落实结合起来,依靠多部门协调,相互配合,及时查清“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖区内“两非”问题的发生，形成综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制。10月中旬,县综合治理出生人口性别比工作领导小组将组织人员对各单位各部门开展专项行动情况进行一次督导检查。

(二)部门配合,协调联动。计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门要落实各自职责,积极协调配合,共同查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,并着眼于综合治理出生人口性别比偏高问题的长期健康发展,查清问题,加以改进,建立完善长效工作机制。加强区域联动,加强与周边县区之间密切协作,及时通报信息,联合开展工作。

(三)加强调度,及时反馈。各单位各部门在专项行动期间,根据工作安排的时间节点要及时报送工作进展情况;专项行动结束后，向县综合治理出生人口性别比工作领导小组写出工作报告。

第三篇：集中整治“两非”药品专项行动实施方案

东安县食品药品监督管理局集中整治“两非”药品专项行动实

施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题做出的重要部署和国家食品药品监督管理局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》（国食药监办[2011]399号）、省食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》（湘食药监市[2011]19号）、市食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》（永食药监市发[2011]8号）要求，严厉打击非法生产经营终止妊娠药品的行为，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

根据《中华人民共和国药品管理法》、《湖南省药品医疗器械流通监督管理条例》、国家人口和计划生育委员会、卫生部、国家食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年第8号令）、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别选择性别终止妊娠的规定》（省政府194号令）等法律法规和国家食品药品监督管理局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》（国食药监办[2011]399号）、省食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》（湘食药监市[2011]19号）、市食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品

专项行动实施方案的通知》（永食药监市发[2011]8号）要精神，开展集中整治“两非”药品专项行动，进一步建立健全长效工作机制，综合治理我县出生人口性别比偏高问题，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

（一）开展集中整治行动。集中力量联合查处一批“两非”药品案件，依法严肃处理一批涉案单位和有关责任人，有效遏制非法销售“两非”药品案件的发生。

（二）完善相关管理制度。加强对药品生产、批发、零售企业销售终止妊娠药品情况的监督检查，规范终止妊娠药品经营行为。

（三）建立长效工作机制。要加强与人口计生、公安、卫生等部门的相互配合，联合查处“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”案件，共同推进，形成工作合力。

（四）营造浓厚舆论氛围。广泛宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，宣传“两非”行为带来的严重危害，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

二、工作措施

（一）有效开展宣传教育活动。组织辖区内药品批发、零售企业认真学习党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题做出的重要部署，贯彻落实国家食品药品监督管理局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》、省

食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》和市食品药品监管管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》要求。同时，要协调电视台、广播、报刊等媒体宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定和“两非”行为带来的严重危害，重要路段、场所开辟整治“两非”专栏，营造集中整治“两非”的舆论氛围。

（二）扎实开展集中整治“两非”药品专项行动。要把集中整治“两非”药品专项行动作为现阶段一项重要工作来抓，对药品生产、批发、零售企业生产、销售终止妊娠的药品进行地毯式清查，严肃查处非法销售“两非”药品案件。对用于终止妊娠的药品复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（Ⅱ）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品种进行无缝隙监管，要查清每一笔购进和销售流向，落实到一针、一片（粒）。

（三）着力强化长效机制。要把“两非”行为常态化，着力强化长效机制，全面加强监督管理，并作为一项长期性工作来抓。要加强对生产、销售“两非”药品的日常监督检查、督促药品批发企业在经营场所张贴（悬挂）《药品批发企业销售终止妊娠药品流程图》、《药品批发企业销售终止妊娠药品管理规定》和终止妊娠药品警示语；督促药品批发企业建立健全购销资质审核制度、严格购销管理、做到票、帐、货相符，严格落实终止妊娠药

品“专人、专柜、专账”管理，严格执行禁止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，形成责任清晰、监督有力的管理体系。同时，对日常监督检查中发现的问题，要责任相关单位限期整改并督促落实，建立健全长效工作机制，从源头堵住漏洞，把住整治“两非”药品的关口。

（四）大力查处“两非”药品案件。要针对非法销售终止妊娠药品的隐蔽性，认真研究检查措施和有效方法，积极寻找线索、深挖案源。一经查明，依法从速从严、从重查处，情节严重的吊销《药品经营（生产）许可证》，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。要出重拳，出实招，形成严打的高压态势，有效遏制非法销售终止妊娠药品案件的发生。

三、时间安排

集中整治“两非”专项行动时间：2011年10月至2012年3月，分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2011年10月底日前）。要迅速成立领导小组对专项行动进行安排部署，结合我县实际制定具体实施措施，启动整治“两非”药品专项行动。

（二）集中整治阶段（2011年11月1日-2012年2月）。要根据我县实际，集中开展查处非法销售“两非”药品案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。

（三）总结评估阶段（2012年3月）。要切实开展集中整治“两非”药品专项行动，及时总结工作经验，认真迎接省、市、县出生人口性别比综合治理工作领导小组对整治“两非”专项行动的督察评估。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视，迅速成立领导小组，将此次集中整治“两非”药品专项行动切实摆上重要日程。要切实履行法定职责，按照每个阶段的工作要求，将专项行动落实到实处，不走过场。

（二）强化制度建设。要注重将整治行动与日常监督检查结合起来，要全面加强辖区内药品经营企业销售“两非”药品的监督管理，建立和完善长效工作机制及管理制度。

（三）强化协调联动。要于人口计生、公安、卫生等部门积极协调配合，及时通报信息，联合开展工作，共同查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。

（四）强化宣传教育。在整治“两非”专项行动中要加强宣传，广泛开展“关爱女孩行动”，引导全社会充分认识集中整治“两非”的必要性和急迫性，充分认识综合治理出生人口性别比问题的重大意义。

东安县食品药品监督管理局

二○一一年十月二十八日

第四篇：整治“两非”专项行动实施方案

黑龙江中医药大学附属第一医院

整治“两非”专项行动实施方案

为了深入贯彻落实全国整治“两非”专项行动电视电话会议精神，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为（以下简称“两非”），促进男女社会性别平等，促进人口长期均衡发展，按照省整治“两非”专项行动的安排部署，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》和《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，建立胎儿性别鉴定与中期引产管理的长效机制，规范我院的医疗行为。

二、工作任务

（一）广泛宣传“两非”行动的严重危害。

我院相关科室要大力宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的医疗环境和工作环境。我院要在妇产科病房及门诊、妇科超声室、物理诊断彩超室的醒目位置悬挂“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”标志。

（二）完善胎儿性别鉴定管理制度。

我院妇科超声室和物理诊断超声室要建立超声检查管理规定、设备检查管理责任制和检查登记制度，严禁个人使用超声诊断仪进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

（三）加强妊娠14周以上终止妊娠手术管理。

凡对妊娠14周以上孕妇实施终止妊娠手术，应当先检查孕妇身份证或户口簿，并填写“妊娠14周以上终止妊娠手术登记表”，术后要记录胎儿性别。因突发事件、意外伤害等特殊情况可能危及孕妇生

命安全，需紧急实施终止妊娠手术的，要经两名以上医生确认、签字，术后查验身份证或户口簿，做好登记。发现妊娠妇女为选择性别要求终止妊娠手术的，应予以拒绝。

（四）普及有关法律知识。

妇产科、妇科超声室、物理诊断科要组织科室人员学习计划生育、规范胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的法律法规。继续教育科要安排专题法律知识讲座，每一名医务人员都要做到学法、知法、懂法、守法，确保国家有关规范胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的法律法规落到实处。

三、实施步骤

此次专项行动于2011年11月至2012年4月开展，分为四个阶段实施：

（一）部署阶段（2011年11月29日至12月10日）：

根据《香坊区卫生局整治“两非”专项行动实施方案》，召开整治“两非”专项行动会议，对此项工作进行动员和部署。制定《黑龙江中医药大学附属第一医院整治“两非”专项行动实施方案》，明确任务，明确工作时间，成立领导小组，负责我院整治“两非”专项行动。

（二）自查阶段（2011年12月11日至20日）

各相关科室根据部署，结合本专科情况进行自检自查，确保各项工作落到实处。

（三）治理阶段（2011年12月21日至2012年3月30日）

1、医务部对全院相关科室情况进行专项检查，发现问题，及时查处，并上报医德医风办公室，给予处罚。

2、各相关科室每月将“两非”工作情况向医务部汇报。

3、联络员将相关两非”工作情况上报区卫生局。

（四）总结评估阶段（2012年4月至5月）

将开展整治“两非”工作以来的信息及工作情况进行总结，探索我院长效管理机制。

四、实施要求

（一）强化组织领导，明确责任分工。

医院成立了整治“两非”专项工作领导小组，下设办公室和联络员，协调我院此项工作。

黑龙江中医药大学附属第一医院“两非”专项工作领导小组： 组长：秦克力

组员：张铁林王尊丽侯丽辉宋云飞

“两非”专项工作办公室：

主任：张铁林（兼任）

成员：王珏满玉晶郑大伟

联络员：蔡宏波

科室责任人：吴丽娟（妇科超声室）

郑大伟（医技楼超声室）

马坚贞（门诊二部超声室）

苑成鲲（妇产科A区）

满玉晶（妇产科B区）

冯晓玲（妇产科C区）

举报电话：医务部:82111401-8625

医德医风办:82111401-8627

（二）依法行政，加强对违法案件的查处。

1、对于“两非”事件，由医务部、医德医风办负责调查核实，一经查实，立即上报区卫生行政部门。

2、对于涉案的科室责任人和科室负责人给予降级、撤职等行政处分，并通报全院，取消当年所有评优资格。

3、对于涉案的直接责任人给予全院通报，记过、调离岗位直至开除等处分，并通报全院，取消当年所有评优资格。

（三）建立信息上报制度

各科室责任人负责整理本科室“两非”工作情况，并于每月20日前上报联络员。联络员负责搜集、整理我院“两非”专项工作的开展情况和成效，并于每月25日前上报区卫生局基层科，并抄报区妇幼保健所。

黑龙江中医药大学附属第一医院

2011年11月30日

第五篇：集中整治“两非”专项行动总结

**区集中整治“两非”专项行动工作

总

结

为严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，我区按照国家和省市关于集中整治“两非”专项行动实施方案的要求，认真安排部署，精心组织，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年时间深入开展了集中整治“两非”专项行动，取得了明显成效。现将主要工作汇报如下：

一、主要工作

（一）加强领导，精心安排部署。一是召开专题会议。我们于2011年8月23日召开了集中整治“两非”专项行动安排部署会，要求各乡镇、街道和各相关部门主要领导认清开展集中整治“两非”专项行动的重要性，进一步明确职责、全力配合、共同参与，确保专项治理活动取得实效。二是成立领导小组。由计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位负责人为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组，为专项治理活动的开展提供了组织保障。三是出台相关规定。区委、区政府制定了《**区深入开展打击“两非”专项整治行动实施方案》，区人口计生局、卫生局、药监局制定了《**区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠相关制度》，区计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位联合制定下发了《**区集中整治“两非”专项行动实施方案》，为集中整治“两非”专项行动有计划有步骤地开展奠定了基础。

（二）加强宣传，营造舆论氛围。为了在全区营造开展集中整治“两非”专项行动的浓厚氛围。我们进一步加强了宣传教育工作。一是组织学习教育。各乡镇、街道、区直有关部门和驻区有关单位组织医疗机构相关人员学习了《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等政策法规。使广大医务人员学法、懂法、守法、执法意识有了明显增强。二是利用媒体，强化宣传。区有线电视台、**集团有线电视台及区广播站采取滚动式播放的形式，大力宣传《省规定》和区委、区政府相关文件精神，截止目前电视播放190期，广播播放98期。三是利用宣传车巡回宣讲。充分发挥计生服务车的宣传作用，在下乡过程中，播放录音带，宣传禁止“两非”的各种政策法规，各乡镇、街道也组织宣传车在各村进行了巡回宣传，覆盖面达到了99%以上。四是结合活动集中宣传。在**和**地区举行了百合计生服务进家庭、关爱母亲生殖健康行动、关爱女孩、文化下乡等多次全区性大型宣传活动，其他乡镇、街道也在人口聚集的地方开展了不同形式的宣传活动，共发放各类宣传品18000多份，接受教育的群众达3万多人。五是张贴《通告》进行墙体宣传。印制《通告》和集中整治“两非”宣传品10000多份，在全区各乡镇、街道、村、社区和交通要道进行了张贴，在各医疗机构、社区卫生服务中心和个体诊所进行了张贴。通过以上宣传，全区上下形成了集中整治“两非”专项行动的舆论氛围。

（三）建立机制，综合治理性别比。为了形成治理性别比失衡的长效机制，我们进一步完善利益导向机制，强化综合治理力度。一是明确责任。靠实了人口计生部门对计划生育服务机构的监管责任，对怀孕妇女的基本情况，入户访视，跟踪管理的责任。对包村专干疏于管理，造成非医学需要选择性别终止妊娠的或出生婴儿假死亡的，对相关责任人给予党纪政纪处分；靠实了卫生部门对医疗机构和母婴保健机构的监管责任。对开展“两非”行为的所属医疗和母婴保健机构，吊销其执业证书；靠实了药监部门对终止妊娠药品的监管责任。对违规销售终止妊娠药品的单位，由药监部门没收药品和违法所得并处罚；靠实了公安部门对妨碍执法人员执行公务的违法行为的查处和相关刑事案件的立案调查责任。靠实了妇联开展移风易俗宣传，倡导落实关爱女孩消除传统陋习的责任。二是完善制度。完善了《人工终止妊娠审批制度》，凡医学需要人工终止妊娠者，须经乡镇、街道计生办或区计生局审批后方可施术，否则，视其为非法选择性别的人工终止妊娠，依法追究施术单位的责任；完善了《终止妊娠手术定点制度》，除定点机构外，其他医疗机构不得开展终止妊娠业务；完善了《定点分娩制度》，明确了定点分娩机构。定点机构在接受分娩对象时，要严格落实出生实名登记制度；完善了《死婴查验制度》，各定点分娩机构对死产或新生儿死亡的，立即通知乡镇计生办进行现场查验确认，对新生儿出生后去向不明的，要追究责任人的责任；完善了《B超管理和使用备案制度》，计生、卫生部门对全区医疗机构的B超及操作人员进行了登记、备案和资格审查，并在B超室醒目位置悬挂了严禁胎儿性别鉴定的标志，要求使用B超的单位严格落实B超检查实名登记制度；完善了《信息通报制度》，终止妊娠和分娩定点机构每月向我局和乡镇、街道计生办报送新生儿出生、死亡、终止妊娠术等信息；完善了有奖举报制度，公布了举报电话和电子信箱积极动员全社会共同参与监督，对非医学需要进行胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别人工终止妊娠的行为进行举报，一经查实，给予举报人5000元的奖励。三是建立长效机制。针对出生人口性别比失调的问题，区委、区政府要求各乡镇、街道，各相关部门从维护稳定、人口安全和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，主要领导亲自抓、负总责，将集中整治“两非”活动列入重要议事日程，常抓不懈，区上在年终综合考评时，把性别比作为衡量各乡镇、街道计生工作水平的一项重要指标。四是全面落实各项优惠政策。为独生子女领证户和当年两女结扎户办理养老储蓄，为自愿放弃生育指标的夫妇发放一次性奖励金；为独生子女领证户每户兑现120元的奖励费；协调农林、工商、劳动、城建、卫生、教育、民政、水力、科技等部门，对计生户在就业、经商、就医、子女上学、办理低保、农田灌溉、危房改造、科技扶贫等方面给予了优先优惠，进一步解除了计生独女户和两女户的后顾之忧，提高了群众的自觉性。

（四）从严查处，开展治理活动。按照省、市人口委的统一部署，在专项治理活动中，我区首先通过调查摸底、明查暗访、群众举报等方式，全面摸清了辖区内医疗机构的基本情况，重点掌握了非法开展计划生育手术的个体诊所。在这次集中整治中，人口计生、公安、药监、卫生、工商、妇联等6部门组成联合执法队，在乡镇、街道的积极配合下，对全区125家医疗机构、计生服务机构、药店和村卫生所进行了检查，全部进行登记造册。共查出非法开展计划生育手术的医疗机构1家，下发处罚决定书1份，处罚金额达1万元。对近两年领取再生育《生育保健服务证》后不明原因孕怀消失情况进行了全面调查清理，并规定对非医学需要选择性别人工终止妊娠的，对报称新生儿死亡却无合法死亡证明的，对虐待女婴或者非法送养婴幼儿的，收回《生育保健服务证》，落实节育措施，以后不再审批生育指标。在此基础上，联合执法队还定期不定期的对各医疗机构和个体诊所进行抽查，及时发现并查处“两非”行为，切实形成了经常性工作机制。

二、今后的工作打算

经过全区各部门的通力合作和广大计生干部的不懈努力，我区集中整治“两非”工作取得了阶段性成效，但还存在着一些不足。一是部分群众的生育观念还没有得到根本性转变，重男轻女的思想仍然存在。二是便利的交通条件为个别群众私下到外地鉴定胎儿性别提供了条件，大大增加了管理的难度。三是“两非”行为隐蔽性强取证难。今后，我们将进一步加强工作力度，做好以下几个方面的工作。一是加强领导。在成立领导小组的基础上，将专项治理活动作为一项民心工程列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，抓出实效。二是加强宣传。会同宣传部门利用各种新闻媒体，广泛宣传保护妇女权益、关爱女孩等相关法律法规及《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，及时通报集中整治“两非”行动进展成果、重大案件查处情况。三是加强管理。进一步加强对计划生育执业许可证的审核把关，对从事B 超操作、施行终止妊娠手术的技术服务人员严格管理，协调和配合药品监督管理部门清理整顿终止妊娠药品销售点，依法查处违法行为。四是加强出生婴儿性别监测工作。积极开展出生性别调查，摸清出生性别比偏高的原因。五是加强对流动人口的清理清查，掌握流动人口婴儿出生情况，制定治理流动人口性别比偏高的实施意见。

二〇一二年三月五日