集中整治两非总结

第一篇：集中整治两非总结

两河镇卫生院

打击“两非”专项活动工作总结

保持出生人口性别比基本平衡是一项重要职责，多年来，按照县委、县政府关于“专项整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”工作要求，进一步加大对出生人口性别比例失调整理力度，认真组织落实，严抓实管，取得了一些成绩，现将有关情况汇报如下。

一、提高认识、加强领导

对保持出生人口性别比基本平衡，这项国策性工作，院领导高度重视，多次召开专题工作会议，统一思想，提高对打击“两非”行为专项行动重要性的认识，认真部署专项行动工作，将打击“两非”工作列为工作的一项重要内容，并将打击“两非”与打击非法行医专项行动有机地结合起来。同时成立了以院长王跃同志为组长，李顺崇、刘龙同志为副组长，关科室负责人为成员的专项治理领导小组及其办公室，具体负责专项治理各项工作的贯彻落实。

二、多措并举，确保实效

一是加大宣教工作力度，提高对打击“两非”工作的认识。组织医务人员尤其是组织妇产科、B超工作人员认真学习《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育条例》，以及打击“两非”专项治理的相关文件精神，提高医务人员对打击“两非”工作的认识，使其充分认识平衡出生人口性别比的重要性和进行非

医学需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的违法性。二是建章立制，用制度规范医疗行为。按照要求全建立了B超室管理制度，做到制度上墙，并B超室、药房等醒目位置设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。把打击“两非”的氛围营造得浓浓的，让每个人把打击“两非” 这根弦绷得紧紧的，形成一股强大的高压势态。同时设立了打击“两非”群众监督举报电话：8104429。随时接受社会监督。

三是严把终止妊娠手术服务准入关和终止妊娠手术审批关。按照卫生部《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》和《母婴保健专项技术服务基本标准》，我院无资质。所以我院未开展终止妊娠手术和顺产和剖宫产术。

四是严厉打击非法行医。加大治理“两非”工作力度，把打击“两非”与打击非法行医相结合，取得了明显效果。凡由群众举报或在“两打”行动中，发现的超范围从事妇产科、计划生育手术的诊所，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。

五是加强《出生医学证明》管理。按照县卫生局出生医学证明管理细则精神，加强新生儿《出生医学证明》的核发尤其是信息汇总、分析等工作的管理。每月定期对出生人口性别分布情况进行分析，并把结果及时上报，为领导决策治理工作，提供科学的依据。

六是积极与计生、药监部门配合，开展联合行动。多次与县

计生局、药监局在全县范围开展打击“两非”行为专项行动联合行动。共检查1个医疗计生服务机构、个体诊所1家，药店1家。未发现非法人流药品。

三、存在的问题及对策

一、多胎生育偏高。通过对新生儿性别分布分析发现，性别比偏高的分布在2胎以及以上者。因此，规划外出生是导致性别比增高的主要原因，加大控制规划外出生工作力度，是治理性别比偏高的最有效手段之一。

二、宣传力度不够。加大治理性别比偏高的宣传工作力度，要多渠道、多角度的广泛宣传。形成人人自觉遵守计划生育法律、法规的氛围和生男生女一个样的良好社会风尚。

三、执法监督人员不足。我院从业人员与卫生执法监督人员之比，有很大的差距，具有执法资质的人员仅3人，无法实施有效监管。因此加强卫生执法监督队伍建设，建立依法监管的长效机制，以促进人口出生性别比协调发展和社会的和谐稳定。

两河镇卫生院

二〇一二年二月二十三日

第二篇：集中整治两非总结

元氏县卫生局

整治性别比专项活动工作总结

保持出生人口性别比基本平衡是卫生局的一项重要职责，多年来，我局按照县委、县政府关于“专项整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”工作要求，进一步加大对出生人口性别比例失调整理力度，认真组织落实，严抓实管，取得了一些成绩，现将有关情况汇报如下。

一、提高认识、加强领导

对保持出生人口性别比基本平衡，这项国策性工作，我局领导高度重视，多次召开专题工作会议，统一思想，提高对打击“两非”行为专项行动重要性的认识，认真部署专项行动工作，将打击“两非”工作列为局工作的一项重要内容，并将打击“两非”与打击非法行医专项行动有机地结合起来。同时成立了以赵现军副局长为组长，妇幼保健院高进吉院长为副组长，吸收有关科室负责人为成员的专项治理领导小组及其办公室，具体负责专项治理各项工作的贯彻落实。

二、多措并举，确保实效

一是加大宣教工作力度，提高对打击“两非”工作的认识。在全县医务人员中尤其是组织妇产科、B超工作人员认真学习《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育条例》，以及打击“两非”专项治理的相关文件精神，提高医务人员对打击“两非”工作的认识，使其充分认识平衡出生人口性别比的重要性和进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的违法性。

二是建章立制，用制度规范医疗行为。按照要求全县范围内的所有拥有B超的的医疗单位，均建立了B超室管理制度，做到制度上墙，并在人流室、产房、B超室、药房等醒目位置设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。把打击“两非”的氛围营造得浓浓的，让每个人把打击“两非” 这根弦绷得紧紧的，形成一股强大的高压势态。同时设立了打击“两非”群众监督举报电话：84608339。随时接受社会监督。

三是严把终止妊娠手术服务准入关和终止妊娠手术审批关。按照卫生部《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》和《母婴保健专项技术服务基本标准》，严把终止妊娠手术准入关，对全县所有医疗卫生单位，进行从业资质复核，经审核为具备开展终止妊娠手术条件的4所县级医疗单位，2所卫生院，51名医务人员，分别核发了“终止妊娠服务许可证”和《终止妊娠服务合格证》，其他所有医疗单位的母婴保健服务诊疗范围仅限于妇科。

对实施的中期妊娠引产手术实行“一信制”，凡没有计生部门签发的“计划生育手术证明”者，一律不予进行非医学需要的终止妊娠手术。同时对实施的终止妊娠手术服务，认真进行身份登记、汇总、上报

四是严厉打击非法行医。我局加大治理“两非”工作力度，把打击“两非”与打击非法行医相结合，取得了明显效果。凡由群众举报或在“两打”行动中，发现的超范围从事妇产科、计划生育手术的诊所，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。近年来，共查封黑诊所 家，查处无证行医 人，查封B超机 台，责令整改超范围从事妇产科、计划生育手术的诊所 家。五是加强《出生医学证明》管理。按照石家庄市卫生局、公安局联合下发的《石家庄市出生医学证明管理细则》的精神，加强新生儿《出生医学证明》的核发尤其是信息汇总、分析等工作的管理。每月定期对出生人口性别分布情况进行分析，并把结果及时上报性别治理办公室，为领导决策治理工作，提供科学的依据。

六是积极与计生、药监部门配合，开展联合行动。多次与县计生局、药监局在全县范围开展打击“两非”行为专项行动联合行动。共检查 个医疗计生服务机构、个体诊所 家，药店 家。查处非法人流药品 片，处理相关人员 人，有效抑制了人流药品的非法销售。

三、存在的问题及对策

一、多胎生育偏高。通过对新生儿性别分布分析发现，性别比偏高的分布在2胎以及以上者。因此，规划外出生是导致性别比增高的主要原因，加大控制规划外出生工作力度，是治理性别比偏高的最有效手段之一。

二、宣传力度不够。加大治理性别比偏高的宣传工作力度，要多渠道、多角度的广泛宣传。形成人人自觉遵守计划生育法律、法规的氛围和生男生女一个样的良好社会风尚。

三、执法人员不足。我县目前医疗机构和从业人员与卫生执法人员之比，有很大的差距，卫生局具有执法资质的人员仅 人，无法实施有效监管。因此加强卫生执法队伍建设，建立依法监管的长效机制，以促进人口出生性别比协调发展和社会的和谐稳定。

二〇一一年五月十三日

第三篇：集中整治两非工作汇报

科右前旗集中整治

“两非”违法行为工作总结

按照上级有关文件要求，我旗于2011年9月起全面启动并实施了集中整治两非违法行为专项行动。现将工作开展情况总结如下如下：

一、集中整治两非专项行动开展情况

(一)加强领导，强化组织保障。旗委、政府高度重视综合治理出生性别比工作。一是成立了以分管副旗长为组长，计生、卫生、宣传、公安、食品药品监管、妇联负责人为成员的领导小组，全面统筹协调集中整治“两非”违法行为工作，并进行定期考核督导。二是制定了《科右前旗集中整治“两非”专项行动实施方案》，明确了部门职责、具体措施。三是多次组织召开我旗集中整治“两非”专项行动相关部门会议。于9月15日，在政府二楼会议室召开了科右前旗集中整治“两非”专项行动相关部门工作会议，印发了实施方案，进一步明确了部门职责，对专项行动进行了安排部署。10月中旬及11月10日，分别召开了集中整治两非专项行动相关部门协调会，总结阶段工作，通报整治情况，寻找薄弱环节，调整工作方向，确保专项行动进展有序，措施有力。四是政府领导多次过问，主动听取专项工作汇报，帮助解决专项行动开展过程中遇到的困难。

（二）大力宣传，营造舆论氛围。为了提高社会对专项行动的认识，减少行动阻力，我们从高层倡导、法规培训、社会宣传

三个方面入手，因人施治，营造了多元化、全方位的宣传格局。

一是实施高层倡导，争取领导支持。将《胡锦涛同志在中共中央

政治局第二十八次集体学习上的讲话》及人口国情知识编入《党

委中心组学习人口理论教材》，认真组织开展学习活动，进一步树

立了各级领导干部的人口安全意识和性别平等意识，为专项行动

赢得了有力后盾。二是实施培训教育，统一干部思想。对医疗卫

生机构、计划生育服务机构从业人员开展了计生政策法规教育培

训以及《执业医师法》、《母婴保健法》等法律法规培训活动；对

上级每次会议精神、每份文件及时传达到位，做到逢会必讲，强

化学习教育，努力提高他们的法律意识，责任意识。通过学习，使相关科室医务人员充分认识到打击“两非”是促进出生人口性

别比平衡，维护社会发展稳定大局的重要举措。同时在旗医院、旗妇幼保健所、各苏木乡镇卫生院、旗计生服务站、各苏木乡镇

计生办及个体医疗诊所的B超室、妇产科门诊、人流室、产房、手术室等相关工作场所，设臵“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。三是开展

社会宣传，扩大行动影响力。通过悬挂过街横幅，张贴标语、发

放关爱女孩宣传单、利益导向政策宣传单、设立临街宣传台、咨

询台，举办大集日宣传的方式，增强公众对活动的认识度，参与

度和支持度。并通过报纸、网络等媒体，及时报道行动进展，宣

传典型案例，大力为行动造势。自专项行动开展以来，旗乡两级

累计开展大型宣传活动28场次，人口学校学习活动15次，发放

宣传单1万余份，悬挂宣传横幅30条，张贴宣传标语122条，营

造了浓郁的宣传氛围。

（三）完善规章，强化源头管理。我旗从制度建设入手，抓

机制建设，抓源头管理，堵塞“两非”违法行为滋生的漏洞。计

生、卫生、药监等部门建立健全并严格执行各项工作制度，先后

制定了中期以上引产审批制度、分娩管理制度、终止妊娠药品管

理制度、案件查办督办联合执法制度、政策内人工终止妊娠责任

倒查制度、婴儿出生、死亡实名制登记上报制度等20多项制度。

重点加强孕情监测，实行全程服务和管理。严把五个关口（严把

孕情监测医学鉴定关、严把终止妊娠审批管理关、严把分娩和引

产孕妇实名登记关、严把B超器械使用登记关、严把孕情服务关），有效防止了两非违法行为的发生。

（四）重拳出击，开展专项治理。一是计生、卫生等主要职

能部门与从业单位、从业单位与相关科室、科室与个人层层签订

了抵制两非违法行为承诺书，作出了不进行非医学需要的胎儿性

别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠

药品的书面承诺，并在本单位显著位臵张贴公示，接受群众监督。

二是建立了科右前旗集中整治两非专项行动有奖举报制度，并以

公告、广播宣传的形式广泛告知，公布了有奖举报信箱和有奖举

报电话，明确规定对首位“两非”案件及溺弃女婴案件提供有效

线索并经查实的群众给予2000—3000元不等的奖励，激发了群众

参与打击“两非”工作的积极性。三是旗人口计生局、卫生局、药监局在10月份分别进行自查，对技术人员资质、B超和终止妊

娠药品管理和使用情况重新审核、登记，对全旗的B超实行人口

计生和卫生部门双重备案，对全旗从事B超使用操作人员和妇产

科医生进行了相关法律法规和工作规范的集中培训。四是把育龄

群众结婚、怀孕、生育的信息管理列为计划生育基层管理的重要

内容。采取四个结合的方法：即以微机信息为蓝本，与发动基层

干部、计生专干排查相结合；与群众座谈相结合；与个别走访相

结合；与发动群众举报相结合，对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确责任人全过程跟踪管理。五是公安、卫生、药监等

六部门于11月份开展联合行动，对部分医疗机构、计生服务机构、个体、私营诊所、药店等进行抽查，严肃查处打击“两非”行为

和出卖非法药品、器具的行为。截至目前，未发现两非违法行为。

（五）多措并举，建立长效机制。在开展专项行动过程中，我旗把建立健全长效工作机制放在突出位臵，把专项行动、集中

整治的过程变成了部门联动、强化综合治理长效机制、完善了综

合治理工作格局。在工作中，各部门都本着高度的责任感与使命

感，主动履行部门职责，细化并落实相关措施，同时又注重相互

协作，相互配合，将活动开展得有声有色，有形有实。宣传部门

动用网络、报纸、电视等多种媒体的力量，多形式，有重点的对

专项行动进行了集中报道；卫生部门对本部门管辖内医疗保健机

构从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员加强了监督检查；

取缔无证行医和个体医疗机构开展的计划生育手术项目。药监部

门对本部门管辖范围内非法批发、销售、使用违规药品案件依法

进行了查处；对药品的批发、零售市场及使用单位进行全面清理。

人口计生部门加强了人口计生基础工作，协调相关部门开展了两

非专项检查，依法查处“两非”案件。公安部门积极参与了“两

非”案件的查处工作，依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。妇联

充分发挥社会群众团体的优势，积极参与、主动宣传，引导妇女

自尊、自爱、自强，使性别平等观念深入人心。在积极开展集中

整治活动的同时，我旗又通过利益引导，在全社会营造了“性别

平等，关爱女孩”的良好氛围。一是认真贯彻落实国家、自治区

对计划生育家庭实施的三项制度和两项奖励政策，协助女孩户家

庭优先申报奖励金。二是成功为70名双女结扎户及38名蒙古族

独女户、三女户家庭，考取本二以上院校的女孩每人申报了2000

元的生育关怀奖励金和关爱女孩成才计划奖励金。三是各级政府

在宅基地、土地划分，低保户审批等工作中向计划生育女孩家庭

倾斜。四是为有创业意愿的妇女优先办理发展贷款，并扶持妇女

发展经济，增收致富。上述措施的综合运用，进一步提高了妇女

地位，也使计生女孩家庭在政治上有荣誉、心理上有安慰，经济

上得实惠，从思想观念上矫正了男尊女卑的封建思想。

二、存在的问题和困难

认识不足，重视程度不够。由于长期以来，我旗出生人口性

别比相对稳定在目标值内，没有出现严重失衡的问题。因此，部

分地区、部份干部对专项行动的重要性、必要性认识不足，存在宣传走过场，工作走形式，措施贯彻不彻底等问题，需进一步加

强培训教育。同时，案件查处难度大。

三、下步工作打算

一是大力开展宣传活动。着力做好宣传教育活动，进一步造

浓舆论氛围。二是从严抓好案件查处。始终保持严管、重罚的“高

压”态势，有关部门根据工作要求，严格履行职责，统一步调，联手打击，做到发现一例，处理一例，决不姑息迁就。三是不断

完善规章制度。从源头上堵塞漏洞，进一步加强B超管理，严格

执行流引产管理制度和定点引产制度。四是加强信息沟通。进一

步完善部门间信息共享互通制度，进一步强化组织领导，全面落

实责任，加强协调配合，严格督查考核，确保集中整治“两非”

工作取得明显成效。五是进一步完善计划生育女孩家庭的奖励、扶助、救助政策，进一步提高计生女孩家庭抵御风险的能力，为

妇女营造更为宽松的发展环境。

第四篇：集中整治两非工作汇报材料

XXXXXXXX集中整治“两非”案件

汇报材料

按照县委、县政府的要求，XX于2012年2月起全面启动并实施了集中整治“两非”违法行为专项行动。现将工作开展情况汇报如下：

一、集中整治”两非”专项行动开展情况

(一)加强领导，强化组织保障。

XX工委、管委会高度重视综合治理出生性别比工作。

一是成立了以XX工委副书记XXX同志为组长，工委委员、纪工委书记XXX同志和工委委员XXX同志任副组长，XX计生、卫生、公安等相关部门负责人为成员的领导小组，全面统筹协调查处“两非”案件工作。

二是制定了《XXXXXXXX计划生育有奖举报公告》，积极鼓励群众举报线索并同时为举报人保密的相关奖励条件，充分发动群众的积极性。

三是多次组织召开XX集中整治“两非”专项行动相关部门会议，XX主要领导同志多次过问，主动听取专项工作汇报，帮助解决专项行动开展过程中遇到的困难。

（二）大力宣传，营造舆论氛围。

为了提高社会对专项行动的认识，减少行动阻力，我们从统一思想、法规培训、社会宣传三个方面入手，因人施治，营造了

多元化、全方位的宣传格局。

一是统一思想，将“两非”的危害性宣传到户。认真组织开展学习活动，进一步树立了各级领导干部的人口安全意识和性别平等意识，为专项行动赢得了有力后盾。

二是实施培训教育，统一干部思想。要求卫生院、个体诊所、计划生育服务机构从业人员认真学习计生政策法规以及《执业医师法》、《母婴保健法》等法律法规；对上级每次会议精神、每份文件及时传达到位，做到逢会必讲，强化学习教育，努力提高他们的法律意识，责任意识。通过学习，使相关科室医务人员充分认识到打击“两非”是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展稳定大局的重要举措。同时在相关的B超室、妇产科、手术室等相关工作场所，设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。

三是开展社会宣传，扩大行动影响力。通过发放关爱女孩宣传单、利益导向政策宣传单、设立临街宣传台、咨询台，每季度定期的育龄妇女孕检和专干上门随访等时机进行宣传，增强公众对活动的认识度，参与度和支持度，营造了浓郁的宣传氛围。

（三）完善规章，强化源头管理。

XX从制度建设入手，抓机制建设，抓源头管理，堵塞两非违法行为滋生的漏洞。XX计生办、计生服务所、社区服务室等部门建立健全并严格执行各项工作制度，严把孕情监测关、严把终止妊娠审批管理关、严把孕妇实名登记关、严把B超器械使用登记

关、严把孕情服务关，有效防止了“两非”违法行为的发生。

（四）重拳出击，开展专项治理。

一是建立了XXXXXXXX集中整治“两非”专项行动有奖举报制度，并以公告、广播宣传的形式广泛告知，公布了举报方式，激发了群众参与打击“两非”工作的积极性。

二是相关卫生院、诊所和从业人员作出了不进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠药品的书面承诺，并在本单位显著位置张贴公示，接受群众监督。

三是将育龄群众结婚、怀孕、生育的信息管理列为计划生育基层管理的重要内容。我们主要采取了以下的方法：即以微机wis信息为蓝本，与发动基层干部、计生专干排查相结合；与召开群众座谈会相结合；与个别走访、随访相结合；与发动群众举报相结合。对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确社区计生专干或者包组干部全过程跟踪管理。

（五）多措并举，建立长效机制。

在开展专项行动过程中，XX把建立健全长效工作机制放在突出位置，把专项行动、集中整治的过程变成了部门联动、强化综合治理长效机制、完善了综合治理工作格局。在工作中，各部门都本着高度的责任感与使命感，主动履行部门职责，细化并落实相关措施，同时又注重相互协作，相互配合，将活动开展得有声有色，有形有实。人口计生部门加强了人口计生基础工作，协调

相关部门开展了“两非”专项检查，积极提供“两非”案源，依法查处“两非”案件。

XX又通过利益引导，在全社会营造了“性别平等，关爱女孩”的良好氛围。一是认真贯彻落实国家、省、市、县对计划生育家庭实施的奖励政策，相关政策重点对这些家庭进行倾斜。二是在拆迁补偿、低保户审批等工作中向计划生育女孩家庭倾斜。三是为积极联系相关的金融部门对有创业意愿的妇女优先办理发展贷款，并扶持妇女发展经济，增收致富。

上述措施的综合运用，进一步提高了妇女地位，也使计生女孩家庭在政治上有荣誉、心理上有安慰，经济上得实惠，从思想观念上矫正了男尊女卑的封建思想。

（六）重拳出击，打击“两非”，营造和谐。

2012年伊始，XX计生办共排查出“两非”案源7个，目前已立案4起,分别是：

1、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别并非法终止妊娠。

此案已经查实，并移交给XXXXXX相关部门。日前，XXX相关部门对中间人做出了经济处罚，对涉案医生也做出了经济处罚并给与行政降级的处分；XXX相关部门对涉案的医院院长、副院长给与行政记大过处分，鉴于该院的涉案医生系退休返聘人员，蚌埠市相关部门也对涉案医生也给与了经济处罚。

2、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别，此案证据确凿、事实清楚。XX专案组已于2012年4月份完成了案件的前期调查工作，由于涉案医院在当地因涉嫌其他地方的“两非”案件，已被当地卫生行政部门查处，导致此案目前无法进一步进行查处。

3、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别，此案已查实，目前正在移交阶段。且此案的中间介绍人已被县“两非”专案组处以10000元的经济处罚，XXX、XXX夫妇也被责令悔过并作出深刻的检查。

4、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别，此案已查实，目前正在移交阶段。XXX、XXX夫妇也被责令悔过并作出深刻的检查。

其他几个案源正在进一步的摸排中。

二、存在的问题和困难

1、认识不足，重视程度不够。部分部门、部分干部对专项行动的重要性、必要性认识不足，存在宣传走过场，工作走形式，措施贯彻不彻底等问题，需进一步加强培训教育。

2、案件查处难度大。

三、下一步工作打算

一是大力开展宣传活动。着力做好宣传教育活动，进一步造浓舆论氛围。

二是从严抓好案件查处。始终保持严管、重罚的“高压”态势，XX”两非”专案组根据工作要求，严格履行职责，统一步调，联手打击，做到发现一例，处理一例，决不姑息迁就。

三、是进一步完善计划生育女孩家庭的奖励、扶助、救助政策，进一步提高计生女孩家庭抵御风险的能力，为妇女营造更为宽松的发展环境。

四是进一步完善计划生育家庭的奖励、扶助政策，进一步提高计生女孩家庭抵御风险的能力，为妇女营造更为宽松的发展环境。

我们将对整治“两非”工作中的薄弱环节，认真分析，积极探索，不断开拓创新，努力将XX整治“两非”工作推向一个新高潮。

第五篇：集中整治“两非”专项行动总结

**区集中整治“两非”专项行动工作

总

结

为严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，我区按照国家和省市关于集中整治“两非”专项行动实施方案的要求，认真安排部署，精心组织，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年时间深入开展了集中整治“两非”专项行动，取得了明显成效。现将主要工作汇报如下：

一、主要工作

（一）加强领导，精心安排部署。一是召开专题会议。我们于2011年8月23日召开了集中整治“两非”专项行动安排部署会，要求各乡镇、街道和各相关部门主要领导认清开展集中整治“两非”专项行动的重要性，进一步明确职责、全力配合、共同参与，确保专项治理活动取得实效。二是成立领导小组。由计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位负责人为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组，为专项治理活动的开展提供了组织保障。三是出台相关规定。区委、区政府制定了《**区深入开展打击“两非”专项整治行动实施方案》，区人口计生局、卫生局、药监局制定了《**区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠相关制度》，区计生、公安、卫生、药监、武装部后勤科、妇联等部门和单位联合制定下发了《**区集中整治“两非”专项行动实施方案》，为集中整治“两非”专项行动有计划有步骤地开展奠定了基础。

（二）加强宣传，营造舆论氛围。为了在全区营造开展集中整治“两非”专项行动的浓厚氛围。我们进一步加强了宣传教育工作。一是组织学习教育。各乡镇、街道、区直有关部门和驻区有关单位组织医疗机构相关人员学习了《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等政策法规。使广大医务人员学法、懂法、守法、执法意识有了明显增强。二是利用媒体，强化宣传。区有线电视台、**集团有线电视台及区广播站采取滚动式播放的形式，大力宣传《省规定》和区委、区政府相关文件精神，截止目前电视播放190期，广播播放98期。三是利用宣传车巡回宣讲。充分发挥计生服务车的宣传作用，在下乡过程中，播放录音带，宣传禁止“两非”的各种政策法规，各乡镇、街道也组织宣传车在各村进行了巡回宣传，覆盖面达到了99%以上。四是结合活动集中宣传。在**和**地区举行了百合计生服务进家庭、关爱母亲生殖健康行动、关爱女孩、文化下乡等多次全区性大型宣传活动，其他乡镇、街道也在人口聚集的地方开展了不同形式的宣传活动，共发放各类宣传品18000多份，接受教育的群众达3万多人。五是张贴《通告》进行墙体宣传。印制《通告》和集中整治“两非”宣传品10000多份，在全区各乡镇、街道、村、社区和交通要道进行了张贴，在各医疗机构、社区卫生服务中心和个体诊所进行了张贴。通过以上宣传，全区上下形成了集中整治“两非”专项行动的舆论氛围。

（三）建立机制，综合治理性别比。为了形成治理性别比失衡的长效机制，我们进一步完善利益导向机制，强化综合治理力度。一是明确责任。靠实了人口计生部门对计划生育服务机构的监管责任，对怀孕妇女的基本情况，入户访视，跟踪管理的责任。对包村专干疏于管理，造成非医学需要选择性别终止妊娠的或出生婴儿假死亡的，对相关责任人给予党纪政纪处分；靠实了卫生部门对医疗机构和母婴保健机构的监管责任。对开展“两非”行为的所属医疗和母婴保健机构，吊销其执业证书；靠实了药监部门对终止妊娠药品的监管责任。对违规销售终止妊娠药品的单位，由药监部门没收药品和违法所得并处罚；靠实了公安部门对妨碍执法人员执行公务的违法行为的查处和相关刑事案件的立案调查责任。靠实了妇联开展移风易俗宣传，倡导落实关爱女孩消除传统陋习的责任。二是完善制度。完善了《人工终止妊娠审批制度》，凡医学需要人工终止妊娠者，须经乡镇、街道计生办或区计生局审批后方可施术，否则，视其为非法选择性别的人工终止妊娠，依法追究施术单位的责任；完善了《终止妊娠手术定点制度》，除定点机构外，其他医疗机构不得开展终止妊娠业务；完善了《定点分娩制度》，明确了定点分娩机构。定点机构在接受分娩对象时，要严格落实出生实名登记制度；完善了《死婴查验制度》，各定点分娩机构对死产或新生儿死亡的，立即通知乡镇计生办进行现场查验确认，对新生儿出生后去向不明的，要追究责任人的责任；完善了《B超管理和使用备案制度》，计生、卫生部门对全区医疗机构的B超及操作人员进行了登记、备案和资格审查，并在B超室醒目位置悬挂了严禁胎儿性别鉴定的标志，要求使用B超的单位严格落实B超检查实名登记制度；完善了《信息通报制度》，终止妊娠和分娩定点机构每月向我局和乡镇、街道计生办报送新生儿出生、死亡、终止妊娠术等信息；完善了有奖举报制度，公布了举报电话和电子信箱积极动员全社会共同参与监督，对非医学需要进行胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别人工终止妊娠的行为进行举报，一经查实，给予举报人5000元的奖励。三是建立长效机制。针对出生人口性别比失调的问题，区委、区政府要求各乡镇、街道，各相关部门从维护稳定、人口安全和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，主要领导亲自抓、负总责，将集中整治“两非”活动列入重要议事日程，常抓不懈，区上在年终综合考评时，把性别比作为衡量各乡镇、街道计生工作水平的一项重要指标。四是全面落实各项优惠政策。为独生子女领证户和当年两女结扎户办理养老储蓄，为自愿放弃生育指标的夫妇发放一次性奖励金；为独生子女领证户每户兑现120元的奖励费；协调农林、工商、劳动、城建、卫生、教育、民政、水力、科技等部门，对计生户在就业、经商、就医、子女上学、办理低保、农田灌溉、危房改造、科技扶贫等方面给予了优先优惠，进一步解除了计生独女户和两女户的后顾之忧，提高了群众的自觉性。

（四）从严查处，开展治理活动。按照省、市人口委的统一部署，在专项治理活动中，我区首先通过调查摸底、明查暗访、群众举报等方式，全面摸清了辖区内医疗机构的基本情况，重点掌握了非法开展计划生育手术的个体诊所。在这次集中整治中，人口计生、公安、药监、卫生、工商、妇联等6部门组成联合执法队，在乡镇、街道的积极配合下，对全区125家医疗机构、计生服务机构、药店和村卫生所进行了检查，全部进行登记造册。共查出非法开展计划生育手术的医疗机构1家，下发处罚决定书1份，处罚金额达1万元。对近两年领取再生育《生育保健服务证》后不明原因孕怀消失情况进行了全面调查清理，并规定对非医学需要选择性别人工终止妊娠的，对报称新生儿死亡却无合法死亡证明的，对虐待女婴或者非法送养婴幼儿的，收回《生育保健服务证》，落实节育措施，以后不再审批生育指标。在此基础上，联合执法队还定期不定期的对各医疗机构和个体诊所进行抽查，及时发现并查处“两非”行为，切实形成了经常性工作机制。

二、今后的工作打算

经过全区各部门的通力合作和广大计生干部的不懈努力，我区集中整治“两非”工作取得了阶段性成效，但还存在着一些不足。一是部分群众的生育观念还没有得到根本性转变，重男轻女的思想仍然存在。二是便利的交通条件为个别群众私下到外地鉴定胎儿性别提供了条件，大大增加了管理的难度。三是“两非”行为隐蔽性强取证难。今后，我们将进一步加强工作力度，做好以下几个方面的工作。一是加强领导。在成立领导小组的基础上，将专项治理活动作为一项民心工程列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，抓出实效。二是加强宣传。会同宣传部门利用各种新闻媒体，广泛宣传保护妇女权益、关爱女孩等相关法律法规及《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，及时通报集中整治“两非”行动进展成果、重大案件查处情况。三是加强管理。进一步加强对计划生育执业许可证的审核把关，对从事B 超操作、施行终止妊娠手术的技术服务人员严格管理，协调和配合药品监督管理部门清理整顿终止妊娠药品销售点，依法查处违法行为。四是加强出生婴儿性别监测工作。积极开展出生性别调查，摸清出生性别比偏高的原因。五是加强对流动人口的清理清查，掌握流动人口婴儿出生情况，制定治理流动人口性别比偏高的实施意见。

二〇一二年三月五日