南京市人民政府关于加强拆迁安置工作的通知

第一篇：南京市人民政府关于加强拆迁安置工作的通知

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1993-07-20 【生效日期】1993-07-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市人民政府关于加强拆迁安置工作的通知

（1993年7月20日宁政办发〔1993〕59号）

《南京市城市房屋拆迁管理办法》贯彻实施两年多来，对推动我市城市建设加速旧城改造、改善人民群众的居住条件起到了积极作用。但是，近年来，我市拆迁安置一次性定居率较低，大量拆迁居民在外过渡，给人民群众的工作和生活带来不便。为了加强我市房屋拆迁安置管理工作，尽量缩短拆迁居民的过渡期，维护拆迁双方合法利益，现就逝迁安置工作中的有关事项通知如下：

一、一、各拆迁单位必须严格执行南京市城市房屋拆迁管理的有关规定，认真做好拆迁安置管理工作。今年，凡复建房为多层住宅的，过渡期不得超过24个月；复建房为高层住宅的，过渡期不得超过42个月。各拆迁单位不准擅自延长过渡期限，要确保拆迁居民按时进住。

二、二、凡属下列情况之一的，不得进行新建项目拆迁工作：

1、复建房用地不落实、复建房总平面和单体平面图纸未经规划部门批准的；

2、已拆迁片区的居民过渡期超过原定协议或规定过渡期限的；

3、用于复建房建设的资金在开户银行存入的金额，多层住宅低于60％，高层住宅低于40％的；

4、拆迁范围内建设项目规划方案或工程初步设计未经审核批准的；

三、三、委托拆迁项目，复建房资金必须全部落实。复建房由建设单位提供的，必须落实房源，并在委托拆迁协议中明确法律责任和制约措施。

四、四、国有土地使用权出让地块的拆迁，毛地出让的，受让方必须落实补偿安置费用；净地出让的，受让方必须在交纳出让金总额的70％后，方能动迁。

五、五、市拆迁办、市公安局要严格按规定办理建设用地范围内的户口冻结手续。土地、房管、城建、工商等部门要配合公安、拆迁部门停止办理冻结期间的户口迁入、分户、建筑执照、工商营业执照及房屋买卖、租赁、抵押、使用权交换等手续。

六、六、列入市政府当年社会经济发展奋斗目标的城市基础设施建设项目的拆迁，由市拆迁办专题报告市政府另行审批。

七、七、各拆迁单位应严格按规定程序办理拆迁审批手续。未经批准擅自拆迁的，按违反南京市城市房屋拆迁管理有关规定处理。

八、八、要采取有效措施，逐年提高拆迁居民的一次性定居率。今年，凡能一次性定居的，对一次性定居房建设，市政府将给予市属权限范围内适当的优惠政策。具体办法另行制定。

九、九、积极采取措施，加速解决已拆迁居民的安置。

1、因国家建设需要已拆迁的项目，建设单位必须按原协议保证居民按期进住；

2、市规划、土地管理部门要集中精力，集中人力，在今年九月底前帮助各区和有关拆迁单位落实复建房建设用地，审定复建设房规划方案；

3、市人民银行和各专业银行要积极支持复建房建设。凡因复建房建设需要贷款的，建设单位的开户银行在确保正常支付的情况下，要优先安排。各拆迁、建设单位现有的建设资金，要首先用于复建房建设；

4、已竣工的复建房，各建设单位要抓紧完善配套设施，供电、供水、供气、房管、公安等有关部门要主动服务。使在外过渡的居民尽早进住。各区政府要对过渡居民户作一排队，超过渡期时间越长的，越要优先安置。

5、各区要将过渡房复建、居民安置情况作出计划，在8月15日前报市建委。市建委负责督促拆迁复建房建设及居民安置的落实工作。

十、十、各级政府，各拆迁、建设单位要切实加强对拆迁工作的领导，指定一位分管负责人专门抓这项工作。拆迁工作必须坚持“五公开”，即：政策公开、办事程序公开、安置方案公开、复建房图纸公开、补偿价格公开。动迁人员进行拆迁调查应主动出示动迁工作证。未经批准，任何单位和个人不得随意进行拆迁调查。各级监察部门要加强对拆迁安置工作的监督、检查，严肃查处拆迁安置工作中的违法乱纪行为。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于加强关于加强拆迁安置工作的通知的应用

关于加强拆迁安置工作的通知

【颁布单位】 市房产局

【颁布日期】 19930720

【实施日期】 19930720

【章名】 全文

《南京市城市房屋拆迁管理办法》贯彻实施两年多来，对推动我市城

市建设加速旧城改造、改善人民群众的居住条件起到了积极作用。但是，近年来，我市拆迁安置一次性定居率较低，大量拆迁居民在外过渡，给人民群众的工作和生活带来不便。为了加强 我市房屋拆迁安置管理工作，尽量缩短拆迁居民的过渡期，维护拆迁双方合法利益，现就逝迁安置工作中的有关事项通知如下：

一、各拆迁单位必须严格执行南京市城市房屋拆迁管理的有关规定，认真做好拆迁安置管理工作。今年，凡复建房为多层住宅的，过渡期不得超过24个月;复建房为高层住宅的，过渡期不得超过42个月。各拆迁单位不准擅自延长过渡期限，要确保拆迁居民按时进住。

二、凡属下列情况之一的，不得进行新建项目拆迁工作：

1、复建房用地不落实、复建房总平面和单体平面图纸未经规划部门批准的;

2、已拆迁片区的居民过渡期超过原定协议或规定过渡期限的;

3、用于复建房建设的资金在开户银行存入的金额，多层住宅低于60%，高层住宅低于40%的;

4、拆迁范围内建设项目规划方案或工程初步设计未经审核批准的;

三、委托拆迁项目，复建房资金必须全部落实。复建房由建设单位提

供的，必须落实房源，并在委托拆迁协议中明确法律责任和制约措施。

四、国有土地使用权出让地块的拆迁，毛地出让的，受让方必须落实

补偿安置费用;净地出让的，受让方必须在交纳出让金总额的70%后，1

方能动迁。

五、市拆迁办、市公安局要严格按规定办理建设用地范围内的户口冻

结手续。土地、房管、城建、工商等部门要配合公安、拆迁部门停止办理冻结期间的户口迁入、分户、建筑执照、工商营业执照及房屋买卖、租赁、抵押、使用权交换等手续。

六、列入市政府当年社会经济发展奋斗目标的城市基础设施建设项目的拆迁，由市拆迁办专题报告市政府另行审批。

七、各拆迁单位应严格按规定程序办理拆迁审批手续。未经批准擅自

拆迁的，按违反南京市城市房屋拆迁管理有关规定处理。

八、要采取有效措施，逐年提高拆迁居民的一次性定居率。今年，凡

能一次性定居的，对一次性定居房建设，市政府将给予市属权限范围内适当的优惠政策。具体办法另行制定。

九、积极采取措施，加速解决已拆迁居民的安置。

1、因国家建设需要已拆迁的项目，建设单位必须按原协议保证居民按期进住;

2、市规划、土地管理部门要集中精力，集中人力，在今年九月底前

帮助各区和有关拆迁单位落实复建房建设用地，审定复建设房规划方案;

3、市人民银行和各专业银行要积极支持复建房建设。凡因复建房建

设需要贷款的，建设单位的开户银行在确保正常支付的情况下，要优先安排。各拆迁、建设单位现有的建设资金，要首先用于复建房建设;

4、已竣工的复建房，各建设单位要抓紧完善配套设施，供电、供水、供气、房管、公安等有关部门要主动服务。使在外过渡的居民尽早进住。各区政府要对过渡居民户作一排队，超过渡期时间越长的，越要优先安置。

5、各区要将过渡房复建、居民安置情况作出计划，在8月15日前

报市建委。市建委负责督促拆迁复建房建设及居民安置的落实工作。

十、各级政府，各拆迁、建设单位要切实加强对拆迁工作的领导，指

定一位分管负责人专门抓这项工作。拆迁工作必须坚持“五公开”，即：政策公开、办事程序公开、安置方案公开、复建房图纸公开、补偿价格公开。动迁人员进行拆迁调查应主动出示动迁工作证。未经批准，任何单位和个人不得随意进行拆迁调查。各级监察部门要加强对拆迁安置工作的监督、检查，严肃查处拆迁安置工作中的违法乱纪行为。

第三篇：征地拆迁安置工作探析

征地拆迁安置工作探析

如何解决群众土地被征用后一系列的安置问题，是促进工业化、城镇化建设稳定、健康、快速发展重要的环节。因此，探讨征地拆迁安置工作方法势在必行。本文结合八步区在此方面实际进行一些粗浅的探析。

一、征地拆迁安置工作面临的问题。

在这里我们对因征地拆迁而需要安置的群众户包括城镇居民、农民暂时称为“征拆户”，以利表述。

（一）征地拆迁安置补偿标准低。

（二）征地拆迁安置补偿资金没有及时到位。

（三）群众的安置点迟迟没有落实。

（四）征地拆迁安置户的社会保障难解决。

二、以人为本，畅通各条渠道，保障群众利益，切实做好征地拆迁安置工作。

（一）征地拆迁安置工作，必须坚持“一个根本”。

坚持以维护群众利益为根本。征地拆迁工作应坚持“四不”原则：即征地拆迁资金未落实不拆迁；拆迁安置未跟上不拆迁；周转资金未到位不拆迁；拆迁程序不规范不拆迁，切实保障“征拆户”的利益。

（二）征地拆迁安置工作必须抓住群众的“两大关键”问题。

1、加大就业指导力度，增强“征拆户”就业转型能力。加大就业培训，努力增强就业能力。积极推进工业园区建设，大力增加就业岗位。要规划建设功能性项目，建立保证长效回报机制。积极鼓励社区、行政村或村民个人参与各种项目投资，在拆迁安置小区内兴建集贸市场，优先“征拆户”，保证“征拆户”长效回报。实施扶助工程，鼓励“征拆户”创业。

2、多种渠道安置，满足城市拆迁需要。按照“政府引导、市场运作”思路，在遵循城镇建设总体规划的前提下，规划建设一定的地方给拆迁户作为安置小区。同时，要实行“货币补偿”、“异地安置”、“产权调换”等多种方式，供被拆迁户选择，拓宽安置渠道。

（三）征地拆迁安置工作必须要推进“三条保障”。

一要实行“困有所济”的保障。对城市中因房子被征而致贫的要给予生活保障；对失地农民中丧失劳动能力的，要先列入农村特困救济对象；同时，要为完全失去土地的农户办理“农转非”，推进失地农民非农化。对转为城镇居民后，符合条件的，要列入城市低保对象。二要实行“老有所养”的保障。要建立“征拆户”社会养老保险制度，适当放宽参保年限，允许补缴养老保险金，参加养老保险的“征拆户”，按国家的规定标准享受退休待遇。

三要实行“病有所医”的保障。要建立“征拆户”住院医疗保险制度，实行“征拆户”个人缴费、县乡财政分级配套的政策。采取当年参保当年享受、当年停保当年退出的办法，保障参保需要。

（四）征地拆迁安置工作必需实行“四轮驱动”。

1、领导高位推动。要切实破解征地、拆迁、安置过程中遇到的难题，对群众反映的问题，做到件件有落实，事事有回音。

2、部门积极联动。各部门要主动上门为“征拆户”办理社保、医保、就业指导，提供免费服务，方便群众，减轻“征拆户”负担。

3、镇村配合互动。乡镇、村、社区要配合做好征地、拆迁、安置协调工作，配合部门落实各项措施。

4、组织督查促动。安置小区的建设要认真督查，使征地拆迁安置工作得以稳步推进，同时，多征求各级各部门妥善处理征地、拆迁、安置问题的新举措。

（五）征地拆迁安置工作必须完善“五项措施”。

一要依法合理征用土地。坚决做到先批后征，先筹资后开工。严格执行征地补偿标准，并向社会公开。建立征地资金收支统管运作模式，所有征地资金必须纳入财政统一管理，统一支付，切实防止挤占、截留征地补偿费现象的发生。

二要加大拆迁规划与管理。对旧城改造和重点工程建设等涉及拆迁的项目，严格执行城市总体规划，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，严格审查把关，对没有拆迁计划与拆迁安置方案、拆迁补偿安置资金不落实以及不能落实一定比例的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发放房屋拆迁许可证。

三要多渠道筹措资金。一方面，加大财政投入，做到不拖欠“征拆户”的征地补偿费。另一方面，严格实行土地出让招、拍、挂制度，加大对现有存量土地的变现，为征地安置筹措资金。

四要深化征地拆迁安置措施。要进一步着手研究失地农民子女入学、安置小区社区管理等一系列新举措，进一步完善安置措施，更加系统全面地解决征地拆迁后群众的生产生活出路问题。

五要强化舆论宣传。要进一步加大对群众关注的征地拆迁事宜的正面宣传，以及国家征地拆迁政策法规的宣传，通过舆论监督和引导，规范行政行为。

第四篇：拆迁安置工作动员大会讲话

同志们:

今天召开xxxx高速公路建设征地拆迁安置工作动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快征地拆迁进度，优化建设施工环境，确保xxxx高速公路建设顺利推进。等会，张书记、任县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结经验，深化认识，为xxxx高速公路全

面开工建设打好基础

继2012年11月控制性工程启动建设以来，我县以“创建一流服务”为目标，采取有力措施，强化管理、建章立制，不断提升优质服务水平和协调沟通能力，全力开展了征迁协调等相关工作，确保项目推进有序、宣传氛围有势，为全线开工建设积累了宝贵的经验。

（一）紧扣设计节点，全力抓服务。由于xxxx高速公路设计起步较晚，里程长、规模大、地形险要、地质复杂，指挥部组建之后，始终把优化服务作为推进设计的关键要素来抓，围绕中线走线、地勘设计等时间节点，一手抓内部管理，一手抓协调服务，加大了业主单位、施工单位和各勘察设计单位的沟通联系，积极协调配合，2月初完成中线走线，3月全面启动地勘设计，7月设计评审结束，9月完成专项供电设施建设，为全线开工建设提供了有力的技术支撑。

（二）紧扣工作重点，全力抓推进。一是控建控种富有成效，实行村组每日排查、乡镇每日报告、指挥部每周两次巡查制度和分段包保负责制，对红线范围内实物指标采取拍照、摄像、文字三种形式记录，由群众、业主、村组三方签字认可后进行证据保全。加大沿线重点区域监控力度，制止抢建房屋60多处，拆除违规违章建筑47栋，制止抢种50多处，违规违章建筑和抢种抢植得到有效控制。二是社会治安稳定和谐。以“信访维稳百日攻坚战”为抓手，超前组织沿线乡镇对红线范围内的土地流转、权属争议等矛盾纠纷进行全面摸底排查，建立村级每周排查、乡镇半月汇总、县级每月调度的排查调处机制，实行包案限时化解，同步抓好群众内部及群众与施工队伍之间的矛盾纠纷化解，做到矛盾就地处理、纠纷就地消化，没有集体上访和群体事件发生。

（三）紧扣控制性工程，全力抓用地保障。自2012年12月艾坝隧道开工以来，围绕施工便道、工人驻地、搅拌站等附属设施建设，克服诸多困难，按照公平公正公开的原则，采取“六方到场、两榜公示”的办法，已征用土地196余亩，搬迁坟墓28座，全力保证了控制性工程用地。截止目前，控制性工程艾坝隧道进洞施工160多米，路基完成土石方25万方，控制性工程的各项工作顺利推进。

（四）紧扣合力攻坚，全力抓协调配合。一是乡镇部门协调沟通紧密。组织乡镇和部门开辟“绿色通道”，凡高速公路建设所需办理事项实行开门办、马上办、上门办，做到随到随办、立办立成、办就办好，对跨乡镇、跨部门的重点难点事项，召集相关单位集中“会诊”，及时解决。二是业主单位沟通对接同步。建立“日沟通、旬座谈、月调度”的工作机制，对工程推进中需要解决的问题相互致函，及时对接沟通，共同商讨解决问题的办法，形成了良好的互动合作关系，积极协调官舟幼儿园区域路改桥设计变更等问题，力争实现政府、企业、群众“三满意”。三是兄弟区县合作友好。加强与德江、酉阳两县合作，就征地拆迁、补偿标准、推进措施等进行交流，对重大共性问题进行沟通协调，确保xxxx、沿酉高速公路步调一致、同步推进。

二、精心组织，统筹安排，全力以赴抓好xxxx高速公路征地拆迁工作

（一）要明确任务。一是时间要搞准。尽管xxxx高速公路建设采取边征拆边施工的方式进行，但是在征拆工作中仍然要把握住3个时间节点：从今天会议结束起在20天内要完成建设红线放线；9月底要完成6个标段的施工便道、工人驻地等附属设施的征地拆迁，确保施工队伍能进场施工；至12月底征地拆迁全部结束。总的来讲，必须在3个月内完成征地拆迁工作。二是任务要弄清。这一期间主要是征地和房屋拆迁，征地任务包含正线用地和临时用地；拆迁包括项目建设用地上所有建筑物、构筑物和附着物，主要指互通、生活服务区以及附属设施建设用地的征拆工作。根据规划设计方案，需要征用正线土地4664余亩，拆迁房屋500多栋，需搬迁坟墓420座。征地拆迁工作要在3个月内完成，时间紧，任务重，下步工作是环环相扣，日接一日，几乎没有什么空隙，工作节凑很紧。沿线乡镇和相关县直部门务必集中人员，集中时间，集中精力，按照进度要求，扎扎实实抓好工作落实。

（二）要熟悉业务。高速公路建设征地拆迁工作在我县尚属首次，与以往征拆有一定的区别，这就需要我们熟悉三个方面的基本工作。一是熟悉工作业务。熟悉业务是做好xxxx高速公路征地拆迁工作的前提。从事该项工作的同志一定要加强学习，准确区分征地类别，正线、互通、生活服务区全部纳入征地范围，搅拌站、弃渣场等附属设施用地纳入临时征地范围，对正线范围内征收后留下的边角死地纳入只补不

第五篇：征地拆迁安置工作要点

征地拆迁安置工作要点

一、安置点位的确定。经相关部门讨论，拟定安置点后，在涉及安置的乡镇、地区进行公示。过程中加大宣传力度，确保后期安置工作顺利开展。

二、安置房户型的确定。按照征地拆迁标准，统计各拆迁户对安置房面积的需求，签定安置协议。确定各户面积后，交由设计单位设计，再参照安置点位的公示办法公示拟定户型，充分征求民意。

三、加强施工质量管理。集中安置，最大的导火索就是安置房质量问题。加强施工质量的管理力度，是安置工作的重要保证。特别是管道漏水、墙地面开裂、墙地面空鼓、水电功能使用四大问题。

四、施工过程管理。在修建过程中，可在安置户中选择相对文化、素质、威信高的群众作为代表，作为群众监督员，共同参与施工过程的监督管理。在安置工作开展的时候，他们的协调解释会起到很大的作用。

五、加强后期服务和沟通。安置户入住后，安排专人进行各户入住意见收集工作，第一时间解答、解决安置户提出的问题。让矛盾不集中，消除在萌芽阶段。