湖北省人民政府关于做好1998年退伍军人安置工作的通知

第一篇：湖北省人民政府关于做好1998年退伍军人安置工作的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[1997]80号 【发布日期】1997-12-08 【生效日期】1997-12-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于做好1998年退伍军人安置工作的通知

（1997年12月8日鄂政发〔1997〕80号）

根据《国务院、中央军委关于1997年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1997〕32号）和国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部《关于做好1998年春季志愿兵转业安置工作的通知》（国安〔1997〕6号）精神，结合我省实际，现将我省1998年退伍军人安置工作有关事项通知如下：

一、一、接收安置的对象和时间安排

1998年接收安置的对象为：服现役期满不需要超期服役的义务兵；服现役满13年不需要继续服现役的志愿兵；经总参谋部批准，有精简任务的单位满10年不满13年的编余志愿兵。

1998年春季转业志愿兵集中交接工作从1月5日开始，至2月底结束。转业志愿兵从3月20日开始离队，持省退伍军人安置办公室《接收安置通知书》到市、县安置部门报到。转业志愿兵的工资部队发至1998年7月底，从8月1日开始由地方接收转业志愿兵的工作单位支付。批准转业时间统一填写为“1998年4月1日”。全省城镇退伍军人的安置工作于1998年8月底以前完成。

二、二、认真做好退伍军人的转运接待和宣传教育工作

各级人民政府要成立工作专班，组织有关部门切实搞好退伍军人的接待、中转、运送工作，严防各种事故发生。各车站、港口要教育职工热情为退伍军人服务，帮助他们解决旅途中遇到的实际困难，保证退伍军人购票、托运行李、进出站（港）和中转换乘“四优先”。各地军供站、军人接待转运站要做好退伍军人运输途中的饮食、饮水供应和短途运送工作。

退伍军人返乡后，当地人民政府和有关部门要通过召开欢迎会、座谈会等各种形式，认真搞好欢迎接待工作，造成当兵光荣、退伍同样光荣的热烈气氛。要组织他们认真学习党的十五大精神，正确认识国家改革开放和当地经济发展形势，了解国家关于退伍军人的安置政策。对城镇退伍军人要注重加强待分配期间的管理教育，引导他们树立与社会主义市场经济相适应的就业观念，自觉服从国家建设需要和组织分配。对农村退伍军人，县级安置部门要同乡镇、村组做好衔接工作，防止在退伍后出现管理上的空档。要教育他们珍惜荣誉，遵纪守法，不做有损军人形象的事。要把做好思想工作与解决实际问题结合起来，对退伍军人在生产、生活、住房等方面遇到的困难，各地要安排专项补助经费帮助解决。

三、三、妥善安排城镇退伍军人

（一）安置渠道。全省行政事业单位、国有企业、集体企业、股份制企业、“三资”企业，都有接收退伍军人的义务；新建、扩建单位要按一定比例接收安排退伍军人；各级党政机关、司法部门、人民团体需要的工勤人员，原则上应优先从退伍军人中补充；有条件的地方要积极创办退伍军人经济实体，安排退伍军人就业；提倡和鼓励退伍军人到非国有经济单位就业及自谋职业。

（二）安置办法。要继续执行“按系统分配任务，包干安置”的办法。凡是自找接收单位又符合安置条件的退伍军人，在接收单位完成安置计划的前提下，安置部门应予办理手续。对二、三等伤残退伍军人仍实行由政府轮流向各系统分配任务安置，有关单位必须无条件地接收，妥善安排；对特、一等伤残退伍军人，各地应与其所在部队做好衔接工作，及时选点建房，交接安置。经当地政府批准，对情况特殊年内不宜接收退伍军人的单位，按人平不低于5万元的标准，交纳安置任务有偿转移费。转移费交市、县民政部门掌握，专项用于转移安置对象的安排。

（三）安置计划。在鄂中央、省属单位接收退伍军人的统筹计划指标，仍由省下达；系统的退伍子女、配偶，原则上由本系统安置，也可交换安置，省里不另下达计划。地（市、州）、县属单位接收退伍军人的计划指标分别由所在地人民政府统一下达。各级人民政府要结合本地的实际情况，制定切实可行的安置计划。社会统筹安置计划原则上应优先安排配偶在农村的转业志愿兵和二、三等伤残退伍军人以及二等功以上的功臣人员和城镇无业居民的退伍子女。中央在鄂和省属单位的主管部门应积极配合，及时分解安置计划，督促所属单位做好接收安置工作。

（四）严肃安置纪律，把好安置政策关。

1、各级人民政府要严格按政策控制安置数量。从今年冬季征兵开始，在全省实行《城镇义务兵优抚安置卡》填报制度，各级安置办、征兵办要密切配合，确保《安置卡》填报工作的落实。

2、省政府鄂政发〔1997〕7号文件中规定的不符合安置条件的7种对象，各地一律不得安排工作。任何地方不得违反国家安置政策，随意扩大安置范围。未经国务院主管部门和省政府批准，不得擅自出台不符合退伍军人安置方针、原则的地方性政策。造成严重后果的要追究有关人员的责任。

3、任何单位接收安置退伍军人，都不得收取城市增容费、企业风险金及其他附加费用，不得让其做临时工。

4、对分配的退伍义务兵，以安置办公室开出行政介绍信之日起计发工资。转业志愿兵自转业当年的8月1日起由接收单位接供，不得推诿、拖延。

经国务院军安办、省安置办批准跨省、跨地区安置的退伍军人，需要易地落户的，由落户地安置办公室出具入户介绍信，公安、粮食部门应准予落户。

5、退伍军人必须服从政府的分配，在安置部门发出通知后，超过3个月仍不去工作单位报到的，取消其安置资格。

（五）安置手段。为了确保退伍军人按政策能够及时妥善安置，各用人单位不得拒绝接收当地政府分配的安置任务，中央和省属有关部门制定招工计划、下达增人指标，不得与接收安置退役士兵的政策相违背。各级人民政府对拒绝接收或不完成接收任务的单位，要给予通报批评，或通过新闻媒体曝光，个别情节严重的要给予纪律处分。对在规定的期限内既不接人又拒不缴纳安置任务有偿转移费的单位，各地可采取必要的手段和措施，保证安置工作的完成。今年，省里要及时了解掌握各地、各部门接收安置情况，对个别问题严重的要予以通报。

四、四、加大开发使用退伍军人两用人才的力度

各地要把开发使用退伍军人两用人才工作纳入当地发展生产力和提高劳动者素质的总体规划，加大工作力度，使之向规范化、制度化方向发展。要适应劳动力和人才市场发展需求，加快建立和完善退伍军人育才、荐才、用才服务体系，建立退伍军人两用人才市场。要开展多渠道、多形式技能培训，逐步建立培训实体。特别要注重发挥本地资源优势，立足当地，就地开发，引导退伍军人从事种植业、养殖业和加工、运输业。有条件的地方要积极扶持和兴办以退伍军人为主体的经济实体。要选拔优秀的两用人才充实到乡镇企业和基层组织，发挥他们的优势。要大力宣传退伍军人中的先进典型。

五、五、切实加强对退伍军人安置工作的领导

退伍军人安置工作关系到国家经济建设、国防建设和社会稳定，是一项长期的重要的政治任务，也是“双拥”工作的重要组成部分。各级人民政府必须予以高度重视，切实加强领导。退伍军人安置办公室作为政府安置退伍军人的主管部门，要切实健全机构，充实力量，积极为政府当参谋，出主意，为退伍军人排忧解难。计划、民政、劳动、人事、公安、粮食、监察等有关部门要发挥职能作用，互相支持，密切配合，建立和完善分级管理及目标管理责任制，确保年度退伍安置任务的完成。

各地退伍军人安置办公室、军供站、接待站的工作经费，根据实际需要列入同级地方财政预算。在按今年退伍军人计划安排管理教育和技能培训经费时，要在往年基础上适当予以增加。

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第二篇：湖北省人民政府关于做好1997年退伍军人安置工作的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[1997]7号 【发布日期】1997-01-28 【生效日期】1997-01-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于做好1997年退伍军人安置工作的通知

（1997年1月28日鄂政发〔1997〕7号）

根据国务院、中央军委《关于1996年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1996〕43号）和国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部《关于做好1997年春季志愿兵转业安置工作的通知》（国安〔1996〕3号）精神，现将我省1997年退伍军人安置工作有关事项通知如下：

一、一、接收安置的对象和时间安排

1997年接收安置的对象为：服现役期满不需要超期服役的义务兵；服现役满13年不需要继续服现役的志愿兵；经总参谋部批准，有精简任务的单位满10年不满13年的编余志愿兵。

1997年春季转业志愿兵集中交接工作从1月5日开始，至2月底结束。转业志愿兵从3月20日开始离队，持省退伍军人安置办公室《接收安置通知书》到市、县安置部门报到。转业志愿兵的工资部队发到7月底，8月1日开始由地方接收转业志愿兵的工作单位支付。批准转业时间统一填写“1997年4月1日”。全省城镇退伍军人的安置工作于1997年8月底以前完成。

二、二、做好接待、走访和宣传教育工作

要认真做好去冬今春退伍军人的接待和宣传教育工作。要注重加强城镇退伍军人报到后待分配期间的管理教育，引导他们树立与社会主义市场经济相适应的就业观念，自觉服从国家改革开放大局，服从组织安排。对农村籍的退伍军人，县级安置部门要同乡镇、村组做好衔接工作，防止在退伍后出现管理上的空档。要教育他们珍惜荣誉，遵纪守法，不做有损军人形象的事。要注意做好贫困地区、受灾地区农村退伍军人家访工作，帮助他们解决生产生活上的实际困难，鼓励他们走艰苦奋斗、勤劳致富的道路，为家乡两个文明建设贡献力量。有条件的地方应组织对退伍军人进行培训，继续开发使用退伍军人两用人才。

三、三、安排好城镇退伍军人

（一）依法保障城镇退伍军人的第一次就业。要认真贯彻执行《 中华人民共和国兵役法》和国务院、省政府有关政策法规，结合当地实际，合理制定分配计划。要强化政府指令性调控手段，继续执行“按系统分配任务，包干安置”的办法，进一步拓宽安置渠道。各种所有制企业及行政事业单位都有接收安置退伍军人的义务。新建、扩建单位要划出一定比例接收退伍军人。中央、省、市（地）、县属单位接收退伍军人的计划指标分别由省、市（地）、县人民政府下达。

（二）实行安置工作的激励和制约机制。各单位在制定招工计划、下达增人指标时，不得与接收退伍军人的政策相违背。当地政府对完成安置任务好的单位，要予以表彰和奖励；对拒绝接收或完不成任务的单位，要通报批评，并追究其领导者的责任或予以处罚，同时责令限期完成安置任务。经当地政府批准，个别情况特殊年内不宜接收退伍军人的单位可交纳安置任务有偿转移费。转移费标准不得低于5万元。转移费交市、县民政局掌握，专项用于转移安置对象的安排。退伍军人必须服从政府的分配，在安置部门发布通知后，无正当理由超过3个月仍不去分配的单位报到的，取消其安置资格。

（三）严格把好安置政策关。对下列人员安置部门不负责安排其工作：对占用农村征集指标和从非户口所在地（县、市）入伍的；1990年12月以后入伍缺国防部征兵办法室颁发的《应征公民入伍批准书》的，1991年12月底以后入伍缺总参军务部制发的《士兵入伍登记表》的；未经省集中交接审批的转业志愿兵；入伍退伍手续做假或档案材料严重缺件的；从农村入伍，在服役之前、服役期间、退役以后买城镇居民户口的退伍军人。此外，凡外省入伍要求在我省安置的退伍军人应经省安置部门审批。经安置部门批准的安置对象，公安、粮食部门应予办理户粮手续，不受户口指标限制，有关部门不得收取任何附加费用。各地不得违反国家安置政策，随意扩大安置范围。未经国务院主管部门批准，擅自出台不符合退伍军人安置方针、原则的做法一律无效，造成严重后果的要追究有关人员的责任。

四、四、加强退伍安置工作的领导

各级政府要加强对退伍军人接收安置工作的领导，及时协调解决安置工作中出现的问题。计划、民政、劳动、人事、公安、监察等部门要发挥职能作用，各负其责，互相支持，加大工作力度，确保退伍安置任务圆满完成。各地在按今年接收退伍军人计划安排管理教育和技能培训经费时，要在往年基础上适当予以增加。

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第三篇：新时期退伍军人安置工作初探

新时期退伍军人安置工作初探

最新出台的《军人转业干部安置暂行办法》，对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的安置方式，是党中央、国务院和中央军委作出的一项重在决策，是我军在军转安置工作改革上迈出的实质性的一步，是社会主义市场经济发展有必然趋势，符合广大军队干部的心声。在同等意义上说，对退伍安置工作必将起到积极的促进和推动作用。

我国退伍军人安置的基本方针是“妥善安置，各行其所”，基本原遇则是“从哪里来，回到哪去”。这主要是指义务兵、志愿军由入伍征集地即本人户中所在地应征入伍，服役期满或服役期未满但符合条件退出现役后仍回其入伍征集地的。这个原则规定：从农村入伍的，应回农村；从城镇入伍的仍回城镇，原从工作单位和学校入伍的，可分别复工、复职、复学。具体来说，退伍义务兵原是农村户口的，仍回农村，但在服役期间荣立二等功以上的可以安排工作；原是城镇户口的退伍义务兵，由国家统一分配工作，实行按系统分配工作、包干安置的办法安置，各接收单位必须接受妥善安置。转业志愿兵退役后回原籍安排工作，在本县（市）安置有困难的，可报请上级人民政府统筹安置。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和各方面改革步伐的进一步加快，退伍军人传统的安置政策受市场的冲击也越来越大。

退伍安置，政府行为，一把钥匙难开众多的锁……

随着市场经济的发展，退伍军人的择业标准、价值观念发生了根本的变化。同样，退伍军人安置工作也面临着严竣的挑战。其主要表现在以下几个方面：

一、退伍安置部门职能单一，接收单位拒绝和乱收费现象严重。退伍军人的自主择业、外域安置、挡案存放及择业信息等方面的要求，由于安置部门职能单一，往往无法满足。

二、退伍安置分配办法比较封闭，安置渠道狭窄。单一指令，带来对退伍军人供求情况掌握不够细致，供需之间的信息沟通不够充分，计划与实际需要不够吻合的问题，在一定程度上束缚了接受单位的积极性，也使有的退伍军人在分配使用上不尽合理。

三、退伍安置政策弹性太大，致使一些不正之风愈演愈烈。退伍军人为了进邮电、供电、金融、城建等“热门”单位，到处活动，送礼说情，使退伍安置受到干扰，加大了安置难度。

四、部队人才与地方反差较大，有些退伍军人的择业期望过高，致使学非所用，造成人才浪费。

在军营里经过艰苦磨练的退伍兵，的确要有一番勇气面对自己的人生道路。因为按照从哪里来、到哪里去的安置原则，他们没有更多选择。

是的，每个战士退伍时，或多或少都带有自己的某种理想：城镇的都想进机关、团体，想到收入稳定的事业单位，但由于机关裁员、事业单位用人改为聘用制、国有企业实行战略性改组等原因，“人多饭少”，不能人人达到心愿。于是就产生了一些不正之风，使退伍安置工作受到干扰，加大了安置难度。有些接收单位迫于政策的压力，即使接收了，也很不稳定，说不定什么时候又要下岗。农村籍的退伍兵，很多不愿回乡种地，因为他们在农村不能发挥自己的优势，学非所用或用不得当：有技术的但又没有资金，有资金的技术上又不行，造成人才浪费。农村劳力剩余，都流向城市，不但增加城市就业危机，也给社会带来诸多不利因素和隐患。

战士退伍回地方，就是从一个战场转移到另一个战场。当今的退伍战士回到家乡后在想什么，做什么，尤其是需要地方党委政府帮什么，应当成为地方党委政府的一件“心事”。围绕这一问题适时推出新的改革措施，真正帮助退伍军人提高素质，拓宽退役士兵安置渠道，地方党委政府还有许多工作要做。

市场经济，转变观念，伴着时代节拍走向成功……

一、安置职能应从单一管理服务型转变，发挥多功能职能作用

（一）发挥参谋职能作用，在情况反映、工作方案和有关政策的制定等方面，向基层党委、政府多请示，常汇报，提建议。

（二）发挥协调职能作用，为退伍军人招工就业牵线搭桥，为退伍军人经商办厂提供市场需求信息、政策咨询；加强部门联系，调查和监督有关政策的落实情况，协调处理有关矛盾纠纷。

（三）发挥服务职能作用，为要求自主择业，到三资或集体企业，因私出国和其他原因不需要组织分配的退伍军人存放、管理档案；为出国人员为理有关手续；为存档后自主择来的退伍军人保留身份和档案资料，在一定时间内按退伍军人身份为其介绍工作；为退伍军人创办第三产业和从事个体经营提供服务。

（四）发挥管理职能作用，在退伍军人安置经费的筹措、管理、使用、增值等方面，协助政府成立退伍军人安置基金会，为退伍军人走向市场创造必要的条件，并依托安置基金会，积极组织创办以集中退伍军人、保障退伍军人利益为目的经济实体。

二、坚持计划指导，供需见面，双向选择可采取预分协商、双向选择和创办退伍军人人才市场等分配办法，使分配工作越搞越活，较好地保证地方经济建设人才的需求。

（一）预分协商。由安置部门根据当年任务的供求信息，先拟定预分计划，然后与接 收单位进行协商，按照困难共同分担的原则，具体协商各单位接收退伍军人的数量。在双方达成一致意见的基础上，报退伍安置领导小组批准，正式下达分配计划指标。

（二）双向选择。即供需见面，接收单位可以根据需要，让部队推荐或直接选调退伍军人，退伍军人可以根据本人专长和志愿选择用人单位。在双向选择中，允许接收单位按计划分配的数量选调70％的退伍军人，30％的指令性指标主要用于解决一些安置难度较大的退伍军人的分配。

（三）超前协商。在预分协商的基础上。在退伍军人档案未向地方移交之前，将供求信息提供给用人单位和退伍军人，组织供需见面，提前进行预分协商，使接收单位和退伍军人达成意向性的协议。超前协商，不仅是接收计划的协商，而且是供需双方的直接选择，可为安置工作争取时间。

（四）举办退伍军人人才市场。全方位地公开退伍军人供求信息，按专业分类，将其年龄、文化程度、专业特长、择业要求、受奖等情况全部张榜公布。同时，将地方需求退伍军人的单位，需要各类退伍军人的数量，对年龄、文化等各方面的要求，接收单位的地理位置、福利待遇等方面的信息也逐项张榜公布。退伍安置部门负责人才市场的组织、协调工作，动员用人单位到退伍军人人才市场选择人才，欢迎部队组织到退伍军人人才市场推荐人才，也鼓励退伍军人到人才市场自荐。

三、适应市场要求，将退伍安置培训纳入计划

退伍安置部门应给退伍军人提供一个重新学习的机会，把退伍军人培训工作纳入议事日程，使退伍军人更快、更好地实现部队到地方的转变。

（一）结合部队培训。从宏观上掌握各类人才的需求情况，将有关信息提供给部队，部队根据地方对各类人才的需求，在退伍军人到地方报到前的一段时间，对退伍军人进行有计划、有针对性的培训，以改善他们的知识结构，使退伍军人的退伍由长线变成短线。

（二）地方培训。退伍军人报到后，可集中培训，学习政治理论和时事政策，学习相关知识，增强退伍军人为振兴家乡建功立业的使命感，增强退伍军人干好本职工作的信心。

四、强化法律意识和政策观念，把退伍安置纳入法制化轨道

目前，在社会主义市场经济发展过程中，多种经济成分的存在，必然出现用人需求的多渠道、多层次、多形式。对于退伍军人这个为祖国作出了特殊贡献的群体，必须由国家给予法律保护：自主创业的退伍军人，应享受税费减免政策；退伍后上大学的，应当在录取分数线上适当放宽；等等。应把接收、安置退伍军的要求、条件和办法，以法规的形式明确固定 下来，从而使退伍安置部门在工作中有依据，进一步扩大退伍安置工作的权威性和透明度。

着眼未来，任重道远，机制改革心系你我他……

（一）建立新的安置保障体制，在政策上使之规范化、法律化。要把计划安置为主转变为市场安置为主。国家对退伍军人的安置，要从实际出发，制订出完整可行的措施，并付诸法律的保护。采取相应的优惠措施，例如一次性经济补偿，鼓励自谋职业，不断创造条件，最终实现由就业型安置向经济补偿安置的转变。

（二）加快市场就业步代，建立退伍军人安置就业培训、人才交流中心和退伍军人的专业网站。实现市场就业、经济发展和市场体制的完善是基础，而就业培训和人才交流是关键，安置部门应在国家政策和军队力量的支持下，创办专门的退伍军人安置就业的培训中心和人才交流市场，不断扩大就业范围，开拓新的安置领域。

（三）建立退伍军人安置基金会，扶助扶持退伍军人创办企业或经济实体，以借款形式为其提供创办基金；通过银行为其联系优惠贷款；为待聘期间的退伍军人提供基本生活费。

（四）建立联办经济实体机制，不能是一句空话。有条件的地方，应多办些经济实体：城镇的可以办公司、商店及其他生产、服务型企业；农村的可以办种植、养殖场和农、林、特产基地。只有这样，退伍军人才可以各得其所，就业才有希望。

（五）提高退伍军人政治地位，建议成立“中国退伍军人节”和“中国退伍军人协会”。退伍军人的社会保障，除了经济方面的保障外，更注重于政治和精神方面的保障。成立“中国退伍军人节”和“中国退伍军人协会”，对退伍军人来说是一件非常有益的事，对我国的经济发展有着积极的作用。对国家来讲，也有利于安定团结。经济实体的创办，减少社会失业人数，也就减少了社会不稳定因素。退伍军人便于管理，有利于国防后备力量的建设。所以说是件利国利民的好事。

转自芙蓉双拥网站（长沙市芙蓉区民政局主办）

中国退伍军人信息港·傅加

第四篇：内蒙古自治区人民政府关于做好2011退役士兵接收安置工作的通知

内蒙古自治区政府文件

内政发 〔2011〕34 号

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内蒙古自治区人民政府

关于做好2011退役士兵接收安置工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

根据国务院、中央军委《关于2010年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发„2010‟30号，以下简称《通知》）精神，为圆满完成我区2011退役士兵接收安臵任务，现就有关事宜通知如下。

一、接收安臵对象

根据《中华人民共和国兵役法》及有关政策规定，2011由地方人民政府接收安臵的退役士兵包括：

（一）义务兵，服现役满2年未被选取为士官的；由于伤病残原因滞留部队服现役超过2年的；服现役未满2年因政治、身体原因提前退出现役的；2009年12月武警上海总队从上海市高校定向征补的专门担负世博园区安检任务的女兵，经本人书面申请提前退出现役的。

（二）士官，服现役满8年、16年未被选取为高一级士官的；服现役满5年、12年因编制限制未被批准继续服现役的；超过本岗位规定最高服役年限的，因国家和军队建设需要的，家庭发生重大变故本人申请退役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服现役的。

（三）作转业安排的各类士官、1至4级伤病残义务兵、1至6级患精神病义务兵和初级士官，要按照自治区安臵办公室下达的接收安臵计划和名单接收。

二、接收安臵时间

退役士兵报到工作，义务兵于3月底前完成，转业士官于5月底前完成。各盟市安臵办公室要在6月10日前报送各类退役人员统计表，安臵工作要争取在10月底前基本完成，各盟市安臵工作完成情况于11月底前报自治区安臵办公室。

三、工作要求

(一)认真做好退役士兵安臵工作

退役士兵接收安臵工作关系国防和军队建设大局，关系社会和谐稳定，各级党委、政府和各有关部门要把这项工作作为重要政治任务，坚决贯彻落实退役士兵安臵法规政策，采取自谋职业和安排就业相结合的办法，妥善安臵退役士兵，切实保障退役士兵权益。

1.加大退役士兵依法安臵力度。要坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都必须无条件完成当地安臵部门下达的接收安臵退役士兵任务，坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝或变相拒绝接收安臵退役士兵的做法。任何部门、任何行业不得限制或禁止下属单位接收安臵退役士兵，凡与《中华人民共和国兵役法》及有关退役士兵安臵法规政策相违背的部门和行业文件规定，一律不得执行。

2.采取有力措施，切实保障退役士兵权益。一是各级人民政府对退役士兵安臵工作要实行“一把手”负责制，人力资源社会保障、编制等部门要加强协调配合和工作指导，协助接收单位解决退役士兵工资、编制及各类社会保险问题，确保退役士兵享受所在单位同工种、同岗位、同工龄职工的同等待遇。二是各级人民政府要明确规定，非退役士兵本人原因，从安臵部门开出分配工作介绍信之日起，所产生的一切问题均由接收单位承担；非退役士兵本人原因，接收单位3年内不得安排其下岗失业；因接收单位原因，致使退役士兵不能按时上岗的，接收单位要从安臵部门开出分配介绍信之日起，按照不低于本单位同工龄职工平均工资80％的标准，逐月发放生活费。三是各级人民政府要加大督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令其立即纠正，并依法予以处罚，同时将有关情况向社会通报。

3.重点安臵对象要重点安臵。对转业士官和荣立二等功以上奖励、因战因工伤残被评为5至8级的退役士兵、烈士子女等重点安臵对象，各级人民政府要重点安臵、优先安排；本人自愿自谋职业的，在自谋职业补助标准上要适当提高。

4.妥善解决遗留问题。对往年未安臵、单位拒收或接收后不安排上岗的退役士兵，要依据安臵法规政策，坚决纠正单位拒收或接收后不安排上岗的错误做法。要通过挖掘安臵潜力、引导自谋职业等办法，妥善解决往年未安臵退役士兵的安臵问题。各地区要按照《通知》要求，确保上述各类遗留问题在2011年底前得到妥善解决。

(二)积极推进城镇退役士兵自谋职业工作

1.各级人民政府要积极推进城镇退役士兵自谋职业工作，将推进自谋职业作为解决当前退役士兵安臵难问题的一个有效途径，在总结近年来工作经验和做法的基础上，在确保自治区制定的各项优惠政策落实到位的同时，进一步制定和完善配套政策措施，进一步加大优惠政策力度，以鼓励退役士兵积极选择自谋职业。

2.各级人民政府要加大退役士兵自谋职业补助经费的财政预算额度，确保国家和自治区财政补助资金专款专用，确保自谋职业的城镇退役士兵按时、足额领到经济补助金。要根据当地社会经济发展和职工收入水平，逐步提高自谋职业补助标准。

3.各级人民政府要充分利用各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构以及就业服务信息网络，为自谋职业的城镇退役士兵提供推荐就业平台，积极为他们创造条件、提供服务。

(三)大力开展退役士兵培训工作

各级人民政府要把退役职业教育和技能培训作为安臵工作的重要组成部分，充分利用现有各级各类培训机构，按照政府扶持、城乡一体、个人自愿、免费培训的原则，强力推进，全面展开。

1.建立由民政部门牵头，教育、财政、人力资源社会保障部门及军队有关部门配合的培训工作机制，将城乡退役士兵全部纳入培训范围。培训形式以中等职业教育和技能培训为主，高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，培训时间不能少于3个月，要通过培训，使大多数退役士兵取得相应的职业资格证书或学历证书，以切实提高退役士兵的基本劳动技能和就业竞争能力，为他们就业创造有利条件。

2.各级人民政府要将培训经费列入财政预算，经费主要用于退役士兵的学杂费、食宿费、技能鉴定费、生活补助费等。要保障退役士兵参加教育培训的基本费用，对培训工作卓有成效，经费支出较大且财政相对困难的地区，自治区将给予经费补贴。

退役士兵安臵工作政策性强，难度大，各级人民政府要严格执行国家安臵政策，不符合政策规定条件的，不得享受相应安臵待遇；无正当理由不服从分配的，取消其安臵资格。要建立一把手负责制和责任追究制度，把退役士兵安臵工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范城（县）评选结合起来，形成合力、全面推进；因安臵工作不力而造成不良影响的盟市和旗（市、区），不能评为双拥模范城（县）；对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要责任人的责任。

主题词：民政 退役 安置 通知

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2011年5月10日 印发

第五篇：湖北省人民政府关于做好当前粮食工作的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[1997]83号 【发布日期】1997-12-24 【生效日期】1997-12-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于做好当前粮食工作的通知

（1997年12月24日鄂政发〔1997〕83号）

今年以来，各地、各有关部门认真贯彻执行国家粮食购销政策，克服粮食调销不畅，资金、仓容严重不足的困难，坚持按保护价敞开收购，粮食收购进度快于往年。截止11月底，全省共收购粮食54亿公斤，比上年同期多购11．8亿公斤。但是，由于多方面的原因，粮食企业亏损十分严重。11月22日，国务院办公厅对我省粮食企业亏损情况进行了通报（国办发〔1997〕41号，已翻印发各地），明确指出了粮食企业亏损的严重性，对指导我省粮食工作和粮食企业开展扭亏增盈具有重要的意义。为了做好当前粮食工作，现将有关问题通知如下：

一、一、认真学习国办通报，增强做好粮食工作的责任感和紧迫感。粮食企业严重亏损，已成为全省经济工作中的一个突出问题。各级政府和粮食等部门要认真学习贯彻国务院办公厅通报精神，统一思想，提高认识。要从改革、发展、稳定的大局来看待粮食工作，充分认识当前粮食财务亏损的严重性，进一步增强做好扭亏增盈工作的责任感和紧迫感。要正视工作中存在的问题，按照国务院办公厅通报要求，采取有力措施搞好整改。各级政府要组织专班对国有粮食企业亏损情况进行全面清理，对粮食财务及收购资金管理中的问题认真查处，迅速扭转粮食企业严重亏损的局面。

二、二、认真执行国家粮食购销政策，做好粮食购销工作。各级政府和粮食等部门要严格按照国家政策规定，在定购任务完成以后，按保护价敞开收购农民要卖的余粮。目前粮食销售已进入旺季，各地要认真分析市场动向，充实销售力量，大力开拓市场并按国家确定的销售价格或保本微利的原则顺加作价销售，不得降价销售。对已超过保管年限，陈化变质的粮食，要依质论价，加紧推销。对不能及时销售出去的粮食，按政策规定给予利息、费用补贴。

三、三、切实加强粮食收购资金管理，保证粮食收购资金供应。粮食收购资金继续实行分级分部门负责制。当前要重点做好粮食收购待结帐的兑付工作，维护农民利益，保持农村社会稳定。粮食收购资金只能用于粮食收购，严禁挤占挪用收购资金搞固定资产投资或挪作他用，严禁为地方政府、部门以及其他单位和个人转贷或担保，严禁用贷款处理粮食财务挂帐。粮办工业、多种经营占用的粮食收购贷款要从政策性贷款中划出来，在农业银行、工商银行单独开户，农业银行、工商银行要统筹安排，解决粮办工业和多种经营所需资金供应，支持粮办工业和粮食多种经营的发展。凡违反粮食收购资金管理政策的，一经发现，严肃查处，决不姑息。

四、四、加强粮食企业财务管理，努力增收节支。各级政府和粮食部门要抓好粮食企业管理工作，特别是要下大力抓好资金和成本费用管理。在资金管理上，要坚持“五个严禁”，即严禁政策性资金体外循环，严禁将资金借给外单位和个人，严禁坐支货款，严禁挪用各种补贴资金，严禁挪用收购资金修建楼堂馆所。各地要针对资金管理中存在的问题，制定整改措施，进一步健全和完善资金管理办法，采取过硬措施收回各项欠款，防止出现新的资金流失。在成本费用管理上，也要坚持“五个严禁”，即严禁购买小汽车和移动电话，严禁乱挤乱摊成本费用，严禁亏损企业发奖金、物资，严禁大吃大喝，严禁非生产性建设。对县以下粮管所（站）、城区非独立核算的企业、粮店（站），要全面实行费用送审制和成本费用定额管理办法，凡不符合财务制度规定或超过定额标准的开支，一律不予报销。

当前，要突出抓好粮食扭亏增盈工作。实行扭亏增盈责任制，坚决遏制住粮食企业亏损猛增的势头。各级政府和粮食部门的领导要包片蹲点，对亏损大县、大企业要建立扭亏增盈联系点制度，不扭亏不脱钩；对经营管理不善，扭亏增盈工作不力的企业及负责人，要及时整顿、调整。

五、五、搞好粮食仓储设施建设，加强粮食安全保管。目前，粮食库存量大，仓容不足的矛盾突出。各级政府要协调好各方面的关系，帮助粮食部门扩大仓容量。粮食、农发行等部门要用好国家安排的贴息贷款，抓紧仓库维修或建露天货位；计委、财政部门要安排一部分资金用于仓储设施建设；继续租借社会仓库。各级粮食部门要全面开展“四无”粮仓活动，严格规范管理，确保粮食储存安全。

六、六、下岗分流，减员增效，实施再就业工程。人员过多，费用过大，是造成粮食企业亏损的一个重要原因。各级政府及有关部门要把粮食系统人员分流作为当地实施再就业工程的重点安排。粮食部门要把下岗分流、减员增效作为扭亏增盈的一项重要工作来抓。省粮食局下达给各地人员分流任务，年内必须完成。从现在起三年内，全省粮食系统原则上停止进人。粮食部门新开办企业所需人员，从现有职工中调整安排。要充分利用粮食部门网点多和场地宽的优势，大力发展种养业和服务业。要加强对粮办工业、多种经营规范化管理，粮办工业、多种经营企业要实行独立核算，自负盈亏。

七、七、深化粮食企业改革，转换经营机制。各级政府和粮食部门要加大粮食企业改革力度，为深化粮食流通体制改革打好基础。当前，要重点搞好大中型粮食企业股份制改造工作，以大中型骨干企业为核心，通过改革、改组、兼并，优化资源配置，实现规模经营，提高经营效益。对部分小型企业实行以股份合作制为重点的改造，放开放活边远、微利、亏损的小型企业。对粮管所等基层企业可试点按经济区域设置。粮食企业要积极参与农业产业化建设，促进粮食企业不断发展。

八、八、及时、足额落实各项政策补贴，切实减轻企业负担。各地、各有关部门要及时、足额落实各项粮食政策补贴，严禁中间截留，严禁以罚抵补。要严格执行党中央、国务院关于治理“三乱”的有关规定，严禁向粮食企业集资、摊派。要认真落实处理粮食财务挂帐资金，严禁虚处实挂，一经发现，严肃查处。税务部门按政策对粮食经营税收给予照顾。金融部门要严格执行国家利率政策，不得随意加息罚息。各级审计部门要加强监督检查，维护国家政策的严肃性，保护企业的权益，及时纠正各种违法违纪行为。

九、九、加强领导，密切配合，努力开创粮食工作新局面。各级政府要把粮食扭亏增盈工作，作为当前经济工作的一件大事，纳入重要议事日程，切实加强领导。对粮食扭亏增盈工作中出现的问题，要及时协调解决。各有关部门要积极支持，密切配合，为粮食企业经营创造宽松的环境。各级粮食部门要进一步增强工作责任感，自我加压，开拓进取，努力开创粮食工作的新局面。

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