当前秭归民办幼儿园存在的问题及对策（精选多篇）

第一篇：当前秭归民办幼儿园存在的问题及对策

当前秭归民办幼儿园存在的问题及对策

秭归县统计局 姚平

百年大计，教育为本。幼儿教育是终身教育的起始阶段，也是培养孩子良好品质和养成良好习惯的关键阶段。据统计显示：截至2011年底，全县3－5岁幼儿总数为6711人，已入园幼儿4493人，占幼儿总数的66.95%；城镇学前三年教育入学率为100%，农村学前三年教育入学率为61.45%；全县共有民办幼儿园22所，公办幼儿园6所，民办幼儿园占全县幼儿园总数的78.6％。毋庸置疑，民办幼儿园的迅速发展，弥补了政府对幼教事业投入的不足，更重要的是为幼教开辟了投资多元化的渠道，这既满足了社会对幼教选择多层面的需求，也扩大了教育供给。但与此同时，民办幼儿园存在的一些问题也逐渐显现出来。

一、困难与问题

办园经费匮乏。由于民办幼教尚没有纳入国家公共财政扶持体系中来，民办幼儿园的经费来源主要依靠“以收代养”——即靠收取幼儿每学期的保教费来维持，幼儿园收取的费用不仅要用于教师工资开支和幼儿园的日常运转，而且还要用于幼儿园基础设施的维修与更新。对照《湖北省民办幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》检查，秭归民办幼儿园硬件达标的仅为2所，占全县民办幼儿园总数的9.1%。可见，资金匮乏是制约民办幼儿园发展的一大瓶颈。办园条件简陋。民办幼儿园采取自建、购买、租赁或利用家庭住房的方式解决，其中半数以上的民办幼儿园都是租用房，绝大多数没有独立园舍，教室光线不足，通风不畅，厨房、厕所、教学设施、办公条件简陋，幼儿室内外活动空间狭小，教学器材、幼儿玩具、游戏器械、幼儿图书种类不全、数量稀少，难以保证开展正常的教学活动。部分民办园无办园资质，在规模、设施、师资、收费等方面低成本运作较为明显，目前秭归还有7所民办幼儿园没有领取办学许可证，占民办幼儿园总数的31.8%。

安全、卫生意识淡薄。部分幼儿园没有专设门卫，安全防范措施不力。尤其是租用房民办幼儿园，其楼梯陡峭，过道狭窄，无安全通道。少数幼儿园用车接送幼儿存在超载现象，这在校车车祸频发的当今，尤其要引起相关部门的高度重视。还有少数幼儿园无食品进货台帐及发票，幼儿膳食营养搭配不合理，幼儿保健措施落实不到位。多数幼教从业人员无健康证，幼儿缺乏日常健康观察记录和健康档案。由于设备简陋，经费缺乏，造成环境清洁、饮食卫生、安全保障等与相关标准有较大距离。

师资力量薄弱。民办幼儿园从管理者到教师整体素质普遍较低，部分幼儿园园长所学专业不对口，不具备教师资格和园长资格证。绝大多数教师外出观摩、学习、培训、交流机会较少，获取新知识、新技能、新信息的途径缺乏，教师成长困难。部分幼儿教师学历不合格或未经过专业训练，学历低、持证率低、流动性大，专业技能相对不足，专业素质不尽人意。受资金限制，民办幼儿园教职工人数偏少，60%的民办幼儿园每班只有一个教师，无保育员，教师工作负荷过重，影响身心健康及工作质量。

内部管理不规范。大多数民办幼儿园缺乏明确的办园目标和发展规划，在经费投入、人员聘用、考核评估、保教质量等方面缺乏政策支持与法律保障，管理制度不健全，管理措施不到位，管理机制不科学。少数幼儿园管理无制度，工作无计划，一日活动安排不合理，教师备课没有具体要求，园务管理及保教管理存在随意性、盲目性、松散性。评估、激励机制不健全，幼师待遇偏低，积极性难以调动。优秀教师“出多进少”，教师队伍流动性大，制约了幼教发展。

保教质量偏低。受利益驱使，为了获得更多的生源，有的幼儿园频频出招，吸纳家长眼球，吸收更多的幼儿入园。如有的民办幼儿园除了开设五个领域的课程外，还开设了英语、蒙氏阅读、体知能、三字径等课程，其“小学化、学科化、大班化”倾向非常严重，重义务教育、轻幼儿教育现象普遍存在。对幼儿保教工作缺乏统筹安排与长远规划，园方无规划，教师无教案，教学无目标，教研无制度，奖惩无考核。教师缺乏交流，教学方法简单，形式单一，保教质量不高。

二、对策与建议

孩子是祖国的未来，民族的希望，良好的幼教环境对孩子的成才、成长具有重要意义。——努力增加民办幼教投入，不断改善办学条件。当前，民办幼儿园已经成为教育体系中相对薄弱的环节，公共财政在幼教事业的投入上存在“重城市、轻农村”的现象，不利于城乡统筹发展和构建和谐社会。办幼儿园是社会公益事业，不能完全以盈利为目的，更不能以损害幼儿身心健康为代价，因此，要迅速建立政府、民办园主、幼儿家庭、社会各界四级投入机制，从根本上改变民办幼儿教育由法人投资建园、幼儿家长交费维持的经费紧缺的现状，努力改善办园条件，为幼儿身心健康和谐发展提供物质基础。尤其是各级政府要加大对民办幼儿园的扶持力度，把农村学前教育纳入教育事业发展的统一规划和新农村建设的整体规划中来，制定民办公助的长效扶持和激励机制。地方政府对民办幼儿园园舍建设达到规定要求的要给予一次性补贴，各民办幼儿园要积极主动加大投入，改善办园条件，购置教学设施，优化教育环境，满足教学需求。民办幼儿园教师经培训合格后，其工资要按适当比例纳入财政转移支付，要从根本上稳定教师队伍，提高教学质量。

——切实加强教师队伍建设，不断提高教师待遇。一是建立培训制度，提高幼儿教师业务素质。县级以上政府应建立健全幼儿园园长和教师培训体系，通过定向培训、政策扶持等方式，加大面向农村的幼儿教师的培养力度。各民办幼儿园园长要加强自身学习，既要积极参与园长任职资格和业务提高培训，还要多方创造机会让幼儿教师参加学历提高和业务技能培训，诸如采用“请进来教，送出去学”、“老带新、传帮带”、“技能比武”、“教学反思”、“课题研究”等办法对员工进行业务培训，支持教师和保育员参加各级主管部门组织的业务培训，并要求取得相应资格证书，努力打造一支优秀的民办幼师队伍。二是依法落实幼师待遇，保障民办幼师合法权益，健全幼儿教师激励机制，提高幼师待遇。民办幼儿园应当依法落实教职工的工资、福利待遇，并按国家及地方政府的有关规定为教师办理养老和医疗保险，从根本上解决教师的后顾之忧。民办园教师的职称评定、在职进修、评优选先等均应按《社会力量办学条例》执行，此条例第十条规定：“社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。”

——进一步加强内部管理，不断提高保教质量。随着人口的优生优育，学前教育的质量问题必然会受到社会的高度关注。各民办幼儿园应以《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》为指导，从实际出发，进一步建立健全各类规章制度，努力规范内部管理，切实改善内部环境，使之绿化、美化、净化、儿童化、安全化。要制定周密可行的教学计划和质量分析评估机制，并依照各项计划和制度严格幼儿园的各项管理，努力提高幼儿保教质量。要遵循《幼儿园指导纲要（试行）》精神，以幼儿发展为本，尊重幼儿身心发展规律，依据每个年龄段幼儿心理发展的不同特点，以素质教育为核心，以游戏为幼儿园基本活动，引导幼儿活泼、主动地学习，让幼儿从“学中做”到“做中学”，注重对幼儿学习兴趣的激发和动手能力的培养，从而养成其良好的学习习惯并达到个人素质的全面发展。学龄前儿童在幼儿园的学习与中小学的正规学业学习有着本质的区别，这个阶段的孩子有自身的特点和规律，必须要遵循幼儿身心发展的规律，珍惜幼儿童年的独特价值，坚决杜绝在幼儿教育中“小学化”、“大班化”、“学科化”教育倾向。

——加强督导检查评估，不断规范办园行为。各有关行政主管部门要严把民办园的审批关，对不符合办园条件的坚决不予审批。教育行政部门应建立健全各类民办园的评估体系，培训一批合格的督导评估人员，对各类民办园定期进行有效的督导评估。在具体操作上，要以县级为单位，由教育、民政、公安、消防、安全、劳动、物价、卫生、工商、税务部门组成联合考核小组，把所有民办园纳入考核范围，把民办园的安全与防范措施、健康与卫生措施纳入重点考核项目。对考核检查不合格的民办园，要限期督促其整改，不能在规定期限内整改或者整改后依然达不到标准的，坚决予以取缔，争取发展一所，提升一所。并根据检查结果评出星级，按星级收费，使民办幼儿园的费用收得透明、收得合理、收得合法，其结果向社会公开，广泛接受社会支持与监督。以后三年进行一次确认，每年升级一次，鼓励民办园创星级、创高星级，并与财政扶持额度相挂钩，建立促进民办幼儿园发展的激励机制。各民办园要端正办园方向，明确办园目标，在软硬件都达标的基础上，在国家幼教方针的指导下规范运作，沿着合法、科学、规范的轨道健康发展。

第二篇：当前民办幼儿园文化建设存在的问题及解决对策

当前民办幼儿园文化建设存在的问题及解决对策

雷 芳

（湖南省教育科学研究院民办教育研究所，长沙 410005）

［摘要］作为当前我国学前教育事业发展的重要力量，民办幼儿园文化建设取得了一定成效，但同时也存在对文化建设的重要性认识不够、精神文化建设功利化、物质文化建设整体匮乏、制度文化建设落后、行为文化建设有待加强等问题。政府应加大对民办幼儿园文化建设的引导与扶持，民办幼儿园应牢固树立文化强园的理念，端正办园思想与办园行为，促进教师专业发展，激发家长参与，提高后勤人员业务能力，优化文化建设的方法与手段。

［关键词］民办幼儿园；文化建设；教育管理

民办幼儿园在我国当前的学前教育体系中占有十分重要的地位，弥补了公办学前教育资源的不足。在此背景下，大力加强民办幼儿园的文化建设是引导其提升质量、增强竞争力的有效途径。民办幼儿园的文化指以民办幼儿园园区为主要空间，以师生为主要载体，以园区精神为主要特征的一种群体文化，是幼儿园主体在整个幼儿园生活中所形成的具有独特凝聚力的园区面貌、制度规范和精神气氛，核心是幼儿园在长期办学中形成的共同价值观念，[1]包括物质文化、制度文化、行为文化和精神文化。当前民办幼儿园文化建设取得了一定成效，但同时也存在诸多问题，需要我们认真探索相应的解决策略。

一、当前民办幼儿园文化建设取得的成效

办园理念逐步改进。许多民办园都明确了自己的办园宗旨、办园目标、办园方向，提出了自己所倡导的园风、教风与学风，对学前教育地位与作用的认识较高，普遍认为学前教育对人一生的发展起着非常重要的作用，可有效促进儿童各方面的和谐健康发展，持有的儿童观更趋民主，[2]贯彻了教育即服务的理念，普遍落实了“家园共育观”。[3] 基础设施逐步改善。首先，园舍建设实现了美观整洁，从以前流行的家庭式幼儿园转变为带有独立建筑与院落的幼儿园，选址多为噪音低、基本无危险的环境，交通方便，符合国家对幼儿园的基本要求。其次，教学设施设备得到基本保证。大多数民办幼儿园具备适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备，包括盥洗卫生用具、桌椅、玩教具，以及必要的乐器、电教设备等。再次，绝大多数民办幼儿园园舍布臵温馨美观，大多设有美工区、语言区、科学区、数学区、娃娃家、建构区、音乐区等不同活动区域，投放了与主题活动相关的各种材料，墙饰和吊饰均为教师根据不同的教育主题专门设计并制作。此外，不少民办幼儿园逐步完善了自己的CIS系统，即识别系统，包括MI（MindIdentity，理念识别）、BI（BehaviorIdentity，行为识别）和VI（VisualIdentity，视觉标志）。他们自觉设计，统一规划，将幼儿园的教育理念、办园宗旨、课程特色、管理理念、招生简章、规章制度、园车、标准字体、标准色彩、吉祥物、各种办公用品、符号标志等一系列内容，构造为整体的CIS系统，藉此打造区别于其他幼教机构的独特品牌。

内部管理基本健全。首先，组织机构基本健全。大多数民办幼儿园成立了董事会，建立了园务委员会、家长委员会等组织，制定了办学章程、园务委员会章程、家长委员会章程，幼儿园发展与改革重大事项均经过园务委员会讨论通过，并及时通报家长委员会。机构运行中实行岗位责任制，因需设岗，因岗配人，每个岗位都设臵了工作职责与流程，责任到岗到人，分工明确。其次，管理制度基本完善。民办幼儿园注重制度建设，基本建立了档案管理制度、财务制度、教科研制度、教师教学常规制度、备课听课制度、图书管理制度、卫生保健制度、物资采购制度、安全保卫制度、宿舍管理制度、教代会制度等。与此同时，许多民办幼儿园能够积极学习国内外先进的管理经验，注意发挥民主管理的优势。

保教行为基本规范。首先，保育工作基本规范。民办幼儿园基本能够遵循《幼儿园工作规程》，一日生活作息安排基本符合幼儿身心特点、季节特点，基本保证了幼儿户外活动时间、体育活动时间、幼儿两餐间隔时间、自主选择游戏和自由活动时间。其次，教育活动基本规范。民办幼儿园基本能够遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求，以游戏为基本活动，注意选择与幼儿发展相适应、内容安排领域均衡、有机联系、相互渗透的游戏与主题活动，尽量提供足够的游戏与活动材料，满足不同年龄层次幼儿的需要。此外，在重视教师专业成长的同时，还着力建立园内园外和谐的人际交往关系，与社区、家庭合作，共同促进幼儿健康发展。

二、当前民办幼儿园文化建设存在的问题

（一）对幼儿园文化建设的重要性认识不够

有些民办园园长认为幼儿园文化是虚的，开展文化建设是搞形式主义，浪费时间、精力和物力。在少数民办园园长的意识里，甚至没有“幼儿园文化”这一概念，对幼儿园文化的作用与功能缺乏了解。[4]还有些民办幼儿园没有认识到幼儿园文化建设是幼儿园长期的全方位的深入系统的工程，以为只要在形式上、细枝末节上下功夫就会有成效。有些民办幼儿园受市场经济“包装文化”的影响，甚至将幼儿园文化建设盲目视为幼儿园的形象设计，而忽视对其内在文化环境的塑造。

（二）精神文化建设存在功利化倾向

不少民办幼儿园在市场竞争中学会了“适者生存”，为了吸引生源，市场的需求是什么，就提供什么；家长的期望是什么，就满足什么。于是“双语教学”“蒙台梭利教学”各种特色班犹如雨后春笋般冒了出来，有条件的上，没有条件的也“打肿脸充胖子”。这些民办幼儿园还自以为颇有成效，保全了幼儿园的发展，实则不仅是误人子弟，更为幼儿园的长远发展埋下了隐患。

（三）物质文化建设整体匮乏

一是园舍条件整体落后。绝大部分民办幼儿园投资小、规模小，致使室内外活动面积狭小。另一方面，配套设备没有完全符合幼儿生长的特点，如有的民办幼儿园虽有教玩具，但残缺破旧，不适合3到6岁孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隐患。二是绿化和环保建设有待加强。大部分民办幼儿园的绿化面积不大，户外植物的种类不够丰富，室内绿色植物的数量也不多，且大多没有关于植物名称、科属和习性的标牌介绍，没有形成“绿色幼儿园”的勃勃生机。另外，关于环保类的设施不足或者缺失，几乎看不到分类垃圾箱、废旧电池回收箱或其他节能设备等，环保节能的教育氛围不足。三是幼儿园教育信息化建设有待完善。随着科技的不断发展，网络几乎进入到了每个家庭，但一些民办幼儿园跟不上时代的脚步，网站建设普遍不够完善，有的甚至没有自己的网站，有的虽有自己的网站，但是信息不更新或者更新极其缓慢。

（四）制度文化建设落后

一是评价制度比较笼统滞后。大部分民办幼儿园关于师生的评价制度相对比较笼统，多为描述性语言，缺乏量化评价，方向性和指导性不强；过程评价较少，结果性评价较多，更多地用于期末奖优罚劣，缺少过程性的指导和监控；有些评价体系相对滞后，不能反映出时代性和发展性。二是制度的执行力有待加强。许多民办幼儿园的各项规章制度虽然比较健全，但是在制度的执行力上却有待加强。有的幼儿园管理者碍于情面，疏于管理；有的幼儿园教师强调主观理由，难于管理。这就容易形成有章不循、有法不依的局面，不利于园所文化的建设。三是盲目复制先进制度，不与本园的具体实际相结合。某些民办幼儿园喜欢模仿他人，看到其他幼儿园取得了成功，就争相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足适履。四是不断追求卓越的管理文化而较少考虑教职工的接受程度。某些民办幼儿园注重吸收先进的教学方法和管理方法，但不考虑教职工的接受程度，没有结合教职工的年龄结构、学历层次与心理需要，使得管理文化无法根植人心、获得认同。

（五）行为文化建设有待加强

一是幼儿园的办学行为不端正。有些民办幼儿园忽视学前教育的公益性，以营利为目的，从节约成本出发，克扣幼儿伙食，校车超负荷运载，减少正规人员配备（包括人数和资质上的配备）。幼儿的安全没有保障，人身受到威胁，跌倒摔伤、烧烫伤、交通事故、中毒、故意伤害等安全事故层出不穷，还有大量营养不良、饮食不洁、环境不卫生、电火隐患、光线太暗、房屋设施隐患等方面的问题存在。

二是恶性竞争行为严重。民办幼儿教育机构为了生源而陷入一种恶性竞争的状态，表现之一是大打价格战，一些低质量的民办幼儿园往往通过极低的收费来吸引家长；表现之二是互相诋毁，有的甚至酿成了不断上访和群体性事件，严重损坏了民办幼儿园的整体形象。

三是学前教育小学化倾向严重。许多民办幼儿园，特别是农村民办幼儿园教师多数并非幼教专业毕业，业务能力差，专业知识贫乏，贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》等法规不力，没有严格遵循幼儿教育教学规律，随意调整或删减教育教学内容。有些民办幼儿园为迎合家长要求，在教学内容上偏重知识传授和认知技能的训练，违背了幼儿的身心发展规律。

四是教师的专业发展动力不足。由于幼儿教育是社会公共教育的最低层级，幼儿园教师无论是社会地位还是薪资待遇都比不上中小学教师和大学教师，其专业发展动力不足，没有持续的激情去研究幼儿教育的规律，在幼儿教育实践过程中仍存在个别懈怠、厌倦的情况，不能对自己的专业发展准确定位。

三、促进民办幼儿园文化建设的策略

（一）加大对民办幼儿园文化建设的引导与扶持

一是加大政策性投入。政府应在充分尊重社会主义市场经济的条件下，加大对民办幼儿园文化建设的支持力度，可以采用政策扶持、政策引导、监督促改、信息咨询、行业宏观指导和管理、规范调整机制体制等形式，充分调动各方面力量，重视和发展民办幼儿园文化建设，促进民办幼儿园持续快速健康发展。

二是加大经费投入。建议设立民办幼儿园文化建设专项经费，纳入政府部门设立的学前教育、民办教育专项经费预算，在新开办民办幼儿园经费扶持、民办幼儿园教职工教育培训经费补贴、民办园教师工资福利待遇与职称评审等方面加大支持力度，促进民办幼儿园教师队伍稳定发展。

（二）牢固树立文化强园的理念

对新的事物需要持新的观念，对待幼儿园文化建设亦是如此。过去，我们仅仅注重教学教育工作这种显性的教育影响，忽视幼儿园文化这种隐性的教育影响，这是一种失误，阻碍了幼儿园、教师、幼儿的健康发展。民办幼儿园从举办者到园长要通过学习研究，充分认识到幼儿园文化建设的重要性。幼儿教育是生命教育，[5]幼儿园文化建设是基础性的生态建设，[6]对幼儿园产生的价值虽然难以量化，但却是幼儿园长期发展和生存的关键与核心竞争力，主要体现在以下方面：有利于促进幼儿身心的全面和谐发展，有利于激发组织成员的凝聚力与向心力，有利于增强教职工对幼儿园的认同感与归属感及集体责任感，有利于激发组织成员工作的主动性和创造性，从而推动幼儿园的可持续发展。

（三）端正办园思想和办园行为

这是形成民办幼儿园健康、优秀的精神文化的根本前提。民办幼儿园要始终坚持教育的公益性，依规依法办学，自觉规范办学行为；要不断改善办园条件，按政府的政策、规章要求配足配齐工作人员；要对教师负责，自觉维护教师的合法权益；要不断改善办学条件，优化幼儿园物质文化；要把促进园所、教师、幼儿的发展高度统一起来，不能在园所发展中以牺牲教师和幼儿的利益为代价；要提倡有序竞争，加强与同行的合作，注意维护民办学前教育行业的整体形象；要加强学习，与时俱进，主动接受政府和教研部门的指导，努力提高办园水平和保教质量，让政府放心、社会放心、家长放心。

（四）提升教师的专业发展意识

提升教师的专业发展意识，促进幼师的专业行动，是幼儿园文化建设的重要内容。牢牢抓住了这一点，才能从根本上形成幼儿园的文化氛围。促进教师的专业发展可以从如下方面入手：一是支持教师进行学历进修，努力营造学习化环境，让教师在学习中成长，鼓励教师做终身学习的模范，积极开展读书活动，不断丰富文化科学知识；二是加大园本研训力度。做好教师职业发展规划，促进以老带新、同伴互助、教学反思，多举行公开课、示范课、教学比武，通过幼儿园内部力量促进教师专业成长；三是加大“请进来、走出去”的力度，对教师进行集中培训和分类培训，定期邀请幼教专家来园讲座、亲临一线指导授课，同时组织全园教师分批到省内外各大名园进修、观摩，开阔眼界，学习同行的先进管理经验和教改理念。

（五）激发家长参与文化建设

激发家长参与到家校合作中意义重大。首先，要了解家长的基本情况。在新生入园前对每位幼儿进行一次全面细致的家访，并请新生家长详细填写家长资源情况调查表。其次，要健全家校合作模式。要针对幼儿的能力，同时考虑家长的兴趣，在幼儿园安排的主题活动中，寻找适合家长的参与点，激发家长的参与热情，发挥家长的教育机智，增强家长的教育意识。第三，要加强家园沟通，促进幼儿全面发展。如定期邀请家长观摩教育保育活动，为幼儿园提出合理化意见与建议。第四，要以专业能力和专业精神引导和教育家长，提高家长对幼教工作的认识和育儿水平，千万不能受家长左右，盲目迎合家长的不合理要求。

（六）重视后勤人员业务能力的提升

《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出必须将促进幼儿的健康和保护幼儿的生命放在首位。幼儿园办园质量的提高，是教育、保育质量协同发展的结果。对于幼儿来说，生活教师的专业发展有利于幼儿在园生活质量的提升，也有利于幼儿良好生活习惯的养成。对于幼儿园来说，后勤人员业务能力的提升有利于幼儿园各项事务的顺利开展，也有利于为幼儿园节约运行成本，提高经济效益。因此，幼儿园与保育工作相关的后勤人员不应只是清洁人员、安全人员、采购人员，他们同时也是幼儿的生活教师，幼儿园不仅应该重视教师的在职学习和教师专业发展，还应该重视为后勤人员提供学习的场所、资料等，为他们提供外出学习的机会。

（七）优化文化建设的方法与手段

要通过对园所进行全方位的SWOT分析，继承幼儿园优良的文化传统和地方、中国乃至世界优秀文化，摒弃或规避幼儿园文化建设中的劣势与不足，做好切实可行的文化建设规划，通盘系统地部署幼儿园精神文化、物质文化、制度文化、行为文化建设，并分阶段分步骤加以实施；要旗臶鲜明地提出幼儿园的核心价值观，树立被教职员工认可和接受的共同愿景；要通过物质改造、制度建设、行为规范，将这些价值观贯穿在幼儿园工作的方方面面，并坚定不移地长期坚守；要有效整合、充分发挥幼儿园相关人员文化建设的主观能动性，其中包括幼儿的参与作用。在具体操作中，要随时检查、考核、评估文化建设情况，对不合理的做法及时予以调整，对各类阻碍因素及时加以清除。此外，还要注意运用幼儿园领导者的非职权影响力，发挥幼儿园非正式组织的积极作用。

第三篇：民办幼儿园存在的问题、对策

我国民办幼儿园存在的问题及对策

摘 要 随着我国民办幼儿园数量的快速增长，暴露出许多突出的矛盾和问题，若不能得到及时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量。本文分析了我国民办幼儿园的有关问题以及制约民办幼儿园发展的原因，并提出了相应的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。关键词 民办幼儿园 问题 对策

民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用国家财政经费面向社会招收幼儿教养的总称。随着国民经济的持续增长，人民生活水平不断提高，我国民办幼儿园得到了快速的发展。这有效地解决了我国幼教投入严重不足的问题，拓宽了幼教投资渠道，缓解了政府财政支出的压力，增加了幼儿接受教育的机会，提高了我国幼儿的入园率，为我国的幼儿教育事业带来了生机与活力。在政府的支持下，民办幼儿园发展迅速，很快在教育领域中稳定发展并成为了不容忽视的角色，成为公立幼儿园的有益补充。

但是，由于不少民办幼儿园投入不足、硬件设施差、师资队伍不稳定等因素，仍然制约着民办幼儿园的可持续发展。

一、我国民办幼儿园存在的问题

由于民办幼儿园创办者对国家教育政策没有深入的理解，且民办幼儿园发展还不够规范和成熟，导致在办园过程中出现了各种各样的问题。这不仅阻碍了幼儿教育事业的发展，没有让幼儿达到全面协调可持续发展的效果，而且其在经营过程中也出现了诸多问题。

（一）民办幼儿园投入不足，且保教工作不规范

民办幼儿园由于投入不足，硬件设施差，卫生条件差，安全隐患多，有些地

区民办幼儿园的设置门槛过高，但市场对民办园又有需求，导致大量没有注册的黑幼儿园的出现。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或临时租用小区内几间民房，硬件差，玩具不足，场地小，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性强。有些规范注册的民办园，运行成本较高，但为了争夺生源，竞相降低收费标准，大打价格战，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量很难保证，严重影响了民办幼儿园的发展。

许多民办园由于过分重视利润，为了吸引生源，一味满足家长的要求，不顾儿童身心发展的特点，过于重视知识技能的传授，忽视儿童全面发展；过于重视安全，限制了儿童活动；过于注重特色教育，忽视日常教育工作的现象；教学内容明显具有功利色彩。采用各种名目来标榜和包装名不副实的课程，达到高收费的目的。使保教工作欠规范，导致保育教育质量不高。

（二）师资队伍不稳定，管理机制不适应

幼儿教师的工资待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民办幼儿园常常不为教师缴纳应该缴纳的各种保险，民办园教师在专业发展、专业成长方面不受重视，很少有机会参加培训，没有机会评职称，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因此，跳槽、换岗等现象频繁发生，师资流动性大，教师队伍不稳定。

建国以来，在计划经济体制下，民办幼儿教育的管理是指令性的。如国家曾规定，凡是千人以上的大企业和机关都需要建立托儿机构。“自家的孩子自家抱”的这种办园体制必然形成民办幼儿园与社会的脱节，与当地经济的脱节。这使得我国民办幼儿园长期处于封闭状态。

（三）办园布局不合理，办园过程严重存在小学化倾向

我国民办幼儿园往往在一些周边的农村地区，规模较小，效益也不高。办园人员管理职责不清，管理流程也不顺畅，而且由于村村办园，形成不正当的经济竞争，使先进的教育信息得不到共享，严重浪费了教育资源。

此外，一些民办幼儿园没有遵循幼儿的身心发展规律，而是按照小学模式给幼儿上拼音课，背诗文，做数学试题，且题量大，这不仅对幼儿的发展不利，还严重影响了他们的身心发展。不少民办幼儿园里仍然存在重智轻体的现象，且在办园过程中制定幼儿发展目标也存在重教育轻保育的现象。

二、制约我国民办幼儿园发展的原因分析

（一）法律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行

《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规为民办教育的发展提供了基本法律框架，但有关法律法规自相矛盾，存在冲突，如在能否盈利和民办学校税收问题上表述不同，使得民办学校、民办幼儿园无所适从。近年来国家关于民办教育的法律出台了不少，但限制的多，鼓励的少，规范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部门不能及时转变观念，对民办幼儿园有偏见，而这种偏见和由此产生的政策环境，成为制约民办园发展的最大因素。同时现有法律法规得不到有效执行，成为制约民办幼儿园健康发展的另一个重要因素。

（二）幼儿教育经费投入严重不足，体制不顺，渠道狭窄

在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4%的情况下，幼儿教育得到的财政性经费更是杯水车薪。据统计，我国财政性教育经费占gdp的比重长期在2.8%左右徘徊，2007年有所增长仅为3.32%，在世界各国处于较低的水平。而我国财政拨款的幼儿教育经费仅占教育总经费的1.3%左右，仅占gdp的0.06%。对民办园的资金投入更是少之又少。幼儿教育经费投入的主要原因还是体制不

顺。有限的财政性教育经费基本都投入到公办园，随着公办园所占比重的下降，使得政府财政投入的受益群体越来越少。真正为一般民众服务的街道、小区、农村幼儿园、民办幼儿园无法得到资金资助。如果政策没有理顺，即使增加幼儿教育经费投入仍无法到达真正需要资助的地方。

（三）对民办幼儿园管理体制不顺，责权不清，管理力度不够

我国民办园数量在不断增加，但教育管理的职能部门人员却非常少，民办园处于教育管理的盲区。政府对民办园的管理还存在多头管理，责权不清的问题。如有些地方想承办一所民办园极其困难，其审批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、卫生防疫、水电暖气、财政和价格、民政、劳动保障、妇女儿童等十多个主管单位和部门。这些单位之间在幼儿教育领域的责和权的界线都不清晰，相互协调统一尤为困难。由于幼儿园的审批手续繁琐，大量民办园不得不放弃申请，甘当“黑户”幼儿园。

（四）社会对民办幼儿园的偏见

《民办教育促进法》的出台，确立和认可了民办园的合法地位，但由于传统思维的惯性，人们还是普遍认为公办幼儿园值得信赖，对民办园则持怀疑态度，认为民办园是以盈利为目的，办学水平不佳等等。即使民办园的硬件设施达标，教育教学质量优秀，也很难获得大众的普遍认可。这种传统意识和社会偏见影响了社会对民办园的认同，恶化了民办园的生存环境。因此，在一定程度上推动了公办园入学难的问题出现。

三、民办幼儿园发展的对策

民办幼儿园所存在的问题需要政府、社会和民办幼儿园的共同努力，这是解决民办幼儿园可持续发展的关键。

（一）良好的外部客观环境是民办幼儿园健康快速发展的前提

民办园要健康快速发展，离不开一个适宜发展的政府、法律、经济、社会舆论等外部环境。首先，政府和大众媒介要引导社会舆论，提高大众的思想认识，加强社会对民办园的认可度。同时，民办园也应以较高的保教质量和社会美誉度，向社会证明自己的实力，赢得社会更多的尊重和认可，创办出具有特色的幼儿园。其次，各级教育部门和相关部门要切实贯彻《民办教育促进法》，使民办园法律地位、权利以及国家规定的税收用地等方面的优惠政策得到真正落实。最后，应尽快依据《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》的精神，尽快制定有关民办学前教育的实施细则。

其次，政府应进一步加强依法行政，最大限度维护民办幼儿教师、民办园的合法权益。发展民办园是政府的法定职责，而民办园的发展也离不开政府的支持和领导。因此应做到以下四点：

1.设立与基础教育平级的幼儿教育或民办教育管理机构，强化管理责任，避免管理盲区。

2.政府部门应采取切实可行的措施，提高民办园教师的待遇和地位。确定民办园教师的最低工资保护线，以保障民办园教师的基本生活权利和生活水平。3.以法律的形式保证民办园教师应享有的社会保险，以民办园教师个人为主，政府补助为辅，共同承担购买社会保险的费用，对拒不依法给教师购买社会保险的民办园应依法惩处。

4.进一步完善民办园教师的职称评定制度，扩大参评教师的范围，确保民办园教师与公办园教师在职称评定上享有同等资格与权利。此外，政府部门必须依法严格尊重民办园的办学自主权和财产权，杜绝各种形式的乱摊派、乱收费、乱罚款。对个别政府机关工作人员的职务违法侵权行为必须严肃追究，以进一步强化其法律观念和责任感，杜绝此类事件的再次发生，创设宽松的发展环境。最后，我国《民办教育促进法》鼓励地方政府适当的资助民办教育。幼儿园体制的改革应建立适应市场化运作的幼儿园教育体系，因此各级政府对民办幼儿园不能撒手不管，而要给予扶持。各级政府及教育行政部门应当拿出适当比例的经费作为专项奖金，鼓励那些保教质量好、社会信誉度高的民办园，形成优胜劣汰的自我更新机制，引导和促进民办园的健康发展。

（二）建立健全科学有效的筹款、管理和教育教学体系

首先，通过多种方式筹集办园经费，解决资金不足的难题。为促进民办园的发展，为国家和政府节约教育经费。政府有关部门应对民办园给予支持，包括经济和财政上的。其次，树立科学有效的发展、管理和教育理念，进一步优化管理和提高保教质量。民办园应逐步树立以质量求发展的发展理念。将筹集的办学经费除维持幼儿园正常运转外，主要用于教育教学投入，特别是基础设施的建设和改善教师的工资福利待遇。民办园教师特别是决策阶层必须不断更新教育理念，树立为幼儿长期发展服务的思想，向家长宣传现代幼教理念，切实尊重幼儿发展规律，抵制社会上普遍存在的幼儿教育小学化的不良倾向。再次，切实提高教师待遇，维护幼儿园教师的合法权益，建立一支较高质量、较高素质的稳定教师队伍。严格按照法律规定，为教师交纳养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险，为教师评定职称，解决教师的后顾之忧，从根本上稳定教师队伍。加强教师的业务指导，鼓励教师进修培训，开展教科研活动。以适当的报酬鼓励高素质、高职称、高学历的教师对其它教师的业务指导；鼓励教师立足教育实践，提高教师的业务素质和科研能力，逐步建立一支职称、学历、年龄结构基本合理的教师梯队。

（三）启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，宏观调控民办幼儿园 通过民办幼儿教育立法，可以进一步明确民办幼儿教育的法律地位，明确各级政府和有关部门的责任，明确经费的投入、幼儿园办园主体、幼儿园的审批程序和管理体制，为建立民办幼儿教育管理新体制提供法律保障。政府有关部门要加强对民办幼儿园的整体规划，使其规模适宜、布局合理，踏上良性发展之路。要加强对民办幼儿教育的督导，及时进行检查、验收、分级定类，并加强日常的监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办园。民办幼儿园有庞大的受教育群体，政府应设立民办幼儿园发展专项经费，推动并引导民办幼儿园均衡、有效、健康的发展，对于教育质量好，社会声誉高的民办幼儿园应给予专项奖励。

（四）加强自身管理，内强素质，外塑形象

民办幼儿园要得到较好的发展，必须要加强和改善内部管理，严格执行幼儿教育的法律法规，加强投入，规范办园，强化工作规范和人员职责，切实保障教师的权益，调动教师的积极性，实现“事业留人”。

此外，民办幼儿园应创办具有特色的幼儿园，体现在教育思想、培养目标、师资建设、教学风格、教学管理等方面。所谓的特色，即独特性，是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性；先进性是指学校有较高的教学质量和管理水平，同时学校某项工作或学生某一方面的素质优于其它学校，某一方面的研究也属于领先地位；科学性是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，顺应社会和教育发展趋势，形成了较为完整的办学思想和办学经验，有推广价值；稳定性是指办学的个性和成果能长期地显示、保持和

发展，经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响，它标志着教育个性的定型和成熟。

四、结语

我国民办幼儿园发展中出现的新情况和新问题往往不是一个教育部门或其他某个政府部门所能够应对和解决的，需要各个政府职能部门的分工与协作，形成促进民办园发展的合力。因此，只有启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，转变政府职能，宏观调控民办幼儿园，加大民办幼儿园的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和社会保障的相关法规，才能促进我国民办幼儿园健康和可持续发展。完善法律法规，规范民办幼儿园管理。同时，我国在办好民办幼儿园过程中需加强自我规范、自我约束、自我促进、自我发展并坚持创新，为满足广大群众的不同需求而努力办好幼儿园。参考文献：

[1]韩峰.我国民办幼儿园办学现状问题研究[j].太原大学教育学院学报.2011.[2]邓宪亮.制约我国民办幼儿教育发展的问题与对策[j].哈尔滨职业技术学院学报.2010.[3]郭宗礼.当前民办幼儿园存在的问题及其对策[j].四川工程职业技术学院，2007.

第四篇：我国民办幼儿园存在的问题及对策

我国民办幼儿园存在的问题及对策

摘 要 随着我国民办幼儿园数量的快速增长，暴露出许多突出的矛盾和问题，若不能得到及时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量。本文分析了我国民办幼儿园的有关问题以及制约民办幼儿园发展的原因，并提出了相应的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。关键词 民办幼儿园 问题 对策

民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用国家财政经费面向社会招收幼儿教养的总称。随着国民经济的持续增长，人民生活水平不断提高，我国民办幼儿园得到了快速的发展。这有效地解决了我国幼教投入严重不足的问题，拓宽了幼教投资渠道，缓解了政府财政支出的压力，增加了幼儿接受教育的机会，提高了我国幼儿的入园率，为我国的幼儿教育事业带来了生机与活力。在政府的支持下，民办幼儿园发展迅速，很快在教育领域中稳定发展并成为了不容忽视的角色，成为公立幼儿园的有益补充。

但是，由于不少民办幼儿园投入不足、硬件设施差、师资队伍不稳定等因素，仍然制约着民办幼儿园的可持续发展。

一、我国民办幼儿园存在的问题 由于民办幼儿园创办者对国家教育政策没有深入的理解，且民办幼儿园发展还不够规范和成熟，导致在办园过程中出现了各种各样的问题。这不仅阻碍了幼儿教育事业的发展，没有让幼儿达到全面协调可持续发展的效果，而且其在经营过程中也出现了诸多问题。

（一）民办幼儿园投入不足，且保教工作不规范

民办幼儿园由于投入不足，硬件设施差，卫生条件差，安全隐患多，有些地 区民办幼儿园的设置门槛过高，但市场对民办园又有需求，导致大量没有注册的黑幼儿园的出现。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或临时租用小区内几间民房，硬件差，玩具不足，场地小，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性强。有些规范注册的民办园，运行成本较高，但为了争夺生源，竞相降低收费标准，大打价格战，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量很难保证，严重影响了民办幼儿园的发展。

许多民办园由于过分重视利润，为了吸引生源，一味满足家长的要求，不顾儿童身心发展的特点，过于重视知识技能的传授，忽视儿童全面发展；过于重视安全，限制了儿童活动；过于注重特色教育，忽视日常教育工作的现象；教学内容明显具有功利色彩。采用各种名目来标榜和包装名不副实的课程，达到高收费的目的。使保教工作欠规范，导致保育教育质量不高。

（二）师资队伍不稳定，管理机制不适应 幼儿教师的工资待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民办幼儿园常常不为教师缴纳应该缴纳的各种保险，民办园教师在专业发展、专业成长方面不受重视，很少有机会参加培训，没有机会评职称，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因此，跳槽、换岗等现象频繁发生，师资流动性大，教师队伍不稳定。

建国以来，在计划经济体制下，民办幼儿教育的管理是指令性的。如国家曾规定，凡是千人以上的大企业和机关都需要建立托儿机构。“自家的孩子自家抱”的这种办园体制必然形成民办幼儿园与社会的脱节，与当地经济的脱节。这使得我国民办幼儿园长期处于封闭状态。

（三）办园布局不合理，办园过程严重存在小学化倾向

我国民办幼儿园往往在一些周边的农村地区，规模较小，效益也不高。办园人员管理职责不清，管理流程也不顺畅，而且由于村村办园，形成不正当的经济竞争，使先进的教育信息得不到共享，严重浪费了教育资源。

此外，一些民办幼儿园没有遵循幼儿的身心发展规律，而是按照小学模式给幼儿上拼音课，背诗文，做数学试题，且题量大，这不仅对幼儿的发展不利，还严重影响了他们的身心发展。不少民办幼儿园里仍然存在重智轻体的现象，且在办园过程中制定幼儿发展目标也存在重教育轻保育的现象。

二、制约我国民办幼儿园发展的原因分析

（一）法律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行 《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规为民办教育的发展提供了基本法律框架，但有关法律法规自相矛盾，存在冲突，如在能否盈利和民办学校税收问题上表述不同，使得民办学校、民办幼儿园无所适从。近年来国家关于民办教育的法律出台了不少，但限制的多，鼓励的少，规范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部门不能及时转变观念，对民办幼儿园有偏见，而这种偏见和由此产生的政策环境，成为制约民办园发展的最大因素。同时现有法律法规得不到有效执行，成为制约民办幼儿园健康发展的另一个重要因素。

（二）幼儿教育经费投入严重不足，体制不顺，渠道狭窄

在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4%的情况下，幼儿教育得到的财政性经费更是杯水车薪。据统计，我国财政性教育经费占gdp的比重长期在2.8%左右徘徊，2007年有所增长仅为3.32%，在世界各国处于较低的水平。而我国财政拨款的幼儿教育经费仅占教育总经费的1.3%左右，仅占gdp的0.06%。对民办园的资金投入更是少之又少。幼儿教育经费投入的主要原因还是体制不 乱罚款。对个别政府机关工作人员的职务违法侵权行为必须严肃追究，以进一步强化其法律观念和责任感，杜绝此类事件的再次发生，创设宽松的发展环境。最后，我国《民办教育促进法》鼓励地方政府适当的资助民办教育。幼儿园体制的改革应建立适应市场化运作的幼儿园教育体系，因此各级政府对民办幼儿园不能撒手不管，而要给予扶持。各级政府及教育行政部门应当拿出适当比例的经费作为专项奖金，鼓励那些保教质量好、社会信誉度高的民办园，形成优胜劣汰的自我更新机制，引导和促进民办园的健康发展。

（二）建立健全科学有效的筹款、管理和教育教学体系

首先，通过多种方式筹集办园经费，解决资金不足的难题。为促进民办园的发展，为国家和政府节约教育经费。政府有关部门应对民办园给予支持，包括经济和财政上的。其次，树立科学有效的发展、管理和教育理念，进一步优化管理和提高保教质量。民办园应逐步树立以质量求发展的发展理念。将筹集的办学经费除维持幼儿园正常运转外，主要用于教育教学投入，特别是基础设施的建设和改善教师的工资福利待遇。民办园教师特别是决策阶层必须不断更新教育理念，树立为幼儿长期发展服务的思想，向家长宣传现代幼教理念，切实尊重幼儿发展规律，抵制社会上普遍存在的幼儿教育小学化的不良倾向。再次，切实提高教师待遇，维护幼儿园教师的合法权益，建立一支较高质量、较高素质的稳定教师队伍。严格按照法律规定，为教师交纳养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险，为教师评定职称，解决教师的后顾之忧，从根本上稳定教师队伍。加强教师的业务指导，鼓励教师进修培训，开展教科研活动。以适当的报酬鼓励高素质、高职称、高学历的教师对其它教师的业务指导；鼓励教师立足教育实践，提高教师的业务素质和科研能力，逐步建立一支职称、学历、年龄结构基本合理的教师梯队。

（三）启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，宏观调控民办幼儿园 通过民办幼儿教育立法，可以进一步明确民办幼儿教育的法律地位，明确各级政府和有关部门的责任，明确经费的投入、幼儿园办园主体、幼儿园的审批程序和管理体制，为建立民办幼儿教育管理新体制提供法律保障。政府有关部门要加强对民办幼儿园的整体规划，使其规模适宜、布局合理，踏上良性发展之路。要加强对民办幼儿教育的督导，及时进行检查、验收、分级定类，并加强日常的监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办园。民办幼儿园有庞大的受教育群体，政府应设立民办幼儿园发展专项经费，推动并引导民办幼儿园均衡、有效、健康的发展，对于教育质量好，社会声誉高的民办幼儿园应给予专项奖励。

（四）加强自身管理，内强素质，外塑形象 民办幼儿园要得到较好的发展，必须要加强和改善内部管理，严格执行幼儿教育的法律法规，加强投入，规范办园，强化工作规范和人员职责，切实保障教师的权益，调动教师的积极性，实现“事业留人”。此外，民办幼儿园应创办具有特色的幼儿园，体现在教育思想、培养目标、师资建设、教学风格、教学管理等方面。所谓的特色，即独特性，是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性；先进性是指学校有较高的教学质量和管理水平，同时学校某项工作或学生某一方面的素质优于其它学校，某一方面的研究也属于领先地位；科学性是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，顺应社会和教育发展趋势，形成了较为完整的办学思想和办学经验，有推广价值；稳定性是指办学的个性和成果能长期地显示、保持和

发展，经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响，它标志着教育个性的定型和成熟。

四、结语

我国民办幼儿园发展中出现的新情况和新问题往往不是一个教育部门或其他某个政府部门所能够应对和解决的，需要各个政府职能部门的分工与协作，形成促进民办园发展的合力。因此，只有启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，转变政府职能，宏观调控民办幼儿园，加大民办幼儿园的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和社会保障的相关法规，才能促进我国民办幼儿园健康和可持续发展。完善法律法规，规范民办幼儿园管理。同时，我国在办好民办幼儿园过程中需加强自我规范、自我约束、自我促进、自我发展并坚持创新，为满足广大群众的不同需求而努力办好幼儿园。

第五篇：民办幼儿教育存在的问题及对策

民办幼儿教育存在的问题及对策

期刊名称：信息教研周刊 主 管：中国教育学会

主 办：中国教育学会、中小学电脑报 出 版：中小学电脑报

协 办：中国教育发展战略学会终身教育工作委员会 印 刷： 河南地质彩色印刷厂

主 编：王 豫

发行范围：国内外公开 定 价：6.8元

国内统一连续出版物号： 国内统一刊号：CN41-0100，邮发代号：35-163 广告许可证号 4100004000490 地 址：河南省郑州市经五路66号河南新闻出版局 邮 编：450002 订 购 处：全国各地邮局

电子信箱：qkzx2008@163.com 联系电话：010-63006386 民办幼儿教育存在的问题及对策

【摘 要】由于公共教育资源的紧缺和社会对幼儿教育需求的不断增加，民办幼儿教育得以迅速发展，在一定程度上缓解了公办幼儿教育资源不足的问题，推动了我国幼儿教育的发展。但民办幼儿教育的现状却令人担忧，在办园主体、师资队伍、教学设备、收费、课程设置与教学方式方法等方面存在诸多问题，必须要在加强民办幼儿教育规划与监管、提高幼师业务素质、规范课程设置与收费标准、调整完善教学内容及方式方法等方面下功夫，以促进民办幼儿教育的健康发展。【关键词】民办幼儿教育；问题；对策

幼儿教育既是启蒙教育，又是基础教育，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，对幼儿养成良好的生活习惯、学习习惯，使其健康快乐成长具有重要意义。由于公共教育资源的紧缺和社会对幼儿教育需求的不断增加，民办幼儿教育得以迅速发展。民办幼儿教育是指国家机关以外的法人主体利用非国家财政性经费面向社会招生而举办的幼儿教育。从1996年至2005年，全国民办幼儿园占幼儿园总数的比例由13.06%上升到55.33%[1]，可见民办幼儿园在客观上成为我国幼儿教育的主体力量。然而我国目前民办幼儿教育的现状却令人担忧，存在教学设施落后、收费混乱、师资质量难以保证、教学内容与儿童实际相脱节、监管缺失等诸多问题，这些问题给民办幼儿教育的健康发展带来了不利影响，难以促进幼儿身心健康发展。因此，发现和解决民办幼儿教育中的实际问题，探析新形势下民办幼儿教育的方法和策略，具有重要的现实意义。

一、当前民办幼儿教育存在的问题

（一）教育法规没有得到彻底贯彻落实。《民办教育促进法》确定了国家教育权和社会教育权协调发展的模式，民办幼儿教育的地位得到了法律文本的承认。但是，国家的政策还未完全解决这一问题，一些地方政府部门对此也没有给予足够重视，仍将民办幼儿教育看成是政府财力不足时解决教育供需矛盾的权益之计，民办幼儿园与公办幼儿园之间、民办幼儿园教师与公办幼儿园教师之间的平等法律地位仍得不到落实，民办幼儿教育的发展受到了种种不公平的待遇，处于不平等的竞争地位，严重制约了民办幼儿教育的健康持续发展。

（二）行政监管力度不够。《幼儿园管理条例》指出：幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。然而由于幼儿教育尚未纳入义务教育范畴，致使教育行政部门只注重中小学的管理，而忽视了对幼儿园等幼教机构的有效管理与监督；对于民办幼教机构，只是在教育行政部门登记注册而已，至于办园条件、师资队伍、课程设置、教育形式、收费等问题大多无人问津，缺乏有效的管理与监督。

（三）师资队伍整体素质不高。教育资源中的教师资源是决定教育发展水平的关键因素之一，幼儿教育的健康持续发展，合格的幼儿教师队伍是关键。而民办幼教机构，尤其是一些小型的幼教机构和农村幼儿园，由于其本身经费不足，教师待遇较差，很难吸引和留住高素质的幼儿教师，所聘请的教师通常也没有幼儿教育的资质，他们的理论知识、教育理念、教学经验、教学方式方法本身都很差，又缺乏培训和提高的机会，所以很难保证教学质量。

（四）教育设施参差不齐。国家对兴办幼儿园有严格要求：如房舍、设施、场地及园内软硬件均有严格标准。在一些大型的民办幼儿园或部分城市幼儿园中，教育设施相对较好。但部分民办幼儿园的条件较差，由于生源不足、收入低，加上自负盈亏，没有足够的经费投入到幼儿园物质环境建设上。在一些小型的民办幼儿园和农村幼儿园中，校舍比较小，儿童的活动室较小，光线与通风条件也很差；儿童玩具较少，供儿童智力开发的教具也相对匮乏，电教设备更是缺乏；供儿童进行户外活动的场地也比较小或几乎没有；不同程度上存在着安全隐患。

（五）教学内容设置杂乱且不科学。《幼儿园管理条例》规定：幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。《幼儿园教育指导纲要》中指出：幼儿园教育的内容，可按照幼儿学习活动的范畴相对划分健康、科学、语言、艺术等课程。而一些民办幼教机构，不能贯彻国家的幼教方针、政策，无论在课程设置还是教材使用上一片混乱，或为节省开支而不按要求开设课程，如有的只有一个教学班，由一位教师全权负责所有课程教学等。

（六）幼儿园收费混乱。幼儿教育是基础教育的有机组成部分，也是一项社会公益事业。按照《民办教育收费管理暂行办法》有关规定，幼儿教育属于非学历教育，所以民办幼教机构的教育收费管理处于失控状态。一些大型民办幼儿园或城市民办幼儿园进行豪华装修和设备配置，借此收取高额赞助费，还有一些民办幼儿园在各地搞连锁经营，推广自己的所谓特色课程和教材，收取高额加盟费。而农村民办幼儿园或临时托管所，办园条件极差，收费无章可循。混乱的收费，严重影响了民办教育的健康可持续发展。

二、改进民办幼儿教育的对策

（一）政府规划民办幼儿教育发展。基于教育的公益性，政府对整个教育事业的发展都得承担责任。民办幼儿教育是我国幼儿教育事业的重要组成部分，政府应将之与公办幼儿教育同等对待，对之承担规划、组织和管理的责任。规划民办幼儿教育的发展，政府主要从三个方面着手。一是确定规模目标。在一定时期内，我国幼儿教育的总体规模达到多大？其中民办幼儿教育应达到多大规模？我们提出要“以民办幼儿园为主体”，这“主体”在不同时期内比例分别是多少应该由政府进行科学规划。二是地区差别。我国还存在不少经济落后地区，他们是难以接纳民办幼儿教育的，对他们应主要采取财政投入或引进捐资性民办幼儿教育，所以，对他们的民办幼儿教育规模目标应区别考虑。三是达到规模目标的配套措施的确定。规划还应有配套措施，否则目标数字就会落空。

（二）加强行政监管，规范其发展。教育管理部门应该重视幼儿教育，加强对民办幼儿教育的监管力度，建立合理的评估机制对幼教机构办学资质进行检验，在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定等方面应与公办幼儿园同等待遇，对其教学质量进行评估。政府要加强对民办幼儿园收费标准的审核，规范收费标准，淘汰一批收费过高的贵族学校，鼓励一些正规幼儿园运用社会资金发展壮大。同时，教育部分要加强指导，要根据市场经济的客观规律合理引导民办幼儿园之间的兼并与协作，鼓励那些教育设施好，社会口碑好的幼儿园做大做强，淘汰那些教学质量差，安全卫生条件不达标的幼儿园。规范在社会中形成多种类型的幼教模式以满足社会各个消费阶层的需要，促进民办幼儿教育健康有序发展。

（三）加强师资队伍建设。民办幼儿园可以逐步推行教师准入制度，实行教师聘任制，对具有幼儿园教师资格的人员，由县级以上教育部门统一进行招聘。同时，对已经在岗却没有教师资格的人员在教育部门的指导下，按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求积极对其培训，做到有计划、有经费、有考核，使幼儿教师适应新课程下幼儿教育的要求。依法保障民办幼儿教师在工资待遇、进修培训、职务评聘等方面的合法权益，稳定幼教师资队伍。

（四）规范课程设置，优化教学方法。幼儿教育的目标主要是通过幼儿园课程（活动）这一载体得以实现，要提高幼教质量，课程设置尤为重要。教育主管部门要根据《幼儿园教育纲要》有关规定，对民办幼儿园的课程设置要求与公办幼儿园一致，制定周密的检查评估体系并定期进行评估检查。对不达标或不按要求开设课程的幼儿园限期整改，必要时依法取缔。要遏制幼儿教育小学化倾向，幼儿教育的内容和形式要与幼儿发展的实际相符合，适应幼儿身心健康发展的需求。教学方法的改进，首先有赖于幼儿园硬件设施的改善、教学课程的完善和教师素质的提高。民办幼儿园可以采用先进的教学理念对教学方法进行改进和优化，比如采用尊重幼儿、培养幼儿的自主性和信心、注重幼儿兴趣的培养、面向全体幼儿等先进的教学理念。幼儿教师要善于把握时机，千方百计的选择有效的途径和方法，开发幼儿的智力，挖掘幼儿的潜力，促进每一个幼儿全面健康发展。综上所述，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，民办幼儿教育作为“公益性事业”，应纳入地方国民经济和社会发展规划，享有社会公共资源的扶持。各地教育行政部门要坚决贯彻教育方针、政策，制定切实可行的措施与方案，关注民办幼儿教育的发展，加强对民办幼儿教育的指导、监督与管理；民办幼儿教育机构更要下大功夫，认真面对和解决目前幼儿教育中存在的实际问题，提高民办幼儿教育的质量，促进幼儿教育健康有序发展，为我国基础教育的健康发展奠定良好基础。

【参考文献】

[1] 教育部发展规划司.1996年至2005年全国中小学幼儿园机构数情况.教育统计报告,1996-2005年.[2] 徐 磊.城市民办幼儿园教育存在的问题与对策[J].当代教育理论与实践,2009,(5).[3] 关晋杰.幼儿教育的问题与思考[J].反思与交流,2009,(2).[4] 皮军功.发展民办幼儿教育的宏观理论思考[J].学前教育研究,2008,(9).