天保二期培训记录

第一篇：天保二期培训记录

时间：2014年1月10日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：高新宇

建立健全组织机构，成立天保工程领导小组，由所长任组长，资源站长为副组长的组织机构，设立专室、专人、专柜，进行了微机化管理，2、在经营所天保档案室内，张贴了各种档案的管理办法，及各种规章制度，以及各种图板。

3、定期组织各管护小分队进行理论与业务学习，对管护人员的巡山记录规范管理，定期检查。

营林部门要对技术人员现场技术指导。要对每个生产作业小组派驻现场员跟班作业，及时解决生产中出现的问题。营林部门在作业中指导检查时，对作业质量不合格的小班，及时下发整改通知单，限期整改，并适时进行复检。复检后仍有不合格的小班，对作业单位全面停产整顿。如营林部门在规定期限内没有收到回执单，将视整改单位没有完成整改，要将整改小班作为不合格小班处理。如发现作业质量不合格小班且无法进行整改的，必须另行设计、另行施工，确保试点按质、按量完成任务。

时间：2014年2月25日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：高新宇 会议内容：

生产主任高新宇说：随时组织抽查，对抽查中存在问题的单位，要逐级落实调控措施，并追究相关责任人的责任。

要加强对林木采伐、木材运输等管理，确保抚育工作安全、可控。要充分利用现有的森林资源核查手段，对工作过程进行全方位的跟踪和监督，严厉打击破坏森林资源的现象。

时间：2014年3月15日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：孙继伟 会议内容：

强化质量监督，兰新经营所与职工或民工，通过逐级签订抚育施工作业责任书、合同书，明确抚育面积、作业内容、完成时间、补助标准、质量要求等内容，对森林抚育成本、社会经济效益等进行成效监测、评估和分析。同时，组织技术人员检查，实行经营所技术人员跟班作业监督；做到依事定责，事前指导，事中检查，事后验收，全程监管。防止作业中发生“拔大苗”、“开天窗”、乱砍滥伐现象.时间：2014年4月4日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，防火主任王岩，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：王岩 会议内容：

防火检查目的在于贯彻“预防为主，防消结合”的方针。发现和消除火险隐患，要求对防火的对象、设施查个明白。以现不安全的因素，及时整改解决，落实防火安全措施，消除火险隐患。把火灾事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。火险隐患：是指生产、生活中有可能直接造成火灾危害的不安全因素。

时间：2014年5月1日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，防火主任王岩，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：王刚 会议内容：

强化安全生产。杜绝野外一切用火，防止森林火灾的发生；并组织开展了施工作业等技术技能培训和安全知识教育。

强化档案管理。项目坚持以小班为单元逐级建档，将抚育前后小班调查材料，实施方案、作业设计、抚育间伐“调查登记表”、“申请表”、关文件资料逐一归档，并建立了专门档案备查，由专人管理

时间：2014年6月10日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，防火主任王岩，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：高新宇 会议内容：

对于森林抚育工作的几点建议：

建议增加森林抚育补贴标准。现在物价上涨，特别是劳务工资涨幅较大，森林抚育成本过高，现有标准难以维持，仅能够增加经营所职工收入，但实施单位自筹资金缺口较大。

建议进一步加强培训与交流。能经常性开展森林抚育培训工作，重点加强对所技术人员的技能培训，强化他们在森林抚育实施过程中的监督与管理职责。同时，通过交流学习取长补短，学习不同的森林类型、林种、森林结构所采取的抚育方式，以及对方在森林抚育中好的做法，值的推广的经验，便于在今后促进森林抚育工作能够更好开展与实施。

时间：2014年10月7日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，防火主任王岩，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：侯方斌 会议内容：

抚育专项资金不准挪用、截留、串用，做到单独建账，单独核算、专款专用，经营所根据不同林种、林龄、林相及抚育相关要求，参照市场用工工价制定具体补贴标准。严格执行项目资金结算公示制度，对施工主体完成的工期任务和质量实行先验收，后公示，再付款。

时间：2014年11月14日 地点：兰新所会议室

参加人员：所长侯方斌，生产主任高新宇，防火主任王岩，技术员丁长河，孙继伟，王刚，管护中队全体人员 主持人：王刚 会议内容：

建立健全组织机构，成立了兰新经营所天保工程领导小组，由所长任组长，资源站长为副组长的组织机构，设立了专室、专人、专柜，进行了微机化管理，2、在经营所天保档案室内，张贴了各种档案的管理办法，及各种规章制度，以及各种图板。

3、定期组织各管护小分队进行理论与业务学习，对管护人员的巡山记录规范管理，定期检查。

第二篇：继续实施天保工程 二期政策

继续实施天保工程 维护国家生态安全

——国家林业局有关负责人解读天保工程

新华网北京１２月２９日电（记者刘羊旸）２９日召开的国务院常务会议决定，２０１１年至２０２０年，实施天然林资源保护二期工程。记者就天保工程采访了国家林业局天然林保护工程管理办公室主任张志达。

问：天保工程在全国１７个省区市全面启动已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，工程区有了显著变化，实际效果已超出工程预期。

一是森林资源持续增长。累计少砍木材２．２亿立方米，有效保护森林资源１６．１９亿亩，完成公益林建设２．４５亿亩，森林面积净增加１．５亿亩，森林覆盖率增加３．７个百分点，森林蓄积净增加约７．２５亿立方米。

二是生态状况明显好转。水土流失减轻，输入长江、黄河泥沙量明显减少，有效降低了三峡、小浪底等重点水利工程的泥沙淤积量。２００８年长江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生动植物生存环境不断改善，生物多样性得到有效保护。

三是林区民生得到有效改善。平稳转岗和安置了富余职工９５．６万人，国有职工基本养老、医疗保险参保率分别达９８％和８９％。

概括地说，通过１０多年的天保工程，实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变，林区经济社会发展由举步维艰向稳步复苏转变。

但同时，工程区目前还存在森林资源质量不高、生态状况脆弱、民生问题突出、林区发展落后等问题。

问：国务院常务会议决定，２０１１年至２０２０年，实施天然林资源保护二期工程。为何要继续实施天保工程？

答：天然林是生态功能最强的生态系统之一。天保工程范围内的天然林分布区，既是长江、黄河、澜沧江、松花江、嫩江、黑龙江水系及其主要支流和众多湖库的重要源头和水源涵养区，也是三峡大坝、小浪底水库和南水北调工程丹江口水库等水利枢纽的绿色屏障。

继续实施天保工程，不仅可以巩固天然林保护成果，而且可以大幅度提升森林质量和生态功能，对构建长江上游和黄河上中游、东北和华北地区生态屏障，保障国家大江大河安澜，具有不可替代的重要作用。

天保工程区森林面积占我国森林总面积的４０．７３％，森林蓄积量占我国森林总蓄积量的５０．０６％。继续实施天保工程，对增加森林碳汇、应对全球气候变化，在国际上树立负责任大国形象，赢得更多话语权和更大发展空间，将发挥重要作用。

同时，通过继续实施天保工程加强森林经营和资源培育，建立国家木材战略储备基地，对于确保国家木材安全，有着十分重要的战略意义。特别是随着国家对天保工程的持续投入，将创造木材停伐减产后职工转岗就业的条件，保证职工收入，解决职工社会保险，有利于林区社会稳定。

问：与一期相比，天保工程二期有哪些亮点？

答：天保工程二期保持了政策的连续性，坚持了一期行之有效的政策，并于近几年的林业改革发展政策相衔接。要说亮点，主要是围绕巩固扩大一期成果，在以下方面采取进一步措施：

一是对东北、内蒙古等重点国有林区木材产量进一步调减，使这些重点国有林区森林资源进一步得到休养生息。

二是更加关注民生，将进一步健全社会保障体系，社会保险补助标准将明显提高；林区就业渠道不断扩大，职工收入将有所增加；水、电、交通、通信等基础设施建设将得到加强；林区生产生活条件不断改善，国有林区棚户区和国有林场危旧房改造加快推进。

三是从单纯保护转向保护与培育并举，更加注重森林经营，以增加森林蓄积量，提高森林质量。预计到２０２０年，将新增森林面积７８００万亩，森林蓄积净增加１１亿立方米。

四是资金的投入将明显增加，预计天然林资源保护二期工程中央将投入２１９５亿元

天然林保护工程管理中心2010年工作取得明

国家林业局政府网12月24日讯根据国家林业局工作总体部署，天保办认真履行职能，积极做好2010年各项工作，取得了明显成效，并为明年启动天保工程二期奠定了重要基础。

一、全力做好天保工程一期总结和二期政策意见起草和实施方案编制报批工作。根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》有关“延长天然林保护工程实施期限”的决定，以及《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》有关“增加天然林保护投资，抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策”的要求，积极和有关单位共同开展了二期政策制定工作。一是在全面总结天保工程十年建设成就的同时，组织了专题研究，形成了《天保工程社会保障政策专题研究报告》、《天保工程区森林资源保护与经营专题研究报告》、《天保工程职工就业问题专题研究报告》、《东北内蒙古国有林区延长天然林保护工程实施期限森林培育研究报告》、《长江上游黄河上中游地区延长天然林保护工程实施期限公益林建设研究报告》、《国有林区改革进程和构造新体制的思路及政策专题研究报告》，为制定二期政策提供了有力依据。二是组织编写了与二期政策出台相关的基础性资料，共五大类，45个题目，汇总形成了《天保工程二期有关情况备答题》。三是会同有关单位与部门反复进行协商，沟通完善政策内容，详细测算资金投入等，经过艰苦努力，各部门最终对二期政策达成了共识，为天保工程二期的实施奠定了坚实的政策基础。四是会同有关单位就天保工程二期政策意见征求了有关省区人民政府的意见。五是配合组织召开了天保工程二期政策意见专家论证会。六是进一步修改完善四部门报请国务院审批的天保工程二期有关政策的意见和实施方案。七是代拟了关于天保工程二期实施方案的汇报稿。

二、认真做好天保工程核查、“四到省”考核及日常管理工作。一是继续组织开展对2009天保工程实施情况的核查。先后组织了19个工程核查组，分赴20个省级单位的95个县（局）开展外业核查工作。完成核查报告并下发核查通报。同时，对上一核查发现的问题进行整改督办，对各单位工程实施中存在的问题进行了有效的整改和改进。二是继续做好“四到省”考核工作。完成了对2008“四到省”考核的收尾工作。开展了对2009天保工程的“四到省”考核。三是认真做好工程案件举报受理工作。2010年共处理举报案件7起，其中办结5件。接待群众来京上访5起。对中央领导关注的举报信件，我们进行了重点督办。

三、认真做好天保工程区国有林业局棚户区改造相关工作。与有关单位密切配合，参与组织审查了各省编制的《2010年棚户区改造方案》。认真开展棚户区改造项目进展的调度统计工作，为领导决策提供依据。编发了15期棚户区改造工作简报，及时传达国家在棚改工作上的新政策、新要求，推广交流各地在棚改工作中的好作法、好经验。参与修改《国有林区棚户区改造项目管理办法》，参与组织在哈尔滨召开的“全国北方林业棚户区改造现场会”，参加中央拉动内需促进经济增长检查组赴内蒙古的检查和国家发改委重大项目稽查办组织的林业棚户区项目稽查，以及住建部组织的“遏制房价过快上涨，整顿房地产市场，保障性住房质量”的专项检查。配合国家发改委去黑龙江国有林区进行了棚户区专项调研。

四、认真做好中欧天然林管理项目收尾总结工作。今年是中欧天然林管理项目实施的第7年，工作重点是项目成果的总结、推广和收尾。针对项目要求，组织召开了项目总结研讨会，完成了项目最终评估和小额信贷外部评估，对24个小额信贷单位的有关人员进行培训，完成了小额信贷监测，与欧盟代表团及各项目单位签署了《小额信贷资金移交协议》、《财务文件移交协议》和《固定资产移交协议》，完成了资产、账务的总结移交。编写完成了项目成果和推广材料并制作光盘。

五、认真做好天保工程年报、季报、动态等信息管理工作。完成天保工程动态的编辑、印刷、发送18期。完成年报、季报统计汇总工作。天保工程二期基础数据表格设计、汇总、审核、测算工作。参与工程效益监测工作。参与国家自然资源数据库建设工作。完成国家林业局网站天保工程栏目更新工作。完成对天保网维护及更新工作。

六、认真做好相关调研工作。积极组织和参加一系列调查研究工作。主要有：天保工程“四到省”考核办法修订工作调研。国有林区营林局棚户区改造工程进展情况调研。《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》编制调研。集体林改百个典型县情况核查调研。森林抚育试点补贴调研。与全国农林总工会联合开展天保工程区民生问题情况调研等。

七、认真开展警示教育活动，精心组织召开民主生活会，不断加强机关建设。一是中心党支部认真贯彻落实局党组要求，精心组织，扎实推进警示教育各项活动，取得了良好成效。中心党支部以《廉政准则》、干部选拔任用四项监督制度

为重点内容，认真抓好党员集中学习，开展了“积极投身创先争优活动”主题党日活动，观看了反腐倡廉“警示教育”图片展，组织全体工作人员参加“强党性 促政风 带行风”主题警示教育知识测试活动，有关领导参加了我局组织的警示教育参观活动。二是精心组织，开好党员领导干部民主生活会。会前，领导班子组织召集了各处职工代表座谈会，积极开展谈心活动，征求对中心领导班子和党员领导干部的意见。专门召开主任办公会议，对征求到的有关意见逐条进行了认真研究，提出了具体整改措施，并向全体工作人员通报。所有党员领导干部都按照要求认真准备发言提纲，紧密围绕主题，深入开展对照检查，严肃开展批评和自我批评，切实提高了思想认识，取得了良好的效果。

第三篇：住院医师二期培训

“我的缝合穿刺技术达标了吗？”

5月8日，在科教科组织下，建德市第一人民医院临床技能培训中心进行了本第二次住院医师基本操作技能培训，参与学员60余人，为2011届以来所招录规范化培训在我院轮转的住院医师。

本期培训由外科副主任医师赵峰及神经内科副主任医师李向新进行培训指导。培训在观看教学视频中拉开帷幕，结合PPT课件讲解，然后分组实践。

培训实施前，科教科已做好充分的准备，如用体格检查所需要的模型，各项操作工具等。培训分组进行，目的是提供足够多的模型让学员训练。培训中，指导老师边示教边指导边纠正。经过2个小时的操作学习及训练后，指导老师对每个学员的相关技巧进行评估与反馈。

本次操作培训按照《浙江省住院医师规范化培训标准细则》要求，以国家执业医师考试实践技能为重点。对住院医师必考项目的体格检查等项目进行分解式讲解，充分利用技能培训中心的模型配合操作实践，同时也使技能培训中心的物理诊断室得到很好的利用。

卫生部《临床住院医师规范化培训大纲总则》对住院医师提出“三基三严”的培训要求，其中三基为“基本理论、基本知识、基本技能”；三严为“严格要求、严谨态度、严肃作风”。科教科始终坚持省市有关住院医师培养细则实施培训方案，通过此次培训，学员反映，培训融教学、实践为一体，务实有效，深得大家喜欢。

科教科

第四篇：天保护林员会议培训材料

天保护林员会议培训材料 林业法规体系介绍

了解我国现行林业法规体系，有助于我们准确掌握国家关于森林方面立法的情况，有助于我 们准确适用法律；正确理解不同层次的法律效力差别。第一层次是森杯法及有关全国人大的决议。这一层次中主要有全国人大《决议》和《森林法》。同时还包括与森林资源有关的法律，如《野生动物保护法》、《自然保护区条例》。《森林法》 和《野生动物保护法》都是我国林业基本法，他们在森林法律体系中具有“龙头”作用和统 帅地位。它们是根据宪法的基本原则制定的，其效力仅次于宪法，在全国范围有效，它们是 制定其它森林方面法规和规章的基础和依据

第二层是国务院颁布或批准的贯彻执行《森林法》的行政法规。这些行政法规是根据森林法 的精神制定的，是森林法的具体化。与森林法是一种配套关系。其效力低于森林法，不得与 森林法和全国人大关于森林资源方面的决议、决定相抵触，但都在全国范围有效。在林业法 规体系中比重较大，数量较多，其中主要有《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林和野生动物类型自然保 护区管理办法》、《种子管理条例》、《城市绿化条例》等

第三层是国务院各部委根据《森林法》和有关行政法规发布的行政规章。效力低于森林法和 行政法规，但其效力仍在全国有效。在整个森林法律体系中数量很大。其主要有《森林资源 档案管理办法》、《育林基金管理暂行办法》、《封山育林管理暂行办法》、《林业行政处罚程序 规定》、《乡镇林业工作站管理办法》等。

第四层是地方人大和地方人民政府颁布的有关森林资源的地方性法规及地方行政规章。数量 极多。并非各级人大和政府都可以制定地方性法规和行政规章，只有省级人大和省政府、省 会所在地的市人大和市政府，以及经国务院批准的较大市的人大和市政府才有权颁布地方法 规和地方行政规章，其他各级人大和政府均无立法权 林业行政处罚

森林资源管理，主要途径：一是林业法律法规规章政策宣传，二是制止破坏森林资源违法 为，三是处罚。宣传制止报告前面已讲过，这里主要讲一下林业行政处罚(-)林业行政处罚的特点

林业行政处罚是指林业行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关委托的组织，在法定权 限内，依照法定程序，对违反林业法律、法规、规章的公民、法人或者其他组织所实施的 种行政制裁

1、林业行政处罚的设定主体

2、林业行政处罚的实施主体(三种)(1)林业行政主管部门。(2)法律、法规授权的组织

(3)林业行政主管部门委托的组织，如县级林业行政主管部门委托行使行政处罚权的林业 工作站、木材检查站、森林公安机关等

3、林业行政处罚的对象

林业行政处罚的对象是违反了现行有效的林业法律、法规、规章且应受行政处罚的公民、法 人或者其他组织

4、林业行政处罚的依据

林业行政处罚的依据是现行林业行政管理的法律、法规和规章。(二)林业行政处罚的基本原则 林业行政处罚的基本原则，是指法律规定的实施行政处罚时必须遵守的基本原则。他贯穿于 行政处罚的全过程，对设定和实施行政处罚提出的基本原则，具有普遍的指导意义。林业行 政处罚也必须遵守 处罚法定原则

(1)主体法定：即县级以上林业行政主管部门、法律法规授权的组织、林业行政主管部门 委托的组织

(2)职权法定：依法行使羁束的行政处罚权和自由裁量的行政处罚权(3)依据法定：必须以法律、法规和规章为依据(4)程序法定：实用简易程序、一般程序、听证程序

2、公开、公正原则(1)公开原则

公开原则包括实体公开和程序公开两个方面 实体公开，一方面要求行政处罚的规定要发布，“未经公布的，不得作为行政处罚的依据”； 另一方面要求对违法者依法给予的行政处罚要公开，便于人民群众进行监督，也利于对其他 公民进行教育

程序公开主要包括以下几项要求

A处罚前的告知(事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利

B陈述或者申辩权，必须充分听取当事人意见。拒绝听取当事人陈述或者申辩的，行政处罚 决定不得成立

C作出责令停产停业、吊销企业营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当履行 证告知程序

D处罚决定书应当面宣布并交付当事人，当事人不在场的应依法送达(2)公正原则

必须“以事实为依据，以法律为准绳”。没有违法事实不得处罚；违法事实确凿，给予行政 处罚也必须以法律为准绳，同时要与其违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当 正确行使自由裁量权，不得滥罚。教育与处罚相结合原则

实施行政处罚应同时责令违法行为人停止违法行为，教育公民、法人或者其他组织自觉守法 处罚相当原则

也叫“过罚相当”原则。行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相 当，“过”与“罚”相当，不能“轻过重罚、重过轻罚，”出现畸轻畸重的现象 其他处罚原则

如一事不再罚原则、当事人参与原则、行政效率原则(三)林业行政处罚的种类

《行政处罚法》明确规定了警告、罚款、没收非法财物和违法所得、责令停产停业、暂扣或 者吊销许可证和执照、行政拘留等 政处罚的基本种类

警告属申械罚,一般适用情节轻微或未造成实际危害后果的违法行为,警告适用单处。必须 以书面形式作出。现行林业法律法规设定警告处罚是《森林防火条例》第四十九条规定(违 反本条例规定,森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检査或者接到森林火灾 隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上人民政府林业主管部门责令改正,给予 警告);《森林防火条例》第五十条(违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防 火区内野外用火的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告);《森 林防火条例》第五十一条(违反本条例规定,森林防火期内未经批准在森林防火区內进行实弹演习、燡破等活动的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给j警告);《森林防火条例》第五十:条(违反本条例规定,有下列行为之一的由县级以上:人民政府林 业主管部门责令改正,给予警告,一是森林防火期内,森林、林木、林地经营单位未设置森 林防火警示宣传标下志的;二:是森林防火期内,进入森休防火区的机动车辆未安装森体防火装

置的;三是森林高火险期内,未经批准擅自进入高火险区活动的)(2)罚款

罚款只能由林业主管部门或法律、法规授权的组织依法实施:《森怵法》和《野生动物保护 法》等林业法律法规都规定了罚款,但在适用时,必须注意是单处还是并处。我国现行的林 业法律法规中,单处罚款不多见,主要是并处(3)没收违反所得,没收非法财物 违法所得与非法财物是有区别的。前者是指行政相对人通过非法手段获取的财产或者是实施 违法行为获取的利润,不包括本属于行政相对人的财产

非法财物是指行政机关将行政相对人从事违法活动使用的财物、工具、用具和物品等收归 有的处罚形式。

没收非法财物主要应注意两点:一是只能没收法律、法规明确规定的非法财物。如《陆生到 生动物保护实施条例》第三十三条规定,对非法捕杀国家重点保护野生动物尚未构成犯罪的, 由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工只和违法所得。法律、法规没有明确规定的 即使行政相对人利用非法财物实施了违法行为,也不能随意没收,如汽车驾驶员实施了运输 无证木材的行为,林业行政主管部门不得随意没收其汽车。二:是对没收的非法财物,必须依 法上交国库或通过法定方式加以处理(4)责令停产停业(了解)(5)钙扣或者吊销许可证(了解)除上述种类之外,根据《行政处罚法》的规定,凡法律、行政法规规定的其它行政处罚都属 合法有效的林业行政处罚种类。如《森林法》《森怵法实施条例》规定的责令补种树木、限 期恢复原状等行政处罚

(5)钙扣或者吊销许可证(了解)除上述种类之外,根据《行政处罚法》的规定,凡法律、行政法规规定的其它行政处罚都屙 合法有效的林业行政处罚种类。如《森怵法》《森怵法实施条例》规定的责令补种树木、限 期恢复原状等行政处罚

(四)林业行政处罚的管辖和适用(一)林业行政处罚的管辖(了解

林业行政处罚管辖即案件处理上的权限和分工:种类分级别管辖和地域管辖,1、级别管辖 即上下级之间的权限和分

2、地域管辖分一般地域管辖、共同管辖。指定管辖

4、移送管辖

5、管辖权转移

管辖杈转移是级别管辖中的特殊情况,只体指上级怵业行政主管部门将原本属于下一级怵业 行政主管部门管辖的处罚案件,决定由自己管辖,或者林业行政主管部门对自己所管辖的案 件,认为需要有上:一级管辖的,可报请上一级林业行政主管部门管辖

6、森公安机关案件管辖权限

森林公安机关依法管辖辖区内发生的林业行政处罚案件 上级森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队在必要的情况下可以决定查处下级森林 公安机关有权査处的林业行政案件;下级森棒公安机关认为重大、复杂的林业行政案件需要 由上级森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队处理的,可以报请上级森林公安机关 决定;几个同级森林公安都有权管辖的,出最初受理的森林公安机关管辖,主要违法行为发 生地的森休公安机关管辖更为适宜的,可以移送主要违法行为发生地的森林公安管辖()林业行政处罚的适用(了解)

第五篇：天保工程二期县(局)级实施方案说明书提纲8.27

附件2

天然林资源保护工程二期 云南省县（局）级实施方案编制提纲

第一章 工程一期建设的主要成效和经验

一、主要成效

工程一期建设任务完成情况，全面评价工程一期建设成效，充分总结实施经验。

二、主要问题

存在的主要困难和问题，认真分析问题的根源和原因。

三、继续实施天保工程二期的必要性

各县（局）生态环境的初步评价与主要问题，保护天然林资源和加快生态环境建设面临的形势和任务。结合各地实际，阐述该区域的生态战略地位、长远生态发展战略以及继续实施天保工程二期的重要意义和必要性。

第二章 工程二期基本情况

一、工程实施范围

包括13个州（市）、72个县（市、区）和3个国有重点森工企业，共计75个实施单位各自的行政区域以及重点森工企业施业区范围（以下简称工程区）。

二、自然地理及森林资源概况

地形地貌、气候、水文、土壤、植被类型、野生动植物、森林资源等情况。

三、社会经济状况

重点论述工程区经济发展水平，财政收入，产业结构；工程区人口数量、密度、就业状况；城镇和林区人均收入、贫困人口情况；社会保障及救助情况、其他社会事业发展情况；工程区在全省经济社会发展中的地位。

综述工程区的经济、社会、民生、生态状况，以及改善这些状况的有效途径。

第三章 主要目标与任务

一、实施期限 2011至2020年

二、指导思想

根据国家和省的要求，结合工程区实际，提出本县（局）天保工程二期建设的指导思想。

三、基本原则

在全面总结天保工程一期建设成效和经验的基础上，结合二期工程建设的任务和目标，提出实施二期工程应遵循的基本原则。

四、主要目标

定性目标主要表述生态环境变化趋势、森林资源总体展望、工程区社会经济发展格局等内容。

定量目标主要有森林覆盖率、森林面积与蓄积（“双增”目标）等内容。

五、主要任务

主要建设任务包括：公益林建设项目的封山育林、人工造林；森

3第七章 森林抚育规划

一、抚育对象、面积

分权属、郁闭度、森林类型统计中幼龄林分面积，确定需要抚育的对象和面积。

二、森林抚育规划

根据森林资源条件，以及林地特点，合理规划森林抚育规模和抚育方式。

三、森林抚育成效监测

按国家的有关要求，结合森林抚育试点，开展监测工作，在规划方案做出成效监测方案。

第八章 公益林建设规划

一、资源状况评价

林木资源、林地资源基本情况，公益林建设的潜力、要求、总体布局，与其他工程建设任务的衔接等。

二、公益林建设规划

根据自然、社会经济条件，以及林地特点，合理规划安排人工造林、封山育林建设任务。

第九章 职工分流安置与完善社会保障

一、职工分流安置

（一）调查核实实施单位各森工企业和国有林场职工现状，包括职工人数、年龄结构、收入状况等；政策性社会性机构剥离情况。

（二）确定职工分流安置的渠道和安置方案

根据职工分流安置的渠道，如森林管护、公益林建设、森林抚育、企业生产经营、政社性机构等，提出职工分流安置方案。

二、完善社会保障

（一）调查核实各实施单位森工企业和国有林场社会保障现状，包括应参保职工人数、险种、地方有关政策等。

（二）存在问题和解决的途径

（三）核定各参保单位参保人数、险种、缴费基数、缴费率并进行资金测算。

第十章 配套基础设施建设规划

一、森林管护配套基础设施建设规划

包括：管护站点建设、管护机构能力建设、设备购置等。

二、森林保护设施建设规划(一)森林防火基础设施建设规划

包括：车辆、了望台、扑火装备建设等，列出建设项目、内容、规模、建设地点和各种设备名称、数量等项目设施、设备规划表。

（二）森林病虫害防治器具药品购置规划

包括：森林病虫害化学防治的主要技术方法及所需器具的配置，根据防治计划提出农药的品种及数量。

三、林区水、电、路建设规划

包括：林区供（饮）水、林区道路、林区供电等

四、工程管理和监测现代化基础设施建设规划

在实施方案中，重点是结合县（局）天保工程建设的实际，提出工程管理和监测信息管理系统建设的目标、原则、系统功能、软硬件

7能力，逐步建立起有利于森林资源保护和经营活力的体制机制。

附表

1、天保工程二期各类土地面积统计表

2、天保工程二期公益林区划界定表

3、天保工程二期森林管护与补助面积统计表

4、天保工程二期森林抚育规划汇总表

5、天保工程二期公益林建设任务规划汇总表

6、天保工程二期社会保险和政策性社会性支出补助人数统计表

7、天保工程二期国有职工就业安排统计表

8、天保工程二期配套基础设施建设规划汇总表

9、天保工程二期中央投入汇总表

10、天保工程二期森林管护小班调查因子一览表 附图

图l 天然林保护工程二期云南省××县（局）项目区位置图 图2 天然林保护工程二期云南省××县（局）建设规划图