关于依法加强宗教事务管理的思考[共五篇]

第一篇：关于依法加强宗教事务管理的思考

关于依法加强宗教事务管理的思考

关于依法加强宗教事务管理的思考斯郎别克

罗巨平

刘春兰

2006年03月06日14:09

一、依法加强宗教事务管理的重要意义

“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应”。这是我们党第三代领导集体，从我国社会主义初级阶段这一基本国情出发，总结国际国内宗教问题状况，以及新中国成立以来宗教工作正反两方面的经验而作出的科学论断。

依法管理宗教事务，是依法治国的重要内容，是现代国家依法对社会公共事务进行管理的基本职能。依法管理宗教事务的基本职能，简言之就是“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”。“保护”和“打击”两者是不可偏废的。因为，宗教只有置于国家的宪法、法律和法规之中，公民宗教信仰自由的权利才能得到保障；只有制止、取缔和打击了违法，才能使合法的宗教活动得以正常开展。在我们社会主义国家里，是不允许存在任何凌驾于法律之上的特殊公民，也绝不允许以任何借口摆脱政府的管理，危害国家和人民群众的利益，绝不允许任何境外宗教势力控制、干预我国宗教。同时还必须认识到，信教者知法守法不是限制宗教信仰自由，而是要求信仰者在进行宗教活动的同时，必须承担相应的社会责任和法律义务。可见依法管理宗教事务，不仅保障了公民宗教信仰自由，也保障了正常宗教活动的有序进行。

二、我师宗教事务管理的基本情况

我师现有少数民族人口近4万人，占全师总人口的18％，主体少数民族为哈萨克族、维吾尔族、回族、蒙古族等。全师现有伊斯兰教宗教活动场所、36所，分别坐落在全师10个团场(厂)的31个基层连队和1个街道办事处；有伊斯兰教教职人员36人。自1996年对全师伊斯兰教宗教活动场所依法登记以来，我们逐步建立健全了师、团、连三级宗教管理组织网络和以清真寺为中心的信教群众自身民主管理宗教的寺管会，不断建立和完善各项规章制度，为全师的“三个文明”建设和社会稳定做出了积极的贡献。

同时，我们也看到，在宗教工作中，存在着宗教人士随意性大、互借念经人员、随意扩建宗教活动场所、向信教群众摊派、带“学徒”等问题。这些问题的产生，既有历史的原因，也有社会的原因；既有客观的原因，也有主观的原因；既有认识上的原因，也有心理上的原因等等。我们必须认真对待，切实加以解决。

三、加强基层宗教事务管理的对策

1.党的政策和国家的法律，是我们做好宗教工作的依据。毛泽东同志指出：“政策和策略是党的生命”。党的宗教政策组成部分。宗教政策和宗教法律、法规可以互补，二者是不能分离的，共同成为宗教事务管理的依据。

2.正确识别正常宗教活动与非法宗教活动的界线，是做好基层宗教工作必须解决的一个重要问题。宗教作为社会存在，本身就具有双重性，有积极的一面，也有消极的一面。对宗教问题认识的正确与否，对社会的发展和稳定产生的结果是完全不同的。尤其要看到“三股势力”无时不在利用宗教进行渗透破坏活动，其暴力恐怖是手段，极端宗教思想是旗帜，分裂祖国是最终目的。对于利用宗教进行破坏活动的，必须予以坚决打击。要严格区分“宗教信仰自由”与“宗教自由”、正常宗教活动与非法宗教活动的界线。只有将宗教事务纳入法律的管理范围，才能有力地挫败民族分裂分子和宗教极端分子的图谋，坚决打击国内外敌对势力的破坏活动。

3.制定相应的管理制度，为做好宗教事务管理提供依据。这些年，我们依据国家、自治区、兵团的有关规定要求，结合我师宗教工作的具体实际，由师民宗委制定出台了《关于进一步完善宗教事务管理的措施》。经过进一步的调研和宗教人士的讨论，又出台了《农四师宗教事务管理办法》、《农四师宗教场所民主管理组织管理办法》、《农四师宗教活动场所财务管理暂行办法》。这三个办法的出台，对于进一步规范宗教事务管理起到了积极的推动作用。

4.要依法加强对宗教事务的管理，并纳入社会治安综合治理范围。必须依照我国宪法、法律、法规和党的宗教政策，对宗教事务进行管理。宗教不得干预行政、司法、文化、教育、生产经营、婚姻、计划生育、民事诉讼、遗产继承、政治、经济和社会事务。至于宗教活动场所不涉及宪法、法律、法规和政策的内部事务和教务，应由宗教活动场所民主管理组织自主管理，必要时可通过爱国宗教团体协助解决，政府宗教事务部门可不予干预。基层党政领导干部要不断提高自身的管理水平，依据国家的法律和政策，通过教育、引导、规范等手段管理好宗教事务，并将宗教纳入社会治安综合治理的范围之中，形成党、政、工、团齐抓共管，宗教管理部门主管的管理模式。

5.依法管理宗教事务重点是管人、管寺、管活动。

(1)管人。就是管好宗教人士以及信教群众，这是管理的核心。重点是严把宗教人士的“入口”关，对后备宗教人士的培养、使用，要形成“由信教群众民主推荐，连队宗教事务领导小组同意，团场民族宗教事务委员会审核批准，师民族宗教事务委员会备案”的一整套工作制度，彻底改变过去我师宗教人士队伍进出随意性大的问题。同时，要做好在职宗教人士的教育工作，主要抓几个“结合”：一是把定期的集中学习教育与不定期的集中学习教育相结合，二是将宗教人土的法律、法规培训与经文知识的培训相结合，三是将宗教人士平时的工作情况与年终宗教活动场所的年度检查相结合，发现问题及时处理和解决。还要管好宗教人士的“嘴”，特别是在讲经活动中，不能把自己的情绪带入讲经活动之中，逐步推行国家伊斯兰教协会编印的《新编卧尔兹演讲集》统一教材，定时演讲，使讲经内容规范统一。

(2)管寺。就是管好清真寺，这是管理的基础。寺管会由3至5人组成，主任一般由清真寺买僧或学东担任，设有会计、出纳、保管等职，办理与清真寺有关的正常宗教事务，向信教群众负责，向基层宗教事务组织负责。要发挥寺管会的作用，使清真寺的领导权牢牢掌握在爱国爱教、群众信任、组织放心的人士手中。清真寺内的各种活动均由寺管会民主讨论决定，宗教活动在寺管会的领导下依法进行。要建立健全必要的管理规章制度，建立健全清真寺维修报告的审批上报制度，并将这些规章制度上墙公布，让信教群众一进寺就可以看到自己的权利、义务，明确什么可以做，什么不可以做，要承担哪些责任，这对于依法管理好清真寺具有积极的作用。

(3)管活动。就是对清真寺内外信教群众正常的和不正常的宗教活动进行管理，这是管理的目的。国家宗教活动管理规定的主要精神是，宗教活动不得妨碍生产程序、工作秩序、社会秩序，将宗教活动纳入依法管理的视线，使一切正常的宗教活动得到支持和保护；反之，就要教育、引导、打击。在依法管理宗教的同时，将竞争机制引入宗教活动之中，积极开展宗教的“双五好”评选活动，并将此项活动与连队勤劳致富和扶贫帮困工作结合起来；与创建文明小区及评选“十星级文明户”结合起来；与学习、普及科技知识和实用技术培训结合起来；与社会治安综合治理工作结合起来；与普法教育结合起来，并签订宗教人士普法依法治理责任书，聘请宗教人士为普法义务宣传员，定时定点利用清真寺对广大信教群众进行党的宗教政策和法律常识宣传，使广大信教群众懂得什么是守法、什么是违法，努力做合法的信教者。

(斯郎别克、罗巨平、刘春兰，现在新疆兵团农四师宗教事务局任职)

——摘自2月15日《伊犁垦区报》

第二篇：依法加强宗教事务管理培训心得

“依法加强宗教事务管理”培训心得体会

两天来，按照自治区和**市统一安排部署，街道组织了“依法加强宗教事务管理”基层干部培训。培训中，通过远程教育系统，观看了自治区党委和民委有关部门领导就加强基层党组织建设和依法加强宗教事务管理进行了授课，围绕着力解决基层干部对宗教事务不敢管、不愿管、不会管的问题，认真解读了总书记关于新疆系列重要讲话精神、中央第二次新疆工作会议、自治区党委八届七全委扩大会议精神、自治区党委〔2013〕11号文件和〔2014〕28号文件精神，通过参加培训，对增强了依法加强宗教事务管理的重要性的认识，熟悉了相关的方针政策和相关法律法规，学习了具体的工作方法，收获很大。深刻认识到当前最突出的工作就是要深入推进“去极端化”，要把“去极端化”作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动。宗教极端违法犯罪活动的源头是宗教极端主义思想。宗教极端主义思想最显著的特征就是排拒理性、煽动宗教狂热，其最终目标是建立政教合一的神权统治国家。它虽然冠之以“宗教”的名称，但其实质是宗教幌子下的政治。宗教极端主义所宣扬的“宗教思想”实质上是对宗教教义的歪曲和极端化的解释，其非理性的主张和做法完全有别于宗教。

一、基层党组织必须要把依法加强宗教事务管理作为重要的

工作来抓。这项工作不是某个业务口子和个人的工作，而是党支部实现新疆工作社会稳定和长治久安总目标的具体工作和要求。要坚持党的宗教工作基本方针，精心做好宗教工作。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二、打击宗教极端违法犯罪活动首先要遏制宗教极端主义思想的蔓延。当前，宗教极端主义不仅否定新疆的传统宗教观念，煽动穆斯林妇女穿黑罩袍、戴面纱，男性留大胡子，而且否定新疆的少数民族传统文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、参加体育活动。就是要通过这些手段破坏新疆正常的社会秩序和氛围，好为其从事违法犯罪活动做掩饰。

三、打击宗教极端违法犯罪活动必须要坚决遏制“三非”活动。从目前的情况看，“三非”活动（非法宗教活动、宗教类非法宣传品、非法宗教网络传播）是境内外“三股势力”传播宗教极端思想的主要渠道，必须要从源头上强化治理，才能有效阻断宗教极端思想的传播。“三非”活动是滋生“三股势力”的土壤，是影响新疆社会稳定的潜在威胁。新疆各地各部门要齐心协力，多管齐下，坚决遏制“三非”活动的蔓延。

四、打击宗教极端违法犯罪活动要搞清楚哪些属于宗教极端违法犯罪活动的范围。界定宗教极端违法犯罪活动的一个重要原则就是法律原则，即看它是否触犯了国家法律，只要是触犯了国家法律，就要以法律的手段严厉打击。宗教极端违法犯罪活动是

利用宗教进行的违法犯罪活动，既不能因为其披着宗教外衣就将其视为宗教活动，也不能把正常的宗教活动与宗教极端违法犯罪活动混为一谈，该打击的要严厉打击，该保护的要尽力保护。只有如此，才能团结大多数信教群众，孤立和打击极少数犯罪分子。

五、打击宗教极端违法犯罪活动要保障信教群众的合法宗教需求，以此来挤压宗教极端势力生存和活动的空间。宗教极端势力之所以有市场，在很大程度上是因为信教群众有宗教需求。因此，要引导广大信教群众通过合法的渠道学习和了解正确的宗教教义、礼仪。要采取措施，压缩宗教极端势力的活动空间，提高信教群众抵御宗教极端思想渗透的自觉性和积极性。

第三篇：依法加强宗教事务管理

依法加强宗教事务管理，坚决抵制宗教渗透

宗教事务管理，在特殊时期背负着特殊使命，xx乡在宗教事务管理中，在严格落实两项制度的同时，充分利用村级阵地这一平台，探索并积极推行“四知四清四掌握”工作机制，真正把爱国宗教人士作为党和政府联系、团结、教育广大信教群众的桥梁和纽带，把爱国宗教人士作为党和政府信赖和依靠的力量，并且始终旗帜鲜明地依法保护爱国宗教人士和正常的宗教活动，始终把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部对待，始终坚定不移地巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，充分挥他们在维护宗教和谐和社会稳定中积极作用，通过采取少数民族领导干部联系清真寺和宗教人士谈话交朋友、对宗教人士开展科技培训、帮助宗教人士勤劳致富、落实“四知四清四掌握”等一系列的措施，使我乡的宗教活动井然有序，宗教人士和信教群众遵纪守法，自觉遵守条例法规，依法进行各种宗教活动。2009年以来，我乡没有发生一起非法宗教活动，没有地下教经点，也没有非法学经人员，并且在爱国宗教人士的举报下，我乡还制止了多起外来从事非法宗教活动的流窜人员的非法渗透活动，有效抵制了宗教极端思想的渗透，从源头上阻断了宗教极端思想的传播。在宗教管理工作中，有宗教人士作为我们眼睛和耳朵，让我们看得更远，听得更清，使我们已经牢牢把握住了反分裂、反渗透、反恐怖斗争的主动权。

当然，在宗教事务管理工作中，我们还存在一些亟待改进的问题：一是在工作开展中，由于各项工作任务繁忙，在民族领导干部联系清真寺和宗教人士谈话制度落实中还存在安排部署多督促检查少，致使个别民族领导干部落实“两项”制度时紧时松；二是“两项”制度记录本谈话记录简单，谈话内容只是了解了一些表面的东西，没能切实发挥好谈话作用，从而失去了谈话的真正地意义所在。

在今后工作中，我们将继续做好爱国宗教人士的培训工作，认真贯彻《宗教事务管理条例》，坚持“保护合法，制止非法，抵制犯罪”的方针，严格落实“两项制度”，牢固树立常抓不懈的思想，建立常抓不懈机制，从思想上、制度上解决抓宗教工作时紧时松的问题，并且严格要求，按时对少数民族领导干部联系清真寺和宗教人士谈话的记录本进行批阅，对工作中存在的问题进行整改。

第四篇：宗教事务管理工作制度

***宗教事务管理工作制度

1、依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动；

2、支持独立自主办教的原则，在平等的基础上开展宗教对外友好交往，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透，不允许境外任何组织、团体和个人干预我国宗教事务；

3、引导村党支部、村委会重视宗教工作，明确宗教工作联络员负责联系和管理本村的宗教事务；

4、限制不正常的宗教活动，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活动进行的违法犯罪活动，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透；

5、要在群众中广泛宣传党的宗教政策，深入开展“无神化”的宣传教育；

6、劝说党员干部不要信教和参与宗教活动；

7、及时掌握各村的宗教工作动态，发现情况妥善处置；

8、所有宗教团体和宗教界人 都必须维护法律尊严、维护人民利益，维护民族团结、维护祖国统一。

第五篇：*县宗教事务管理工作汇报

依法加强对宗教事务的管理 确保农村社会政治稳定宗教工作是党和国家的工作中的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中有着重要的地位。做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进三个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。近年来，博湖县委、县政府高度重视宗教工作，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，积极探索新时期做好宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，加强制度建设和宗教人士、宗教干部队伍建设，不断完善工作机制，强化经常性管理，宗教工作取得了显著的成效，并积累了一些经验，为保持我县的社会政治稳定发挥了重要作用。

一、基本情况博湖县是由汉、蒙、维、回等18个民族组成的多民族、多宗教的地方，全县人口56558人，其中汉族37800人，蒙古族4154人，维吾尔族8367人，回族5807人，其他民族430人。全县有登记且年检合格的宗教活动场所46座，其中清真寺41座，喇嘛庙1座，基督教活动点4处。有宗教教职人员65人，其中伊斯兰教教职人员41人，喇嘛教教职人员20人，基督教活动点负责人4个。有宗教团体2个，其中伊斯兰教协会1个，佛教协会1个。

二、主要做法近年来，我县各级党政始终坚持以江泽民同志关于宗教工作的“三句话”和维护新疆稳定、反对民族分裂的一系列讲话精神为指针，把宗教工作摆到重要议事日程紧抓不放，加强组织领导，建立健全各项规章制度，依法加强对宗教活动场所、宗教人士和宗教活动的规范化管理，使各宗教活动场所在法律、法规和政策范围内正常、有序地开展活动。

（一）加强领导，健全机构，明确责任，措施到位加强党对宗教工作的领导是做好新时期宗教工作的根本保证。我县各级党政十分重视此项工作。一是县委成立了统战工作领导小组，并根据人员变动及时进行调整。规定县委常委会每年至少两次听取统战工作汇报，研究解决工作中的问题和困难。二是健全了乡镇统战、宗教机构，各乡镇都配备了专（兼）职统战、宗教干事。三是落实了县、乡、村三级领导干部联系宗教场所制度和与宗教人士谈话制度。建立了《领导干部联系宗教活动场所考查册》，作为县委考查各级领导干部联系宗教活动场所工作的重要依据。要求县级领导干部每月至少一次，乡镇科级领导干部和村干部每月至少两次，敏感时期每周不少于一次，与宗教人士谈话，了解掌握宗教场所情况和宗教人士思想动态，帮助解决实际问题。全县有10名副县级以上领导，22名副科级以上领导和41名村干部与宗教场所和宗教人士建立了联系谈话制度，收到了较好的效果。四是层层签订责任状，一级抓一级，一级向一级负责，强化了责任意识。全县自上而下紧密结合维护社会稳定，加强民族团结，强化宗教活动的管理，层层签订了社会治安综合治理责任状，坚持“一把手”负责制，综治责任状中，民族宗教工作方面的分值占一定的比例，突出宗教方面抓稳定的重要性。由于领导重视，责任明确，措施到位，形成了良好的工作局面，逐步实现了宗教场所规范化管理。

（二）建立健全各项管理制度，形成了良好的工作机制根据党的宗教政策和国家法律、法规，结合宗教工作的特点，我县对各项宗教事务实行制度化管理，制定了《宗教活动场所民主管理机构职责》、《宗教活动场所翻新、维修制度》、《宗教教职人员职责》、《领导干部联系宗教活动场所与宗教人士谈话制度》、《宗教人士外出请假制度》、《宗教人士例会学习制度》等14项工作管理制度，并且狠抓各项制度的落实，切实把宗教事务的管理纳入制度化、法制化轨道，不断规范民族宗教事务管理行政执法行为，提高了依法管理宗教事务的水平。

（三）不断加强宗教人士队伍建设，始终把宗教领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中宗教管理一是要管好宗教活动场所，二是要管好宗教教职人员，三是要管好宗教活动，但归根到底，重中之重是要抓好宗教教职人员的队伍建设。一是在政治上妥善安排，充分发挥爱国宗教人士的作用。我县宗教人士在各级人大、政协、伊协等组织中作了政治安排的有28人；二是在生活上给予适当关心和照顾。目前，我县领取政府发放固定生活费的宗教教职人员有36人，占宗教教职人员的55．4％，每年发放生活费14万元。县、乡两级党政每年在春节、古尔邦节、肉孜节期间都安排领导走访慰问宗教人士；三是不断加强宗教人士的政治培训和经常性学习。在组织宗教人士参加自治区、自治州两级宗教人士培训的同时，在财政十分困难的情况下，2002年以来，我县解决宗教人士培训费3．6万元，举办了5期培训班，共培训宗教人士135人次。2003年开始，县委统战部、县民宗局实行了宗教人士例会学习制度，每月定期组织宗教人士进行学习。通过培训学习，宗教人士的思想认识有了明显提高，行动上有了明显进步，爱国、爱教、爱社会主义，自觉守法的意识普遍增强。四是重视培养年轻一代爱国宗教人士。根据上级有

关文件精神，我县认真组织实施爱国宗教人士带培塔里甫的工作，确定2名政治上合格，资历深，经文水平高的爱国宗教人士带培6名塔里甫（满拉），并对塔里甫（满拉）人选进行了慎重考察，上报州民宗委审批后，签订了爱国宗教人士带培塔里甫（满拉）工作责任书。目前，这项工作进展顺利。五是坚持开展好对宗教活动场所的年检工作。在年检活动过程中作到了“四结合”，即：把年检工作与宗教人士普法教育结合起来；把年检工作与宗教界“双五好”创建活动结合起来；把年检工作与宗教教职人员的考核评议工作结合起来；把年检工作与推广《新编卧尔兹演讲集》、规范宗教活动场所讲经内容结合起来。

（四）依法加强对宗教场所和宗教活动的管理。一是依法加强宗教活动场所的管理。建立了宗教活动场所民主管理各项规章制度，健全了民主管理组织机构，做到了“五上墙”，既“两个条例”上墙，管理制度上墙、基本情况上墙，民主管理组织成员照片上墙，财务收支情况上墙。严格执行宗教活动场所新建、翻新、改建和维修审批制度。我局坚持经常性深入宗教活动场所，督促检查活动开展情况，了解各活动场所存在的问题和困难，掌握实情，及时处理出现的矛盾和纠纷。二是坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，坚决制止非法宗教活动。近年来，我县加强对宗教场所的经常性管理和检查，及时有效地制止了1个伊斯兰教教职人员私带满拉、塔里甫的非法行为，清理了1个宣扬宗教狂热伊斯兰教教职人员。深入开展了对“门徒会”非法组织的清查防范工作，整顿了宗教活动场所的秩序。依法加强对基督教的管理，坚持属地管理的原则，对信教群众比较集中的地方，合理布局堂点，严格实行“三定”（定点、定片、定人），坚决依法制止基督教自由传教活动,解决了以往基督教私设家庭聚会点和非正常发展的问题。

（五）坚持不懈地开展宗教界“双五好”评比活动。通过开展“争创五好宗教活动场所，争当五好宗教人士”为内容的“双五好”评比活动，我县涌现出了一批自治区、州、县三级五好宗教活动场所和五好宗教人士，评比出的宗教人士与党和政府团结合作，依法从教，抵制渗透、维护稳定，开展自养、美化环境，扶贫济困、服务社会，在宗教界起到了带头和示范作用，不仅激发了宗教人士和信教群众的荣誉感和进取精神，而且调动了他们参与两个文明建设的积极性。“双五好” 评比活动成为我县宗教界适应社会主义精神文明建设的有效载体。在此项活动的开展中，也涌现出一大批好人好事。1998年我国南方遭受特大洪灾后，我县宗教人士自发向灾区捐款1800余元；2000年我县发生洪灾后，宗教团体和宗教人士积极为抗洪救灾捐款捐物折合人民币6500余元；2003年伽师地震受灾后，各界宗教人士向灾区捐款2300余元，充分体现出宗教人士的爱国热情。

三、宗教工作的基本经验

（一）党的宗教政策和国家宗教法律、法规是我们做好宗教工作的行动指南。全面贯彻执行党的宗教政策，熟练掌握和正确运用宗教法律、法规，加强政策宣传，严格行政执法，是我们有效管理宗教事务基础条件。作为民族宗教干部，必须熟悉宗教政策，必须掌握宗教法律、法规，只有这样，才能依法管理好宗教事务。

（二）领导重视、机构健全，齐抓共管，是做好宗教工作的重要保证。我县把“两手抓，两手都要硬”作为做好宗教工作的指导思想，建立了县委书记挂帅负总责的维护稳定领导机制，做到经济建设、维护稳定两项责任一肩挑，两个指标一块下、两项工作一起抓。县上建立了有一名主管副书记，两名常委，一名副县长参加的统战口维护稳定领导小组。为了加强对宗教工作的宏观领导和综合管理，县委统战部、民宗局、政法委、公安局等部门建立了联席会议制度，定期交流情况，分析、研究、部署统一战线和对敌斗争。各乡镇也健全了机构，明确了责任人，加强了基层统战、宗教干部队伍建设，形成了全县抓稳定工作，全社会关心宗教工作的社会氛围。

（三）做好培训工作是加强两支队伍建设的有效途径。加强对民族宗教工作干部和宗教职业人员进行党的路线方针政策和法律法规的培训教育，不断提高民族宗教干部依法行政水平，增强宗教职业人员的法律意识，要求他们从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献是建设两支队伍的根本目标。把集中学习和例会学习制度集合起来，做到每两年把乡镇统战干部、宗教教职人员、民主管理负责人、塔里甫（满拉）轮训一次，是一项行之有效的措施。

（四）落实领导干部联系宗教场所制度和与宗教人士谈话制度，是做好宗教工作的有效措施。依法管理宗教事务的目的，就是团结、教育、争取宗教界人士，引导宗教与社会主义社会相适应，保证宗教领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中，而领导干部联系宗教场所制度和与宗教人士谈话制度，恰好体现了这一点。对宗教人士思想上加强教育，政治上适当安排，生活上给予照顾，是新时期党对宗教界朋友的统战政策。领导干部落实联系宗教场所制度和与宗教人士谈话制度，与宗教人士谈心交朋友，及时掌握和解决宗教活动场所、宗教人士存在的问题和困难，也就是掌握了宗教事务管理的主动权。

（五）年检是依法加强宗教活动场所管理的综合手段。通过年检，认真宣传了党的宗教政策和有关法律、法规，健全了宗教活动场所民主管理组织，加强了宗教活动场所自我管理制度建设，规范了宗教活动场所讲经内容，提高了场所负责人和教职人员的责任意识，真正使宗教活动场所走上了依法管理的轨道。