加强流动党员教育管理,发挥流动党员在社会管理中的作用

第一篇：加强流动党员教育管理,发挥流动党员在社会管理中的作用

加强管理，提升服务

近年来，随着沙湾本地的经济日益发展，我们镇向外流出的党员比例逐渐减少，从外流入务工经商的党员反而日渐增多，截止目前为止流入我镇的流动党员已有50多名。为此，沙湾镇党委把加强流动党员教育管理作为全镇党员队伍建设的一项攻坚工程，积极探索流动党员教育管理的新举措、新思路和新办法，在流动党员的教育、管理、活动和发挥作用上取得了新突破。

一、建立健全流动党员组织网络，筑牢组织基础

为强化流动党员教育管理的阵地建设，夯实工作基础，沙湾镇党委批准于2007年8月份，成立了非公企业联合党支部，并在支部内分成4个党小组，由4个党建指导员分片管理。为进一步完善流动党员信息台账，支部给每位流动党员建立一张信息卡，对流动党员的个人基本情况、流动去向、联系方式、从事行业、经营状况、家庭情况等逐项进行登记，做到一个党员一张卡、全镇一个信息库。由镇组织宣传办牵头，统一印制“流动党员通讯录”，建立《沙湾镇流动党员基本情况档案》。还在党团员之家、各村居、工业区建立流动党员联络站，公开了流动党员服务热线电话，明确专人负责流动党员管理服务工作，及时登记流动党员来电来访，提供政策咨询、组织关系接转等服务，受到了沙湾镇内广大流动党员的欢迎。

二、建立健全流动党员管理制度，科学规范管理

为完善加强流动党员管理的有效措施和具体办法，建立流动党员管理的长效机制，我镇以非公企业联合党支部为单位进行管理，由全镇统一进行管理，组织宣传办公室负责对全镇流动党员教育管理工作进行调研指导、检查督促和考核评价。并把流动党员参加党组织生活和社会公益事业、遵纪守法、完成党组织分配的任务、发挥先锋模范作用、服务企业发展等情况进行量化、细化，每年开展一次以上党性分析和民主评议活动，将评议结果作为流动党员评优评先的重要依据。主要体现在以下几个方面：

（一）、健全发展党员机制。发挥非公企业联合党支部在发展务工青年入党工作中的前沿阵地作用，强化非公企业联合党支部与其家乡党组织的“协调互动”。一是在发展苗子推荐方面：非公联合党支部在确定教育引导对象前，需要征求其家乡党组织的意见，了解其在家乡的表现情况。二是在积极分子培养方面：非公企业联合党支部都会安排党性强、素质好的党员和身边的优秀务工人员结对子，及时向他们传播党的知识，考察其现实表现。三是在政审考察方面：在政审环节，发展对象本人的政审材料由非公企业联合党支部负责整理，发展对象亲属的政审材料由其所在家乡的党组织负责整理。

（二）、健全教育培训机制。建立党员学习日制度，非公企业联合党支部根据流动党员的实际情况，合理确立党员学习活动日；依托骨干党员，建立流动党员专用QQ群，使流动党员能及时互通信息，交流思想，相互促进，共同提高。非公企业联合党支部认真落实好“三会一课”制度，坚持每个季度组织一次集中学习活动，学习时间一般选择在双休日，并视具体情况灵活调整。每次学习，都精心安排学习内容，比如共同学习《党章》等理论书籍、时事政治；集中汇报各自的思想、工作、生活情况；认真学习镇党委下发的文件资料；组织观看党员电教片等等。由于教育活动抓得紧，流动党员的党性观念明显增强，先锋模范作用也得到了体现。

（三）、健全关怀服务机制。充分发挥非公企业联合党支部“流动党员之家”的职能作用，强化对流动党员的关怀和帮扶，切实在人性化服务中凝聚流动党员。实行流动党员与身边务工青年结对联系制度，定期了解和掌握身边务工青年的工作、生活情况，帮助他们解决在务工创业过程中遇到的实际困难。非公企业联合党支部大部分党员都安排了一部分务工人员作为联系对象，坚持每个月进行一次以上的电话联系，认真了解他们的工作生活情况，每季度上门进行一次走访，尽力为他们解决在工作生活中遇到的困难。有次我镇流动党员程应莲在厂因工受伤住院，非公企业联合党支部得知情况后，全体支委立即到沙湾医院探望程应莲并为其送上慰问金和慰问品，充分体现了党组织对流动党员的关心，大大增强了他们的归属感。

三、建立城乡一体党员动态管理机制，实现城乡互动

为进一步加强流动党员管理，加强城乡组织互动，镇党委开展了镇直属机关与社区、村党组织结对共建活动，以城乡支部联谊会、建立友好支部、共同开展党日活动等形式，促进城乡党组织沟通交流。对于区域内流动党员，特别是进厂务工的农民工党员，农村党组织主动与企业党组织取得联系，提供党员从事职业、所在地等基本情况，使党员无论在农村，还是在企业都能找到组织，方便他们参加学习、开展活动；对于区域外流动党员，流出地党组织主动与域外流入地党组织联系，提供党员的基本情况信息，加强交流和沟通，随时掌握党员的思想状况和工作、生活情况，使党员无论身边何地都能感受到党组织的关怀和温暖。

由于流动党员的特殊性，我镇以非公企业联合党支部为平台，特精心策划和组织非公企业的党员参加了一系列形式多样的党组织活动，如：“迎国庆〃贺中秋”座谈会，“党旗下的风采——沙湾镇非公企业联合党支部党员活动日”，沙湾镇“学十七大精神，共建和谐社会”党员演讲比赛等等。此外我们还在业余时间，将利用党团员之家的大小影厅、阅览室、党员专门活动室来组织开展党员活动。党团员之家内的大小影厅既可以为党员播放电影，也可以为党员提供电化教育学习；阅览室可为党员提供各种各样的报刊杂志进行学习；此外，还专门设有党员活动室，在这里，流动党员们可以通过参加活动，了解党的方针政策、最新动态，还可以就时势等问题充分发表自己的见解。以创新组织生活和形式多样的活动，增强他们的党性观念和党员意识，促进他们在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

第二篇：流动党员教育管理

沪皖联动、探索创新，东明社区（街道）创新流动党员管理新理念，利用社区阳光驿站载体与安徽旌德县孙村乡“喜结联姻”，成为两地基础党建一道亮丽的风景线。

凝聚流动党员，构筑辐射营盘。2007年年底，安徽省旌德县党委、孙村乡党委领导班子一行千里迢迢来到东明社区阳光驿站宣布：依托社区阳光驿站，实现两地共建，成立上海流动党支部。而岁末年初，社区阳光驿站与驻沪党支部联手开展的“敬老谱新曲”活动则拉开了两地联动、合作共建的帷幕。

随着社会主义市场经济的深入和发展，大量农村人口和农村党员纷纷在工业化、城市化进程中进入城市发展建设之中。可是由于种种历史原因，许多离土、离乡的农民兄弟中有许多曾经在当地入党的党员同志，又没有进行正常的组织接转关系，形成实际上的长时间离开党组织的现象。近年来，安徽省旌德县孙村乡外出来沪务工者达2200多人，其中有党员22人，他们中大多数几年甚至长达25年没有参加过组织生活。进城后他们挣了钱，可在政治上缺少正常的组织生活，但内心上还是向往党组织的关怀和帮助，提高自己的综合素质。当地党委了解这一情况后，酝酿在上海成立流动党支部的决定。东明社区（街道）党工委用创新思维改进和加强流动党员工作的作为新形势下党建工作的新尝试，是加强党组织服务理念和服务意识，是适应社会主义市场经济体制下党建工作的新形式之一，构建了流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。这一做法得到了区委组织部的肯定。

东明社区党工委以海纳百川的胸怀，像对待自己的亲人一样对待外来务工党员，在工作上、思想上、感情上、行动上给予关心我们为你们提供学习、活动的大舞台，让党员凝聚在党支部的周围。6月1日,设在东明社区阳光驿站的安徽旌德县孙村乡驻沪流动党支部召开“家乡经济发展座谈会”,并举行“离乡离士不离党、募捐赈灾献爱心”专题组织生活会，进行支部改选和交纳“特殊党费”。社区阳光驿站提供服务与支持，两地党组织一致认为：以改革创新精神加强党的建设是当今时代发展的必然要求。新时期我们面对新情况，对党建新事物要倍加爱护。搞好两地共建流动党支部的建设是加强党的基层组织建设的重要组成部分，也是加强党的执政基础建设。这样，就可以进一步“凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐”。

我们的具体做法：

一是建立流动党支部，增强流动党员管理的有效性。目前，对流动党员进行管理的主要手段是通过《流动党员活动证》，就是让流动党员在流出地党组织领取《流动党员活动证》，再到流入地党组织报到，参加当地党组织生活。孙村乡共有22名党员在上海打工，分布在上海的各个区县，真正居住或工作在东明社区的不多。是让这22名党员各自持《流动党员活动证》到各区县基层党支部报到，凭证参加组织生活，还是打破区域界限，成立流动党支部？东明路街道召开流动党员座谈会进行了研讨。座谈中，有党员反映，将《流动党员活动证》交给所在单位党组织后，往往没有下文，组织生活还是不知道在哪里过。还有党员反映，流动党员凭《流动党员活动证》参加居民区党组织的组织生活，因为关心的事情不同，组织生活没有吸引力，既不利于党组织加强管理，也不利于流动党员作用的发挥。如果由流出地党组织、孙村乡党委出面，成立驻沪流动党支部，凭借地缘关系、乡情观念、共同利益，就更能够凝聚党员，便于形成流入地和流出地党组织密切配合、有机衔接的管理机制。东明路街道及时向新区组织部汇报了这些想法，经组织处同意在东明路街道试点，以党建联建的方式，成立了孙村乡驻沪流动党支部。该支部在东明社区阳光驿站挂牌，对流动党员具有很强的凝聚力。

二是创新组织活动方式，积极发挥流动党支部的作用。加强和改进流动党员管理，需要根据党员的职业特点、居住特点，区别情况，实行动态管理。流动党支部22名党员，从年龄上看，既有二十五六岁的年轻大学生，也有五十来岁的曾在老家当过村支书的老党员；从职业上看，大部分在上海打工、做生意，有搞设计的、有舞龙的、有做保姆的；从生活目标上看，二三十岁的以谋生为主，三四十岁的争取有新发展，四五十岁的趋向生活安定。支部成立前，很多党员到了上海，逐渐和组织失去了联系。党员老吴，过去是村党支部书记，在南汇打工，住在当地一个村党支部家里好几年，他说：“从来没有人问他，组织生活在哪里过！” 党员们内心迫切希望能够就近参加党的组织生活。根据党员的这些特点，党支部确定了职责定位和组织活动方式。党支部的职责，突出“巩固组织、凝聚党员、联系群众、提升素质、建设家园”20个字。巩固组织，突出一个“联”字，在党委层面实行“联建”，即流动党支部在东明社区（街道）党工委和乡党委联建管理下开展工作；支部层面实行“联动”，即流动党支部与阳光驿站（两新总支）联动，日常事务寻求阳光驿站的支持。凝聚党员，突出一个“需”字，即针对不同年龄段党员、不同发展阶段党员的需求，整合各方面资源，为流动党员提供管理和服务，如30岁左右的党员侧重谋生，就为他们提供就业信息；40岁左右的党员侧重发展，就为他们提供项目信息；50岁左右的党员侧重交流，就与他们经常性沟通，丰富他们的业余生活。联系群众，突出一个“情”字，即在支部建立党员联系群众制度，帮助他们适应环境，教育他们诚信做人、守法务工，还充分发挥组织优势，维护他们的合法权益，把流动党支部建成党员之家、务工人员之家。提升素质，突出一个“能”字，即依托党组织提供的资源，对流动党员进行个人谋生职业技能培训、融入上海的社交技能培训和联系群众的服务技能培训，并整合党员中的能人资源，进行互帮互学。建设家园，突出一个“促”字，即通过个人的辛勤劳动，为上海的经济发展和家乡的新家园的建设多做贡献；同时，党支部在力所能及的情况下，多为家乡发展出主意、引项目、招资金、找渠道，促进家乡发展。

三是建立有机衔接的流动党员管理机制，实现两地党组织无缝对接。孙村乡党委作为流出地党组织负责支部班子配备、支部制度建设、党员组织关系接转、党费的收缴等，东明社区（街道）党工委作为流入地党组织负责指导党支部开展好“三会一课”、党员的教育培训、入党积极分子的考察培养，提供支部活动场地、学习资料和活动经费等方面的支持，帮助支部党员提高素质、促进家乡经济发展等。同时，逐步探索把流动党支部纳入东明社区党组织的考核、评比和表彰。流动党支部负责查验《流动党员活动证》，及时与流入地党组织联系，协助将条件适合的流动党员编入当地党组织。通过党委层面“联建”，实现了流出地与流入地有效衔接，使流动党员党支部既有“娘家”，也有“婆家”，进一步加强了对流动党员的服务和管理。流动党员党支部近期通过帮助流动党员解决在就业、居住以及子女入学等方面遇到的困难等，增强了党组织的凝聚力和党员的归属感，有效促进党员先锋模范作用的发挥。

第三篇：流动党员管理

村流动党员管理办法

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在地党组织活动的党员。为规范流动党员管理，根据上级文件有关精神，对我村流动党员管理规定如下：

一、对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在村党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、外出前，应向村党组织报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

3、主动与村党组织保持联系，每年至少向村党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向村党组织和有关党组织报告。

4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给村党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

二、区别情况进行管理

1、外出时间较长（6个月以上）、地点比较固定的，应将党员正式组织关系转至所去地（单位）党组织。

2、外出时间较短（6个月以内），且地点比较固定，应开具党员证明信，交所去地（单位）党组织。

3、外出无固定地点，暂时无法转移组织关系，应使用《流动党员活动证》。

4、流动性大，无固定地点，但可以经常回村的，可不转移党员组织关系，仍由村党组织管理。

三、《流动党员活动证》的发放

1、《流动党员活动证》由县委组织部负责提供，不得翻印。

2、《流动党员活动证》由镇党委统一领取，由组织登记发放。一般应贴本人近期免冠照片，并由发证的镇党委在照片上加盖印章，特殊情况未贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。

3、发放《流动党员活动证》时，村党组织登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、发证时间、外出原因、流向、外出时间和联系方式等情况，并报镇党委备案。

四、《流动党员活动证》的使用

村党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

2、村党组织同时确定流动党员联系人。

3、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

4、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报村党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

5、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

6、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

7、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

8、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入一个党小组，组织他们参加党的组织生活。

9、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

10、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

11、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、党员流出期间管理

1、通过适当方式与外出党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报村党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

2、利用流动党员返乡之机，通过集中学习、召开座谈会或走访等形式，认真听取党员汇报外出期间的工作和思想情况，征求他们的意见和建议，并检查《流动党员活动证》使用情况。

3、发现外出党员不按规定接转组织关系，或不将《流动党员活动证》交外出所在地或单位党组织，或长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作等情况时，要严肃批评教育，并按有关规定严肃处理。

4、村党组织原则上每年对《流动党员活动证》审核一次。

六、流出党员返回后管理

1、外出流动党员返回后，村党组织认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

2、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

3、按规定做好有关组织手续办理工作，及时纳入管理。

七、流动预备党员转正手续的办理

开具党员证明信和持《流动党员活动证》外出的流动预备党员，在外出期间如预备期满，应向村党组织提出转正申请，由村党组织按照规定的程序办理转正手续。办理这类预备党员转正手续时，村党组织通过查验《流动党员活动证》及其他途径，认真了解和考察预备党员在外出期间的表现。外出所在地或单位党组织应负责介绍有关情况，提供相关证明。

第四篇：流动党员管理

海淀人才党委流动党员管理业务指南

海淀人才党委负责在海淀区人才服务中心个人存档、单位存档中非高新技术企业的流动党员的管理工作（高新技术企业流动党员的管理由海淀园企业工委负责）。

一、组织关系转入

受理条件：

1.转入组织关系的党员须为海淀人才存档人员；

2.是预备党员的不能超过预备期，超过预备期的须在原党组织办理转正手续后才可转入。

所需材料：

1.原组织关系所在地党组织开具的组织关系介绍信； 2．《存档证》（或存档通知单）、本人身份证。办理程序：

1.根据原党组织关系所在单位地域和隶属关系的不同，按以下程序办理组织关系转入：

①党组织关由中央各部委所属或京外省市单位转出的，组织关系介绍信应由原党委组织部门开往“中共北京市海淀区委组织部”，办理人需持组织关系介绍信分别到海淀区委组织部、海淀园企业工委办理相关调转手续，组织关系调转流程：原党委组织部门——中共海淀区委组织部——海淀园企业工委——海淀人才党委。

②党组织关系由北京市属（含北京地区各高等院校）单位转出的，组织关系介绍信开往“中共海淀园企业工委”，办理人需持组织关系介绍信到海淀园企业工委办理相关调转手续，组织关系调转流程：原党委组织部门——海淀园企业工委——海淀人才党委。

③党组织关系由本市政府所属人才服务机构转出的，组织关系介绍信直接开往“海淀区人才服务中心党委”。2.填写《党员信息采集表》；

3.注册登记,领取《流动党员证》，并妥善保存；

4.工作人员根据情况为转入组织关系的党员分配到指定的基层党组织，并告知联系人及联系方式；

注意事项：

1、转入组织关系的党员应按党员证首页提供的有关信息尽快与所在基层党组织负责人取得联系，积极支持、参加支部各项活动，服从支部管理。

2、按时交纳党费，交纳党费时务必带上《流动党员证》，党费标准每月10元。逾期不能超过6个月，因工作原因需到外地可预交当年党费。

3、海淀区委组织部地址：长椿桥东路区政府办公楼，电话;82510223

4、海淀园企业工委地址：西四环北路东冉村招商大厦一层25号窗口，电话 ：88498733 2

5、海淀区人才服务中心党委地址：西四环北路73号四季青桥西北角 中关村人才发展中心2层，电话：88499517

68946074

二、组织关系转出

所需材料： 1.本人身份证； 2.《流动党员证》。办理程序：

1.流动党员持以上材料到海淀人才党委开具组织关系介绍信，并提供接收单位党委的详细名称；

2.持海淀人才党委开具的介绍信前往中共海淀园企业工委办理转信手续。

注意事项:人事档案转出海淀人才时，需将党组织关系一并转出。

三、预备党员转正

所需材料：

1.预备党员提交转正申请书和《入党志愿书》（《入党志愿书》保存在档案内的需持存档单位介绍信或存档证到本中心档案部借用）。

2.委托存档单位出具工作表现鉴定； 转正程序：

1.预备党员预备期满一年，本人应提前一个月向所在党支部递交转正申请，由预备考察期间的工作单位出具工作表现鉴定并加盖公章，经支部大会通过后报海淀人才党委；

2.海淀人才党委根据《中国共产党章程》有关规定、支部大会决议、本人政治和工作表现进行审核，批准后转为中国共产党正式党员。

四、发展新党员

培养程序：

第五篇：流动党员管理

党政办公室第17期2011年3月20日

灌口镇抓规范求实效加强流动党员管理

一是加强领导、落实责任。镇党委高度重视流动党员的教育管理工作，积极探索流动党员管理规律，改进工作方法，提高管理水平。建立健全了党委牵头、支部负责、小组管理、一级抓一级的管理网络。通过召开座谈会、印发宣传材料等形式，学习、宣传文件精神，进一步增强各级党组织抓流动党员教育管理工作的责任感和自觉性。配套完善切实可行的管理制度，层层落实责任制，把流动党员的教育管理措施落实到实处。

二是完善制度、规范管理。建立完善流动党员登记制度，由村、社区党组织对流动党员登记造册，建立流动党员档案。做到流动党员的基本、从业情况和社会表现“三清楚”，目标、制度、责任“三落实”；建立外出报告制度，党员外出前，应主动向其所在党支部报告，对未向党支部报告且外出3个月以上的党员，党支部要及时与其进行联系，并进行批评教育；建立专人联系制

度，对流出党员，党支部明确一名班子成员进行联系，加强沟通，随时掌握了解流动党员的学习、工作和履行义务等情况。

三是强化教育、提高能力。通过开展党员民主评议等方式，加强对流动党员的培训和教育，定期了解他们的学习情况，进行“跟踪式”教育；对长期在外且流动地点分散的党员，通过网络、邮寄等形式把学习资料及时发放到他们手中，进行“联系式”教育；对常住外地的党员，积极与流入地党组织取得联系，要求他们参加当地的教育活动，进行“委托式”教育；对流入党员，要求所属党组织自觉承担起教育任务，进行“融入式”教育，不断提高流动党员的思想素质和就业能力，切实做到教育不脱节，管理不断线。