关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见

第一篇：关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见

关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见

(中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部2000年4月12日印发)

1990年，中共中央印发了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。1997年，中纪委、中组部印发了《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》。多年来，县以上党和国家机关党员领导干部执行民主生活会制度的情况，总的是好的。但也有一些民主生活会质量不高，收效不大；少数单位民主生活会制度坚持得不好。全国县级以上党政领导班子和领导干部在“三讲”教育中，对开好民主生活会进行了积极探索和有益的实践。根据民主生活会原有制度和“三讲”教育的经验，现就改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会提出如下意见。

一、将民主生活会改为每年召开一次

为便于集中时间和精力解决领导班子存在的突出问题，更好地发挥民主生活会的作用，加强领导班子的思想政治建设，决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在4至8月之间。每次民主生活会都要认真做好准备，集中安排时间，以保证民主生活会的质量。

二、认真抓好会前的几个重要环节

——找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，党委(党组)可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。要采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。党委(党组)主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，党委(党组)要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及开法，一般应提前15天向上级党组织报告。上级党组织如有不同意见应及时回复。

——组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的相关内容，学习党的有关文件。时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目。学习要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

——广泛征求群众意见，如实进行反馈。民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见。对群众提出的意见，要“原汁原味”地由党委(党组)主要负责人如实反馈给本人，并向上级报告。

——认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

——开展谈心活动，坦诚交流思想。党委(党组)主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。

三、认真开展批评与自我批评，开好民主生活会

要拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。领导班子成员都要认真检查自己存在的突出问题。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲。在民主生活会上对违纪问题能主动检查并积极纠正的，可根据情况，不予处分或从轻处分；有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的，必须严肃纪律，从重处分。

四、切实发挥党委(党组)书记“第一责任人”的作用

党委(党组)书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人。要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不要匆忙开会。在民主生活会上，要带头认真学习，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评，以自己的模范行动带动其他同志，提高民主生活会的质量。

要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。每次民主生活会后，要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。在下次民主生活会上，党委(党组)要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

五、加强对民主生活会的指导

按照一级抓一级的原则，建立健全上级党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会的制度。省(部)、地(厅)党委(党组)成员每年要参加两个以上的下级领导班子的民主生活会。中纪委、中组部领导同志每年至少要参加一个省部级领导班子的民主生活会。省(区、市)纪委、组织部的领导同志每年至少要参加一个地市级领导班子的民主生活会。对问题较多、群众意见大的领导班子，在召开民主生活会时，上级党组织尤其要加强具体指导。上级党组织和有关部门指导民主生活会的同志，可以提前介入。党委组织部派往参加会议的同志，会后要及时报告情况，对那些不符合要求的民主生活会，可提出责令重开的建议，经批准后执行。

县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的管理、指导，以党委组织部门为主，纪检机关和有关工委(机关党委)要履行好各自的职责。

第二篇：县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定

《县以上党和国家机关党员领导干部

民主生活会若干规定》

第一条

为了落实全面从严治党要求，坚持和完善县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规，制定本规定。

第二条

本规定所称县以上党和国家机关党员领导干部，是指县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部。

经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组（党委）成员，执行本规定。

第三条

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净

内容进行对照检查，开展批评和自我批评：

（一）遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况。

（二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况。

（三）正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况。

清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。

（五）执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领

（六）履行全面从严治党主体责任和监督责任，加受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。第七条

民主生活会每年召开1次，一般安排在导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。

（四）带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。

民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之

一般按以下程序进行：

（一）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

（二）主要负责人代表领导班子作对照检查。

（三）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批

（四）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，评，其他成员对其提出批评意见。求。

将会议情况和批评意见转告缺席人。

第十一条

民主生活会应当直面问题，领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。

批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。第十二条

民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。

上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的民主生活会的督促检查和指导。党中央主要负责督促检查和指导省部级单位召开的民主生活会。

第十七条

上级党组织负责人，纪律检查机关、组织部门负责人每年应当随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会，了解情况，进行指导，发现问题及时纠正。纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。

第十八条

执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。对不按规定召开民主生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报批评，情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部，给予严肃批评教育。

第三篇：县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定

《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会

若干规定》

第一条 为了落实全面从严治党要求，坚持和完善县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规，制定本规定。

第二条 本规定所称县以上党和国家机关党员领导干部，是指县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部。

经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组（党委）成员，执行本规定。

第三条 民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。

党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活。

第四条 民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针，贯彻整风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。参加民主生活会的党员领导干部应当严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。第五条 民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

第六条 民主生活会应当围绕主题，就以下基本内容进行对照检查，开展批评和自我批评：

（一）遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况。

（二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况。

（三）正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况。

（四）带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。

（五）执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。

（六）履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。

受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。

第七条 民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。

民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

第八条 领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。

第九条 召开民主生活会应当制定会议方案，提前10日报上级党组织审核，并做好以下准备工作：

（一）领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。

（二）由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。

（三）领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈。

（四）撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。

第十条 民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：

（一）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

（二）主要负责人代表领导班子作对照检查。

（三）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。

（四）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。

第十一条 民主生活会应当直面问题，领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。

批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。第十二条 民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。

第十三条 民主生活会应当切实解决问题，对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员应当制定整改措施，确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的，应当及时向上级党组织报告。反映领导班子成员的违纪问题，由党的纪律检查机关处理。

第十四条 在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应当追究主要负责人责任；造成严重后果的，依纪依规严肃处理。

第十五条 民主生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。报告的主要内容是征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。省部级单位召开民主生活会的情况，由中央组织部会同中央纪委机关形成综合报告，报党中央。

民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

第十六条 中央政治局带头开好民主生活会。各级党委（党组）履行组织开好民主生活会的领导责任。上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的民主生活会的督促检查和指导。党中央主要负责督促检查和指导省部级单位召开的民主生活会。

第十七条 上级党组织负责人，纪律检查机关、组织部门负责人每年应当随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会，了解情况，进行指导，发现问题及时纠正。纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。第十八条 执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。对不按规定召开民主生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报批评，情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部，给予严肃批评教育。

第十九条 国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部民主生活会，参照本规定执行。

第二十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队党组织的民主生活会制度，由中央军委参照本规定作出规定。

第二十一条 本规定由中央组织部负责解释。

第二十二条 本规定自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中共中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》同时废止。

第四篇：XX县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施方案

XX县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施方案

各省、自治区、直辖市纪委机关、党委组织部，中央纪委各派出机构，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，xq生产建设兵团纪委机关、党委组织部，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

认真开好XX民主生活会，是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。这次民主生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。根据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，现就组织召开民主生活会有关工作通知如下。

一、精心组织学习研讨

各级党委（党组）要采取多种形式，组织党员领导干部深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。在个人自学基础上，各级党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。上级党组织要督促检查学习情况，看是不是保证了学习、是不是开展了专题研讨、是不是做到了读原著学原文悟原理、是不是联系了思想和工作实际，对没有达到要求的及时督促补课，学习研讨质量不高的不能召开民主生活会。

二、深入查找突出问题

领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题。

.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。

3.对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。

4.担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

5.纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

6.严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

领导班子和党员领导干部要广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地区本部门本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关。

三、严肃开展批评和自我批评

领导班子和党员领导干部要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。

民主生活会上，班子成员要对上民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。会后要针对查摆的问题列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实地改，不断取得解决问题的实际效果。

四、强化组织领导和督促指导

各级党委（党组）要按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，精心做好组织工作，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用。

上级党组织要派出督导组，对下一级单位民主生活会进行全覆盖督促检查和指导。中央组织部会同中央纪委机关等单位组成督导组，对省部级单位民主生活会进行督导。督导组要提前介入、全程参与、从严把关、认真点评，对民主生活会质量达不到要求的及时叫停，经报批后督促重新召开。中央纪委机关、中央组织部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委、教育部党组负责同志，至少参加1个省部级单位或中管金融企业、中管企业、中管高校领导班子民主生活会，并进行点评。中央组织部会同中央纪委机关，对市、县两级民主生活会进行抽查。

这次民主生活会要在2018年2月中旬前完成，召开情况在适当范围内通报，并在召开后1日内向上级党组织报告。

XX年1月14日

第五篇：关于改进党员领导干部民主生活会的实施意见

各支部：

为贯彻落实《中国共产党莱芜市民政局委员会关于保持共产党员先进性教育活动整改方案》（莱民党字[2005]21号），运用先进性教育的成功经验，认真开好党员领导干部民主生活会，切实解决领导班子党性党风方面存在的突出问题，加强党员领导干部的思想政治建设，结合民政部门的实际，现就改进党员领导干部民主生活会提出如下实施意见。

一、坚持制度，按时召开民主生活会

民主生活会每年召开1次。时间一般可安排在7至10月之间。要集中时间，集中精力，切实保证民主生活会的质量。

二、认真准备，切实抓好会前的几个重要环节

（一）找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。每次民主生活会前，各支部可以采取“群众提、自己找、上级点、相互帮”的方法，查找存在的突出问题。要采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。每次民主生活会前，各支部主要负责人要主动听取局党委的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如局党委对民主生活会的内容有统一要求，各支部要按照要求，结合实际确定重点解决问题。会期、主题确定后，各支部要于会前5天将民主生活会的主题、开法形成书面报告，连同征求的群众意见报告局党委，经局党委同意后方可召开。党委要将有关情况及时反馈各支部，并通知局办公室派人参加。

（二）认真组织学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织领导班子成员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想等相关内容，学习党的有关文件。通过学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，掌握判断是非的标准，明确和掌握开展批评与自我批评的步骤、原则和方法，进一步增强开展好批评与自我批评的自觉性和主动性。学习时间一般安排3天左右，其中集中学习交流的时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目，建立读书笔记。学习要发扬理论联系实际的学风，紧密结合本单位及自身的工作实际和思想实际，从理论的高度认真反思，查找不足，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

（三）广泛征求群众意见，如实进行反馈。民主生活会前，要在一定范围内通报会议的时间和主题。会期、主题确定后，即开始征求群众意见。可采取召开座谈会、发放调查问卷或确定专人到有关单位个别征求意见等方式广泛听取群众意见。党委领导班子及其成员的征求意见工作，一般由局办公室来负责组织，征求意见的范围是各支部，以支部为单位进行；支部领导班子及其成员的征求意见工作，一般由支部组织委员负责，征求意见的范围是本支部全体党员。对群众提出的意见，要在民主生活会召开的3天前原汁原味地进行反馈。对领导班子的意见，书面反馈给每一位班子成员；对班子成员的意见，反馈给党组织主要负责人，由主要负责人如实反馈给本人。

（四）真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。

（五）展谈心活动，坦诚交流思想。谈心的主要内容是：征求对自己存在主要问题的意见，相互沟通思想、消除误解，帮助同志提高认识、正视问题。党委、党支部主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间也要相互谈心，相互帮助，化解矛盾，加强团结。

三、敢于开展批评与自我批评，开好民主生活会

（一）参加民主生活会的人员组成。

民主生活会一般应由党组织主要负责人召集或主持。党委民主生活会，由党委、总支书记主持，党委委员和领导班子成员参加，负责民主生活会日常工作的办公室负责人列席，也可扩大到所属二级单位的党支部主要负责人。必要时，也可邀请非党领导班子成员参加。各支部民主生活会，由支部书记主持，领导班子成员参加，负责民主生活会日常工作的组织委员列席。

（二）基本步骤

1、要敢于正视问题，严于开展自我批评。领导班子成员都要认真检查自己存在的突出问题。所谓突出问题，就是群众反映最强烈的问题，就是最影响党群、干群关系的问题，就是最影响本单位、本部门改革与发展的问题。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。衡量自我批评的质量主要看，（1）是否鲜明地讲出个人党性党风方面存在的突出问题，讲清其表现，认识其危害；（2）对群众提出的意见和上级点出的问题，是否有正确态度，并作出实事求是的回答；（3）是否从主观世界找准党性党风方面存在问题的根源；（4）是否从领导班子存在的突出问题中，把自己摆进去，找出自己应当承担的责任，并正确总结和汲取经验教训。

2、要敢于坚持原则，认真开展相互批评。相互批评要把握政策，讲究方法。要从团结的愿望出发，通过批评，达到新的团结。要发扬党的“惩前毖后，治病救人”的优良传统，着重帮助被批评者在思想上弄清自己犯错误的原因，找到改正错误和防止类似错误再次发生的办法。衡量开展相互批评的质量和效果主要看，（1）领导班子成员之间是否开展了批评；（2）批评是否触及到被批评者的主要问题，并从世界观、人生观、价值观上帮助分析了原因；（3）对问题较多又不认真开展自我批评的同志是否进行了帮助，促其改正；（4）通过批评，是否达到既弄清思想是非，又团结同志的目的。

3、在民主生活会上，领导班子成员还要认真对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》逐条进行检查。有问题的要讲清楚，没有问题的也要明示，不能避而不谈。不能出席会议的同志，其发言材料可由有关同志在会上代为宣读，会后党组织主要负责人要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。民主生活会上，要指定专人做好记录。

四、紧密依靠群众，认真制定整改措施

民主生活会要着眼于解决问题，这是民主生活会的一个极其重要的指导思想。要针对查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改措施，使群众切实感受到民主生活会的实效。领导班子每一位成员，也要根据群众的意见和自身在党性党风方面存在的突出问题进行整改。整改措施确定后，对各项工作的整改内容要落实责任人，要有具体步骤、解决办法和时限要求。

五、通报情况，主动接受群众监督

（一）民主生活会后，要指定专人及时将民主生活会的情况进行归纳整理，写出综合报告和通报稿，经班子集体讨论后，按征求意见的范围向干部、群众进行通报。通报的主要内容包括：一是民主生活会基本情况、总体评价；二是对领导班子存在突出问题的认识，对群众意见比较集中或反映比较强烈的问题开展批评与自我批评的情况，需要说明的问题；三是针对突出问题提出整改措施及努力方向。

（二）在下次民主生活会上，领导班子成员要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

六、切实发挥党组织主要负责人“第一责任人”的作用

各支部主要负责人是开好领导班子民主生活会的第一责任人。在民主生活会前，第一责任人对会前的几个重要环节要认真把关，把握好召开民主生活会的时机，准备工作不充分的，不要匆忙开会。要带头认真学习，带头虚心听取群众意见，带头进行自我检查和剖析，带头坦诚交流思想。在民主生活会上，要带头开展批评，以自己的模范行动带动其他同志，切实提高民主生活会的质量。在民主生活会后，要带头搞好整改，切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。

七、按照一级抓一级的原则，加强对党员领导干部民主生活会的指导和管理

（一）按照一级抓一级的原则，建立健全党委成员指导下级党组织民主生活会制度。局党委委员要按照分工每年参加分管科室和单位的民主生活会。对局属各单位领导班子召开的民主生活会，局党委原则上都要派人参加，了解情况，沟通联系，加强指导。

（二）对问题较多、群众意见较大的领导班子，在召开民主生活会时，局党委要加强具体指导。需提前介入的，要经部党委批准。党委派往参加民主生活会的同志，要与主持会议的领导同志沟通，统一认识，对要解决的问题心中有数；会后要及时向党委报告情况。对那些不符合要求的民主生活会，可提出责令重开的建议，经党委批准后执行。

（三）局党委对每年的党员领导干部民主生活会情况要进行具体分析，肯定成绩，指出不足。会后15日内将本党员领导干部民主生活会的综合报告、原始记录、发言提纲、整改措施、民主生活会情况通报材料，经党委书记签字后分别报市委组织部、市纪委；局属各单位领导班子民主生活会的综合报告、原始记录、发言提纲、整改措施、民主生活会情况通报材料，经党支部书记签字后报局党委。