农网35千伏工程管理流程

第一篇：农网35千伏工程管理流程

35千伏工程管理流程（草稿）

一、计划阶段

1.县（市）局根据电网发展规划及电网诊断分析编制农网35千伏项目建议书。

2.市发展策划部组织审查各县（市）局农网35千伏项目建议书，并将通过审查农网35千伏项目建议书报省发展策划部审查。

3.省发展策划部组织对各县（市）局农网35千伏项目建议书审查，并对通过审查项目备案。4.发改委下达投资计划。

二、可研阶段

1.根据发改委下达投资计划所列项目，委托设计单位开展项目可行性研究。

2.省、市发展策划部组织项目可行性研究审查，出具审查意见。

3.设计部门根据具审查意见修订完善项目可行性研究，通过审查后省发展策划部下达可研批复。

三、初步设计

1.省公司物资部组织开展农网35千伏工程设计招标。2.中标设计单位开展农网35千伏工程初步设计。3.省、市农电工作部组织农网35千伏工程初步设计审查，并出具审查意见。

4.设计部门根据具审查意见修订完善项目初步设计，通过审查后省农电工作部下达初设批复。

5.物资招标结束后审计单位按招标价修订审定概算，通过审查后省农电工作部下达审定概算。

四、物资、非物资招标

（一）招标物资、非物资计划提报

1.设计单位在初步设计通过审查后，向各县（市）局项目管理部门提报ERP物料清册及电子商务平台技术协议（以下简称技术协议）。

2.市、县农网工程项目部对设计单位提报ERP物料清册、技术协议开展审查，审查通过后经ERP平台向省公司上报物资、非物资招标计划。

3.网、省公司组织招标物资审查，审查完毕组织开展物资、非物资招标。

五、合同签订

1.根据省公司物资招标结果，省公司物资部组织省公司物资部门、项目管理单位、设计单位集中签订物资类合同及技术协议。

2.根据省公司非物资招标结果及标准合同范本，市公司组织非物资合同的集中签订。

3.各县（市）局农网35千伏项目部收集、保存物资及非物

资中标通知书、技术协议、合同文本，并建立物资台帐。

六、施工设计

1.为保障项目投资相对准确，要求农网35千伏项目建议书要接近项目可研深度；项目可研深度要接近初步设计深度。2.为保障项目招标物资准确，线路初步设计要达到施工图深度。

3.为确保里农网35千伏程碑计划顺利实施，物资招标完成后，设计单位应立即开展施工设计，提高设计质量，满足工程建设进度需求。

七、工程开工

1.可研批复下达后，有新建站项目各县（市）局相关部门应立即开展征地手续办理，在里程碑计划开工节点前要取得“用地建设批准书”。

2.物资招标完成后，各县（市）局农网35千伏工程项目部要按里程碑计划编制工程进展横道图。

3.依据工程进展横道图要求设计部门按时出图，与供货厂家联系确保物资供应。

4.按时开展开工前首次图纸会审，为确保图纸会审质量市公司项目部应安排项目管理人员参会，与各县（市）局项目部人员共同把关。

5.各县（市）局农网35千伏项目部及时拨付施工预付款并督促施工方做好开工前准备工作（准备施工材料并及时提报

开工申请）。

八、施工监理

1.成立施工监理部，启用项目监理部印章。

2.协助农网35千伏工程项目部开展图纸会审，严把图纸会审质量，及时发现、订正设计缺陷。

3.切实履行监理职责，确保工程质量、安全、进度。

九、现场安全

1.健全施工安全管理机制，成立工程安全管理委员会。2.制定农网工程安全管理制度及考核细则。

3.项目部门、施工单位按时召开安全例会，及时组织开展安全培训。

4.市、县项目安全管理委员会不定期对施工现场安全管理进行抽查，对检查中发现问题及时通报、处理，并督促整改。5.项目部门、现场监理要求安全文明施工严格要求，及时发现、消除安全隐患。

6.施工单位按要求制定《安全文明施工方案》，并在施工过程严格贯彻执行，接受工程安全管理委员会、项目部门、现场监理的监督、管理。

十、工程进度

1.省公司发展策划部制定年度农网35千伏工程里程碑计划； 市公司农网项目部按项目制定农网35千伏工程里程碑节点计划表；各县（市）局农网工程项目部按项目制定农网35

千伏工程工程进度横道图。

2.施工单位依据工程进度横道图制定施工计划。

3.农网工程项目部、监理单位抓好节点管控；制定合理供货计划，做好物资接收验货工作；按时上报农网物资到货情况，工程进展情况，资金拨付统计等。

4.市公司项目部每月召开一次工程例会，会议上通报各县（市）局农网工程进展情况，各项竞赛、同业对标得分及排名；制定本月工作目标，分析解决工程中出现的问题。5.各县市局每周召开一次工程例会，总结上周任务完成情况，制定本周工作目标，分析解决工程中出现的问题。6.当工程进度滞后超过里程碑节点计划10个工作日，农网工程项目部必须组织相关单位召开工程进度分析会，查找原因，制定对策，并有农网工程项目部、监理单位监督落实情况。

十一、资金管理

1.农网改造升级工程资金支付使用纳入各单位的月度现金流量预算管理，各用款单位（部门）应按照《国家电网公司月度现金流量预算管理实施办法》要求，做好资金需求上报及申请支付工作。月度资金预算没有列示的项目或费用，不得申请支付。当月累计申请支付金额，不得突破当月资金预算。因特殊原因，当月批复的资金预算未执行完毕的，不结转下月使用。（1）每月25日前，各县（市）局将当月资金使用情况和次

月资金需求计划报市公司农网改造升级工程项目部审核。（2）每月27日前，市公司通过财务管控系统按项目上报次月现金流量预算。其中：110千伏工程每个单项工程为一个项目，35千伏及以下工程每个县为一个项目。

（3）每月27日前，省物流服务中心根据合同约定及供货厂商提交的相关原始结算凭证，按照项目订单编制下一月度现金流量预算，经省公司物资部审核后，通过财务管控系统传递到财务资产部。

2.为保证资金流向清晰，市公司统一组织所辖各县（市）局，在当地银行新开立农网改造升级工程资金账户，账户名称统一为“河南省电力公司××供电公司××县农网改造升级资金专户”，账户存款限额为50万元，用于单笔20万元以下的零星款项支付。该账户属于市公司、委托各县（市）局管理使用，会计期末账户余额要并入市公司的财务报表。各市公司要统一刻制下发农网改造升级工程资金账户专用提款印鉴，并做好对各县（市）局使用账户的监督检查工作。3.各县（市）局发生单笔20万元及以上大额支出时，向市公司提交付款申请，由市公司审核后直接通过财务公司农网资金账户集中支付。

十二、财务管理

1.各县（市）局负责35千伏及以下农网改造升级工程的项目核算工作。35千伏及以下工程由各县（市）局负责在远光3.0系统中单独设臵“××供电公司××县农网升级改造” 6

账套，进行专账核算，会计凭证、账薄等会计档案资料单独装订，妥善保管。该账套属性上归市公司所有、由各县（市）局代理核算，会计期末并入市公司的财务报表。

2.对农网改造升级工程的主要经济业务进行系统梳理后，省公司制订了统一的会计科目体系和会计处理方法，各县（市）局在实际工作中应严格执行。3.施工款的拨付

施工费拨付原则要严格依据合同约定，具体办理如下：（1）第一笔施工款应为施工预付款，施工预付款以收据支取。当承包方完成工程量达到60％时，开始按比例抵扣预付款。工程款付至合同总价的80%前抵扣完毕。

（2）自第二笔施工款起均为工程进度款，施工方应向农网35千伏项目部提交正式拨付申请表，表中工程量要有现场监理确认。

（3）当工程进度款支付至合同价款的80％时进入结算程序，待工程结算完成后，扣除工程质保金其余款项一次付清。4.设计单位施工图出齐后，各县（市）局农网35千伏项目部及时组织编制施工图预算，加强工程造价管控。

十三、工程结算

工程成本核算的基本原则是据实列支，禁止“以拨代支，以概代决”。各县（市）局应以招投标文件、合同、出入库料单、相关监理确认单和业务发票为依据，对内容合规、手续完备的各项支出，应及时办理入账手续。对擅自变更设计方案，概算外增加购建项目、扩大建设规模、提高建设标准

等事项，不予确认和支付。

十四、工程审计

1.工程项目审计应贯穿项目规划决策、可行性研究、技术论证与经济评价、初步设计、开工实施、项目管理、竣工投产等完整过程，并延伸至项目后评估阶段。

工程项目审计重点做好工程签证审计、工程结算审计和竣工决算审计，着重关注对工程项目的立项合规性、管控有效性、成本真实性评价。

2.各单位审计部门应积极开展对工程项目管理全过程的审计工作，根据审计资源与工作重点，参照《国家电网公司电网建设工程投资审计业务指南》，每年确定一项工程，实施工程项目全过程管理情况审计调查。

3.工程项目审计在各项工程进展与资料信息具备审计条件时，应确保审计质量于有效时限内完成：（1）单项工程结算审计为5—10个工作日。（2）单项竣工决算审计为7—12个工作日。（3）单项工程签证审计为1—5个工作日。

（4）批量工程项目，根据管控需要合理安排工作时间，有效实施审计。

4.工程项目前期准备情况审计内容主要包括：

（1）工程项目可行性研究情况。工程项目投资风险和预期经济效益情况。项目建设资金来源及落实情况。（2）项目审查、核准等批复情况。

（3）建设用地征用情况，征地拆迁等费用支出的合规性。

（4）工程项目开工前基本建设程序执行情况。工程项目审批手续是否齐全、合规；建设规模、投资计划批准情况。5.工程建设管理情况审计内容主要包括：

（1）招投标制、合同制和监理制的执行情况。设计、施工、监理及主要设备材料是否按规定进行招标，招投标程序及其结果是否合规；设计、施工、监理和物资采购合同是否合规，合同内容是否完整和执行有效；工程承发包是否合规、有效，工程项目是否转包和未经批准分包；合同各方履行合同情况。

（2）设备材料采购管理情况。主要设备材料是否经过招标采购，程序是否合规，计价是否合理，验收及进出库手续是否齐全，有无由于过量采购导致积压或由于质量不合格造成经济损失等情况。

（3）建设资金的使用及管理情况。资金拨付手续是否齐全，核算依据是否真实、有效、完整；工程进度款的结算是否真实、合规，是否按合同、施工图预算及实际施工进度进行控制；贷款利息的计列是否符合规定；有无挪用建设资金等问题。

（4）各项管理制度及内部控制是否建立健全，执行是否有效。

6.建设工程成本审计内容主要包括：

（1）工程概（预）算审批、执行、调整情况。工程项目建设是否按批准的初步设计内容进行，各单项工程是否按批准的概算执行，项目变更是否按规定的程序报批，有无概算外

项目和擅自提高建设标准、扩大建设规模等问题。（2）工程签证审计。对工程签证真实性进行审查，审查合同价款的确定依据是否完整、恰当、准确，审查与工程价款结算相关的设计变更、工程量签证单、隐蔽工程检验单等内容是否属实、手续是否完备，工程签证造价归集是否符合合同与相关规定。

（3）工程结算审计。审查工程签证费用的真实性，审查甲供物资费用结算是否真实、完整、准确，设备费用结算是否真实、完整、准确，其他费用结算是否据实计列；审查工程费用结算是否真实、完整、准确，有无高估冒算、违规计费等问题。

（4）竣工决算审计。

A．成本费用与财务收支的真实性。工程成本费用及财务收支是否真实、合规；建筑安装工程费、设备购臵费和其他费用列支及会计核算是否正确；有无挤占工程成本、转移挪用资金等问题。

B．竣工决算报表的真实规范性。各项数据勾稽关系是否相符，决算表金额数据是否与该工程历年有关财务决算的数据相符；待摊投资分摊是否正确；交付使用资产是否真实；工程项目结余资金和尾工工程是否真实。根据批准概算，核实项目的实际投资额，并与概算比较分析产生差异的原因。（5）工程项目投资效益情况。对工程建设工期、投资造价、新增生产能力、预测投资回收期和投资效益进行评价。（6）对工程项目管理、投资和资金控制的恰当性、有效性

第二篇：农网工程管理规定[范文]

关于印发农网完善工程相关管理办法的通知

华北、东北电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司：

为加强农网完善工程管理，确保工程管理规范和施工安全，公司根据国家有关政策要求，结合农村电网建设实际，组织制定

了《国家电网公司农网完善工程管理办法》 和《国家电网公司农

网完善工程配网工程施工安全管理办法》，现印发你们，请遵照 执行。

国家电网公司文件

国家电网农〔２００９〕 ４５４号

主题词： 城乡建设 农网 工程 管理 办法 通知

附件：１．国家电网公司农网完善工程管理办法

２．国家电网公司农网完善工程配网工程施工安全

管理办法

二○○九年四月三十日

国家电网公司 办公厅 ２００９年 ４月 ３０日印发

— ３ —

附件 １

国家电网公司农网完善工程管理办法

第一章 总 则

第一条 根据国家实施农网完善工程总体部署，为加强和 规范工程管理，有力、有序推进工程建设，确保工程实现安全、优质、高效目 标，特制订本办法。第二条 本办法适用于国家电网公司 系统农网完善工程。第三条 农网完善工程项目实行项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行基本建设程序。

第四条 公司 职能部门负 责工程实施的指导、监督与 管

理，各网、省（直辖市、自 治区）电力 公司 为工程项目 法人，负责工程的全过程管理，各地（市）、县供电企业等单位受项目

法人委托负责项目具体组织建设。

第二章 计划管理

第五条 农网完善工程规划必须符合当 地社会经济发展 需要，纳入地区社会经济发展和电力发展规划。第六条 公司 总部负 责指导农网完善工程规划编制与 投

— ４ — 资计划审查、协调平衡和监督实施。各网、省（市、区）电力

公司 结合农网 发展总体规划，编制 可行性研究报告，指导地

（市）、县供电企业等单位建立农网完善工程项目 库，按期编制

工程计划，做好工程前期工作。

第七条 农网完善工程应以县为单位编制可行性研究报 告，３５ｋＶ及以上输变电工程应编制单项工程可行性研究报告；

１０ｋＶ及以下工程根据实际情况可按县为单位打包编制可行性研

究报告。履行省级政府有关主管部门核准（批复）程序。第八条 农网完善工程计划实行逐级上报、分级审核、分 级管理。

第九条 农网完善工程项目 计划一经下达，必须严格执 行，不得随意变更。项目 确需调整时，应按原申报渠道履行审

批程序，经批准后生效。

第三章 资金管理 第十条 工程项目法人负责筹措建设资金。对股份制和代 管企业的投资，应明确与 项目 法人的资产关系和收益关系。农

网完善工程资金来源包括国家拨付资金、企业自 有资金、银行 贷款等。

第十一条 工程项目法人要严格执行国家有关规定，建立严

格的农网完善工程资金管理制度，并认真监督实施。

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第十二条 各建设单位根据工程计划和工程进度编制资金 配置计划，保证资金专款专用，专账核算，及时准确支付。严

禁截留、滞留和挪用工程资金。

第十三条 加强工程概预算管理，严格执行国家和公司 相关

政策及规定，严格审查工程概预算、决算。严防高估冒 算、套

取资金等问题，保证资金使用的安全性，提高使用效率。

第四章 工程组织实施

第十四条 工程项目法人要认真履行职责，完善工程各项规

章制度、管理办法和配套措施，建立完善的组织保证体系，落

实工作责任制，制定科学合理的工程实施方案，有计划、有步

骤地安排工程项目。

第十五条 农网完善工程要严格按照国家及公司有关规定，对工程勘察设计、监理、施工和设备材料采购实行招标。招标

工作坚持“公开、公平、公正、信用、择优” 原则，规范操作 程序。

第十六条 农网完善工程应按照国家有关规定和公司《农网

完善工程技术要点》，采用国家电网公司输变电工程典型设计，统一技术标准，控制工程造价，缩短设计周期。第十七条 ３５ｋＶ 及以上工程的设计单位应具备相应的设计

资质。１０ｋＶ及以下工程设计可由县级电力公司负责，设计责任

— ６ —

人应从事电力工作满 ５年以上，且具有助理工程师以上职称或

具有同等专业技术水平。

第十八条 ３５ｋＶ及以上工程要严格执行工程监理制，应由具

有相应资质的监理单位进行全过程监理。１０ｋＶ及以下工程可由

项目 法人根据实际情况建立切实可行的质量监督和质量保证体

系，确保工程质量。第十九条 施工单位必须具备相应的资质等级； 严禁无证和

越级承揽工程，严禁转包和违规分包等行为，一经发现即取消

其承包资格。１０ｋＶ及以下配电工程由项目法人根据实际情况确

定具体实施方式。

第二十条 各建设单位要按照“统一管理，归口办理，分级

审批，各负其责” 原则，加强对合同的签订审批和跟踪管理。

按照《合同法》 制定统一的合同文本，确保合同的有效性、合

理性和法律约束性，杜绝合同管理中的不规范行为，维护公司 合法权益。

第二十一条 加强工程统计工作，各建设单位要定期做好 工程进度统计分析，全面、真实、准确反映工程进展情况，定

期上报公司发展策划部和农电工作部。

第五章 物资管理 第二十二条 农网完善工程的设备材料采购工作，要严格

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执行有关规定，在公司的统一管理、指导和监督下实施。

第二十三条 农网 设备材料的 采购要有利 于提高工程质

量、降低工程造价、保证工程进度，防止设备材料采购过程中 的违法乱纪和违规问题。

第二十四条 农网完善工程设备材料招标采购价格是设备 材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。

第二十五条 各项目 法人应加强物资采购环节增值税专用

发票的取得及抵扣工作，主要设备、材料应由项目 法人组织采

购，并取得增值税专用 发票，按照国家增值税有关政策做好增 值税抵扣工作。第二十六条 各项目 法人要统一制定农网完善工程拆旧物

资管理办法，明确拆旧物资的回收、保管、处置方式，及相关

单位的责任和权限。

第二十七条 质量合格的拆旧物资，应继续用于农网工程。

对于不能使用 的物资作变卖处理的，回收的资金应单独建账，合理使用。

第六章 质量管理

第二十八条 农网完善工程的质量管理实行项目 法人责任

制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制。第二十九条 项目 法人要建立健全工程质量责任体系，加

— ８ — 强农网完善工程质量管理，严把工程设计、设备材料和施工质 量关。

第三十条 农网完善工程建设要突出供电可靠、降损节能、节约土地、保护环境，大力 推行“通用 设计” 和“新农村电气

化村供电模式”，积极推广先进、实用的新技术、新设备、新材

料和新工艺，逐步实现农网设备标准化、规范化、系列化。

第三十一条 建立质量报告制度和质量举报制度。质量报 告要如实反映实际情况，工程质量负责人和监理负责人要对报

告内容签字负责。农网完善工程广泛接受社会监督，对举报的

工程质量问题，查实后应及时整改，并执行问责制度。

第七章 安全管理

第三十二条 农网完善工程要严格执行国家安全生产法律 法规及公司 各项规定，按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负 责，谁实施、谁负责” 的原则，建立工程安全管理体系，落实 安全生产责任制。

第三十三条 严格执行公司 有关规定和《国家电网公司 农

网完善工程配网工程施工安全管理办法》，特别是要加强对施工

现场的安全监督与管理，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，杜绝较大以上人身伤亡、重特大电网和设备事故、施工人员 群 伤群亡事故。

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第三十四条 要明确参建单位的安全职责，对施工安全实 行责任追究制度，对于发生事故的单位，要追究有关领导和人 员的责任。第三十五条 工程实施中 发生的 安全事故和重大突发事 件，应按照有关规定处理，并及时上报。

第八章 农民户表以下工程

第三十六条 农民户 表以下工程要与 农网完善工程统筹安

排，由农民出资的费用，要执行省级物价主管部门核定的标准。

户 表以下设备材料要按规定进行招标采购或比价采购，严禁中

间环节加价。工程竣工后，应公开收取的资金使用 情况，节余

款项退还农户。严禁借农网完善工程违反规定向农户 超标准、超范围收费，严禁采取停电等手段强制农户出资。第三十七条 对于一、二期农网改造中未改造的农户，在

本次改造时电能表由供电企业统一配置，工程完成后应明确供

用电资产产权分界点。第三十八条 农民户 表以下改造需要的剩余电流动作保护

器、导线等设备材料可由农户 提供，供电企业要对产品质量把

关并协调安装，尽可能利用农户原有合格设备材料。

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第九章 竣工验收及后评估

第三十九条 农网完善工程项目 的整体验收按照《国家电 网公司 农村电网建设与改造工程验收办法》执行。第四十条 工程竣工验收后，项目 法人应组织竣工决算编

制，及时完成资产转增工作，建立固定资产卡片，加强工程档

案材料管理和新增资产运行维护工作。

第四十一条 项目 法人及各建设单位要建立农网完善工程

分析、评价机制，为农网建设与 发展积累经验。项目 实施后，要组织开展项目后评估工作，本着实事求是、求真务实的原则，保证原始数据的客观、准确、一致和完整，避免人为因素影响 评价结果。

第十章 工程审计和执法监察

第四十二条 要认真贯彻和落实国家和公司 有关工程建设

审计规定和办法，建立相应的审计制度，对工程进行全过

程审计监督，严把开工、过程和竣工决算审计关。重点审计“五

制” 执行情况，建设程序、规模及内容、执行国家法规和资金 使用情况等。

第四十三条 对农网完善工程项目 要实行三级审计监督制

度，县供电企业对本单位农网完善项目实行全面监督，网、省、— １１ —

地（市）公司 或委托中介机构定期对基层单位农网完善工程进

行抽审，强化对县供电企业负责的招标、采购等业务的监督管

理，确保工程资金安全和政策执行到位。

第四十四条 各级纪检监察部门应定期检查农网完善工程 建设与管理情况。主动配合相关部门，积极开展农网完善工程 的监察工作。受理人民来信来访，调查处理农网完善工程中的

违规、违纪问题，并在规定的时限内答复处理。第四十五条 项目 法人应建立健全农网完善工程违纪违规

行为责任追究制度，强化对农网完善工程项目 的监督，规范各

有关部门在农网完善工程实施中的行为，严肃工作纪律。对违

规收取客户 自 筹资金、收受贿赂、私设小金库、私分废旧物资

材料变卖款、虚报农网完善工程量等，必须认真查处，对相关

人员严肃处理，属于违法行为移交检察机关追究刑事责任。

第四十六条 项目 法人要积极配合政府相关部门的监督和

检查，对发现的问题，及时纠正、限期整改。

第十一章 档案管理

第四十七条 项目 法人及各建设单位要根据国家有关档案

管理的法律、法规，建立健全农网完善工程档案，严格执行《国

家电网公司农村电网建设与改造工程档案管理办法》，督促指导

县供电企业建立工程项目 各个阶段的基础资料，并将工程项目

— １２ — 的统计和建档工作落实到供电所和工程施工队。第四十八条 工程所涉及的设计、施工、监理、物资供应

等单位或部门，应明确档案资料的收集范围和管理职责，做好

农网完善工程项目 文件材料的形成、积累、整理、移交、归档

和保管使用 工作，确保工程档案的完整性、准确性、真实性和 规范性。

第四十九条 建设单位要加强农网完善工程立项、设计、施工、验收等各环节统计管理，确保各类统计资料规范、齐全、真实和准确，确保工程项目 档案和工程现场实际情况相一致，确保工程完成情况、资金使用 情况、物资材料采购和使用 情况 相一致。

第五十条 农网完善工程档案工作要做到与工程前期准备、开工、施工、竣工等工程管理同步进行，工程竣工验收应同时

包括对工程档案的验收。

第十二章 附 则

第五十一条 各网、省（市、区）电力 公司 应根据本办法

制订实施细则。

第五十二条 本办法自发布之日起实行。第五十三条 本办法由国家电网公司负责解释。

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附件

国家电网公 司 农网完善工程配网 工程施工安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方

针，提高农网完善工程配网工程施工安全管理水平，保障人员

在工程施工中的安全，保证电网安全可靠供电，特制定本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国安全生产法》，国 务院《建设工程安全生产管理条例》、国家电监会《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，及行业、公司 有关规程规定而 制定。

第三条 各单位应实行以各级行政正职为 安全第一责任 人的施工安全责任制，按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁

负责”、“谁实施，谁负责” 的原则，建立健全安全责任体系、保

证体系和监督体系，做到在计划、布置、检查、总结、考核工程

施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第四条 本办法适用 于国家电网公司 系统农村配网工程 施工所涉及的 ３５ｋＶ及以下电压等级的工程施工安全管理。

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第二章 项目建设单位的安全职责

第五条 建立农村配网工程施工安全管理的各项管理制 度，并定期进行修订。定期进行工程施工安全工作检查、考核，切实履行安全文明施工的管理责任。必须建立的安全管理制度

应包括安全责任制度、安全奖惩制度、安全检查制度、事故调

查统计及报告制度、安全教育培训制度、安全例会制度、工作

票和操作票管理制度、文明施工管理制度等。

第六条 在确定工程施工承包单位前，必须审查其资质是

否满足要求。在签订施工合同的同时，依法签订工程施工安全 协议﹝《工程施工安全协议（参考文本）》 见附件﹞，明确双方 安全职责。

第七条 开工前组织施工单位、监理单位进行现场勘察，将施工作业环境中存在的危险因素告知施工单位现场负责人，并要求施工单位制定安全风险防范措施。

第八条 审查施工单位现场勘察单和安全施工措施。第九条 督促施工单位认真履行安全职责，落实相关安全

措施。对安全管理混乱，导致施工安全没有保障及存在质量问

题时，责令停工整顿，限期整改。

第十条 根据相关规定，组织或参加施工现场事故调查分

析，吸取事故教训，督促施工单位改进安全施工管理工作。

第十一条 按时拨付资金，保证安全投入。

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第三章 相关单位的安全职责

第十二条 监理单位的安全职责

（一）在编制工程监理大纲、监理规划和监理细则时，应

针对不同工程项目的特点和技术要求，制定具体的安全监理内

容和监理办法。

（二）实施工程监理时，要在监理记录中体现对施工安全 的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符

合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的

行为，以及相关设施、设备存在不能满足工程施工与安全运行 的问题，有权提出监理意见，予以纠正； 情况严重的，应当要

求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。第十三条 勘测设计单位的安全职责

（一）把“安全第一”的思想贯穿于勘测设计工作的全过

程，从方案制定到设备选型等方面，都要尽可能为安全施工创 造条件。

（二）勘测设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制

性标准进行勘测设计，防止因勘测设计不合理而导致生产安全

事故的发生； 应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施

工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安

全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的建设工

程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施

— １６ — 工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第十四条 施工单位的安全职责

（一）施工单位的项目负责人负责落实安生生产责任制，安全生产规程规定、操作规程和相关安全生产规章制度，组织

作业人员（包括临时用工）开展安全生产知识和安全生产规程 的培训，安全考试合格后，发放“胸卡（安全合格）证”上岗

作业，并建立档案，做到有据可查。

（二）为施工人员配备合格、齐全的劳动防护用品，并督

促、教育施工人员按照使用规定正确佩带和使用；定期对安全

帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品进行试验和更新； 做好安

全工器具的检测，确保合格、有效； 保证安措费用的专款专用。

（三）定期组织施工人员进行身体检查，做到健康合格上 岗。严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报建设单位备案。

（四）遵守现场安全文明施工管理制度，服从建设单位、监理单位对现场安全文明施工的管理，配合安全检查，对存在

问题落实整改。

（五）对危险性、复杂性和困难程度较大的施工项目，应 编制组织措施、技术措施、安全措施，并报建设单位和监理单

位审查通过后实施。严格执行《农电检修、施工现场“三防十

要” 反事故措施》，组织施工方案和安全措施的全员交底，并由 双方签字确认。

— １７ —

（六）加强临时用工的管理，短期临时工进驻施工现场作 业前，工作负责人应有针对性地对其进行安全教育，交待清楚

施工现场的安全措施及存在的危险因素和预防措施。当短期临

时工从事有危险的工作时，必须在有经验的专业人员带领和监 护下进行。

（七）汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应按照

国家有关规定由具备资质的检测机构进行检验检测，取得检测

合格证书后方可使用。各种小型起重工器具以及小型电动工器

具应定期检查、维护和保养，确保安全可靠使用。

（八）对施工现场作业人员的行为和安全措施的落实情况

进行监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。

（九）作业前要对作业环境进行现场勘察，对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的设施采取相应的保护措施。

（十）加强劳务分包管理，严格劳务分包单位资格审查，履行报批手续，报建设单位或监理单位审核批准后，方可签订

劳务分包合同和安全协议。

施工单位负责对劳务分包方施工作业行为监督、指导，并全

面承担与项目单位所签施工承包合同规定的安全责任和义务。

（十一）制定本单位各项生产安全事故应急救援预案，建 立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援

器材、设备，并定期组织演练。

（十二）发生生产安全事故，采取措施防止事故扩大，保

— １８ —

护事故现场。按照国家及国家电网公司有关事故报告和调查处

理的规定，及时、如实地向建设单位、安全生产监督管理部门

及其它有关部门报告。

（十三）保证安全费用专款专用、足额到位。

第四章 施工单位的施工资质要求

第十五条 施工单位应持有工商部门颁发的营业执照、法

人代表资格证书，省级以上建设管理部门颁发的相应等级电力

工程施工专业承包施工资质、安全生产许可证，电监会颁发的

五级及以上承装（修、试）电力设施许可证﹝ 承接 ３５ｋＶ工程的，必须拥有四级及以上承装（修、试）电力设施许可证﹞。第十六条 施工单位近三年应无不良安全施工记录。配备 的施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具符合国家有关

规程标准，满足安全施工需要。

第十七条 施工单位应有健全的安全施工管理制 度和各 类现场应急救援预案。第十八条 施工单位应组织参与 工程施工作业的各类人 员进行身体健康检查，确保没有妨碍工作的病症。施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质符合安全施工要求；所有工作

负责人、施工单位人员（含安全技术管理人员）已参加每

对应专业的“安规” 考试，并已考试合格。登高架设作业、电

— １９ —

工作业、起重机械作业、金属焊接（气割）作业等特种作业人员

已持有国家认可的有效上岗资格证书。

第十九条 施工单位人数满 ３０ 人及以上的配有专职安全

员，３０人以下的设有兼职安全员。具有两级机构的施工单位，设有独立的安全监督管理机构，并配备专职安全监督管理人员。

第五章 安全协议

第二十条 建设单位与施工单位在签订工程合同时，必须

同时签订安全协议，在未签订工程合同和安全协议前，不得以

任何理由提前或要求提前开工。

第二十一条 安全协议应明确建设单位和施工单位的安全

职责以及安全文明施工的明确要求、奖罚规定，注明预留一定比

例的合同款作为安全施工保证金，并约定保证金的管理权限。

第六章 安全检查与例行工作

第二十二条 建设单位应派出人员和委托有资质的监理单 位对工程施工情况开展监督管理，确保工程的安全和质量。现

场安全重点监督检查的内容为：

（一）施工单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产

管理人员的到岗到位和履行职责情况；

— ２０ —

（二）各项安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、工作票、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护等）的落 实情况；

（三）安全技术措施或者专项施工方案在施工现场的落实 情况；

（四）施工现场的安全工器具、施工机械、运输车辆等的

检查、检验和安全管理情况；

（五）个人安全防护用品的正确使用情况；

（六）施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施

等管理情况；

（七）防汛、防大风、防雷击及其它自然灾害的安全措施

布置和落实情况；

（八）安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。

（九）应急预案的制定和演练情况。

第七章 检查与考核

第二十三条 建设单位和施工单位对农村配网工程施工 制定安全目标，定期对施工安全工作进行考核。第二十四条 各单位应建立安全施工奖惩管理办法，对农

村配网工程施工中安全工作成绩突出，有贡献的单位和个人给

— ２１ —

予表彰，对发生违章、事故的责任者进行处罚。

第二十五条 国家电网公司 将不定期对农村配网工程施 工安全情况进行督查和通报。

第八章 附 则

第二十六条 国家电网公司 所属各网省（市、区）电力公

司可按本办法，结合各自的具体情况制定实施细则或补充规定。

第二十七条 本办法解释权属国家电网公司 农电工作部。

— ２２ —

附件 １：

_____________ 农村配网工程施工安全协议

（参考文本）

发包单位： _________________________ 以下简称 甲方

承包单位： _________________________ 以下简称 乙方

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产

方针，明确承发包双方的安全责任，提高施工现场安全文明 施工管理水平，保障工程项目的安全和施工人员的安全与健

康，根据国家有关法律法规、国家电网公司的有关安全文明

施工规定，结合本工程特点，双方在签订工程承发包合同的

同时，经协商一致，签订本协议。

一、承包工程项目

项目名 称：

工程地址：

承包范围：

合同编号：

项目期限：自 年 月 日至 年 月 日。

二、协议内容、安全文明施工目标

不发生重伤及以上人身事故； 不发生因工程引起的意外 停电事故和设备事故、火灾事故、环境污染事故； 达到甲方

提出的现场安全文明施工要求。

— ２３ —、甲乙双方的安全文明施工权利和义务 １）认真贯彻国家、地方、国家电网公司 有关安全生产的方

针、政策和法律法规、规程规范及标准制度，执行建设单位

有关安全生产的管理制度和规定，切实履行本协议相关的安

全文明施工管理责任。

２）建设单位与施工单位在签订工程合同时，必须同时签订

安全协议，在未签订工程合同和安全协议前，不得以任何理

由提前或要求提前开工。

３）建立健全安全生产责任制和现场安全文明施工管理制

度，按规定设置安全管理机构或配备具备相应任职资格的专

（兼）职安全员和相关的安全检查检测装备。

４）施工期间，甲方指派 ______ 同志负责本项目的安全文明 施工管理，乙方指派 ______ 同志负责本项目 的安全文明施工

管理，并配备安全监督人员 ______ 人。

５）工程施工中组织开展危险源分析预控工作，重视对安全

问题、事件的原因分析，落实防范措施，防止事故的发生。

６）按照国家有关规定，为各自的员工配备必要的劳动防护

用品及合格有效的安全工器具，并监督、教育员工正确使用。

７）严格执行工作票、操作票、安全施工作业票、动火工作

票等制度和措施。

８）施工过程中发生人身伤亡、火灾、机械设备、环境污染、场内交通等事故，双方应尽力组织抢救伤员和保护现场，启

动应急预案，按照有关事故报告规定，及时向各自的上级单

位、地方安全生产监督和管理部门报告事故情况，协助或组

— ２４ —

织事故调查，吸取事故教训，做到“四不放过”。

９）因违反本协议造成的安全事故，由违约方承担相应的法

律责任和经济责任。、甲方的安全文明施工权利和义务

１）对乙方的安全资质、管理人员及作业人员的安全资格情

况进行核查； 乙方资质或人员资格不符合规定的，有权终止

合同或要求乙方更换人员。

２）督促乙方作业人员进行入场安全教育，安全考试合格并 按照现场管理规定，发放“胸卡（安全合格）证”，做到有 据可查。

３）会同乙方组织现场勘查，开展施工现场环境危险辨识工

作，对有可能发生触电、高空坠落、机械伤害、火灾等容易

引起人员伤害和设备、电网事故的场所作业，应将现场存在 的危险因素告知施工单位现场负 责人，并要求施工单位制 定、落实安全风险防范措施。

４）对需经甲方完成相关安全措施、经现场许可方可作业 的，而乙方未经甲方现场许可就擅自 作业、或超范围作业的，甲方有权要求乙方立即停止作业。

５）召开安全工作例会和安全专题会议，协调解决现场的安 全问题。６）组织现场安全监督检查，纠正违章行为，提出整改意见，进行考核。对查出问题整改不力的，可视其严重程度责令其

停工整顿直至终止合同。

７）审查施工单位制定的安全施工措施。

— ２５ —

８）按规定拨付约定的安全文明施工措施补助费，并对乙方

措施补助费的使用情况进行监督。

９）参加施工现场事故调查分析，督促乙方制定落实整改措 施。、乙方的安全文明施工权利和义务

１）按规定提供本单位的所有安全资质、资格证明材料，并

对其真实性负责。２）遵守现场安全文明施工管理制度，服从甲方、监理单位

对现场安全文明施工的管理，配合安全检查，对存在问题落

实整改。工程开工必须经过甲方许可，未经许可不得私自开 工。

３）乙方在甲方运行中设备上作业或需经甲方完成相关安

全措施的作业，乙方必须在得到甲方现场许可并由双方签字

确认后，方可开始作业。严禁未经甲方现场许可就擅自作业、或超范围作业。

４）对整个施工作业过程的安全负责。

对需经甲方完成相关

安全措施的作业，乙方有权要求甲方全面完成，对未完成相

关安全措施，乙方有权拒绝作业。５）按规定对员工进行安全教育，对新人员进行三级安全教

育和考试； 组织作业人员（包括现场各类管理人员）的入场

安全教育，为安全考试合格人员办理“胸卡（安全合格）证”

上岗作业，做到有据可查。

６）定期组织施工人员身体检查，做到健康合格上岗，并按

— ２６ —

照国家规定为施工人员办理人身意外保险。严格特种作业人

员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报

建设单位备案。

７）为施工人员配备合格、齐备的劳动防护用品和安全工器 具，并督促、教育施工人员定期进行检验试验和更新，正确

佩带和使用； 定期进行检验试验和更新，确保合格、有效。

８）对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施

所需费用，应当 用 于施工安全防护用 具及设施的采购和更

新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作 他用。

９）制定安全技术措施计划，报甲方备案，并组织落实。

严

格执行《农电检修、施工现场“三防十要” 反事故措施》，组织施工方案和安全措施的全员交底，并由双方签字确认。

１０）对危险性、复杂性和困难程度较大的施工项目，应编

制组织措施、技术措施、安全措施，填写现场勘察记录，并

报甲方和监理单位审查通过后实施。组织施工方案和安全措

施的全员交底，并由双方签字确认。

１１）按实际情况和季节特点制定包括防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施或管理办法，落

实相应的安全设施。

１２）汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应按照国

家有关规定由具备资质的检测机构进行检验检测，取得检测

合格证书后方可使用。钢丝绳、滑轮、链条葫芦等小型起重

工器具以及电钻等小型电动工器具应定期检查、维护和保

— ２７ —

养，确保安全可靠和使用。

１３）对施工现场作业人员的行为和安全措施的落实情况进 行自我监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。

１４）对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置

采取相应的保护措施。

１５）如确需对部分施工作业进行劳务分包，应严格对劳务

分包单位进行安全资质审查，履行报批手续，报建设单位审

核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议，明确安全责 任。

负责对劳务分包方施工作业行为的监督、指导，并全面 承担与项目单位所签施工承包合同规定的责任和义务。劳务

分包方不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高

处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。１６）现场一旦发生事故，必须立即进行救援，及时报告甲

方，并按要求报告地方安全生产监督和管理部门，做好善后

处理工作。

１７）对建设单位、监理及上级单位和人员的违反安全生产

规定、制度并可能造成安全事故的指令有权拒绝执行，对建

设单位、监理在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和

改进建议。

１８）严格按照设计图纸进行施工，不得随意更改设计图纸

和标准，严格执行设计变更制度。、安全文明施工考核标准

1)甲方按照承包合同价款，预留 ____% 或 ____ 万元作为

— ２８ —

乙方的安全保证金。

2)发生由乙方责任引 起的各类事故、事件及乙方的违章

违规、违反本协议条款的行为，甲方按照以下标准扣除乙方

相应的安全保证金。

发生人身死亡事故、电网和设备重大事故，扣 % 安 全文明施工保证金；

发生人身重伤事故、电网和设备一般事故，每起扣 % 安全文明施工保证金；

发生轻伤和一类电网、设备障碍，每起扣 % 安全文 明施工保证金；

发生二类电网、设备障碍，每起扣 % 安全文明施工保 证金。

被甲方检查发现存在违章行为的，依据《 ________ 》（各

单位的奖惩或违章考核规定），处罚 _______ 元。3)乙方被扣除的安全保证金超出预留金额部分，在工程 款中抵扣。、需要补充协议内容

___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________

三、附则、本协议约定的各项条款，经双方签字、盖章后生效，作为合同附件具有同等法律效力，并可独立于主合同存在，甲乙双方应严格按照本协议规定的各项条款，承担相应的安

— ２９ —

全文明施工、环境保护管理责任。因违反本协议造成的安全

事故，由违约方承担相应的法律责任和经济责任。2、本协议内容如与国家有关法律、法规和规定不一致，按照国家有关规定执行。、协议有效期按照合同工期。合同工期变更，本协议 有效期相应变更； 合同施工工作内容、范围有变动时，应及

时签订补充协议。、因不可抗力造成的双方设备损坏、人员伤亡，各自 承担相应的损失。、本协议一式六份，甲乙双方各执三份。

甲方： 乙方：

单 位 名 称（盖 章）： 单 位 名 称（盖 章）：

__________________ _________________ 单位地址： 单位地址：

__________________ _________________

法定代表人（或授权代理人）： 法定代表人（或授权代理人）：

__________________ _________________ 签订日 期： 签订日 期：

年 月 日 年 月 日

第三篇：农网改造升级工程工作流程(附件)

附件：

农网改造升级工程管理流程

1、工程立项之前需具备工程可行性研究报告（包括10KV、35KV）。资料：10KV、35KV工程可行性研究报告和当地发改委的联合文件

2、立项需与当地发改委联合行文上报市发改委和市农电局。资料：与当地发改委联合行文上报市发改委和市农电局的立项文件

3、需有内蒙古自治区发改委对工程项目计划的批复文件。资料：内蒙古自治区发改委对工程项目计划的批复文件

4、监理公司对已批复的工程进行技经交底。资料：监理公司对工程进行技经交底

5、编制总概预算书，并要求有设计施工图、原状图。资料：编制总概预算书，并要求有设计施工图、原状图

6、需有批复概算文件（10KV、35KV）。资料：10KV、35KV工程初设概算批复文件

7、上报的招标材料清册和技术文件必须有上报单位领导签字并留存。资料：上报的招标材料清册和技术文件有上报单位领导签字并留存

8、需保留各中标厂商的中标通知书。资料：中标厂商的中标通知书

9、需保留市局对中标通知书审查意见的通知。资料：市局对中标通知书审查意见的通知

10、保存各中标厂商鉴证后的订货合同和技术协议。资料：保存各中标厂商鉴证后的订货合同和技术协议。

11、需保存监理合同、设计合同、施工合同、安全协议、廉政合同、与安装公司签订的项目施工合同、施工协议书。资料：需保存监理合同、设计合同、施工合同、安全协议、廉政合同、与安装公司签订的项目施工合同、施工协议书。

12、建立本局的安全监督体系、质量保证体系。资料：需具备体系文件

13、健全组织机构：与旗县政府成立的协调领导、本局内部成立的工程领导、本局内部成立的监督领导小组 资料：成立领导小组文件

14、需保存自备金收取原始名单并对自备金使用情况进行公示。资料：需保存自备金收取原始名单并对自备金使用情况进行公示

15、在开工前需办理土地、环评、规划等相关手续批文，并在开工前对工程量和投资进行公示。

资料：办理土地、环评、规划等相关手续批文，16、工程开工前需提前上报开工报告，资料：开工报告

17、工程开工前需具备施工“三措”、工程进度安排计划表、施工方案。资料：需具备施工“三措”、工程进度安排计划表、施工方案

18、设备材料检验需按照《农网完善工程设备材料质量检验管理办法》对设备材料进行验收，严格填写工程材料购置配件报审表，需具备设备材料试验报告必须有试验报告，工程投运前全部试验报告必须齐全。资料：设备开箱检验记录

19、严格执行出入库、退库制度，并对废旧材料回收制定管理办法，保留手续。

资料：出入库、退库，废旧材料回收手续 20、需保存工程简报、月度工程总结、工程进度报表。资料：需保存工程简报、月度工程总结、工程进度报表

21、各项工程基础资料整理按原49号文件进行，并保存各类纪要。资料：单项工程基础资料

22、工程竣工后需先上报本局自查报告、验收纪要，并上报竣工报告。资料：本局自查报告、验收纪要、竣工报告

23、向市农电局提出竣工验收申请。资料：竣工验收申请文件

24、工程按计划配合监理结算，需保存结算汇总表及结算件。资料：结算汇总表及结算件

25、配合审计部门进行审计并保存审计报告 资料：审计报告

26、市发改委、市审计局、市经贸委、市物价局、市农电局联合对工程进行整体验收，旗县局要保存联合验收会议纪要。资料：联合验收会议纪要

第四篇：农网改造升级工程流程

农网改造升级工程管理基本工作流程

1、工程立项之前由地区项目管理单位（发策部）与***设计咨询单位签订可研报告委托书；***设计咨询单位编制工程可行性研究报告

2、省公司负责可研报告的评审，出具评审结论；同时省公司将结论上报发改委批复，出具发改委批复文件

3、省公司依据发改委及国家电网投资计划下达投资计划的通知

4、初步设计工作。出具初步设计方案和概算

5、省公司组织初步设计评审，出具初设评审意见

6、省公司组织设计、物资、施工、监理进行招投标工作

7、业主单位与中标单位（设计、物资、施工、监理）签订设计、物资、施工、监理合同

9、业主单位在开工前需办理土地、环评、规划等相关手续批文。并编制项目管理规划、安全策划、“里程碑”进度计划等文件 ；中标监理单位依据业主策划文件编制监理规划、安全、质量监理工作方案；施工单位依据“投标文件”中的“技术标”和业主策划文件编制施工、组织、设计等文件。

16、工程开工前施工单位需提前上报开工报审资料。

17、业主单位、施工单位、监理单位按“里程碑”进度计划组织实施项目建设。

18、工程完工后由施工单位进行“三级”自检验收，向监理单位提交验收申请

19、由监理单位组织进行初检验收，同时向业主单位提交验收申请，出具监理初检报告

20、由业主单位进行检查验收，出具业主检查验收报告。同时向地区项目管理单位（农电工作部）提交预验收申请，施工单位则编制竣工报告。

21、地区项目管理单位组织竣工验收，出具预验收报告

22、地区项目管理单位组织地区经研院进行工程结算，出具“169”表

23、省公司组织进行结算审计和工程财务决算工作，出具财务决算报告

第五篇：农网改造升级工程 标准化建设手册施工工艺(10千伏及以下)

一、施工工艺标准化建设管理规范

为认真贯彻国网公司、省公司关于深化农网改造升级工程标准化建设的指导思想，做好“三通一标”

（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺）工作，实现农网改造升级工程建设“设计精密化，施工精益化，工艺精细化，作业标准化”，统一并推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。按照上级有关文件精神，特制定以下标准：

（一）中压配电网工程施工及验收规范

一、杆塔组装

中压线路杆塔在城镇宜选用12米及以上杆塔，乡村一般选用10米及以上杆塔，15m及以上电杆分段，分段部分应做防腐处理。直线杆采用预应力电杆，特殊要求时可采用非预应力电杆；转角杆、耐张杆、终端杆、分支杆及城镇路边宜采用非预应力电杆。

2、电杆埋设深度及埋深标识（见图1）；

电杆埋深标识线下边沿距离地面500mm（见图1）。

3、电杆组立后，回填时应将土块打碎，每回填500mm夯实一次； 回填后的电杆坑应有防沉土台，其高度应超出地面300mm（见图1）。

4、自立转角塔、终端塔应组立在倾斜平面的基础上，向受力的反方向产生预倾斜，倾斜值应视塔的钢度及受力大小由设计确定；

5、拉线应布臵在转角杆、终端杆、导线不对称布臵的直线单杆，在架线后拉线点处不应向受力侧挠倾。向反受力侧的偏斜不应超过拉线点的3%；

6、拉线棒与拉线盘应垂直，拉线盘应采用带拉线环式，拉线棒露出地面部分长度应为500～700mm。

7、电杆组立好后，直线杆的横向位移不应大于50mm，直线杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2；转角杆应向外角预偏，紧线后不应向内角倾斜，向外角的倾斜，其杆梢位移不应大于杆梢直径；终端杆应向拉线侧预偏，紧线后不应向拉线反方向倾斜。

8、横担安装（见图2）：

（1）直线杆单横担应装于受电侧，横担端部上下歪斜不应超过20mm；横担端部左右扭斜不应超过20mm；

（2）单回三角排列直线杆，横担安装距离杆梢为650mm，杆顶器距离杆梢150mm；分支杆、90度转角杆（上、下）及终端杆应装于拉线侧。

（3）双层横担之间的距离单回水平排列直线杆，横担安装距离杆梢为300mm，两侧加装撑铁；

（4）双回水平排列直线杆，横担安装距离杆梢为300mm，上下担间距970mm，上、下担均安装撑铁；（5）螺丝穿入方向：

立体结构：水平方向者由内向外，垂直方向者由下向上；平面结构：顺线路方向者，双面构件由内向外，单面构件由送电侧穿入或按统一方向；横线路方向者，两侧由内向外，中间由左向右（面向受电侧）或统一方向，垂直方向者，由下向上；

2、拉线（见图3）：

（1）、拉线应根据电杆受力情况装设。拉线与电杆的夹角采用45°,当受地形限制时可适当减小，但不应小于30°，拉线包箍应安装在横担上侧距离横担150 mm处；

（2）、跨越道路的水平拉线，对路边沿的垂直距离不应小于6m，拉线柱的倾斜角采用10°-20°；

（3）、空旷地区直线杆连续超过10基时，应装设防风拉线；（4）、钢筋混凝土电杆，应设臵拉线绝缘子，在断拉线情况下，拉线绝缘子距地面不应小于2.5m，地面范围的拉线应设臵地锚式拉线保护管。

（5）、UT型线夹的螺杆应露扣，并应有不小于1/2螺杆丝扣长度可供调紧，调整后，UT型线夹的双螺母应并紧，并加装防盗帽。（6）、拉线的绑扎长度应符合下表：

3、绝缘子：

（1）、直线杆采用15KV或20KV额定电压等级的针式绝缘子或棒形针式绝缘子；（2）、耐张、转角、分支和终端杆采用两片悬式绝缘子组成的绝缘子串或一个双铁头瓷拉棒绝缘子；

（3）、10KV针式绝缘子或棒形针式绝缘子顶侧扎线方法分解图（见图4）。图4

4、导线：

（1）、导线应根据设计采用三角排列、水平排列、垂直排列；县城区和工业聚集区宜采用同杆双回或多回架设；农业区和偏远山区宜采用单回架设。

（2）、中压配电线路的供电半径和档距：城镇供电半径不宜超过4KM，乡村供电半径不宜超过15KM；城镇线路档距不宜超过50米，乡村线路档距不宜超过70米，村庄内线路档距不宜超过50米。

（３）、耐张段长度不应大于１Km，当耐张长度在800m～1000m时，应安装停电工作验电接地环；（4）、导线型号和截面的确定：

①县城区和工业聚集区：主干线宜采用绝缘240MM2；分支线宜采用绝缘185 MM2、120 MM2，最终成为主干网互连连线路和分支线宜选用绝缘240 MM2；县城区和工业区周边的线路可用裸导线。

②重要乡镇和农业区：主干线宜采用绝缘120MM2；分支线宜采用绝缘95 MM2、70 MM2，特别偏远地区可选用50 MM2，重要乡镇的主干线可选用绝缘线。③下列情况可选用电缆线路：a、变电站10KV出线；b、跨越电气化铁路；c、对电网结构或安全运行有特殊需要。

（5）、线路通道拥挤、树线矛盾突出，人口密集的城区、集镇应采用架空绝缘导线。

（6）、配电线路导线最小线间距离（米）：

（7）、同杆架设线路横担之间最小垂直距离（米）：

注：转角或分支线如为单回路，则分支线横担距主干线横担为0.6米；如双回线，则分支横担距上排干线横担为0.45米，距下排横担为0.6米。

（8）、同杆架空绝缘线路横担之间的最小距离（米）：（９）、10KV～1KV配电线路与35KV线路同杆架设时，两线路导线间的垂直距离不应小于2.0米。

（10）、配电线路每相的过引线、引下线与邻相的过引线、引下线或导线之间的净空距离不应小于下列数值： ① 1KV～10KV为0.3米；

② 1KV～10KV引下线与1ＫＶ以下的配电线路导线间距离不应小于为0.2米；

（11）、配电线路的导线与拉线、电杆或构架间的净空距离，不应小于下列数值：

① 1KV～10KV为0.2米； ② 1KV以下为0.1米；

5、开关设备（见图5）：

中压配电网主干线路应根据线路长度和负荷分布情况进行分段并装设分段开关，重要分支线路宜装设分支开关，环形供电网络应装设联络开关设备，1KV～10KV配电

线路在线路的管区分界处宜装设开关设备；

6、防雷和接地：

对雷害多发地区及架空绝缘线路应加强防雷击断线的措施：

（1）、柱上断路器应设防雷装臵；经常开路运行而又带电的柱上断路器或隔离开关的两侧均应设防雷装臵，其接地线与柱上断路器等金属外壳应连接可靠并接地，且接地电阻不应大于10Ω；

（2）、1KV～10KV 绝缘导线的配电线路在干线与分支线处、干线分段线路处宜安装接地线挂环及故障显示器；

7、导线对地距离及交叉跨越：

（1）、导线与地面或水面的最小距离（米）：

注：（）内为绝缘线数值。

（2）、1KV～10KV配电线路不应跨越屋顶为易燃材料做成的建筑物，对耐火屋顶的建筑物，应尽量不跨越，如需跨越，导线与建筑物的垂直距离在最大计算弧垂情况下，裸导线不应小于3米，绝缘导线不应小于2.5米；

（3）、线路边线与永久建筑物之间的距离在最大风偏情况下，不应小于下列数值： 1KV～10KV：裸导线1.5米，绝缘导线0.75米；（4）、1KV～10KV配电线路通过林区应砍伐出通道，通道净宽度为导线边线向外侧水平延伸5米，绝缘线为3米。

（5）配电线路的导线与街道、行道树之间的最小距离： 注：（）内为绝缘导线数值。

（6）、引流线的连接：裸导线应采用并沟线夹或C型线夹，绝缘线应当采用穿刺线夹，每相导线的线夹数量不应少于2个。

二、配电部分工程施工及验收规范

变压器应选用S11型及以上节能变电变压器，负荷变化较大时可采用非晶合金变压器，安装在高层建筑、地下室及有特殊防火要求的配电变压器应采用干式变压器，对人口密集、安全性要求高的地区可采用箱式变压器或配电站。配电变压器容量宜按近期规划负荷选择，适当考虑 负荷发展。柱上变容量为50KVA、100KVA、200KVA、315KVA；单台箱式变容量为400KVA、500KVA；单台干式变容量宜小于1250KVA。

（一）柱上式配电变压器安装（见图6）

1、使用双杆柱上安装变压器，两杆的根开为2.15米。变压器底部距地面高度不应小于2.8米。

2、采用配电变压器与综合配电箱同一路平面安装,变压器台架长度为4.3米,台架平坡度不大于1/100。

3、配电变压器用角铁与台架牢固固定。

4、柱上式配电台区要求在两柱下侧分别悬挂“禁止攀登，高压危险”，“止步！高压危险”警示牌。

5、户外台架式配电台区适应于315KVA及以下配电变压器，应靠近负荷中心安装，避开车辆碰撞和易爆、易燃及严重污染场所，悬挂台区责任牌、台区名称牌。

（二）综合配电箱的安装（见图6）

1、综合配电箱为台架式低压成套箱,全封闭,外壳为不锈钢壳体，具有防雷、过流保护、无功补偿、剩余电流动作保护、计量、测量等功能，并预留安装智能配变终端的位臵安装于低压电杆外侧台架上。

2、配电箱底部距地面高度不小于2.8米，台架坡度不大于1/100。

3、配电箱内各出线应标注醒目线路名称标识

4、配电箱一次母线采用铜排的应烫锡处理，压接螺丝两侧有垫片，螺母侧有弹簧垫片。

5、配电箱二次控制线应集中布线，并用塑料带及绑带包扎固定。

6、采用无功自动补偿方式，补偿容量按单台变压器容量的10%～40%进行配臵。

7、配电箱低压出线应采用YJLV型低压电缆（截面按设计选定）。

8、配电箱与台架采用角铁固定牢固。

（三）、计量装臵安装

变压器采用低压计量。在变压器低压柱上安装CT箱，在柱上变副杆安装电表箱，电表箱内安装多功能电子电能表和远抄终端（选用），从CT箱内引出控制电缆至电表箱。电表箱对地高度不小于1.8m。

（四）、配电变压器进出线安装

1、配电变压器高压进线采用JKLYJ-10-1×50绝缘导线，熔断器上侧、避雷器上侧用铜铝接线端子连接，用设备线夹与熔断器下侧和变压器高压桩头连接；柱上式变压器低压侧经高压杆时要安装引线横担，使低压线路经过高压引下线的距离得到保证。

2、户内式或柱上式变压器均采用低压电缆出线，变压器低压接线柱侧根据载流量安装铜铝接线端子或设备线夹。

（五）、跌落式熔断器的安装（见图7）

1、配电变压器的高压跌落熔断器应根据变压器额定电流选择确定熔丝。

2、柱上式变压器高压侧熔断器安装高度为不低于6m；各相熔断器的水平距离不应小于0.5ｍ。

3、配电变压器容量在100KVA以下者，高压侧熔丝按变压器高压侧额定电流的2－3倍选择。

4、配电变压器容量在100KVA以上者，高压侧熔丝按变压器高压侧额定电流的1.5～2倍选择。

（六）、避雷器的安装

1、配电变压器的高压侧应装设投切式避雷器，底部距地面的垂直高度应不低于4.0ｍ，各相避雷器的水平距离应不小于0.5ｍ（见图8）

2、避雷器的轴线应与垂直线成150-300 倾角。

3、避雷器应装设在熔断器与变压器之间，并靠近变压器。

4、为了防止反变换波和低压侧雷电波侵入，在低压侧也应装设低压避雷器。

5、避雷器下侧采用截面不小于25ｍｍ2多股铜芯绝缘线（或不小于 35ｍｍ2铝芯绝缘线或镀锌扁铁）连接在一起，再与接地装臵引上线相连接。

（八）、接地装臵

避雷器、变压器外壳及变压器中性点必须接地，低压综合配电箱和电表箱外壳必须接地。避雷器接地线宜单独从主杆引下至接地扁钢，设备外壳及变压器中性点沿副杆接地。接地体采用混合接地装臵，宜敷设成闭合环形。垂直接地体采用∠50×5×2500热镀锌角钢，水平接地体采用-50×5热镀锌扁钢。引出地面的接地扁钢宜引至台架槽钢下，距地面2.3m处。

1、配电变压器容量在100KVA以下，其接地电阻应不大于10Ω。

2、配电变压器容量在100KVA以上，其接地电阻应不大于4Ω。

3、接地装臵施工完毕应进行接地电阻测试，合格后方可回填土。

4、变压器外壳必须良好接地，外壳 接地应用螺栓拧紧，不可用焊接直接焊牢。

5、接地引下扁铁采用40×4mm镀锌扁铁，接地引下线距地面1.5m处用黄（10cm）绿（10cm）相间的相色漆进行喷刷。接地体露出地面30Cm处做一明显断开点，其搭接长度应为扁铁宽度的2倍，以便于检测使用（见图9）。

6、接地体顶面埋设深度不小于0.6m。垂直接地体的间距不宜小于其长度的2倍。

三、低压线路部分工程施工及验收规范

一、导线的选取和使用

1、低压线路主干线导线截面应参考供电区域饱和负荷值，按经济电流密度选取。城镇低压主干线导线截面240MM2、185MM2，分支120MM2、95MM2；乡村低压主干线导线截面120MM2、95MM2，分支70MM2、50MM2。

2、出线走廊拥挤、树线矛盾突出、人口密集的地区采用JKLYJ系列交联架空绝缘导线或集束导线；出线走廊宽松、安全距离充足、空旷的乡村地区采用裸导线。

3、配电线路的最小线间距离（米）：

注：⑴、括号内为绝缘导线数值； ⑵、1KV以下配电线路靠近电杆两侧导线间的水平距离不应小于0.5m。(3)、1KV以下线路采用集束导线时，档距不宜大于30m。

二、电杆、拉线、基础：

1、城镇和人口密集地区的的低压架空线路宜采用12米及以上混凝土电杆，其它地区宜采用10米及以上混凝土电杆，稍经不小于190MM；15 米及以上电杆分段，分段部分应做防腐处理。

3、电杆的埋设深度（米）及埋深标识：

电杆埋深标识线下边距离地面500mm（见图10）。4、0.4KV线路杆号标识距地面不低于2米，高度应保持一致。（见图11）。

5、采用的横担按受力情况进行强度计算，选用应规格化，规格不应小于∠63×6，横担

及附件应热镀锌。单横担应安装在受电侧，（安装详见图11）

6、拉线应根据电杆的受力情况装设。拉线与电杆的夹角宜采用450。受地形限制可适当减小，但不应小于300（见图11），跨越道路的水平拉线，对路面中心的垂直距离不应 小于6m。拉线柱的倾斜角采用100～200。

7、拉线下把应采用地锚式拉线保护管

5、采用的横担按受力情况进行强度计算，选用应规格化，规格不应小于∠63×6，横担

及附件应热镀锌。单横担应安装在受电侧，（安装详见图11）

6、拉线应根据电杆的受力情况装设。拉线与电杆的夹角宜采用450。受地形限制可适当减小，但不应小于300（见图11），跨越道路的水平拉线，对路面中心的垂直距离不应 小于6m。拉线柱的倾斜角采用100～200。

7、拉线下把应采用地锚式拉线保护管（见图12）

8、拉线应采用镀锌钢绞线，其截面应按受力情况计算确定。不应小于35mm2。

9、空旷地区配电线路连续直线杆超过10基时，应装设防风拉线。

三、绝缘子、金具(见图13)

1、直线杆采用低压P—10T针式绝缘子；

2、耐张杆采用悬式绝缘子串。

四、导线排列： 1、1KV以下配电线路的导线宜采用水平排列。同杆架设的线路是同一电源，应有明显的标志。

2、面对受电侧从左向右导线排列为：A、B、O、C。

3、配电线路的档距（米）：

4、配电线路（裸铝线和绝缘线相同）最小线间距离（米）：

5、同杆架设线路横担之间的最小垂直距离（米）：

5、同杆架设线路横担之间的最小垂直距离（米）注:转角杆或分支杆如为单回线,则分支线横担距主干线横担为0.6米;如为双回线,则分支线横担距上排主干线横担为0.45米,距下排横担为0.6米.6、同杆架设绝缘线路横担之间的最小垂直距离（米）

7、配电线路每相的过引线、引下线与邻相的过引线、引下线或导线之间的净空距

离，不应小于下列数值：（1）、1KV以下为0.15米;（2）、1KV～10KV引下线与1KV以下配电线路导线间距离不小于0.2米。

8、配电线路的导线与拉线、电杆或构架间的净空距离不应小于下列数值： ⑴、1KV～10KV为0.2米;⑵、1KV以下为0.1米。

9、引流线的连接：优先选用线夹。裸导线应采用并沟线夹或C型线夹，绝缘线应当采用穿刺线夹，线夹数量不应少于2个。

四、低压户表工程施工及验收规范

一、接户线部分技术要求

1、接户线是指从低压电网（400V）干线或支线的某一电杆引接到用户室外表箱的一段线路，应使用绝缘导线，在考虑三相负荷平衡的原则下，接户线可采用单相接入或三相四线接入集表箱方式。

2、接户线的相线（A、B、C火线）和中性线（零线）从同一基电杆上引下，其长度不应大于25米。超过25米应加装接户电杆，沿墙敷设的接户线，两支点间的距离不应大于6米。接户线不应从高压线间穿过。接户线因跨越街道不具备架空条件需入地时，可采用铠装电缆穿管直埋敷设，两端出地面时均应穿不低于2米的热镀锌管，其根部深入地面下0.1米，上端应封堵。

3、接户线固定端采用绑扎固定时，其绑扎长度应符合下表： 不同导线截面连接时，其绑扎长度应以小截面导线为准。

4、导线截面按每户不低于4KW选择。铝芯绝缘导线截面不小于25MM2；铜芯绝缘导线截面不小于6MM2，应采用一户一零线，不采用公用零线接线方式。

5、接户线下线采用下线架形式，下线架必须做热镀锌处理，接户线两端均应绑扎在绝缘子上，绝缘子和下线架按下列规定使用：采用蝶式绝缘子，下线架采用50×5ｍｍ的扁铁。(见图14)

6、接户线与主干线连接：

（1）、主干线是裸铝线的：连接长度应不小于上表3数值;（2）、主干线是绝缘线的： 每相采用型号相符的一个穿刺线夹连接。

7、接户线线间距离：

（1）、自电杆上引下，线间距离不小于0.15ｍ；（2）、沿墙敷设，线间距离不小于0.15ｍ。

8、接户线的对地距离：（1）、对地距离应不小于2.5ｍ;(2)、至路面的垂直距离：通车街道跨越公路、街道、和人行道的垂直距离，在电线最大孤垂时，公路不小于6m；通车困难的街道、人行道不小于3.5米；胡同（里、弄、巷）不小于3m。

9、接户线与建筑物最小距离：

（1）、与接户线下方窗户的垂直距离不小于0.3m；（2）、与接户线上方阳台或窗户的垂直距离不小于0.8m；（3）、与阳台或窗户的水平距离不小于0.75m；（4）、与墙壁、构件的距离不小于0.05m。

10、接户线与通迅线、广播线等弱电线路交叉时的距离：（1）、弱电线路在上方时，交叉距离不小于0.6ｍ；（2）、弱电线路在下方时，交叉距离不小于0.3ｍ。

11、接户线进表箱应加装绝缘护套，进表箱前导线应伏滴水弯，导线的弯曲半径不应小于导线外径15倍，采用聚氯乙烯（PVC）管加弯头。

12、电能表应安装牢固，倾斜度不能超过1度，接线端子、电能表、漏电断路器之间连接线采用不小于6MM2铜芯绝缘线。

二、接户表箱技术要求及安装

1、根据用电性质分表计量，室外计量表箱箱底距离地面不低于1.8m，集表箱进出线侧应安装电源明显断开装臵，进出线孔应配装绝缘护圈（见图15）；

2、用户电能表统一安装在表箱内，统一制作表箱编号、用户编号和产权分界点。

3、电能计量箱应能满足各种电源进线方式：

（1）、采用电缆进线时，应在箱内进线开关室可靠固定电缆及电缆接头；

（2）、采用导线进线时，应采用穿线管敷设，穿线管直径应为导线总直径的1.5倍，管径最大宜限制在50MM管以内，其穿线管插入 箱内进线开关室内不小于0.02m并能可靠固定。

五、品牌标识标准化建设管理规范（标识的安装要求及效果图）

为认真贯彻国网公司、省公司关于深化农网改造升级工程标准化建设的指导思想，进一步提升农网改造升级工程标准化、规范化、精益化管理水平，公司对农网改造升级工程进行“四统一”建设：统一管理模式、统一管理标准、统一施工工艺、统一标识制作，使农网改造升级工程品牌标识达到便利、美观、亮化的目的。按照《国家电网公司品牌标识推广应用手册》（第三版）标准要求，特制定以下标准：

一、线路标识类

1、相序牌：中压线路用为200mm×200mm；低压线路用为150mm×150mm；接户表用100mm×100mm。

二、配电台区名称标识类

1、台架式配电台区采用户外写真、铝塑板材料制作及标准如图：

2、配电台区变压器管理责任牌制作及标准如图：

规格（240mmX180mm）

4、开关标牌采用规格及标准如下：

规格（长100mm、宽50mm）

5、安全警示牌：

二、表箱标识类

1、产权分界点标牌标准及效果如下：规格（250mmX85mm）

2、表箱牌标准及效果如下：规格（160mmX70mm）

三、标识安装要求:

1、台架式配电台区铭牌安装在低压配电箱门外侧中心处。

2、台架式铭牌安装尺寸可按现场实际确定，大小进行成比例伸缩。

3、出线标识牌安装在出线开关（交流接触器）中部。

4、照明、动力表箱牌安装在表箱居中位臵。

5、户号牌安装在电表观察孔下侧中部。

7、产权分界点牌安装在表箱出线口下侧100MM。

8、中、低压工程相序牌安装在分支杆、转角杆、耐张杆、终端杆并固定牢固，接户表工程相序牌安装在农户第一支撑点上。

9、安全警示牌安装在柱上变台架与主、付杆连接处。附图：

一、避雷器引下线安装规范

避雷器引下线用150铜铝线鼻压接后与接地扁铁连接。