662.2003年--2005年 深化危险化学品安全专项整治工作的方案

第一篇：662.2003年--2005年 深化危险化学品安全专项整治工作的方案

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2003年--2005年 深化危险化学品安全专项整治工作的方案（征求意

见稿）

国家安监管管二函字［2003］30号2003年10月9日发文

根据《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号，以下简称《通知》）的要求，在全国继续深入开展危险化学品安全专项整治工作。为认真总结2002年5月以来危险化学品安全专项整治情况，进一步做好深化整治工作，对2003年至2005年深化危险化学品安全专项整治工作提出如下方案：

一、指导思想...................................................................................................................................1

二、总体目标...................................................................................................................................1

三、主要任务...................................................................................................................................2

四、进度安排...................................................................................................................................3

（一）2003年年底以前..........................................................................................................3

（二）2004工作安排..............................................................................................................4

（三）2005年工作安排..........................................................................................................4

五、工作要求...................................................................................................................................5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理。

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二、总体目标

整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节。重点是不具备安全生产基本条件、不符合有关资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患严重的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人，利用危险化学品从事各种违法犯罪的活动。

2013年3月27日

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通过整治，基本建立起危险化学品安全管理法律法规体系，进一步加强各级危险化学品安全监管执法队伍建设；规范危险化学品市场经济秩序，促使危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节建立起完善的安全管理制度；落实安全生产责任制，消除事故隐患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重、特大化学事故的发生，逐步实现危险化学品安全管理法治秩序，建立危险化学品安全管理的长效机制。

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三、主要任务

（一）淘汰落后，取缔非法。对危险化学品生产、储存和使用企业，凡采用国家明令淘汰的落后工艺、装备及不具备安全生产基本条件的，一律取消其相关资格，予以关闭；凡不符合《安全生产法》、《消防法》和《条例》规定，未经有关许可审批，擅自从事危险化学品生产经营活动的，要坚决依法取缔；按照《通知》的要求，凡是不符合有关安全、环保法律法规和规章要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂等，要依法予以关闭。

（二）严格审批条件，规范经营秩序。对危险化学品经营企业和销售网点，要按照《条例》、有关国家标准和行政规章规定的程序和条件，审核、发放危险化学品经营许可证。对于经营设施、从业人员素质等经营条件不符合有关规定的，要限期整改，整改后仍达不到要求的，取消或不给予其危险化学品经营资格。要坚决依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，规范危险化学品的销售行为。

（三）强化执法检查，整治道路运输。在前两年危险化学品运输企业和从业人员资质认定的基础上，公安、交通、安全监管等部门要密切配合，着重加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，对不具备资质条件或在内河、内湖进行剧毒化学品运输的单位和个人，要强制其退出危险化学品运输市场，并依法予以处罚；严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任，并加强监管。要建立地区间危险化学品运输安全协查制度，不但要依法对违规从事危险化学品运输的单位和个人进行处罚，还要通过协查制度，对委托其运输危险化学品的企业、单位和个人依法给予处罚。

（四）执行定点审批，保证包装安全。要依照《条例》和有关行政规章的规定，对用于危险化学品的包装物和容器（包括用作运输工具的槽罐）实行定点生产，危险化学品生产单位和分装单位必须按照国家法律法规、行政规章和国家标准的规定采购和使用危险化学品包装物和容器。自2005年1月1日起，危险化学品从业单位不得采购和使用非定点企业生产的危险化学品包装物（容器）。

（五）加强企业基础，提高管理水平。危险化学品从业单位是危险化学品安全管理的基础，也是整治工作的重点。要把专项整治与加强企业基础工作结合起来，指导和督促危险化学品从业单位认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《条例》等有关法律法规，建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制；建立健全本单位的安全管理制度，落实安全生产责任制；通过隐患整改、危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全2013年3月27日

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管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力。

（六）重视培训考核，提高人员素质。各地区、各部门和危险化学品从业单位，要结合本地区、部门、单位的实际情况，依照《安全生产法》、《条例》及有关行政规章的规定，制定本地区2004-2005年危险化学品安全监管人员培训和从业人员的培训考核计划，并认真组织实施。2004年12月前，完成对现有安全监管人员的业务培训工作；基本完成危险化学品生产操作人员、仓库保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、销售人员培训考核工作，做到持证上岗。

（七）加强法规建设，依法监督管理。危险化学品安全监督管理法规建设是贯穿危险化学品安全专项整治全过程的一项重要工作。各地区、各部门要增强危险化学品安全监管的法制意识，以实现危险化学品安全监管法制秩序为目标，重视和加强危险化学品安全监管法规建设工作。要按照《安全生产法》、《消防法》、《条例》等法律法规的规定，认真清理本地区有关危险化学品安全监管的地方法规和规章，根据贯彻执行上述法律法规的实际需要和本地区危险化学品安全管理实际状况，及时废止、制定、修订有关法律法规的地方配套规章，依法加强本地区危险化学品安全管理工作，逐步实现危险化学品安全管理的法制秩序。

（八）建立信息网络，实现动态监控。通过危险化学品登记、经营许可、生产储存企业设立审批、包装物（容器）定点生产、生产储存装置安全评价、安全现状评估、危险源普查与监控、隐患整改、人员培训考核、宣传教育等措施，力争在2005年建立起完善的全国危险化学品安全监督管理信息系统。全国危险化学品安全监督管理信息系统要满足危险化学品动态监管、危险源监控、应急救援、信息共享、政务服务、方便公众的需要，要按照国家局的统一规划和部署，有序推进信息系统建设工作。

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四、进度安排

（一）2003年年底以前

要按照国家安全生产监督管理局《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字[2003]45号）的要求，在2003年底前，进一步摸清本地区危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位的基本状况；完成对70%以上危险化学品生产、储存单位的安全生产现状评估工作，关闭不具备或经整改后仍不具备安全生产基本条件危险化学品从业单位；基本完成现有危险化学品经营单位的安全评价工作，并依据《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令36号）的规定，审批发放危险化学品经营许可证。抓紧起草、出台一批《条例》配套规章和地方性法规。

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（二）2004工作安排

重点开展危险化学品生产、储存、经营、包装物（容器）生产单位的专项整治，继续对危险化学品从业人员进行培训考核；组织开展危险源普查和监控，指导危险化学品从业单位做好危险化学品登记前的准备工作；建立危险化学品安全监督管理信息系统。

1、2004年上半年。继续开展危险化学品经营单位安全评价和从业人员安全培训考核工作，力争在2004年3月15日前，完成现有具备安全生产基本条件的危险化学品经营单位的许可证发放工作；指导危险化学品生产单位对本单位的危险化学品进行普查，建立档案，编制化学品安全技术说明书和安全标签（以下简称“一书一签”），做好危险化学品登记前的各项准备工作；组织开展本地区重大危险源、危险化学品生产、储存装置普查，完善各地区和危险化学品从业单位的化学事故应急救预案，初步建立起全国化学事故应急救援体系。

2、2004年下半年。督促和指导危险化学品从业单位开展危险化学品生产、储存装置安全评价，力争在年底前完成50%以上的危险化学品生产、储存装置安全评价工作；组织开展危险化学品包装物（容器）生产企业评价工作，对符合条件的发放定点证书，实现危险化学品包装物（容器）规范化管理；统一规划，统筹安排，建立全国危险化学品安全监督管理信息系统。

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（三）2005年工作安排

2005年重点开展危险化学品使用、运输、废弃处置单位安全专项整治工作，继续进行危险化学品生产、储存装置安全评价工作；全面开展危险化学品登记工作，对危险化学品生产、储存企业设立审批、“一书一签”、包装物（容器）定点生产制度执行情况进行监督检查；进一步完善危险化学品安全监督管理信息系统。

1、2005年上半年。继续开展危险化学品生产、储存装置安全评价，力争在2005年6月30日前完成现有装置的首次安全评价工作；对小金矿、小电镀厂和小电子器件厂等危险化学品使用单位的工艺、设备、安全生产状况进行普查，关闭采用国家明令淘汰的落后工艺装备、不具备安全生产基本条件的危险化学品使用单位；对危险化学品废弃处置单位的安全生产状况进行监督检查，强化废弃置单位的安全管理；对生产、储存、使用危险化学品的单位进行登记；加大对危险化学品运输单位资质和运输活动安全检查的力度，规范危险化学品运输市场秩序。

2、2005年下半年。对2004年1月以来新设立的危险化学品生产、储存企业进行安全监督检查，停产整顿或关闭未经审批擅自建设或投产的危险化学品生产、储存企业；自2005年1月1日起，严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品经营单位执行“一书一签”制度情况进行检查；全面检查危险化学品从业单位使用定点生产的包装物（容器）的情况。

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2013年3月27日

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五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。危险化学品安全专项整治工作要坚持全国统一领导，地方人民政府负责具体实施的原则，国务院主管部门负责指导，国家安全生产监督管理局负责监督协调，各方联合行动，齐抓共管。要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和领会中央领导同志对加强危险化学品安全管理的一系列指示精神，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性。各省、自治区、直辖市人民政府要成立以政府领导挂帅的专项整治领导机构，切实加强对专项整治工作的领导；建立安全监管、公安、交通、环保、质检、工商、监察等有关部门联席会议制度，及时沟通信息、研究重大问题，转变作风，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。

（二）协调行动，落实责任。各级安全监管部门负责指导、监督和协调本地区危险化学品安全专项整治，其中危险化学品运输安全专项整治由公安和交通部门根据职责分工负责指导和监督；其他有关部门依据《条例》等有关法律法规规定的职责，负责分工范围内的危险化学品安全专项整治的指导和监督。危险化学品安全专项整治工作所涉及的部门要在同级人民政府的统一领导下，密切配合，协调行动，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致，形成齐抓共管的良好局面。

（三）精心组织，依法整治。按照《通知》的要求和本意见的具体安排，认真总结2002年5月以来本地区危险化学品安全专项整治的经验，提出本地区2003年至2005年危险化学品安全专项整治工作的具体意见，报同级人民政府批准后，精心组织实施。要注意结合本地区、本部门实际，针对前时期危险化学品安全管理中存在的薄弱环节，依据《条例》等有关法律法规的规定，突出重点，开展整治。各省、自治区、直辖市2003年至2005年危险化学品安全专项整治工作的具体意见，应于2003年11月30日前报国家安全生产监督管理局备案。

（四）加强监督检查，严格责任追究。安全监管部门和监察部门要会同同级有关部门组织重点检查和专项督查，监督检查各部门、各危险化学品从业单位重大危险源监控、重大事故隐患整改等情况；监督检查各级负有危险化学品安全监管行政审批许可的有关行政管理机构依法履行职责的情况。要认真落实《安全生产法》、《条例》等有关法律法规的规定，坚持“谁发证，谁审批，谁负责”的原则。对于不认真履行危险化学品安全监督管理职责、监管不力、失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，以及造成事故的直接责任人员和有关责任人员，都要依法严肃追究责任；对发生的重、特大化学事故，要严格按照国家有关法规要求，查明事故原因和责任，按时完成事故调查并批复结案。

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第二篇：xx区深化危险化学品安全专项整治工作方案

为进一步强化我区危险化学品的安全管理，根据～生产监督管理局《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》的精神和佛山市政府《深化危险化学品专项整治工作意见》的要求，结合我区的实际情况，决定今年在全区开展深化危险化学品安全专项整治工作。现制定工作方案如下：

一、指导思想和目的以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规为依据，以控制和减少我区危险化学品等高危行业的总量、实现产业调整优化为目标，通过落实责任制、规范管理、严格监督、排查隐患等措施，促使我区危险化学品从业单位的生产经营条件、管理水平、人员素质、事故防范等方面都能上一个新的台阶，有效遏制重特大事故、减少一般事故的发生，实现危险化学品行业安全生产形势的稳定好转，保障我区人民生命财产的安全和经济建设的稳定发展。

二、组织领导

为加强领导，协调各有关部门开展工作，区政府决定在去年危险化学品安全专项整治工作领导小组的基础上，成立深化危险化学品安全专项整治工作领导小组。领导小组成员如下：

组长：xxx（副区长）

副组长：xxx（区府办）、xxx（区安监局）。

成员：xxx（区公安局）、xxx（区交通局）、xxx（区质监局）、xxx（区工商局）、xxx（区环保局）、xxx（区卫生局）、xxx（区农业局)。

领导小组下设办公室，由xxx（区安监局）兼任办公室主任，xxx（区安监局）、xxx（区公安局）任办公室副主任。领导小组办公室设在区安监局。

三、职责分工

根据《危险化学品安全管理条例》的要求，结合我区实际情况，有关职能部门职责分工如下：

（一）区安监局牵头组织危险化学品安全专项整治工作，负责危险化学品的生产、储存、经营企业的生产及经营许可资格的清查，负责危险化学品登记、安全评价、人员培训和经营许可证核发，并负责专项整治的综合协调和监督检查；

（二）区公安局负责剧毒化学品的综合治理和危险化学品的公共安全监督检查，牵头制定剧毒品的安全管理方案，负责实施道路危险化学品运输的监督检查；

（三）区质监局负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证的核发工作，并负责其产品质量监督抽查，负责对危险化学品包装物、容器产品进行定期质量检测；

（四）区交通局负责危险化学品道路运输资格证照的发放和审查；负责危险化学品运输车辆的驾驶员、押运员培训和资格认定；

（五）区工商局负责依据有关部门的批准、许可文件，核发或撤销相关危险化学品企业的营业资格；

（六）区环保局负责废弃危险化学品处置的监督管理；

（七）区卫生局负责危险化学品从业单位职业卫生的监督管理；

（八）区农业局负责农药经营和使用的监督管理；

（九）xxx海事处负责管理从事危险化学品水上运输和水上加油站的安全、防污监督管理。

四、整治对象和重点内容

这次深化整治对象包括生产、经营、储存、运输和使用危险化学品以及处置废弃危险化学品的单位。整治的重点内容为：

（一）制定完善我区危险化学品行业的管理措施，依法加强对危险化学品行业的监管。

（二）理顺和完善有关核发换发《危险化学品经营许可证》、《危险化学品生产许可证》等工作；按国家要求完成70%以上危险化学品生产、储存单位的安全评价工作，基本完成危险化学品经营单位的安全评价工作。

（三）以控制和减少我区危险化学品等高危行业的总量，实现产业调整优化为目标，对各类不具备从业资格和不符合安全生产条件的从业单位，要依法取缔、停业和关闭。

（四）规范危险化学品运输市场的经营秩序，加强和完善我区危险化学品道路和水路运输行业的管理。

（五）整改事故隐患，推进基础建设，全面提高危险化学品从业单位的生产经营条件、管理水平、人员素质和安全防御能力。

（六）开展危险化学品登记工作，建立危险化学品档案和动态监控管理体系。

五、具体工作措施

（一）区安监和公安部门要根据《危险化学品安全管理条例》以及国家和广东省的有关配套规章，结合我区实际情况，牵头制定完善我区危险化学品生产、经营、储存以及废弃等环节的管理措施。通过措施的制定和落实，把危险化学品从业单位的开业条件、人员培训、进出仓管理、设备与安全设施管理等工作规范起来，保障我市危险化学品全行业的安全运行。

（二）安监、质监和工商部门要紧密配合，在保证监管力度、满足法规要求和符合我区产业发展方向的前提下，以效能、方便和可行为原则，制定有关措施，理顺和完善有关《危险化学品经营许可证》、《危险化学品生产许可证》核发、换发以及《营业执照》年审的有关工作，促使符合安全生产条件的企业能合法地开展生产经营。

安监、质监部门要在核发换发经营或生产许可证的过程中，做好危险化学品单位的安全评价工作。对危险化学品生产、经营、储存、运输，危险废弃物处置以及包装容器制造等从业单位，坚决依照国家相关安全法规标准、消防法规标准、职业卫生法规标准以及环境保护方面的法规标准，对从业单位的生产、经营、储存、运输设备、场所和条件等进行全面、严格的综合性安全评价，完善各项安全措施，提高其安全水平和防范事故的能力。

对没有进行或未能通过安全评价的单位，安监、质监部门不能核发换发经营或生产许可证，工商部门要依法取销其危险化学品经营资格。

（三）加强和完善我区危险化学品道路运输行业的管理。我区目前还有一部分危险化学品运输车辆未办理危险货物运输手续，危险化学品运输车辆超限、超载运输的现象也时有出现。交通部门要按照《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》的要求，制定有效措施，规范我区危险化学品道路运输行业的秩序。公安、交通和质监部门要做好危险化学品运输车辆的证照发放、年审和检测工作，做好危险化学品包装物、特别是运输槽罐的定期检测、发证工作，防止危险化学品运输泄漏事故的发生。公安交警、交通公路部门，要紧密配合，加大执法监督力度，加强路上的监查，发现违法运输的一律依法查扣，并安排好查扣的危险化学品的放置地点和管理工作。

（四）强化对危险化学品行业审批和监管，取缔非法企业和关闭不具备安全生产条件的企业。各镇（街道办事处）和有关部门要严格执行新办危险化学品项目须报区政府申请立项的制度，提高进入的门槛，限制发展总量，优化行业的产品和规划结构；要督促危险化学品从业单位明确自身责任，认真查找事故隐患，切实进行整改，确保生产安全；要加强监督管理和检查，对非法经营的企业要坚决取缔，对存在重大安全隐患、不符合安全生产条件、违反安全生产法规制度、出现安全生产事故的危险化学品企业，有关部门要采取有效措施严肃处理，问题严重、整改无效的要坚决依法予以关闭。通过控制和减少我区危险化学品行业的总量，达到从源头上堵塞漏洞，从根本上控制危险化学品事故的目的。

（五）加强剧毒化学品经营和使用的安全管理。公安和安监等部门要密切配合，制定剧毒化学品的安全管理制度；要建立剧毒化学品经营、储存和使用的单位、储存使用数量的统计制度；各剧毒化学品从业单位必须建立严格的购买、储存和使用制度，落实出入库登记，做到双人收发、双人保管，同时每月应当向公安局和安监局上报当月剧毒化学品的使用、库存情况。

按照《危险化学品安全管理条例》的规定，属于剧毒化学品和危险化学品范围的农药，必须纳入危险化学品的安全管理。安监部门和农业部门应把剧毒杀鼠剂和剧毒农药作为重点，对非法和不具备条件的经营单位，要按《危险化学品安全管理条例》和《农药管理条例》严肃处理。对不具备条件的农药经营单位，一律不得发放经营许可证；对违禁农药和鼠药，一律不予登记。

（六）建立完善废置危险化学品的处理措施。根据《危险化学品安全管理条例》和《固体废物污染环境防治法》等有关法规，环保部门要合理规划本地区废弃危险化学品处置设施的建设，并与公安、安监等部门协调配合，制定管理办法和措施，切实做好废弃危险化学品的处置工作，防止废弃危险化学品的遗弃和流失；危险化学品企业处理废弃危险化学品时，必须严格按有关管理办法进行；危险化学品企业停业、转产或搬迁时，要对厂区进行彻底检查，并应报各镇（街道办事处）和有关部门备案；发现有遗留的化学品要妥善处理好，坚决清除事故隐患。

（七）继续深化加油站和其他成品油经营储存单位的专项整治工作。经贸部门要按上级关于继续做好加油站专项整治工作有关问题的要求，在去年的基础上深化整治加油站的工作；还要对我区燃料油等经营和储存单位的情况进行调查，制定有关监管措施；海事部门要对水上加油站和储油船进行重新审核，对符合安全技术要求的重新发证，不具备安全要求的予以取缔。

（八）全面开展培训工作，提高从业人员素质。危险化学品从业人员持证上岗是从业单位资质的必备条件。安监部门要严格按照广东省危险化学品从业人员安全培训“四个统一”（统一教材、统一大纲、统一试题、统一证书）的规定，有计划、有步骤的对危险化学品单位的从业人员进行资质培训；交通和海事部门要加强对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员培训；安监部门要依法要求危险化学品从业单位配备注册安全主任。通过整治，使上述从业人员持证上岗率和注册安全主任配备率都达到100%。

（九）开展危险化学品登记工作，建立危险化学品档案和安全管理信息系统。安监部门要落实生产、储存危险化学品的登记注册制度和使用剧毒化学品单位的登记注册制度；完善危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃物及包装物容器制造从业单位的普查统计工作，建立危险化学品从业单位档案；在此基础上，逐步建立各级政府和企业的危险化学品安全管理信息网络，实现危险化学品的动态管理。

六、有关工作要求

（一）整治时间安排：根据佛山市的统一安排，我区整治工作从～年4月开始到～年4月底，为期一年，分为4个阶段。其中，～年4月至5月为工作准备和企业自查自纠阶段，6月至10月为集中整治阶段，11月至12月为检查验收阶段，～年1月至4月为整改复查阶段。

（二）各司其职，落实责任，齐抓共管。各镇（街道办事处）要充分重视深化危险化学品安全专项整治工作，按照区政府的部署和要求，制定本地区的工作实施方案，层层落实责任制；要抓住各自管辖范围内危险化学品安全管理的薄弱环节，认真解决存在的问题，确保深化专项整治工作取得实质性效果；各职能部门要严格按照《危险化学品安全管理条例》和本方案的职责分工要求，认真落实好其职责范围的危险化学品安全整治工作；区安监部门负责危险化学品的综合管理工作，要切实负责牵头的责任，对整治工作中出现的问题，要主动与各级各部门协调，确保专项整治工作顺利开展。

（三）严格整治、依法行政、严肃问责。各级部门要按照《危险化学品安全管理条例》及整治方案的要求开展整治工作，要严格按有关安全规范落实整治措施，依法查处危险化学品安全管理中的违法行为，特别对需要关闭、取缔的企业，更要按法律法规的规定进行；有关审批监督管理部门要依法履行职责，要坚持“谁发证，谁审批，谁负责”的原则，加强监督检查；强化安全责任追究制度，对整治不力的，不仅要依法追究企业负责人的法律责任，还要按xx第302号令和广东省的规定，追究有关政府和部门的负责人的行政责任；对阻挠、破坏整治工作的人员，一律依法惩处。

（四）加强宣传和社会监督。各级各部门要充分利用各种媒体，深入宣传深化整治的目的和意义，不断提高全社会的思想认识；要通过大力宣传普及安全知识，使有关单位和从业人员熟悉、掌握《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和规范标准的要求；要发挥群众监督和～监督作用，发动广大职工和人民群众积极参与并监督安全专项整治工作，强化媒体对整治的监督，形成良好的社会～氛围，促进整治工作的深入进行。

（五）建立整治工作报告制度。各镇（街道办事处）要负责本辖区危险化学品专项整治工作情况汇总统计工作，并在每季度末前，将本季度的整治情况书面报区安全生产监督管理局；区危险化学品整治的有关职能部门也要按整治职责，将本部门的整治情况按季度书面报告市安全生产监督管理局。各级各部门要善于总结经验，发现问题要及时研究和汇报，不断推动和完善危险化学品安全专项整治工作的进程。

第三篇：医院危险化学品安全专项整治工作方案

医院危险化学品安全专项整治工作方案

一、指导思想

为深入贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神，清醒认识当前危险化学品安全生产工作严峻形势，深刻吸取江苏德桥仓储有限公司 “ 4 · 22 ” 火灾事故以及无锡通安助剂厂 “ 4.30 ” 火灾爆炸事故教训，着力解决危险化学品安全生产工作中存在的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，根据区卫计局《危险化学品安全专项整治实施方案》的通知（卫计〔2016〕71号）工作部署，从即日起至9月底，开展医院内危险化学品安全专项整治工作。现制定如下实施方案。

一、整治目标

通过开展危险化学品安全专项整治，排查治理安全生产隐患，降低危险化学品安全风险，建立完善安全生产长效机制，有效遏制较大以上和有重大影响危险化学品事故，坚决杜绝重特大危险化学品事故发生，确保卫计系统安全生产形势的稳定。

二、整治依据

依据《安全生产法》、《消防法》、《石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《安全评价机构管理规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《公安部关于修改〈建设工程消防监督管理规定〉的决定》以及《常用化学危险品贮存通则》、《腐蚀性商品储存养护技术条件》等国家标准开展整治。

三、整治内容

1、医院氧气等危险化学品制备和储存场所符合安全要 求，建立严格安全管理制度。

2、严格执行国家有关剧毒品（如氰化钾、氰化钠等）、易制爆品（如高锰酸钾等）相关规定。

3、单位燃气使用场所需符合安全使用条件，食堂用餐区不应使用燃气钢瓶，不应在厨房间同时放置燃气灶具和气瓶组。

四、整治方法

（一）整治范围：全院所有从事危化品存储、使用的科室部门。

（二）检查形式：

1、部门自查：各部门主要负责人要对照《医院危险化学品使用登记表》（附件1）和《危险化学品企业（单位）安全专项整治自查问题清单》（附件2）内容，逐项进行自查。

2、医院督查：医院组织安全、消防、工艺、设备、电气和仪表等方面的专家和技术人员或委托第三方技术服务机构，对照《医院危险化学品使用登记表》（附件1）和《危险化学品企业（单位）安全专项整治自查问题清单》（附件2）内容，对各部门开展专项整治工作进行督查，确保专项整治取得实效。

五、整治步骤

1、自查排查（即日起至7月15日）

各部门、科室要结合实际，认真按照专项整治工作要求，开展全面彻底的自查自改。将本院所有危险化学品的基本状况，排查工作要

做到 “ 三签字 ”，并将排查情况汇总到《危险化学品单位安全专项整治排查结果汇总表》 “ 红、黄、蓝 ” 三张表中（附件4）。于7月15日前与附件1、2一同上报医院办公室。

2、整改治理（7月16日至9月15日）

各部门科室要根据排查摸底结果，针对存在的问题，制订整改进度表，做到彻查实改，不遗漏任何一个隐患。确保隐患整改到位，对要限期整改存在隐患和问题，逾期未完成整改的医院一律依法依规进行处罚。

3、医院督查（9月16日至9月25日）

医院将对各部门、科室危险化学品专项整治工作进行督查，重点督查专项整治工作开展情况、隐患整改情况、整改方案制定情况等，督促各部门、科室确保完成整治目标任务。

六、工作要求

1、统一思想认识，加强组织领导。

医院成立危险化学品安全专项整治领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各职能科室负责人为组员，办公室具体负责专项整治工作的统筹协调和督促推进工作。做到责任落实到位、检查到位、安全投入到位、隐患整改到位，确保整治取得实效。

2、严格监管执法，保持高压态势

各部门、科室要保持严格管控的高压态势。对于整治过程中发现的隐患问题，要及时落实隐患整改责任，及时进行整改，并将隐患排查治理情况及时作好记录。对于一时难以整改到位的隐患，各部门科

室要按照隐患整改 “ 五落实 ” 的要求，实现隐患整改的闭环管理。对于存在非法、违法行为以及隐患排查整改不力和拒不整改的部门、科室，将严格依据有关法律法规，坚决予以上限处罚。

3、健全责任体系，构建长效机制

各部门、科室要进一步健全“一岗双责、齐抓共管” 的安全生产责任体系，严格落实单位安全生产责任体系 “ 五落实五到位 ”，全面推进依法治安，实施安全生产综合治理。要建立隐患排查治理体系和安全生产预防控制体系，加强应急处置能力建设，切实提高安全保障能力，确保安全生产形势的稳定和人民群众生命财产安全，创造安全稳定的环境。

医院 2016-07-05

第四篇：深化危险化学品安全生产专项整治实施方案

根据《市安全生产委员会关于印发市深化危险化学品安全生产专项整治工作实施方案的通知》（曲安4号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过组织实施危险化学品安全生产专项整治，有效解决危化企业周边安全卫生防护距离不够、产业集中度低、生产工艺落后、自动化程度低、设备设施老化、现场管理不到位等问题，加快实

施危化企业园区化和危险工艺生产装置自动化改造，全力推进安全标准化创建工作，加强安全生产基层基础建设，健全安全生产长效机制，提高本质安全水平，减少一般事故，严控较大以上事故，促进全县危险化学品安全生产形势稳定好转。

二、组织领导

全县危险化学品安全专项整治工作在县安全生产委员会的领导下。由县安全生产监督管理局、发展和改革局、经济局、公安局、环境保护局、建设局、交通局、质量技术监督局等部门按照各自职责组织开展。

县安监局：主要负责专项整治工作的牵头和综合协调、指导工作；督查危险化学品安全生产许可证持证情况和新、改、扩建项目“三同时”履行情况；会同有关部门组织开展安全隐患排查，对不具备安全生产条件的危化企业责令停止生产，限期整改，整改后仍达不到安全生产条件的，提请县人民政府依法子以关闭。

县发展和改革局：主要负责检查危化企业建设过程的投资核准和备案情况，按权限规范项目核准和备案工作，对没有依法依规进行核准和备案的项目依法严肃处理

县经济局：主要负责危化企业固定资产投资项目的审批、核准和备案工作；支持危化企业技术改造，限制、淘汰落后生产工艺和设备；督促危化企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产管理工作

县公安局：主要负责对危险化学品运输车辆进行登记，发放机动车行驶证，同时加强危化品运输车辆的路面监控，对超载、不按规定路线、速度、时间行驶等违法违规行为进行查处。

县环保局：主要负责危化企业的环境影响评价管理工作，将环评审批作为其他有关部门审批的前置条件，凡末通过环评审查的综合规划和专项规划一律不得审批。

县建设局：主要负责建设项目规划许可的审批，根据相关法律法规和辖区危化行业安全发展规划办理建没项目选址意见书、建设用地规划许可证或建没工作规划许可证。

县交通局：主要负责对危险货物运输从业单位的资质和车辆申报运输的化学品品名进行核准，对不符合规定的车辆，不得核发道路运输证。

县质监局：主要负责对危险化学品及其包装物、容器的产品质量实施监督。对危险化学品道路运输罐车罐体进行检测，对车辆与罐体不相匹配的，积极协调罐体更换工作。

三、整治范围内容

（一）整治范围：全县所有涉及危险化学品生产、经营、储存、运输企业，重点是涉甲醇、涉苯、涉磷、涉煤焦油等使用危险工艺的易燃易爆化学品生产企业。

（二）整治内容：

1、对周边安全卫生防护距离不够的危化企业逐步实施搬迁；严格按照国家相关规定和要求，坚决杜绝危化企业生产区周边卫生防护距离内新建用于人员居住、办公服务性等建（构）筑物，并立即停止周边卫生防护距离内的在建项目。

2、督促危化企业加强安全生产管理，加大安全投入，提升从业人员素质，完善安全设备设施，提高自动化控制水平和应急处置能力。

3、督促危化企业进一步完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、有条件的企业应安装紧急停车系统，通过实施自动化改造提高企业本质安全水平。

4、淘汰关闭不具备安全生产条件的危化品生产经营企业。根据《市人民政府办公室认真做好淘汰落后产能工作的通知》（曲政办发42号）要求，对不符合产业规划和政策，工艺落后、设备设施简陋，高耗能、重污染，周边安全防护距离不符合要求，安全生产条件没有保障的企业，要通过部门联合执法，综合运用法律、行政、经济等手段，采取转产、搬迁、整合等措施，责令其限期整改，对在规定期限内未进行整改或整改不合格的，依法子以关闭。

5、做好对危险化学品运输罐体与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整治工作。对不具备运输危险化学品安全条件的运输车辆，以及超载和不按照规定路线、速度、时间行驶等违法违规行为，相关部门要按照职责依法予以严厉查处。通过整治，有效治理危险化学品运输“大吨小标”、“大罐小车”现象，从源头上根本解决危险化学品道路运输车辆违法违规运输问题。

四、整治工作步骤

危险化学品的专项整治工作从5月初开始，分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署及调查摸底阶段（月30日前完成）。组织对辖区内符合整治内容须纳入整治范围的企业进行详细筛查，针对企业实际制定整治计划。

第二阶段：整治工作实施阶段（6月1日-9月30日）。各行业主管部门和各级监管部门按照职责，加强对重点企业、重要装置、重大危险源等安全督查检查，督促企业对照整治计划认真进行整改，围绕安全标准化

第五篇：2013年危险化学品专项整治工作方案

城步苗族自治县安全生产委员会

关于印发《城步苗族自治县危险化学品生产经营储存单位专项整治工

作方案》的通知

城安字[20130] 号

各乡镇人民政府、县直有关单位：

现将《城步苗族自治县危险化学品生产经营储存单位专项整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一三年一月十一日

城步苗族自治县危险化学品生产经营储存单位专项整治工作方案

为了进一步巩固和扩大安全生产专项整治成果，切实解决危险化学品行业安全隐患较多、安全生产形势严峻的突出问题，切实消除隐患，规范我县危化品生产、经营、储存秩序，为我县提供良好的安全发展环境，依据《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010] 23号)、文件和规定，县安全生产委员会决定在我县开展危险化学品生产经营储存单位专项整治工作。现将有关事宜安排如下：

一、组织领导

为确保此次行动顺利完成，县安全生产委员会成立城步苗族自治县危险化学品生产、经营、储存单位专项整治工作领导组：

组 长：王 新(县人民政府副县长)副组长：段福卿(安委办主任、安监局局长)成 员：彭崇端(质监局局长)段立忠(工商局局长)张小明(环保局局长)王建文(商务局局长)潘德清（县安监局副局长）

杨培教(公安局副局长)秦胜利(消防大队大队长)曾志勇（电力公司总经理）各乡镇人民政府分管安全副乡（镇）长

领导组下设办公室，办公室设在县安监局，主任由杨越兴同志兼任。

二、全县排查，分类划分

各乡镇人民政府和相关职能部门负责对本辖区内危化品生产、经营、储存等单位进行地毯式排查，并对排查出的危化品生产、经营、储存单位进行分类划分。无牌无证的危化品生产、经营、储存单位为一类企业，责令停止一切生产经营活动，限期办证，对拒不办理有关手续或逾期未取得安全生产(经营)许可证的危化品生产经营单位进行取缔；有重大安全隐患或证律不全的危险化学品生产、经营、储存的单位属兰类企业，责令停止一切生产经营活动行为，限期整改隐患，并办理有关手续，对隐患整改不到位，证件不齐全有效的生产经营单位进行取缔；证件齐全有效，无重大安全隐患的危化品生产、经营、储存单位属三类企业，要加强监管。

三、加强监管、分类整洁(一)加强监管对象

取得危险化学品生产、经营许可证，且符合安全生产条件，能满足安全生产的危险化学品生产、经营、储存单位。

措施：对这类单位重点检查如下内容：

1、生产、存储企业

检查生产装置和储存设施与周边的安全距离是否符合安全规范，罐区与厂内重要设施的距离是否符合设计规范，罐区罐与罐之间的距离是否符合设计规范，压力容器仪表是否经过鉴定并齐全完好，检修维修作业、动火作业、进入受限空间作业是否建立了安全管理制度并贯彻执行，重大危险源是否进行普查建档，申报登记、辩识分级、检测评估和制定应急防范措施，危险化学品销售管理是否建立了购买和销售产品资质审验制度、是否建立了用户档案，列入国家、省危险工艺名录的工艺是否进行了工艺改造，企业安全标准在的进展情况，应急救援预案及演练情况。

2、加油站

检查其主要设施和周边距离是否符合规范要求，人员是否经过培训考核合格后上岗，卸油、加油、检修等环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行，罐区、卸油口、通气孔、加油机距架空电力线、通讯线距离是否符合要求，是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。

（二）停业整顿对象

1、安全生产、经营许可证已经过期的危险化学品生产、经营单位，且经过整改可以重新换发许可证的危险化学品生

2、新、改、扩、迁建危险化学品生产、经营单位，经过补办妥全“三同时”手续可以取得危化品生产、经营许可证的单位。

措施

(1)通知供电部门切断生产、经营用电源：

(2)查封其主要生产、经营设备，责令停止生产、经营；

3、未办理危化品生产，经营许可证的生产经营单位经过办理安全三同时手续，可以取得生产经营许可证的单位。

措施

(1)通知供电部门切断生产、经营用电源；

(2)由安监部门根据有关法律法规予以处罚，限期办理相关手续；(3)查封其中重要生产，经雷设备并责令其停止生产、经营活动。(三)关闭对象(1)有成品油零售批准证书，但不符合加油站设计规范，不能按时审领或换发危险化学品经营许可证的加没站(包括三种情况：不进行安全评价的，安全评价认为不合格的，安全审查认为不合格的)。

(2)领取危险化学品经营许可证后，安全管理松懈，经整改不能满足安全生产要求，依法应当关闭的。

2、其它危险化学品生产、经营单位

(1)不申领危险化学品生产、经营许可证的危险化学品生产、经营单位；

(2)安全评价认为不合格或安全审查认为不合格的危化品生产、经营单位；

(3)领取安全生产、经营许可证后，安全管理松懈，经整改不能满足安全生产要求，依法应当关闭的危化品生产、经营单位。

3、关闭标准

(1)吊销所有相关证件；(2)停止供电，并拆除供电设备；(3)查封主要生产、经营设备。

四、各相关部门职责

1、乡镇人民政府：摸清所辖区域内生产经营储存危险化学品单位的底数，具体组织本乡镇的整顿工作，并负责牵头取缔工作。

2、安监局：综合协调本次整治工作，审核整治企业名单，暂扣关闭单位的安全生产、经营许可证，综合掌握全县的整治情况。

3、公安局(消防队)：处理整治工作导致的治安案件，接受上缴的剧毒化学品易制爆化学品和易制毒化学品，并将剧毒化学品移交环保部门处理；负责火灾事故的处理；负责吊销消防验收意见书。

4、质监局：负责相关证件的吊销和需拆除特种设备的拆除及安全处理工作；负责关闭加油站加油机传感器的拆除和暂扣工作。

5、工商局：负责吊销关闭单位的营业执照。

6、商务局：负责吊销关闭加油站的成品油零售批准证书。督促和配合乡镇人民政府对无成品油零售批准证的加油站进行关闭取缔工作。

7、环保局：负责整顿工作中的环境污染处理，负责剧毒化学品的处理工作。

8、电力公司：负责停业整顿和关闭企业的停供电和供电设备的拆除工作。

五、方法步骤和时间安排(一)动员部署、摸底阶段(2013年1月15日至1月20日)各乡镇人民政府、县直有关部门要结合本乡镇、本部门的实际情况，认真制定本乡镇、本部门的整顿方案。各乡镇要组织力量认真调查摸底，认真对照本方案，对本乡镇加强监管、停业整治和关闭的企业进行摸排。

(二)集中整治、关闭阶段(2013年1月21日至3月1O日)

1、县安监局审核各乡镇报送名单；

2、县安监局依法对监管企业下达停业整顿、隐患整改、关闭等文书，并报请政府依法对关闭单位作出关闭决定；

3、县安监局向社会公告关闭名单；

4、各乡镇人民政府负责牵头，由各有关部门配合，按照整治、关闭标准实施整动关闭，整治、关闭结束将结果报县政府和县安委办。

(三)检查验收阶段(2013年3月11日至3月25日)县危险化学品生产、经营、储存单位专项整治工作领导组将于3月11日起，对各乡镇人民政府的整顿情况进行验收。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导 各乡镇人民政府和相关职能部门要认真分析本乡镇危险化学品生产、经营、储存等方面存在的问题，要成立专门的领导机构，加强对该工作的领导。

(二)周密部署，精心组织

各乡镇人民政府和相关职能部门要根据整治方案，积极组织开展该项工作，在调查摸底的基础上，组织熟悉危险化学品安全管理的相关专业人员排查存在的问题，并积极与职能部门联系，妥善处理整顿工作中的各项事宜，和关闭事宜。

(三)密切配合，加强指导

各乡镇人民政府、各职能部门位要从实际出发，认真落实各自职责，密切配合，联合执法，统一行动，认真完成好此次整顿工作。

(四)认真总结，及时勾通

各相关职能部门对整顿工作中发现的问题要及时勾通，认真研究，提出处理意见，及时加以总结，专项整治工作完成后，于3月25日前，将整顿工作总结报县安委办。