鞍山市铁西区城市房屋拆除工程安全管理办法

第一篇：鞍山市铁西区城市房屋拆除工程安全管理办法

鞍山市铁西区城市房屋拆除工程安全管理办法

第一条 为加强城市房屋拆除工程安全管理，保障拆除作业过程中人民群众的生命、财产安全，防止重大安全事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147--2004）、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，制定本办法。

第二条 铁西区安全生产监督管理局负责本辖区内城市房屋拆除工程安全生产工作的综合监督管理；铁西区房屋征收管理局负责本辖区内拆除工程安全生产工作的具体监督管理。

第三条 本办法所称施工单位是指已中标并签订拆除合同，同时已取得爆破与拆除工程资质并具有安全生产许可证的单位。

第四条 拆除工程施工前，施工单位应根据区征收局要求，落实安全施工技术措施和文明施工措施费用。

第五条 区征收局向施工单位提供下列资料：

1、拆除工程的有关图纸和资料。

2、拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料。

第六条 区征收局负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、排迁工作。当建筑物外侧有架空线路或电缆线路时，应与有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后方可实施拆除。

第七条 拆除工程施工前，施工单位应到区安监局办理拆除安全监督备案手续。

第八条 区征收局与施工单位根据中标合同，明确双方的安全管理责任。区征收局对拆除工程施工安全负检查督促责任；施工单位对拆除工程的安全技术管理负直接责任。

第九条 施工单位法人或负责人应检查落实各项安全技术措施，对拆除工程的安全生产负全责。对在拆除工程施工中，造成人员、周边未拆除建筑物及地下光缆、管网等重要设施损坏的，由施工单位及其法人、负责人承担全部责任。

第十条 拆除工程施工前，施工单位应根据工程特点编制施工组织设计或安全专项施工方案。

第十一条 从事拆除的作业人员必须经安全培训考试合格后方可上岗。拆除工程施工前，施工单位必须对施工作业人员进行书面安全技术交底，并向作业人员提供安全防护用具。

第十二条 拆除工程施工前，施工单位应检查建筑物内各类管线情况，确认全部切断后方可施工。当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产生危险时，必须采取相应保护措施，对建筑内的人员进行撤离安置。

第十三条 施工单位必须制定安全事故应急救援预案。在拆除工程施工中，当发生重大险情或生产安全事故时，应及时启动应急救援预案排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。

第十四条 拆除工程施工区域应设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，围挡高度不应低于1.8m，非施工人员不得进入施工区。当临街的被拆除建筑与交通道路的安全距离不能满足要求时，必须采取相应的安全隔离措施。

第十五条 施工单位必须依据拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案，在拆除施工现场划定危险区域，并设置警戒线和相关的安全标志，应派专人监管。

第十六条 进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集或堆放材料，作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操作，被拆除的构件应有安全的放置场所。

人工拆除施工应从上至下、逐层拆除分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应封闭。

人工拆除建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法。

拆除管道及容器时，必须在查清残留物的性质，并采取相应措施确保安全后，方可进行拆除施工。

第十七条 当采用机械拆除建筑时，应从上至下、逐层分段进行；应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。拆除框架结构建筑，必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。对只进行部分拆除的建筑，必须先将保留部分加固，再进行分离拆除。

机械拆除施工时，应按照施工组织设计选定的机械设备及吊装方案进行施工，严禁超载作业或任意扩大使用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。作业中机械不得同时回转、行走。

第十八条 从事爆破拆除工程的施工单位，必须持有工程所在地法定部门核发的《爆破物品使用许可证》，承担相应等级的爆破拆除工程。爆破拆除设计人员应具有承担爆破拆除作业范围和相应级别的爆破工程技术人员作业证。从事爆破拆除施工的作业人员应持证上岗。

第十九条 采用具有腐蚀性的静力破碎剂作业时，灌浆人员必须戴防护手套和防护眼镜。孔内注入破碎剂后，作业人员应保持安全距离，严禁在注孔区域行走。在相邻的两孔之间，严禁钻孔与注入破碎剂同步进行施工。

第二十条 拆除施工采用的脚手架、安全网，必须由专业人员按设计方案搭设，由有关人员验收合格后方可使用。水平作业时，操作人员应保持安全距离。

第二十一条 在拆除工程作业中，发现不明物体，应停止施工，采取相应的应急措施，保护现场，及时向有关部门报告。

第二十二条 拆除工程施工时，应有防止扬尘和降低噪声的措施。

第二十三条 施工单位应根据拆除工程结构形式、层高、地理位置和周边环境，合理选择拆除方法。城市主、次干道两侧房屋拆除应采取机械或爆破拆除方法。

第二十四条 在遇有风力六级以上、大雨、大雪、大雾等恶劣的气候条件下，严禁进行拆除作业。

第二十五条 施工现场必须履行动火审批手续。当遇有易燃、可燃物及保温材料时，严禁明火作业。

第二十六条 房屋拆除后，应及时将渣土清运出场。清运渣土的车辆应封闭或覆盖。清运渣土的作业时间应遵守工程所在地的有关规定。

第二十七条 拆除工程施工结束后，由区安监局和区征收局组织验收，验收结果5日内铁西区人民政府。

第二十八条 验收拆除项目时，应认真核查施工单位相关手续和拆除实施情况。对不符合规定的，应不予验收，并将情况上报铁西区人民政府。

第二十九条 区安监局和区征收局应加强城市房屋拆除全过程的安全监督检查。检查中发现的安全事故隐患，应责令立即排除；存在重大安全事故隐患的，应责令立即停止施工；对施工单位的违法违规行为应按照相关法律法规给予处理；对发生重大安全事故的，应严肃追究施工单位责任人的责任。

第三十条 本办法最终解释权归铁西区房屋征收管理局。

第三十一条 本办法经铁西区人民政府常务会议通过后执行。

第二篇：深圳房屋拆除工程管理办法

附件

深圳市房屋拆除工程管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我市房屋拆除工程施工及建筑废弃物处置管理，保障城市公共安全，促进循环经济发展，根据《建设工程安全生产管理条例》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内房屋拆除工程的监督管理。

涉及保密、军用、抢险救灾、临时建筑，以及建筑面积500平方米以下小型房屋工程的拆除，不适用本办法。

第三条 本办法所称房屋拆除工程，是指对全部或部分建成的房屋及其附属设施进行整体拆除的工程。本办法所称建筑废弃物，是指在房屋拆除工程中产生的废弃砖瓦、混凝土块、建筑余土，以及其他废弃物。

第四条 市建设行政主管部门对各区（含新区，下同）房屋拆除工程施工、建筑废弃物处置监督管理活动进行指导。

改正；拒不改正的，区建设主管部门可将其行为纳入建筑市场不良行为记录。

土地整备、城市更新、违法建筑查处以及规划国土部门应督促建设单位办理房屋拆除备案手续。

第七条 房屋拆除备案应提交如下材料：

（一）相关主管部门出具的房屋拆除文件或拆除决定。其中，城市更新所涉房屋拆除工程，应提供与各区城市更新部门签署项目实施监管协议；违法建筑、危险房屋及其他房屋拆除工程，应提供由违法建筑查处部门、规划国土等部门按规定作出的拆除决定；

（二）施工合同及建筑废弃物综合利用合同；

（三）监理合同；

（四）施工单位资质证书、安全生产许可证及项目经理、注册监理工程师资格证明文件；

（五）经监理单位审核确认的《房屋拆除施工组织方案》；

（六）现场施工人员意外伤害保险凭证；

（七）《建筑废弃物减排及综合利用方案》；

第九条 《建筑废弃物减排及综合利用方案》应包括以下主要内容：

（一）建筑废弃物排放处置计划，包括工程任务情况、综合利用单位、建筑废弃物种类和数量、分类拆除的方法、综合利用方式，以及污染防治措施；

（二）建筑废弃物现场专职管理人员、工作职责及分工；

（三）现场处理利用的，应对建筑废弃物现场处理设备能力、建筑废弃物再生产品种类、数量及使用计划予以说明；

（四）固定厂综合利用或不能综合利用的废弃物，应对运往固定厂或其他处置场所的运输路线、数量及处置地点予以说明；

（五）建筑废弃物清理时间安排；

（六）法律规定的其他内容。

第十条 各区建设行政主管部门对申请人提交的拆除备案材料进行审核，材料齐全的，应在3个工作日内予以备案；材料不齐全的，应当一次性告知建设单位需要补正的内容，并重新提交备案。

建设单位应当督促施工单位安全文明施工，做好建筑废弃物运输与综合利用工作；协助施工单位做好相关管线的迁移和保护工作。

第十四条 施工单位应当依法施工，承担房屋拆除工程安全生产主体责任。

施工单位应按规定编制、报审安全专项方案，并落实各项安全技术措施。超过一定规模的、危险性较大的分部分项工程安全专项方案，应组织专家进行论证，并取得认可意见。

第十五条 施工单位应设立安全生产管理机构，并配备安全生产专职管理人员。

安全生产专职管理人员负责现场安全生产管理，按规定对作业人员进行安全教育培训及安全技术交底，及时组织排除事故隐患，制止违章指挥和违章操作行为，报告重大事故隐患。

第十六条 施工单位应按规定编制应急救援预案，在房屋拆除工程施工中发生重大险情或安全事故时，及时启动应急救援预案，排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。

第四章 建筑废弃物综合利用管理

第二十三条 实行房屋拆除、建筑废弃物综合利用及清运一体化管理。房屋拆除工程承包单位应具有相应施工资质及建筑废弃物综合利用能力。不具备建筑废弃物综合利用能力的施工企业，应与具备该能力的企业联合承包房屋拆除工程。

建设单位应对承包单位的建筑废弃物综合利用业绩、设备和人员等情况进行核实。

第二十四条 鼓励建筑废弃物现场处理利用。现场无法处理利用的，应运至建筑废弃物综合利用厂进行集中处理利用。

无法再利用或再生利用的生活垃圾、工业垃圾、危险废弃物、有毒有害废弃物等，应按照相关法律的规定妥善处置。

第二十五条 建筑废弃物的处理利用，应采取安全防护措施和环境污染防护措施。

现场处理利用的，移动式现场处理设备应具有分拣、破碎、筛分、除尘等功能。处理能力应不小于1000吨/天，资源化利用率≥95%。

第三篇：成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中心城区城市房屋拆除安全监督管理，规范拆除施工行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》、《四川省安全生产条例》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》等

法规政策，制定本办法。

第二条 在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称中心城区）城市规划区内国有土地上实施房屋拆除的，适用本办法。第三条 本办法所称拆除人包括项目业主及拆除企业。

本办法所称项目业主，是指依法取得房屋拆迁许可证的拆迁人、实施自行拆除的房屋所有权人及政府组织实施旧城改造项目的实施单位。

本办法所称拆除企业，是指具备相应资质证书，接受委托从事城市房屋拆除施工的企业。

第四条 城市房屋拆除实行严格准入、规范操作、属地监管的原则。

第五条 市房产管理局负责中心城区城市房屋拆除施工安全监管工作。市公安局负责审批爆破拆除设计方案和现场的警戒、安全监督工作；会同市政府安全生产专家组负责爆破拆除施工现场的技术指导和爆破拆除方案的评审工作。市安全生产监督管理局负责协调、督促安全生产监督管理及安全生产事故调查工作。各区房管、公安、安全生产监督部门在区政府的领导下具体做好本辖区内城市房屋拆除施工安全监管工作。

第六条 各区房管、公安、安全生产监督部门在进行安全监督检查时，有权采取下列措

施：

（一）要求拆除人提供有关房屋拆除施工安全生产的文件和资料；

（二）进入房屋拆除施工现场进行安全检查；

（三）纠正拆除施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令作业人员从危险区域内撤出或者暂停施工。

第二章 实施条件

第七条 凡在中心城区从事城市房屋拆除施工的拆除企业，必须取得《爆破与拆除工程专业承包企业资质》、《安全生产许可证》，并到市房产管理局进行备案。拆除企业实施爆破拆除的，应同时取得《爆破作业单位许可证》（经营性）或《爆炸物

品使用许可证》。

拆除企业不得转让、出借资质证书或者以其它方式允许他人以本企业的名义承揽工程，不得超越本单位资质等级承揽工程。

第八条 拆除企业在近两年内有严重违法违规行为、受到行政处罚、发生重大安全事故等不良信用记录的，不得承揽中心城区城市房屋拆除工程。第九条 项目业主应当委托具备相应资质的拆除企业进行拆除施工，并与其签订《房屋拆除施工合同》。拆除企业不得将承揽的拆除业务转包或分包给其它企业或个人。项目业主具备拆除施工相应资质的，可按照本办法规定程序和相关技术规范，自行进行

拆除施工。

第十条 项目业主应当委托具备相应资质的监理企业对房屋拆除工程进行监理，并与其签订《房屋拆除施工工程监理合同》。监理企业对拆除工程的施工安全实施监理，并依法承

担监理责任。

第十一条 被拆除房屋应当具备实施拆除的条件方可施工。实施房屋拆迁的被拆除房屋，应当依法完成补偿安置并腾空。实施自行拆除的被拆除房屋，应当对使用人进行妥善安置并

腾空。

第十二条 经鉴定为D级危险房屋需要拆除的，应当及时予以拆除，消除安全隐患。第十三条 拆除人应当按照规定的拆除方式进行房屋拆除，拆除方式分别由市公安局或

市房产管理局组织认定。

被拆除房屋高度为10米以上的，原则上应当实施爆破拆除，具体由市公安局组织认定。被拆除房屋高度为10米以下，或高度为10米以上但经市公安局认定不宜实施爆破拆除的，原则上应当实施机械化作业。确不具备机械化作业条件的方可实施人工拆除，具体由市

房产管理局安全监管部门组织认定。

第三章 方案审查

第十四条 拆除人应当在拆除工程施工前，将《房屋拆除施工安全方案》报工程所在地区房产管理部门审查。《房屋拆除施工安全方案》未经审查合格的，不得进行拆除施工。

第十五条 《房屋拆除施工安全方案》由拆除人根据拆除工程实际情况编制，方案内容应包括拆除施工方式、实施程序、安全生产管理机构设置、环境、卫生、治安综合治理措施、消防安全生产管理制度、作业人员安全防护措施、施工现场周边围护措施、安全事故应急救

援预案等。

第十六条 拆除人将《房屋拆除施工安全方案》报工程所在地区房产管理部门审查时，应填写《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》，同时提交以下材料：

（一）拆除企业资质等级证明、安全生产资格证明及营业执照、《房屋拆除施工合同》、《房屋拆除安全责任书》、《拆迁工程综合治理目标责任书》；

（二）建筑工程监理企业资质等级证明及营业执照、《房屋拆除施工工程监理合同》；

（三）房屋所有权人权属证明、房屋使用人安置情况证明或拆迁补偿安置协议等证明被

拆除房屋具备拆除条件的材料；

（四）被拆除房屋及可能危及毗邻建筑的说明；

（五）堆放、清除废弃物的时间和管理措施。第十七条 区房产管理部门应当自收到拆除人提交材料后5个工作日内组织人员到现场查看，核实被拆除房屋的具体位置、权属情况、腾空情况等，对《房屋拆除施工安全方案》进行审查。对提交材料不符合要求或经审查不予通过的，应当在3个工作日内书面告知其理由。审查通过的，区房产管理部门在《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》上签署意见后按本办法规定将相关材料送交认定部门。

第十八条 认定部门应当自收到区房产管理部门相关材料后5个工作日内组织人员到现场查看，完成对《房屋拆除施工安全方案》的审核，并在《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》上签署意见后将相关材料返回区房产管理部门。

第十九条 区房产管理部门应当自收到认定部门对《房屋拆除施工安全方案》的审核意见后3个工作日内做出相应处理。经审查合格的，向拆除人出具《房屋拆除施工安全方案合格通知书》；经审查不合格的，书面告知其理由。

第四章 施工规范

第二十条 项目业主、拆除企业应当高度重视拆除施工安全工作，自觉接受监管，强化安全防范意识，保障人民群众生命财产安全。

第二十一条 拆除人应严格按照住房和城乡建设部《建筑拆除工程安全技术规范》、国家质量监督检验检疫总局《爆破安全规程》的规定进行施工，依照国家制定的《建筑施工安

全检查标准》对施工现场进行综合管理：

（一）在施工现场周边设立围护设施，临街和居民居住区的施工现场，应当实行封闭作

业，并设置统一的警示标志；

（二）在施工现场明显部位设置消防警示牌、安全生产牌、文明施工牌、监督电话牌和公告栏。公告栏应当包括施工公告、工程项目名称、项目业主、监理企业和拆除企业名称及其主要负责人、拆除工程项目负责人及安全生产管理人员名单、施工现场总平面图等内容；

（三）按照施工现场总平面图设置临时设施、机具设备、堆放建筑材料，保证施工现场

通畅、整洁。

第二十二条 拆除人应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口处设置明显标志。第二十三条 拆除人不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的设备、材料，不得对作业人员进行违章指挥或强令冒险作业。

第二十四条 拆除人应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污

染。

第二十五条 遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，应当停止拆除施工。拆除人不得将未拆除的建筑物、构筑物等作为临时办公、住宿及仓库使用。第二十六条 拆除人应当明确并落实安全生产管理责任，配备安全生产管理人员。安全生产管理人员负责对安全生产进行监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目业主或拆除企业负责人报告；对拆除施工中出现的违章指挥、违章操作行为，应当立即制止。第二十七条 拆除人应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第五章 人员管理

第二十八条 拆除企业的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员应当参加房产管理部门组织的安全生产培训，取得《拆除企业从业人员岗位培训合格证书》后，方可从事拆除工作。《拆除企业从业人员岗位培训合格证书》实行动态管理、复查制度。第二十九条 拆除企业应当对作业人员每年至少进行一次集中安全生产教育培训，其教

育培训情况记入个人工作档案。

第三十条 房产管理部门应当按照《成都市房地产行业信用信息管理办法》加强对拆除企业及其从业人员的信用信息管理工作。信用信息系统应准确记录拆除企业及其从业人员的基本信息、业绩信息、提示信息、警示信息等，并通过成都房地产行业信用信息平台或其它

方式向社会公开。第六章 应急处理

第三十一条 拆除人应当根据拆除施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场《生产安全事故应急救援预案》，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第三十二条 发生安全事故后，拆除人不得隐瞒，应当按照伤亡事故报告和调查处理的有关规定，及时、如实地向所在地区房管、公安、安全生产监督部门等相关职能部门报告。接到报告的部门应当按照《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》依法处理。第三十三条 发生安全事故后，拆除人应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。因施救需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第七章 安全监督

第三十四条 市和区房管、公安、安全生产监督部门应按各自职能，认真履行房屋拆除施工安全监管职责，加大执法力度，依法查处各种违法违规行为。

第三十五条 对拆除人违反本办法规定程序和相关技术规范的行为，由房管、公安、安全生产监督部门依照相关法律、法规、规章规定进行处罚或移交相关部门处理。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市房产管理局负责解释。

第三十七条 本办法自2009年9月1日起实施。

第四篇：鞍山市城市房屋拆迁管理条例

鞍山市城市房屋拆迁管理条例

（一九九九年十二月一日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 二０００年一月二十七日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，依据国务院

《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的适用本条例。

第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置。被拆迁人必须服从城市规划和城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条 鞍山市人民政府负责城市房屋拆迁的行政管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作；县（市）建设行政主管部门主管本县（市）的城市房屋拆迁工作，其职能是：

（一）拆迁单位的资格审查、年检和房屋拆迁资格证书的发放；

（二）房屋拆迁工作人员的培训、考核、发证；

（三）房屋拆迁计划’和方案的审批；

（四）《房屋拆迁许可证》的核发；

（五）拆迁工作中违法行为的查处；

（六）拆迁纠纷的裁决；

（七）拆迁工作的监督和检查；

（八）法律、法规授予的其他职能。

鞍山市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）、是鞍山市城市房屋拆迁工作的具体工作机构。

第六条 规划、土地、城建、房产、工商、公安、电业、电讯、城市公用设施管理等部门以及拆迁人与被拆迁人上级主管单位，应按各自职能配合房屋拆迁行政管理部门共同做好拆迁工作。

第二章 拆迁管理

第七条 城市房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。

任何单位和个人因城市建设需要拆迁房屋，必须具备下列条件：

（一）房屋拆迁申请报告和拆迁方案；

（二）建设项目计划批准文件；

（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；

（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书（灭籍手续）；

（五）回迁安置用房建设专户存储资金；

（六）需要提供的其他文件和资料。

经市、县（市）拆迁办审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

第八条 《房屋拆迁许可证》一经发放，市拆迁办应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以公告及其他形式予以公布。

拆迁人必须按照规划部门划定的拆迁范围进行拆迁，不得擅自扩大或缩小拆迁范围；在拆迁范围内，拆迁人不得以任何理由放弃任何房屋及附属物的拆除。

《房屋拆迁许可证》的有效期限为１２个月。《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限为６个月，如遇特殊情况，需要延长期限的，必须在期满前１５日向市、县（市）拆迁办提出申请，经审查批准延长期限不得超过３个月。

第九条 城市房屋拆迁实行回迁安置用房建设资金专户存储制度。

任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋，必须在申办《房屋拆迁许可证》之前，向市、县（市）拆迁办指定的银行存入回迁用房建设工程总造价３０％的资金，专项用于被拆迁人回迁用房建设，不得挪用、抽逃，市、县（市）拆迁办应按照回迁用房的建设进度批准使用。

第十条 城市房屋拆迁实行拆迁资格管理和年检制度，具体办法由市拆迁行政主管部门公布。

城市房屋拆迁必须由具有房屋拆迁资格的单位或个人来实施。拆迁工作人员应进行培训、考核，必须持证上岗。

城市房屋拆迁工作人员应严格遵守有关法律、法规和本条例，坚持原则、秉公办事，不得在拆迁工作中使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段。

第十一条 拆迁范围确定后，市、县（市）拆迁办要书面下达冻结通知书，通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：

（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人转退、婚姻等确需迁入或分户的除外；

（二）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分户、析产、调换，但需执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外；

（三）房屋新建、改建、扩建和临时土地使用证等手续；

（四）企业法人营业执照和营业执照及许可；

（五）电业、自来水、煤气、通讯等相关业务。

暂停办理有关手续的期限为１２个月。

第十二条 城市房屋拆迁实行下列形式：

市、县（市）人民政府可以组织统一拆迁。经市、县（市）拆迁办批准，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建设综合开发地区和重点工程建设，应当实施统一拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。

第十三条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，应当依照本条例规定签订书面协议。

协议应当明确：补偿形式、金额；安置用房性质、户型、面积、地点；过渡期限及违约责任和当事人需要订立的其他条款。

凡是涉及设有抵押权、有产权纠纷和依法代管的房屋，的协议，必须经公证机关公证，办理证据保全。拆迁当事人所签订的协议，必须送交市、县（市）拆迁办审查备案。

第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起１５日内，向人民法院起诉，在诉讼期间，如拆迁人给被拆迁人做了合理安置，或者提供了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者经裁决做出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由币、县（市）人民政府做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第三章 拆迁补偿

第十七条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属

物的管理人），依照本条例的规定，给予补偿。

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。

第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋的建筑面积的重置价格结合成新结算。

第十九条 拆迁房产部门管理的公有住宅房屋和企业、事业单位自管的合法住宅房屋，实行产权调换的，按原户型偿还。偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照重置价格结合成新结算。

第二十条 拆迁具有所有权证的私人房屋和附属物，实行产权调换的，按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新与新建房屋的建筑成本价格结算结构差价。偿还原户型建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按市场评估价格结算；拆除的旧料归拆迁人所有。

第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在市、县（市）拆迁办公布规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市、县（市）拆迁办批准后实施拆迁。拆迁前，市、县（市）拆迁办应当组织拆迁人对被拆除房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第二十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市、县（市）拆迁办公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋，实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第二十三条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。

第二十四条 拆除具有合法产权的非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结合成新与新建房屋建筑成本价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算。

拆除合法的附属物，一律实行作价补偿，拆除的旧料归拆迁人所有。

第二十五条 拆迁用于公益事业的合法房屋及其附属物的，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者由人民政府按照城市规划统筹安排。

拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第二十六条 对被拆除房屋的评估，由具有相应资质的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估时，应当通知被拆除房屋的所有人到场并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在场或者不予配合的，评估机构进行评估仍然有效。

第二十七条 集体土地征用为国有土地后，因城市建设需要拆除宅基地上的房屋的，按本条例第二十条的规定给予补偿。拆除宅基地上附属物、农作物，一律按有关规定的标准作价补偿。

第二十八条 拆除合法非住宅房屋，造成停产、停业，引起经济损失的，由拆迁人按下列规定计算补偿费用：

（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算；

（二）按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和安装费；

（三）凡自行安排临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费；

（四）被拆迁人不能解决临时生产经营用房的，在停产停业期间，在申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，按月发给生活补助费。补助日期从拆迁之日起至回迁安置日止；

（五）对被拆迁人实际应承担的离退休职工的各项社会保险费，拆迁人应按相应的期限和规定的标准给付被拆迁人。

第二十九条 用合法住宅房屋或用经过规划部门批准的且尚未超过批准期限的临时建筑从事生产经营的，因拆迁造成停产停业的，被拆迁人申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和企业营业执照证明后，拆迁人按从业人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费。

第四章 拆迁安置

第三十条 拆迁安置，实行房屋安置和货币安置两种形式。货币化安置的比例，由市、县（市）拆迁办

在核发《拆迁许可证》时，根据实际情况确定。实行货币化安置的具体办法由市拆迁办另行制定。

第三十一条 实行房屋安置的，对被拆迁人的安置地点按照等价交换的原则，就地或易地安置。第三十二条 用于回迁安置的房屋，设计必须按有关规范进行，建筑面积按单室４６平方米，双室５６平方米，叁室７５平方米的标准执行。未按规定设计建设的房屋，不得安置被拆迁人。

第三十三条 对被拆迁人的房屋安置，按以下标准办理：

（一）凡在拆迁范围内对符合安置条件的被拆迁人，不论人口、辈数，一律以房产档案和房证（照）为依据，按原住合法房屋的间数、面积确定回迁安置的户型。

被拆迁人确属居住困难的，可增加居室，所增加的居室面积按商品房价格结算。

（二）具有私房所有权证的被拆迁人，如原房实行作价补偿，放弃产权并需要安置住房的，按本条例第十九条规定办理。

（三）对于居住临时建筑或者违建房的被拆迁人，原则上不予安置住房。对经认定确系无房的，且有拆迁范围内的正式户口，可按一户单室户型易地安置，按建筑成本价格结算。

（四）凡在拆迁范围内，持与本单位或个人名称相符的合法营业房证（照）的商业网点，按营业房安置，结算方法按本条例第二十四条的规定执行。

第三十四条 被拆迁人将合法住宅房屋改成生产经营用房自用或出租的，一律按住宅房屋安置。用临时建筑和违建房从事生产经营的，不论有无法人营业执照、营业执照，均不予安置营业用房。如系居营合一的，可按照本条例第三十三条第（三）项的规定予以安置。

拆除机关、团体、企事业单位的违建房，一律不予安置。

第三十五条 拆迁人对被拆迁人采取房屋安置的，自市、县（市）拆迁办批准拆迁之日起按下列规定确定过渡期限：

（一）建设多层建筑，建设规模在５万平方米以下的，１８个月；５万平方米以上至１０万平方米的，２４个月；１０万平方米以上的，３６个月。

（二）建设八层以上（含八层）的住宅和高层建筑，建设规模在５万平方米以内的，２４个月；５万平方米以上的，３６个月。

（三）新建小区建设规模按规划范围内的合法建筑物总的建筑面积计算。

第三十六条 被拆迁人因拆迁而迁出的合法房，由拆迁人一次付给搬家补助费２００元；对自行安排过渡用房的，每月按原住单室８０元，双室１００元，三室以上１２０元的标准发给临时安置补助费。

搬家补助费和临时安置补助费由拆迁主管部门根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。

实行货币安置的，一次性安置的，由拆迁人提供周转用房的以及原住非合法房屋的，不付给临时安置补助费。

第三十七条 因拆迁人的责任，使被拆迁人回迁安置超过过渡期限的，拆迁人应对自行安排住处的被拆迁人，增加临时安置补助费。超期在６个月以内的，每月增加１００％；６个月以上不足１２个月的，每月增加１５０％；１２个月以上的每月增加２００％。

第三十八条 被拆迁人应支付的代建费按下列规定执行。

（一）被拆迁人支付的代建费，按房改的有关规定执行，作为参加房改的购房资金，计算产权归属。

（二）被拆迁人是民政部门确定的五保户、社会户，免收代建费，可适当降低标准安置，但不得低于原户型标准，安置房屋产权归拆迁人所有。

（三）拆迁人收取的代建费，属于非营业性收费，专项用于被拆迁人的房屋安置。

第三十九条 用于回迁安置的房屋，必须经拆迁主管部门验收合格后，方可安置被拆迁人。

回迁安置，原则上按照拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订有效协议的先后顺序，立体单元，公开自选房间。

回迁安置前，拆迁人应将回迁方案报市、县（市）拆迁办审批，审批合格发给《回迁许可证》后，方可进行回迁安置。

第五章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政管理部门予以处罚：

（一）拆迁人挪用、抽逃存储资金的，限期改正，两年内不予批准新的拆迁项目。

（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的，责令停止拆迁，并对拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米１０元至２０元处以罚款。

（三）被委托拆迁单位未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人按照拆迁房屋建筑面积每平方米处以２０元至４０元罚款。

（四）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，对拆迁人处以提高或者降低额１至２倍的罚款。

（五）拆迁人擅自扩大拆迁范围，对拆迁人处以扩大范围的安置费用两倍的罚款；拆迁人擅自缩小拆迁范围或在拆迁范围内放弃对房屋及附属物的拆除，除责令拆迁人在规定的期限内完成拆迁外，并处以拆迁安置费１．５倍罚款。

（六）擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小面积的基本造价１至２倍的罚款。

（七）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，限期改正，并处以１万元至５万元罚款。

（八）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以３０００元以下罚款。

第四十一条 对违反本条例，涉及有关部门管理权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定予以处罚。第四十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十五条 本条例自２０００年３月１日起实施。

发布部门：鞍山市人大（含常委会）发布日期：2000年01月27日 实施日期：2000年03月01日(地方法规)

第五篇：鞍山市城市房屋拆迁管理条例

鞍山市城市房屋拆迁管理条例

鞍山市人大常委会(颁布单位)20000127(颁布时间)20000301(实施时间)20120416(失效时间)鞍山市城市房屋拆迁管理条例

（一九九九年十二月一日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 二○○○年一月二十七日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）第一章 总则 第二章 拆迁管理 第三章 拆迁补偿 第四章 拆迁安置 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的适用本条例。

第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置。被拆迁人必须服从城市规划和城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条 鞍山市人民政府负责城市房屋拆迁的行政管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作；县（市）建设行政主管部门主管本县（市）的城市房屋拆迁工作，其职能是：

（一）拆迁单位的资格审查、年检和房屋拆迁资格证书的发放；

（二）房屋拆迁工作人员的培训、考核、发证；

（三）房屋拆迁计划和方案的审批；

（四）《房屋拆迁许可证》的核发；

（五）拆迁工作中违法行为的查处；

（六）拆迁纠纷的裁决；

（七）拆迁工作的监督和检查；

（八）法律、法规授予的其他职能。鞍山市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）是鞍山市城市房屋拆迁工作的具体工作机构。

第六条 规划、土地、城建、房产、工商、公安、电业、电讯、城市公用设施管理等部门以及拆迁人与被拆迁人上级主管单位，应按各自职能配合房屋拆迁行政管理部门共同做好拆迁工作。第二章 拆迁管理

第七条 城市房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。

任何单位和个人因城市建设需要拆迁房屋，必须具备下列条件：

（一）房屋拆迁申请报告和拆迁方案；

（二）建设项目计划批准文件；

（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；

（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书（灭籍手续）；

（五）回迁安置用房建设专户存储资金；

（六）需要提供的其他文件和资料。

经市、县（市）拆迁办审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。第八条 《房屋拆迁许可证》一经发放，市拆迁办应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以公告及其他形式予以公布。拆迁人必须按照规划部门划定的拆迁范围进行拆迁，不得擅自扩大或缩小拆迁范围；在拆迁范围内，拆迁人不得以任何理由放弃任何房屋及附属物的拆除。

《房屋拆迁许可证》的有效期限为１２个月。《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限为６个月，如遇特殊情况，需要延长期限的，必须在期满前１５日向市、县（市）拆迁办提出申请，经审查批准延长期限不得超过３个月。第九条 城市房屋拆迁实行回迁安置用房建设资金专户存储制度。任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋，必须在申办《房屋拆迁许可证》之前，向市、县（市）拆迁办指定的银行存入回迁用房建设工程总造价３０％的资金，专项用于被拆迁人回迁用房建设，不得挪用、抽逃，市、县（市）拆迁办应按照回迁用房的建设进度批准使用。

第十条 城市房屋拆迁实行拆迁资格管理和年检制度，具体办法由市拆迁行政主管部门公布。

城市房屋拆迁必须由具有房屋拆迁资格的单位或个人来实施。拆迁工作人员应进行培训、考核，必须持证上岗。

城市房屋拆迁工作人员应严格遵守有关法律、法规和本条例，坚持原则、秉公办事，不得在拆迁工作中使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段。第十一条 拆迁范围确定后，市、县（市）拆迁办要书面下达冻结通知书，通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：

（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人转退、婚姻等确需迁入或分户的除外；

（二）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分户、析产、调换，但需执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外；

（三）房屋新建、改建、扩建和临时土地使用证等手续；

（四）企业法人营业执照和营业执照及许可；

（五）电业、自来水、煤气、通讯等相关业务。暂停办理有关手续的期限为１２个月。第十二条 城市房屋拆迁实行下列形式：

市、县（市）人民政府可以组织统一拆迁。经市、县（市）拆迁办批准，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建设综合开发地区和重点工程建设，应当实施统一拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。第十三条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，应当依照本条例规定签订书面协议。协议应当明确

：补偿形式、金额；安置用房性质、户型、面积、地点；过渡期限及违约责任和当事人需要订立的其他条款。

凡是涉及设有抵押权、有产权纠纷和依法代管的房屋的协议，必须经公证机关公证，办理证据保全。拆迁当事人所签订的协议，必须送交市、县（市）拆迁办审查备案。

第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起１５日内，向人民法院起诉，在诉讼期间，如拆迁人给被拆迁人做了合理安置，或者提供了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者经裁决做出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市、县（市）人民政府做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。第三章 拆迁补偿

第十七条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例的规定，给予补偿。

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。

第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋的建筑面积的重置价格结合成新结算。

第十九条 拆迁房产部门管理的公有住宅房屋和企业、事业单位自管的合法住宅房屋，实行产权调换的，按原户型偿还。偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照重置价格结合成新结算。第二十条 拆迁具有所有权证的私人房屋和附属物，实行产权调换的，按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新与新建房屋的建筑成本价格结算结构差价。偿还原户型建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按市场评估价格结算；拆除的旧料归拆迁人所有。

第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在市、县（市）拆迁办公布规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市、县（市）拆迁办批准后实施拆迁。拆迁前，市、县（市）拆迁办应当

组织拆迁人对被拆除房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第二十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市、县（市）拆迁办公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋，实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。第二十三条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。

第二十四条 拆除具有合法产权的非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结合成新与新建房屋建筑成本价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算。拆除合法的附属物，一律实行作价补偿，拆除的旧料归拆迁人所有。第二十五条 拆迁用于公益事业的合法房屋及其附属物的，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者由人民政府按照城市规划统筹安排。拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第二十六条 对被拆除房屋的评估，由具有相应资质的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估时，应当通知被拆除房屋的所有人到场并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在场或者不予配合的，评估机构进行评估仍然有效。

第二十七条 集体土地征用为国有土地后，因城市建设需要拆除宅基地上的房屋的，按本条例第二十条的规定给予补偿。拆除宅基地上附属物、农作物，一律按有关规定的标准作价补偿。

第二十八条 拆除合法非住宅房屋，造成停产、停业，引起经济损失的，由拆迁人按下列规定计算补偿费用：

（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算；

（二）按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和安装费；

（三）凡自行安排临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费；

（四）被折过人不能解决临时生产经营用房的，在停产停业期间，在申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，按月发给生活补助

费。补助日期从拆迁之日起至回迁安置日止；

（五）对被拆迁人实际应承担的离退休职工的各项社会保险费，拆迁人应按相应的期限和规定的标准给付被拆迁人。

第二十九条 用合法住宅房屋或用经过规划部门批准的且尚未超过批准期限的临时建筑从事生产经营的，因拆迁造成停产停业的，被拆迁人申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和企业营业执照证明后，拆迁人按从业人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费。第四章 拆迁安置

第三十条 拆迁安置，实行房屋安置和货币安置两种形式。货币化安置的比例，由市、县（市）拆迁办在核发《拆迁许可证》时，根据实际情况确定。实行货币化安置的具体办法由市拆迁办另行制定。第三十一条 实行房屋安置的，对被拆迁人的安置地点按照等价交换的原则，就地或易地安置。

第三十二条 用于回迁安置的房屋，设计必须按有关规范进行，建筑面积按单室４６平方米，双室５６平方米，叁室７５平方米的标准执行。未按规定设计建设的房屋，不得安置被拆迁人。

第三十三条 对被拆迁人的房屋安置，按以下标准办理：

（一）凡在拆迁范围内对符合安置条件的被拆迁人，不论人口、辈数，一律以房产档案和房证（照）为依据，按原住合法房屋的间数、面积确定回迁安置的户型。

被拆迁人确属居住困难的，可增加居室，所增加的居室面积按商品房价格结算。

（二）具有私房所有权证的被拆迁人，如原房实行作价补偿，放弃产权并需要安置住房的，按本条例第十九条规定办理。

（三）对于居住临时建筑或者违建房的被拆迁人，原则上不予安置住房。对经认定确系无房的，且有拆迁范围内的正式户口，可按一户单室户型易地安置，按建筑成本价格结算。

（四）凡在拆迁范围内，持与本单位或个人名称相符的合法营业房证（照）的商业网点，按营业房安置，结算方法按本条例第二十四条的规定执行。第三十四条 被拆迁人将合法住宅房屋改成生产经营用房自用或出租的，一律按住宅房屋安置。用临时建筑和违建房从事生产经营的，不论有无法人营业执照、营业执照，均不予安置营业用房。如系居营合一的，可按照本条例第三十三条第（三）项的规定予以安置。拆除机关、团体、企事业单位的违建房，一律不予安置。

第三十五条 拆迁人对被拆迁人采取房屋安置的，自市、县（市）拆迁办批准拆迁之日起按下列规定确定过渡期限：

（一）建设多层建筑，建设规模在５万平方米以下的，１８个月；５万平方米以上至１０万平方

米的，２４个月；１０万平方米以上的，３６个月。

（二）建设八层以上（含八层）的住宅和高层建筑，建设规模在５万平方米以内的，２４个月；５万平方米以上的，３６个月。

（三）新建小区建设规模按规划范围内的合法建筑物总的建筑面积计算。第三十六条 被拆迁人因拆迁而迁出的合法房，由拆迁人一次付给搬家补助费２００元；对自行安排过渡用房的，每月按原住单室８０元，双室１００元，三室以上１２０元的标准发给临时安置补助费。

搬家补助费和临时安置补助费由拆迁主管部门根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。

实行货币安置的，一次性安置的，由拆迁人提供周转用房的以及原住非合法房屋的，不付给临时安置补助费。

第三十七条 因拆迁人的责任，使被拆迁人回迁安置超过过渡期限的，拆迁人应对自行安排住处的被拆迁人，增加临时安置补助费。超期在６个月以内的，每月增加１００％；６个月以上不足１２个月的，每月增加１５０％；１２个月以上的每月增加２００％。

第三十八条 被拆迁人应支付的代建费按下列规定执行。

（一）被拆迁人支付的代建费，按房改的有关规定执行，作为参加房改的购房资金，计算产权归属。

（二）被拆迁人是民政部门确定的五保户、社会户，免收代建费，可适当降低标准安置，但不得低于原户型标准，安置房屋产权归拆迁人所有。

（三）拆迁人收取的代建费，属于非营业性收费，专项用于被拆迁人的房屋安置。

第三十九条 用于回迁安置的房屋，必须经拆迁主管部门验收合格后，方可安置被拆迁人。

回迁安置，原则上按照拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订有效协议的先后顺序，立体单元，公开自选房间。

回迁安置前，拆迁人应将回迁方案报市、县（市）拆迁办审批，审批合格发给《回迁许可证》后，方可进行回迁安置。第五章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政管理部门予以处罚：

（一）拆迁人挪用、抽逃存储资金的，限期改正，两年内不予批准新的拆迁项目。

（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的，责令停止拆迁，并对拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米１０元至２０元处以罚款。

（三）被委托拆迁单位未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人按照拆迁房屋建筑面积每平方米处以２０元至４０元罚款。

（四）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，对拆迁人处以提高或者降低额１至２倍的罚款。

（五）拆迁

人擅自扩大拆迁范围，对拆迁人处以扩大范围的安置费用两倍的罚款；拆迁人擅自缩小拆迁范围或在拆迁范围内放弃对房屋及附属物的拆除，除责令拆迁人在规定的期限内完成拆迁外，并处以拆迁安置费１．５倍罚款。

（六）擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小面积的基本造价１至２倍的罚款。

（七）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，限期改正，并处以１万元至５万元罚款。

（八）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以３０００元以下罚款。

第四十一条 对违反本条例，涉及有关部门管理权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定予以处罚。第四十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第六章 附则

第四十五条 本条例自2000年3月1日起实施。