新干县畜禽养殖区域划定方案

第一篇：新干县畜禽养殖区域划定方案

新干县畜禽养殖区域划分管理方案

为加快畜禽养殖污染治理，推进农业面源污染防治，促进我县畜禽养殖业持续健康发展。切实改善农村卫生状况和生活环境，保护和改善全县生态环境，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以保障农村环境安全和促进畜牧业持续健康发展为目标，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定，通过科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和可养区，从源头上控制畜禽养殖污染，不断提高畜禽养殖业污染养殖污染防治水平和技术，保护和改善农村生态环境，结合我县生态建设规划要求，调整优化全县畜禽养殖业生产布局，开展畜禽养殖污染防治，促进全县畜禽养殖也持续健康发展。

二、划定的原则、依据和类型

（一）划定原则

1、生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

2、依法保护生态环境的原则。

3、生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

4、维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。

5、突出重点和可持续性原则。

6、符合动物防疫条件的原则。

（二）划分依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽养殖污染防治技术规范》等有关法律法规规章和技术规范。

（三）划定类型

全县行政辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区三大类。

1、禁养区。禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖的区域。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场，由下相关乡镇、环保局、畜牧局限期搬迁、关闭、取缔或转产。

2、限养区。限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，限定畜禽养殖数量，禁止新建畜禽养殖场的区域。限养区内现有畜禽养殖场要依法限期治理，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，并达到排放总量控制的要求，无法完成限期治理的，限期搬迁或关闭。

3、可养区。可养区是指畜禽养殖除禁养区、限养区以外的区域。在可养区内从事畜禽养殖的，应当按照国家有关建设项目环境保护管理相关规定，进行环境影响评价。其污染物防治及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，符合污染物排放总量控制要求。

三、畜禽养殖区域划分

（一）禁养区范围

1、县城规划区与乡镇集镇规划区外延500米范围内的区域。

2、赣江新干集中式饮用水源一、二级保护区和七琴网形坑水库、桃溪安塘水库等乡镇饮用水源地和农村集中式饮用水源保护区范围内。

3、风景名胜区与文化历史遗迹保护区周边1000米范围内。

4、行政村、自然村人口聚集区、规划住宅区及学校、医院等公共场所及周边外延500米范围内的区域。

5、高速公路、国道、省道两侧200米范围内；规划的各类工业园、产业园规划用地及外延500米范围内。

6、黄泥埠水库、田南水库、窑里水库集雨区范围内；小

（一）型水库最高水位线上游1000米范围内；小

（二）型水库、山塘最高水位线上游500米范围内。

7、法律、法规、行政规章规定禁止畜禽养殖的区域。

（二）限养区范围

1、县城规划区、乡镇集镇规划区与行政村、自然村人口聚集区及学校、医院等公共场所周边外延500至1000米范围内的区域。

2、饮用水源保护区、风景名胜区、文化历史遗迹保护区禁养区外延1000米范围内。

3、高速公路、国道、省道两侧200米至500米范围内，乡道公路两侧200米范围内的区域；工业园、产业园规规划用地外延500米至1000米范围内。

4、赣江、力江河、湄湘河、沂江河等两侧500米陆域；小

（一）型水库最高水位线上游1000米至1500米范围内，小

（二）型水库、山塘最高水位线上游500米至1000米范围内。

5、根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域与法律、法规、行政规章规定的其它限制畜禽养殖区域。

6、国家和地方法律法规划定的需要特殊保护的区域。

（三）可养区范围

我县行政区域内除禁养区和限养区以外的区域为可养区。各地在规划建立畜禽养殖区或规模养殖场时，必须经科学论证，符合法律法规和政策的要求，实行污染物集中治理和废弃物综合利用，不得影响居住环境和生态环境。

四、工作要求

1、严禁在禁养区新建、扩建各类畜禽养殖场，禁养区内现有的畜禽养殖场要限期停止养殖活动(存栏生猪5头以内除外)，全部搬迁或依法关闭、转产。

2、限养区内畜禽养殖场养殖规模实行严格限制，不得新建、扩建各类畜禽养殖场。养殖场要按照环境保护的有关规定，严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放或综合利用。

3、在可养区，新建畜禽养殖场必须严格按照程序审批，且符合城镇环保规划和《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求，布局合理,选址适当，大力提倡适度规模养殖，严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。现有畜禽养殖场要完善粪污处理设施，实行污染物集中治理，实现达标排放或综合利用。

4、各乡镇人民政府应严格按照县畜禽养殖区域划分方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染后治理”现象出现。

5、县发改、环保、农业、国土、建设等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任。畜禽养殖区域划分方案是保护和改善我县农业农村生态环境，保证畜牧业持续健康发展的依据。各乡镇和有关部门要按照本方案，尽快制订关停、搬迁和整治方案，做到统一规划，逐个落实措施，使我县畜禽养殖业尽快步入良性循环。

(二)落实规划，严格执法。以属地管理为原则，环保、规划、农业、水利等部门配合，落实畜禽养殖“三区”划分，开展畜禽养殖业专项整治执法，严厉查处和打击畜禽养殖污染存在的违法行为。对禁养区域内的生猪等养殖户不得享受国家补贴等政策。

(三)广泛宣传，公众监督。各乡镇人民政府及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区、限养区划定的宣传力度和范围，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，提高公众参与的积极性，形成强大的舆论监督声势。

(四)树立典型，稳步推广。县农业、环保等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，抓好典型示范推广，促进畜牧业的健康持续发展。按照“谁污染谁治理”的原则，畜禽养殖企业是治理污染的主体，应主动积极地投入污染治理，以保护我县环境质量。

第二篇：XX县畜禽养殖禁养区划定方案

XX县畜禽养殖禁养区划定方案

为全面改善生态环境质量，源头控制畜禽养殖污染，合理优化我县畜禽养殖规划布局，促进畜牧业持续健康发展，依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、畜禽养殖规划布局依据和原则

（一）法律法规及相关文件依据

《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修正）、《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修订）、《中华人民共和国环境保护法》（2015年）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日第二次修正）、《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年）、《XX省环境保护条例》（2018年11月30日修正）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）、《XX省畜禽养殖管理办法》（2015年7月20日修订）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）。

（二）规划布局原则

1.科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖的原则；

2.节约用地、发展适度规模养殖的原则；

3.符合城乡、土地、交通和旅游发展规划的原则；

4.流域、区域综合考虑，总体协调的原则。

二、畜禽养殖区域类型

XX县畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、非禁止养殖区。

（一）畜禽禁止养殖区。

畜禽禁止养殖区是指按照法律、法规规定，在指定范围内不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，由县人民政府按照国家和省有关规定限期关闭或搬迁。

（二）非畜禽禁止养殖区。

非畜禽禁止养殖区是指禁止养殖区以外区域。

三、畜禽养殖区域规划布局界限

（一）畜禽养殖禁养区

1.饮用水水源区：

利民水库：截碱沟外沿以内。

2.风景名胜区、自然保护区：

XX县革命烈士纪念馆和红坛寺森林公园等国家AA级景区核心区域。

3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域：

（1）XX县城建成区；

（2）各镇政府驻地建成区；

（3）学校、医院等公共场所区域。

4.法律、法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

（二）非畜禽禁止养殖区

畜禽养殖禁养区以外的区域作为非畜禽禁止养殖区。

四、畜禽养殖区域建设要求

（一）畜禽禁止养殖区的要求

1.严禁在禁止养殖区内新建、改建、扩建各类畜禽养殖场；

2.现有规模化养殖场要根据上级文件要求限期关停或搬迁；

3.各类畜禽养殖场在实施关停或搬迁前不得扩大饲养规模，并应进一步加大畜禽粪便综合利用力度，减轻对环境的污染程度，污染物排放必须符合《XX省畜禽养殖业污染物排放标准》（DB37/534－2005）的规定。

（二）非畜禽禁止养殖区的要求

1.适合养殖区内现有规模化畜禽养殖场要进行标准化改造和提升，全面落实污染防治措施，减少对环境的污染，提高畜禽粪尿综合利用程度，要坚持种养结合，走农牧循环、动植物互惠的发展路线，逐步形成生态农业新格局。

2.已建畜禽养殖场要采取生态环保养殖、雨污分流、固液分离、沼气利用、污水和废渣无害化处理等污染防治措施，达到减量化、资源化、无害化和综合利用的要求，做到达标排放和污染物排放总量控制要求。

3.新建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合全县土地利用总体规划、城乡建设发展规划、畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：

（1）地势、水源、土壤、空气符合相关标准，未被污染、无疫病的区域；

（2）生产区、生活管理区、污物处理区明显分开，有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，鼓励发展生物环保养殖；

（3）符合法律、法规和规章规定的其他条件。

同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种或两种以上的畜禽。

五、相关要求

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定，相关职能部门依法履行职责，为治理工作提供有力保障。生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理；畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；自然资源、农业农村等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作；乡镇人民政府协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。

本划定方案有效期五年，自2020年3月16日起实施，有效期至2025年3月15日。

第三篇：畜禽养殖区划定范围确认申请

证明

镇人民政府：

本畜禽养殖场位于，占地面积亩，是否处在城市城镇规划区、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、工业集中区和基本农田保护区等范围之外，请给予确认。

申 请 人：

申请日期：年月 日

镇政府核实意见（盖章）：

第四篇：畜禽养殖污染方案

黄陂区畜禽养殖小区污染治理工作方案

区发改委 区财政局 区农业局 区环保局 区畜牧中心

（2009年7月25日）

为切实加强我区畜禽养殖小区（场，下同）污染治理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等规定和《市人民政府办公厅关于转发武汉市畜禽养殖小区污染防治工作方案的通知》（武政办[2009]79号）文件精神，结合我区实际，特制订本方案。

一、治理范围和工作目标

（一）治理范围。经区畜牧中心等部门联合调查，全区规模以上畜禽养殖小区（生猪年出栏3000头、牛年存栏300头、家禽年存笼30000只以上）48个，其中，3000头以上生猪小区25家、300头以上奶牛小区4家、300头以上的肉牛小区3家、3万只以上蛋鸡小区7家、3万只以上肉鸡小区3家、3万只以上种鸭小区4家、3万只以上的肉鸭小区2家。上述小区中采用垫料零排放模式的7家，各级财政给予治污政策扶持建有沼气治污设施的18家，采用三级沉淀处理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽养殖小区污染治理范围主要包括：

1、整治禁养区外未经市审批的畜禽养殖场。

2、经市审批的畜禽养殖场，先由区环保部门进行监测，对不能达标排放的，下发限期治理通知书。整改到期后，再由区环保部门组织验收。对经验收达标的畜禽养殖小区颁发环保达标证书；对排放不达标的畜禽养殖小区依法处罚，直至关停。

（二）工作目标。用3年时间，至 2011年全面完成规模以上畜禽养殖小区污染治理工作。1、2009年完成市农业局等5部门确定的21个已享受治污政策扶持和2个未享受治污政策扶持的养殖小区污染治理工作。2、2010年完成9个享受治污政策扶持的畜禽养殖小区治理达标。3、2011年完成6个未享受治污政策扶持的畜禽养殖小区治理达标，全面完成规模以上畜禽养殖小区污染治理工作任务。

二、治理原则

（一）责任主体原则。坚持“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖小区业主是养殖小区污染治理的第一责任主体，必须切实承担养殖小区污染治理的责任和义务；各街乡镇场作为第二责任主体，必须切实履行管理、检查、组织实施等职责，认真落实属地管理责任制，对排污不达标的畜禽养殖业主，要责令其限期整改，经整改仍不达标的要依法进行处理。

（二）因地制宜原则。针对畜禽养殖小区养殖品种、养殖规模、治污模式，可实行一区一策，一场一策，分类确定治理方案，实施科学治理。

（三）多元投入原则。畜禽养殖小区污染治理的资金实行业主自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与，多渠道筹措资金。

（四）资源利用原则。畜禽排泄物是资源，要通过科学治理，合理利用，既防止对环境造成污染，又提高资源有效利用率。

三、实施步骤

（一）制订工作方案。每年年初，由区畜牧中心会同区相关部门共同确定、分解治理目标和工作实施方案，进一步明确当年畜禽养殖小区污染治理工作的治理范围、时间要求、工作步骤和组织措施，并指导各区制订相应的细化方案。

（二）签订目标责任。确定治理目标后，先由区、街（乡镇场）两级签订目标责任书，并纳入区级目标管理;各街乡镇场再根据需要治理的畜禽养殖小区，与其业主签订畜禽养殖小区污染治理责任书，明确任务、时间和要求，落实整治责任。各街乡镇场要在每年5月31日之前，与养殖户签订限期整改协议书。

（三）清理公示监督。各街乡镇场要将本地区畜禽养殖场的名单、签订协议书的情况、限期整改的时间等项目，在村务公开栏上公布，接受群众监督。

（四）依法关闭拆除。对于不愿签订限期整改协议且超标排污的养殖户，区里审批的养殖小区，由区环保局责令限期治理，若限期治理仍不达标的，依法予以关闭或拆除相关设施；未经区里审批的养殖小区，责令其停止养殖活动，依法关闭或拆除相关设施。

（五）加强巡查整改。各街乡镇场要加强巡查，针对存在问题及时整改，每年在12月底以前将畜禽养殖小区治污工作进展情况上报区里。区环保局负责对畜禽养殖小区污染排放实施监督管理，对经验收达标的畜禽养殖小区颁发环保达标证书，对排放不达标的畜禽养殖小区及时下达整改通知书，并依法采取行政处罚措施。

四、工作措施

（一）加强领导。建立区畜禽养殖小区污染治理工作联席会议制度，区人民政府办公室分管副主任为召集人，区发改委、农业、畜牧、能源、财政、环保、科技等部门为成员单位，联席会议办公室设在区畜牧中心。联系会议原则上每月召开1次，会商畜禽养殖小区污染治理工作进展，协调解决有关重大问题，区财政每年安排专项工作经费。各街乡镇场也要成立相应的领导小组和工作专班，明确工作经费，为畜禽养殖污染治理工作提供组织保障。

（二）明确责任。各街乡镇场作为畜禽养殖小区污染治理管理工作的责任主体，要组织专班对辖区内的规模养殖小区逐一进行调查摸底、拍照、登记造册，做到“一场一册”，建立完善的档案。根据本地区小区数量及治污现状制订3年治污达标工作具体实施方案，按要求实现辖区所有畜禽养殖小区环保达标。

（三）强化执法。从2009年9月起，由环保部门向排污未达标的畜禽养殖小区送达环保整改通知书，对已享受治污政策扶持但排放未达标的畜禽养殖小区限定3个月的整改期限，经整改仍未达到排污标准的，依法实施处罚。其他未达标排放的畜禽养殖小区，也要与区里签订污染治理承诺书，确定治理期限。

（四）政策鼓励。根据各地的整治任务和实际情况，区里将整合农业基本建设、支农资金、沼气工程、科技三项经费、环境保护、土地流转、新农村建设以及中央、省有关畜禽养殖小区改扩建等相关涉农资金，在政策上给予支持，确保畜禽养殖小区治污专项扶持资金足额到位。原则上区农业局、能源办要整合农业相关项目资金，每年负责落实不少于6个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金；区发改委要将畜禽养殖小区污染治理工作纳入预算内农村基本建设计划，积极争取和整合国家及省项目资金，每年安排落实不少于3个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金；区环保局每年负责落实不少于1个规模化畜禽养殖小区治污扶持资金；区科技局要将畜禽养殖小区治污技术研究纳入科技计划，支持经济、实用、有效的技术成果推广应用；区财政局要将有关部门畜禽养殖小区治污扶持资金纳入预算和专项管理，在通过验收后及时予以拨付，并加强治污资金监管。

（五）加强管理。按照“分部门下达，同标准验收”的原则，由各相关部门按原有项目申报程序在区确定的畜禽养殖小区污染治理名单范围内安排治污鼓励资金，并将安排情况报区畜牧服务中心汇总。畜禽养殖小区污染治理达标后，由业主向主管部门提出验收申请，经区级预验收后，由区发改委、财政、农业、环保、畜牧、能源等部门组成综合验收小组实施验收，合格后由环保部门颁发环保达标证书并给予相应的鼓励资金。

（六）严格审批。按照畜禽养殖小区治污3年达标的要求，从2009年起，区畜牧中心对畜禽养殖小区污染治理实行“消号式”管理。凡排放不达标的畜禽养殖小区，一律取消除治污项目外任何项目的申报资格。对新建的畜禽养殖小区，治污设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，否则一律不予报批。

（七）推广模式。加强环保饲料、除臭剂、添加剂、分群饲养及阶段饲喂技术的推广应用，着力推广沼气配套土地消纳、沼气+环保设施、种养结合、生物床或垫料吸附配套、污水处理、有机肥厂等治理模式。各地要加强对畜禽养殖小区的土地流转给予支持，解决畜禽养殖小区排泄物消纳的配套土地，实施种养结合、渔牧结合等综合利用模式，发展以畜禽养殖小区为载体的循环农业。

（八）奖惩分明。对畜禽养殖小区污染治理工作实行过程与结果双重管理。凡当年未纳入计划但治污达标的畜禽养殖小区，一律在次年优先纳入计划并及时兑现奖补政策；对纳入当年治污计划未能按期实现达标排放的畜禽养殖小区，由环保部门依法进行处罚，并不再审批新的项目。

第五篇：新化县畜禽养殖区域布局规划(草案)

新化县养殖业区域规划（草案）

为认真贯彻落实中华人民共和国《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”，按照发展现代生态循环农业，有机循环利用作为推动畜牧业转型升级、促进农业可持续发展的首要任务来抓的要求，结合我县生态环境功能区规划及环境承载能力等实际情况，制订本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“生态、安全、高效”为主线，以标准化、规模化、品牌化、良种化建设为重点，以强化动物防疫监督和质量安全监管为保障，以有效保障供给和维护公共安全为目标，按照“创优创新，保量提质”的要求，科学划定禁养区、限养区、适养区，科学布局规模养殖场和养殖小区，加快推进产业转型升级，促进现代养殖业持续健康发展。

二、规划原则

（一）、生态优先与持续发展的原则。坚持现代养殖业与生态环境和谐发展，把保护生态环境放在优先位置，确保水源保护区、基本农田保护区、风景名胜区和人民群众生产、生活环境不受养殖粪污污染。

（二）、遵循农牧结合、资源循环利用原则。按照一定的种植面积(包括农作物、林地等)安排相应的畜牧业用地，尽量就近消纳牧场粪便与污水，着眼于长远，留有余地，实现畜牧业发展与环境保护的协调。

（三）、统筹规划与重点突出的原则。因地制宜，合理布局，突出重点，分步实施，稳步推进。

三、发展目标

2014—2020年，新化县养殖业总目标是：以单位面积资源有效承载量为基础，按照“调结构、转方式、上水平”的总要求，确保主要畜禽产品有效供给和质量安全，规模生态养殖业稳定发展，养殖业基础设施、规模化水平、重大动物疫病防控能力和科技水平显著提升，畜牧业的经济功能、生态功能和服务功能明显增强，努力建成现代养殖业转型发展示范区、全省畜禽产品质量安全监管示范县、全省重大动物疫病防控先进县。

（一）养殖业稳步健康发展。至2020年全县发展生猪350万头，出栏200万头；其中优质湘西黑猪40万头；发展牛35万头，出栏12万头，其中优质湘中黑牛5万头；发展羊20万只，出栏15万只；发展家禽1000万羽，出栏800万羽，其中鸡510万羽，鸭230万，鹅60万羽，实现畜牧业总产值55亿元（含加工值10亿元）。

（二）产业结构不断优化。培育和壮大产业化龙头企业，大力发展深精加工、物流产业，促进养殖业一、二、三产业协调发展。在适度发展常规生猪品种的基础上，大力发展具有地方特色的湘西黑猪、湘中黑牛、山羊及名优特种养殖，以新化旅游县域经济县建设为契机，大力开发旅游产品。生猪、家禽规模养殖比例达到80%以上。猪肉与其他肉类产量比重调整为70:30左右；畜禽产品加工产值与养殖业产值之比达到2：1。

（三）质量安全监督体系和动物疫病防控更加完善。到2020年，规模养殖畜禽产品“三品”认证率达到80%以上，实现畜禽产品质量可追溯体系全覆盖，产品质量抽检合格率达到99%以上。重大动物疫病应免免疫率达100%，规模养殖场官方兽医监管率达100%，病死畜禽无害化处理率达100%，逐步建立健全产地检疫和产品准出制度，抗体检测合格率保持在国家规定标准以上。

（四）畜牧业科技支撑能力显著增强。到2020年，先进适用技术转化应用率大幅提高，科技创新与服务体系进一步完善，科技对养殖业的贡献率提高到65%以上；湘西黑猪、湘中黑牛等地方品种保护与开发利用成效显著。

（五）生态环境得到有效保护。以单位面积资源存载量为基础，科学划定禁养区、限养区和适养区，规模养殖场、养殖园区、畜禽加工企业环境治理设施到位，实现达标排放。到2020年，畜禽粪尿氮年排放总量控制在每公顷耕地的畜禽粪尿氮负荷量≤170公斤，规模养殖场畜禽粪污无害化处理率100%、综合处理率提高到90%以上。资水流域综合治理取得明显进展。

四、规划布局

按禁养区、限养区、适养区进行规划布局。

(一)禁养区范围：

1、县城城市规划区。

2、工业园区周边500米范围内。

3、乡、镇（街道、社区）所在地周边500米范围内。

4、资江河干流两岸纵深500米范围内、大洋江，油溪河，圳上河，洞上河，渠江河等一级支流、两岸纵深200米范围内。

5、居民集中饮用水源及大中型水库上游2000米，周边1000米，下游500米，其它山塘及小型水库周边300米范围内。

6、基本农田保护区、文教、科研、人口集中生活区

7、国道、省道、高速公路两岸纵深500米范围内，县乡主要交通干道两旁纵深100米范围内。

8、ⅢA级以上旅游景点及缓冲区。

9、四星级以上乡村旅游区500范围内。

10、法律、法规规定的其它禁养区域。

禁养区内不得新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区），已有的畜禽养殖场（小区）限期关闭或搬迁。

（二）限养区范围：

1、县境内禁养区以外500米以内的区域；

2、村级居民集中生活区域外500米以内的区域。限养区内严格控制畜禽养殖总量，不得新建、扩建畜禽养殖场，对已经存在的养殖业要压缩产能减少饲养量，依法进行必要的结构调整，积极推广农牧结合、资源利用等畜禽养殖污染生态化治理模式。

（三）适养区范围：

禁养区、限养区以外区域为适养区。在适养区内新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)须依法进行环境影响评价，污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并将主要污染物排放符合污染物排放总量控制指标要求作为环评审批和环保验收的条件。

四、养殖区域规划

根据新化县耕地面积，按照“调减过载、适度保有”的要求，抓住“三年行动计划”和“三个一批建设”的良好机遇，依法限期拆除影响环境的“低小散乱”养殖场(棚)，在适养区域内，加快规划建设一批畜禽排泄物得到充分利用、规模适度的生态养殖场和养殖园区。有条件的乡镇和养殖大镇要建立养殖园区，由政府统一规划，并负责“水、电、路”三通和公共防疫，粪污处理设施建设。采取招商引资与养殖业主自筹新建相结合的方式推进园区建设。

(一)载畜总量控制规划。根据2011年年鉴数据，全县可载畜土地总面积(含低山荒地)228万亩，其中粮食作物播种面积116.12万亩,经果林、蔬菜等种植面积41.7万亩。按照每亩配套养殖2头存栏猪（或1头牛、5只羊、20只家禽）测算，全县可承载456万头猪单位，现有承载量为183万头猪单位，除去禁养区、工业区、水源保护区和乡镇拓展区后，全县可新增畜禽承载量为273万头猪单位。

（二）重点品种区域布局

1、生猪

全县重点发展生猪养殖乡镇26个，平丘区乡镇上梅、游家、科头、炉观、洋溪、石冲口、西河、孟公、琅塘、白溪、油溪、桑梓、曹家、吉庆等14个乡镇以瘦肉型外三元杂交猪为主；丘陵山区乡镇坐石、温塘、田坪、维山、圳上、荣华、文田、槎溪等8个乡镇以发展二元杂为主；山区乡镇水车、奉家、金凤、天门等4个乡镇以发展地方猪为主。

2、家禽

因地制宜、鼓励养殖户利用荒山荒地或林地养殖地方优质土鸡发展林下经济，在有条件的乡镇扶持发展规模养殖。合理利用旅游景点在文田、水车、奉家、白溪、油溪、圳上、天门、金凤等周边乡镇开发“绿壳蛋鸡”、“风干板鸭”等具有地方特色的旅游产品。利用资江河库汊及一、二

级支流水系发展肉鸭、蛋鸭、鹅生态养殖带。培植三家以上龙头企业，构筑环资江河水系生态禽业经济区基本框架。

3、山羊

以浏阳黑山羊、南江黄羊、波尔山羊为主打品种在琅塘、白溪、油溪、圳上、荣华、金凤、维山、石冲口等山区乡镇重点推广，严格实行生态饲养，鼓励放养或半放养模式，保护林地环境，改善肉羊品质，确保山羊养殖的经济效益。

（三）重点建设项目

1、湘西黑猪产业

以现有黑猪养殖格局为基础，依托省级龙头企业——新化广益农业的优势，向东和向西扶持发展二个黑猪产业带和若干个养殖园区，即河西产业带和河东产业带。河西产业带由S225线辖区乡镇：上梅镇、炉观镇、游家镇、西河镇、孟公镇、琅塘镇及辐射奉家镇、文田镇等周边乡镇。河东产业带由S217线辖区乡镇：石冲口镇、曹家镇、吉庆镇及辐射温塘镇、田坪镇等。黑猪产业建设涵盖龙头企业、乡镇基地、养殖园区建设等，项目建设从2014—2019年计划新增发展优质黑母猪15000头，至建设期末出栏优质黑猪商品猪40万头，实现产值8亿元，新增利税1.2亿元。

2、湘中黑牛产业。

依托自然草山资源，按照“小规模、大群体”的养殖模式，建立肉牛产业带和养殖区。东北区由吉庆镇、坐石乡、温塘镇、田坪镇、桑梓镇等乡镇基地农户组成；西北区由圳上镇、白溪镇、油溪镇、荣华乡等乡镇基地农户组成；西南区由洋溪镇、槎溪镇、维山乡、石冲口镇组成。至规划期末我县发展湘中黑牛 10万头，出栏5万头，良种繁育体系建设实现100%的乡镇和80%的管区都建立人工冷配站（点），良种覆盖率达到50%。

3、生态园区建设

在上梅、曹家、游家、西河、科头等养殖大镇逐步建立生态养殖园区，园区规模达到年出栏生猪20万头以上。园区内分若干个建设单元，鼓励和吸纳周边部分在禁养区内关闭和搬迁的养殖户进园发展。2014—2020年全县计划建设生态园区2—4个。

4、畜禽产品加工物流业

在河东和河西新建和改建4个畜禽专业批发市场，打造湘中地区畜禽物流交易中心。培植3个以上畜禽产品加工龙头企业（涵盖生猪、肉牛、家禽等产业），形成完整的生产、供销、加工、销售一条龙的产业链。其中广益集团的湘西黑猪屠宰加工及冷链物流于2015年建成投产，全县力争到2020年，畜禽产品物流加工区实现产品直供比例达30%以上，畜禽产品加工产值达10亿元以上。

（四）各乡镇养殖规划。按照现有养殖量、常用耕地面积、可承载畜禽量，由乡镇进行布局规划,要求各乡镇按照全县养殖布局总规划的指导思想，规划原则，明确划定辖区内禁养区、限养区、适养区，新增发展数要与土地承载量相配套。

五、规划区域养殖准入

(一)选址要求

新建、扩建养殖场必须在本养殖区域规划内选址，且必须符合所在地乡镇土地利用规划、城镇发展规划和动物防疫条件。

(二)规模要求

鼓励工商业主、养殖场兼并重组，建设集约化、标准化、生态化养殖场，凡新建猪舍要达到1200平方米以上，常年存栏猪500头以上，牛、羊、禽舍要达400平方米以上，存栏牛50头以上、存栏羊100只以上、存笼家禽5000羽以上的养殖规模。

(三)用地政策

养殖设施用地按照有关法律、法规及我县农用地管理的相关规定执行。

(四)工艺与设施

1、采取“畜禽-肥料-作物”、“畜禽-沼气-作物”等农牧结合的生态循环模式，以及“渔牧结合型”、“综合利用型”和“生态处理型”的生态种养模式。

2、养殖场必须采取“干湿分离、雨污分流”和干法清粪工艺，实现日产日清。

3、养殖场必须按照动物防疫条件许可的要求配备相关设施设备，完善内部布局，建设与养殖规模相匹配的污水处理系统、农牧结合排泄物利用管网、病死动物无害化处理池和视频监控。

4、养殖场排泄物治理设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时验收达标，通过环评验收后方可投入使用。

六、加强组织领导和政策保障

（一）成立工作领导小组。为确保全县养殖区域规划顺利完成，县人民政府成立领导小组，由县政府分管副县长为组长，畜牧水产局、农业局、财政局、环保局、国土资源局、规划局、林业局、水利局、发改局、农办、旅游局和各乡镇为成员单位的畜禽养殖区域布局规划工作领导小组，具体负责组织实施，要求各乡镇成立相应机构，明确一名主职领导负责，组成专门班子，科学严谨的完成辖区内区域规划。

（二）安排专门工作经费。区域规划时间紧、任务重、工作量大，涉及部门多，需要整合行政区划、环保功能区划以及县境内三边区域养殖场现场核定等；乡镇要明确禁养区、限养区、适养区的划定。为保证区域规划工作的顺利进行，需县财政安排专门的工作经费。

（三）引导规模养殖，全面推行标准化生产 积极整合养殖业发展资金，加大适养区畜禽规模养殖场的建设力度，减少农村散养单元，提升规模化养殖水平。鼓励和支持土地和水面流转承包，提高产业集成度。大力扶持畜禽水产品加工业发展。积极发展养殖业生产、饲料供应、产品销售、技术服务等经济合作组织。

（四）强化全程监管，确保畜禽水产品质量安全。建立养殖业档案管理制度；建立养殖业产品的用药、用料、防疫等生产档案；完善牲畜定点屠宰场制度；逐步建立完善畜禽水产品准出机制，调整、规范牲畜定点屠宰场，实行优胜劣汰制度，形成3个以上规模化、现代化的屠宰加工企业。实行畜禽水产品定时定点检测制度，建立产品质量追溯制度和产品质量市场预警机制，确保质量安全。

（五）加强环境综合治理，打造优美生态家园。要把养殖业污染治理纳入各乡镇城乡整建绩效考核范围，部门配合，上下形成活力，推进养殖业污染治理工作。按照“控面、保量、提质、减排”的治理思路，从源头控制减少排放，加大畜禽废弃物综合利用力度，大力发展畜牧业循环经济。坚持“因地制宜、综合治理”，多层次、多途径推介引导生态环保养殖模式，推进畜禽养殖场环境治理力度。对现有粗放型规模养殖场进行标准化改造，推广沼气工程处理模式、生态还田处理模式以及污水纳管、达标排放等污染减排技术模式，形成村容整洁、乡风文明、城乡和谐共进的生态发展格局。

七、规划编制的日程安排

（一）、3月下旬召开规划编制领导小组协调会议，研究部署规划编制的建议方案和具体要求。

（二）、5月下旬各乡镇拿出本辖区内畜禽养殖区域规划的子规划，明确禁养区、限养区、和适养区，并在乡镇行政区域图中用红线，黄线，蓝线分别标示。

（三）、6月下旬汇总乡镇养殖区域规划，编制新化县畜禽养殖区域规划，报请新化县人民政府批准实施。

新化县人民政府 2014年3月28日