第一篇：国台办_保障房政策
国务院办公厅关于保障性安居工程
建设和管理的指导意见
国办发〔2011〕45号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设
（一）重点发展公共租赁住房。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积
以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。
要加大政府投资建设力度，综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营，多渠道增加公共租赁住房供应。政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建，市县人民政府逐年回购。公共租赁住房项目采取划拨、出让等方式供应土地，事先要规定建设要求、套型结构等，作为土地供应的前置条件。同时，公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。新建普通商品住房项目，应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。外来务工人员集中的开发区、产业园区，应当按照集约用地的原则，统筹规划，集中建设单元型或宿舍型公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。坚持谁投资、谁所有的原则，积极探索公共租赁住房投资回收机制。各地要及时制定公共租赁住房管理办法。
城镇低收入住房困难家庭较多、小户型租赁住房房源不足的地区，要加快建设廉租住房，提高实物配租比例。逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。
（二）根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设。规范发展经济适用住房，严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内。房价较高的城市，要适当增加经济适用住房、限价商品住房供应。
（三）加快实施各类棚户区改造。棚户区（危旧房）改造要坚持政府主导、市场运作，发挥多方面积极性，改造资金由政府适当补助，住户合理负担。国有
林区、垦区和工矿（含煤矿）棚户区改造，企业也要安排一定的资金。棚户区改造要尊重群众意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。
（四）加大农村危房改造力度。抓紧编制农村危房改造规划，逐步扩大中央补助地区范围，加大地方政府补助力度。按照统一要求建立和完善农村危房改造农户档案管理信息系统，提高规划设计水平，加强资金和质量监管。
三、落实各项支持政策
（一）确保用地供应。市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。严禁改变保障性住房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。
（二）增加政府投入。中央继续加大资金补助力度。地方各级人民政府要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大财政性资金投入力度。按照“省级负总责、市县抓落实”的原则，加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额及时到位。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%。中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。
（三）规范利用企业债券融资。符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。地方政府融资平台公司发行企业债券，要优先满足保障性安居工程建设融资需要。承担保障
性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的，优先办理核准手续。
（四）加大信贷支持。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款。对于政府投资建设的公共租赁住房项目，银行业金融机构可向经过清理整顿符合条件的直辖市、计划单列市及省会城市政府融资平台公司发放贷款，融资平台公司贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款；银行业金融机构也可向经过清理整顿符合条件且经总行评估认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级城市政府融资平台公司发放贷款。其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。借款人和当地政府要确保按期还贷，防范金融风险和债务风险。公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的范围，重点支持公共租赁住房建设。
（五）落实税费减免政策。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
四、提高规划建设和工程质量水平
（一）优化规划布局和户型设计。要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容，提出明确要求，合理安排布局，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准。保障性住房实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房，应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足
各项基本居住功能，鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。
同时，在保障性住房规划设计中，要贯彻省地、节能、环保的原则，落实节约集约用地和节能减排各项措施，全面推广采用节水型器具，配套建设污水处理和生活垃圾分类收集设施。农村危房改造要重视自然采光和通风，大力推广建筑节能技术。
（二）落实工程质量责任。保障性安居工程建设，要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料验核制度。项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。推广在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度，接受社会监督。
（三）强化工程质量监督。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量监管贯穿于建设全过程。严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收，加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目，要责令整改。
五、建立健全分配和运营监管机制
（一）规范准入审核。市县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以
任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，市县人民政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房。具体轮候期限由市县人民政府确定并公布。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由市县人民政府制定。
（三）加强使用管理。市县人民政府应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的，应当依法给予处罚。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房
购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
六、加强组织领导，进一步落实地方政府责任
（一）建立目标责任制。省级人民政府对本地区保障性安居工程工作负总责；市县人民政府具体实施，负责落实项目前期工作、建设资金、土地供应、工程质量监督、保障性住房租售管理和使用监管等。省级人民政府要指导市县人民政府，加强住房保障管理机构和具体实施机构建设，充实工作人员，落实工作经费。要加强组织领导和督促检查，周密部署，精心落实，注意总结经验，优化审批程序，简化办事手续，把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。
（二）统筹安排年度建设任务。要因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞“一刀切”。“十二五”时期全国保障性安居工程建设目标是经济和社会发展的约束性指标。各省、自治区、直辖市要按照目标任务，按需申报，自下而上，编制本地区保障性住房建设规划，将任务分解到年度。要尽快明确2012年保障性安居工程建设任务、投资计划、用地计划、资金来源渠道等。市县人民政府要按照规划编制年度实施计划，并落实到项目，尽早开展前期工作，以便落实资金和土地，确保建设任务按计划顺利实施。市县人民政府要向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等。
（三）建立考核问责机制。各地区、各有关部门要加强对保障性安居工程建设的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。住房城乡建设部等有关部门要制定具体考核办法。住房城乡建设部、监察部等有关部门要建立约谈和问责机制，对项目资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢地区的政府负责人进行约谈。对没有完成年度目标任务的地区，监察部、住房城乡建设部等部门要视情况对其政府负责人进行问责。要严格规范保障性安居工程建设程序，加强资
金监管。对在保障性安居工程建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
国务院办公厅
二○一一年九月二十八日
第二篇：‘五大政策’好好构建保障房
‘五大政策’力挺好好建设保障性房
● 确保用地供应
确保用地供应，储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。● 增加政府投入
增加政府投入，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后全部用于廉租住房和公共租赁住房建设，土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10％，中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设；完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。
● 规范利用企业债券融资
规范利用企业债券融资，符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。
● 加大信贷支持
加大信贷支持，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款，公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。
● 落实税费减免政策
建立健全分配和运营监管机—
1对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格；
2经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易；
3经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例；
4廉租住房、公共租赁住房承租人不再符合相应的住房保障条件的，应在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金；
5经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权；
第三篇：保障房
宿松县龙门南路经济适用住房分配销售细则
第一条 根据《宿松县保障性住房管理办法（试行）》（松政【2011】56号）文件精神及规定，制定本分配销售细则。
第二条 申请时间
从2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申请的不予受理。
第三条 申请条件
经济适用住房申请对象必须符合下列条件：㈠具有县城规划区内非农户口，家庭成员均属于首次购房（含房改房），且实际居住一年以上，家庭年收入低于全县城镇在岗职工年平均工资标准2倍以下，无房或现住房面积人均低于15平方米的住房困难家庭；㈡符合条件㈠的离异人员必须离异达到两年以上；㈢符合条件㈠的未婚青年必须达到二十六周岁以上。具体细化申请条件：
1、具有县城规划区内非农户口是指申请人具有县城规划区内（按照2003年《宿松县城总体规划》规定，县城规划区范围是孚玉镇全部区域及破凉镇、五里乡部分区域）的非农户口，以户口簿登记为准；
2、家庭成员均属于首次购房（含房改房）是指申请人夫妇双方属于首次购房（含房改房），以房管部门产权登记及入户核查材料为准；
3、且实际居住一年以上是指申请人在县城规划区内实际居
米的；
3、父母无住房，但与其共同生活的子女有住房且现住房面积人均（含父母）超过15平方米的；
4、无特殊原因将自有住房出售或赠予的；
5、申请人夫妇双方已享受房改政策的；
6、其他不符合经济适用住房政策规定的。第五条 申请审批的程序和步骤：
1、有工作单位的申请人由其主管部门汇总后统一上报。申请人在所在单位申请，按要求提供相关材料并填写“宿松县经济适用住房申请审批表”一式两份，由所在单位入户调查、组织群众评议、并进行公示，公示无异议后所在单位签署初审意见，上报主管部门审核，主管部门审核通过后汇总上报县保障性住房分配审核小组办公室（同时报送“宿松县经济适用住房申请审批表”电子档案），办公室会同保障性住房申请分配审核小组成员单位复审，并进行第二次公示，公示无异议后复审单位签署复审意见，上报县保障性安居工程领导小组审批。
2、无工作单位的申请人由所在乡镇汇总后统一上报。申请人在所在社区（村）申请，按要求提供相关材料并按要求填写“宿松县经济适用住房申请审批表”一式两份，由所在社区（村）入户调查、组织群众评议、并进行公示，公示无异议后所在社区（村）上报所在乡镇审核，所在乡镇审核通过后汇总上报县保障性住房分配审核小组办公室（同时报送“宿松县经济适用住房申请审批表”电子档案），办公室会同保障性住房申请分配审核小组成员
第四篇：河南各地保障房政策一览来源范文
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3房3000套、经适房4151套。这三类住房总量达到了9016套。同时，许昌市还要对各类棚户区（危旧房）加大改造力度。许昌市今年要对城市和国有工矿棚户区、国有林场（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危旧房等进行改造，解决17975户的住房问题。许昌市已将全部建设任务分配到各个县市区。
【洛阳】
投入39亿建保障房
“今年要建的所有保障性住房，分管领导要签目标责任书。不达标的，将给予处理。”洛阳市住房和建设委员会主任孟红军说。3月1日，洛阳针对2011年保障性住房开建计划，签了相关目标责任书。2011年洛阳将投入39亿元，保障洛阳中低收入居民住房问题。
洛阳市今年加大保障性住房和房地产开发建设力度。洛阳2011年将投资2亿元，开工建设廉租住房2358套，开工建设公共租赁住房14300套；投资14亿元，加大棚户区改造力度，开工建设8750套；投资14.4亿元，开工建设经济适用住房9000套；投资1800万元，完成农村危房改造5000户。
根据各经济适用房项目的建设情况，洛阳市住建委将在洛阳推行新措施：洛阳住房办会定期在媒体、官方网站发布认购公告，主要内容包括小区名称、建设单位、地理位置、户型面积、房源数量和报名起始日期等；为推进住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，努力扩大住房公积金制度覆盖面，洛阳2011年将归集住房公积金20亿元，为房地产市场和低收入群体购置住房提供资金23亿元；对洛阳各个县市区一把手将签保障性住房建设目标责任书。
拥有合适、稳定的住房既是个人和家庭温暖的重要组成部分，也是社会和谐、稳定、进步的必要条件。但房价的一路攀升，“新地王”的频频出现，让城市居民对保障性住房的建设更加期待。令商丘人期待的是，我省今年将建42.09万套保障性住房，商丘市的任务是建设1.15万套，其中将首次增建4000套公共租赁住房。
【南阳】
让9058户市民告别住房难
昨天记者从南阳市房管局获悉，作为市民最关心的住房问题，今年南阳市将通过廉租住房和经济适用房建设、城市和国有工矿棚户区改造，力争再解决9058户城市低收入家庭住房困难。
按照南阳市廉租住房保障三年规划、计划及市政府向省政府签订的目标任务，今年全市要完成新增廉租住房房源8725套的任务。其中，新建廉租住房3660套，其他方式落实廉租住房房源5065套；完成发放廉租住房租赁补贴19369户以上。当地在发放租赁补贴时，立足从城市低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，在尽快消化中央廉租住房专项补助资金的同时，要求土地出让金净收益不低于10%部分足额用于廉租住房保障。
今年南阳经济适用房建设要确保新开工面积20万平方米、竣工12万平方米以上；同时，今年还将要完成棚户区改造拆迁面积7.79万平方米，完成改造面积0.96万平方米；改造国有林场危旧住房2.95万平方米。
【新乡】
保障房建设实行“倒计时”
新乡市为确保今年保障性住房建设任务顺利完成，出了“狠招”：开始实行“倒计时”。
据了解，今年，新乡市将新建各类保障性安居工程3.4万套，占全省42万套的8%。为确保这一目标任务的顺利完成，该市首先是量化目标分解，将各类保障性安居工程建设任务分解量化到各县市区；其次是实施目标管理，将保障性安居工程建设纳入各县市政府和市直各有关部门的目标考核；再次是细化实施方案，各
●“保障”进程 春节前告别住了17年的大公厕
今年1月20日，住在公厕里长达17年的商丘市民谢凤英一家五口人，终于搬进了期待已久的新房，过了个温暖的新年。“过去没有房子住，还是办事处的领导给协调，俺一家五口人才住在了一处废弃的大公
厕里，这一住就是17年，我想都不敢想自己能住进这么漂亮的房子里……”看着一家人住进新楼房，58岁的谢凤英喜极而泣。她说，去年她家成功申请到了商丘市的廉租房，在“天祥花园”社区26号楼3楼分到了一套80平方米的新房，并在该市首批廉租住房钥匙发放仪式上拿到了钥匙。
第二天，他们全家就搬进了政府已经装修好的新房。谢凤英说，虽然他们一家住的是80平方米的房子，但一个月的租金只有150元，比商丘同等面积、同等标准房子的市场价低了300多元。
据了解，商丘市住建局此次进行实物
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4配租的廉租住房共计151套，分别分布在该市北海路南的蓝色港湾、神火大道南端的天祥花园、民主路及道北。经公示后，本次符合廉租住房申请条件的共151户，房源和符合条件的户数比例是1∶1。也就是说，除了谢凤英外，还有150户申请家庭同时拿到了廉租房的钥匙，并在春节前入住新居。●政府计划 今年再建1.15万套保障房
记者了解到，商丘市的保障性住房建设有一个特点，那就是起步晚，但建设速度很快，并且有很多创新的地方。
2007年11月至2009年年底，在短短两年多时间里，商丘市在全省的综合位次由后位一跃进入先进行列。整个“十一五”期间，商丘市通过各类保障性住房建设，解决了近3万户城镇低收入家庭和1.6万户中低收入家庭住房困难问题。
3月1日，记者从商丘市住建局住房保障中心获悉，根据目前的建设规划，商丘市今年全年要建成经济适用住房3000套，建成廉租房4500套，完成棚户区改造50万平方米。同时，将首次新增4000套公共租赁住房，以弥补该项的空白。“一个主题就是加快住房保障体系建设，围绕一条主线就是，加大保障性安居工程建设力度，抓住两个重点，就是加大棚户区改造力度，争取三个到位，目标管理到位，配套政策到位，人员机构到位。”商丘市住建局住房保障中心相关负责人表示，今年，该市保障性住房建设将以棚户区改造和公共租赁住房建设为重点。“一切工作会以质量安全为根本，加强对保障性安居工程的管理”。类保障性安居工程项目做到倒排工期，明确具体的开工时间、项目进度、完工时间；最后是严肃责任追究，切实做到监管到位和服务到位，对工作不力、监管不严、弄虚作假、完不成任务的将给予责任追究。目前，各县市区各类保障性安居工程建设任务分解量化工作正在紧张进行中。
【漯河】
购买小套住房有补贴
昨日，记者从漯河市住房保障局住房管理科获悉，漯河今年将建设保障性住房12175套，其中包括廉租房、经济适用房、公租房、棚户改造房、城中村改造安置社区五大类。另外，对低收入市民申请购买普通商品房的，政府也出台优惠政策，享受每平方米150元的政府购房补贴。
具体来说，漯河今年将建设廉租住房2400套，预计投入资金1.68亿元；将建公租房3000套，预计投入资金2.52亿元，年底将全部完成；将建经济适用房4375套，预计投入资金5.9亿元，年底全部完成。另外，对市民申请购买普通商品房的，政府也出台优惠政策，鼓励市民购买小套住房，给予补贴。政策明确指出，条件允许的购房市民（包括市区常住非农户口或者夫妻一方常住市区的非农户口）家庭人均收入低于上漯河市城镇居民可支配收入1.5倍的，家庭住房面积低于26平方米以下，未购买过房改房、经适房，集资建房等的市民，在购房时可享受每平方米150元的政府购房补贴。对房屋面积要求：普通商品住房90平方米及以下的，按90平方米补贴。对于购买90平方米以上普通商品住房的，只给予90平方米住房补贴。
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5居才能乐业，安居才能安心。始自2007年的大规模保障性安居工程，近年来快速发展，越来越多无力
购买商品房，甚至租不起房子的低收入家庭，通过各种保障性住房，拥有了虽不一定华丽却温暖的家，圆了期盼已久的安居梦。今年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国两会前后陆续下拨。在河南各地，又是如何分解这一民生任务？并如何确保这一民心工程真正落到实处？
【开封】
市长签下承诺责任书
昨日，记者从开封市住房和城乡建设局住房保障科了解到，今年全国欲建的1000万套保障性住房中，开封承担了17236套，其中住建局牵头建设的有1553套，农林局牵头建设的有1643套。开封市长周以忠已经与省政府签下了责任书，承诺今年完成这些住房的建设。
昨日上午，开封市住房和城乡建设局住房保障科工作人员拿出了责任书，责任书上写着2011年开封市将新增发放租赁住房补贴410户。“住房补贴分为两种，对低保户是每人每月50元钱，对低收入者则是每人每月30元钱。”工作人员介绍说。此外，开封市今年将新增廉租房3493套，公共租赁房3400套，经济适用房4600套，城市和国有工矿棚户（危房）改造5100户。“这些共计1553户，由我们住建局牵头，还需要财政、国土、发改委等部门的配合。另外还有一部分是农林局牵头建设的。”开封市住建局工作人员向记者介绍说。记者看到责任书上写有，2011年开封市有国有林区棚户区改造476户，国有垦区危房改造1158户。“几年肯定能完成吗？”面对这一问题，工作人员说，这个工作需要多个部门的配合，市长签的责任书，说明政府非常重视，肯定能完成的。
●“廉住”故事 从阴暗单间房到漂亮套房
今年的元宵节，对许昌市民钱永红等在内的339户市民来说，应该是过得最快乐、最幸福的一次，元宵节前，他们每户都领到了一套新房钥匙，自此就有了一个安定、漂亮的家。这339户市民是许昌市今年第一批廉租住房建设的受益者。3月1日下午，记者来到他们家中探访乔迁新居后的生活。“还是这新房住着美，房内一切都是新的，房外像花园一样。”昨日下午，许昌市仓库路南段祥泰家园小区，提起廉租住房，13号楼住户钱永红一边收拾房间一边夸赞说。她选中的这套新房建筑面积将近50平方米，一室一厅一厨一卫一阳台，户型紧凑而方便，通风采光条件都不错。
记者在房内看到，她的新居四壁洁白，光滑平整。在客厅、卧室等地还安装有暖气片。“天然气管道、宽带、有线电视、电话线都走到了门前，随时可以安装启用。”钱永红说，楼前楼后，都有假山、绿地、小游园和健身设施。
钱永红居住的新房是许昌市今年第一批交付使用的廉租房。市民居住这些廉租房每月每平方米只需要交1元租金。细心的钱永红给记者算了一笔账。以他们家居住的廉租房为例，住房实用面积是41平方米，每月租金41元，加上15元物业费和7元垃圾清运费，一个月63元就够了。钱永红说，这比她原来在文峰路都市村庄租的单间房还便宜30多元呢。“交这点儿钱住这么好的房，我以前做梦都想不到！”钱永红说，为了居住这房子，他们一家盼了两年多。
今年40多岁的钱永红，因为身体原因一直没有工作，一家人全靠丈夫一人打零工维持生活。10多年来，他们一直挤住在许昌市文峰路一间10多平方米的砖瓦房里。因为有楼房阻挡阳光，室内阴暗潮湿，冬天冷，夏天热。因为有孩子，10多平方米的单间房里还要用布隔离成两个小房间，“一间”供孩子用，“一间”供他们夫妇用，生活十分不便。这间房不仅是他们的卧室，也是他们的厨房，“每一件衣服上都散发着油烟味”。
对于收入微薄的钱永红一家来说，买一套能够属于自己的房子，是一个可望而不可即的梦想。但是，政府的惠民工程让她实现了这个梦想。
●政府计划 今年许昌将建9016套廉租房
许昌市住建局局长崔新宏说，让低收入住房困难群众住上廉租房体现了市委、市政府关注民生、惠及群众的决心和态度。
今年，随着政府保障性住房配建力度的加大、市区廉租房房源的扩大，将有更多的住房困难群众住上满意的廉租房。
据悉，今年，许昌市与省里签的保障房建设任务是，建设廉租房1865套、公共租赁住
第五篇：2013年住房保障政策调整 保障房,限价房,廉租房
一、办事依据
《关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知》（津政发〔2008〕39号）、《关于落实〈天津市限价商品住房管理暂行办法〉有关问题的通知》（津国土房改〔2008〕291号）、《关于放宽限价商品住房购买条件的通知》（津国土房保〔2009〕13号）
二、办事须知
限价商品住房购买申请人，持以下要件的原件和复印件向户籍所在区房管局提出申请：
1、本人身份证；
2、家庭户口簿；
3、家庭现居住情况有关证明；
三、办事程序及时限
1、向户籍所在区房管局提出申请。
2、区房管局对申请家庭户籍、人口、住房等情况进行初审，工作时限5日。
3、申请人持家庭成员收入证明材料到区民政局进行收入核查，工作时限15日。
4、区房管局对申请人购买限价商品住房资格进行审核，工作时限5日。
5、区房管局将申请人相关情况公示，公示期限５日。
6、区房管局开具《天津市限价商品住房购买资格证明》。
一、2013年住房保障政策调整
(一)2013年对廉租住房实物配租补贴申请条件进行了哪些调整？
答：重残和双残家庭申请廉租住房实物配租补贴的收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于800元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于960元(含)
(二)2013年对廉租住房租房补贴申请条件进行了哪些调整？
答：廉租住房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于1060元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于1160元(含)。
(三)2013年对经济租赁房租房补贴申请条件进行了哪些调整？
答：经济租赁房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于2000元(含)，调整为家庭上年人均月收入低于2200元(含)。
(四)2013年对限价商品住房申请条件进行了哪些调整？
答：2013年将具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县(简称“两区三县”)非农业户籍，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上，且符合我市限价商品住房申请条件的人员纳入限价商品住房申请范围。
(五)两区三县人员到哪里申请限价商品住房？须提供哪些要件？
答：符合限价商品住房申请条件的两区三县人员，需到户籍所在地的区县房管局提出申请。
申请人需携带以下证明材料：(一)申请人本人身份证；(二)家庭成员户口簿；(三)家庭住房有关证明材料；(四)家庭成员收入证明材料；(五)申请人与用人单位签订的劳动合同；(六)申请人社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。
(六)具有两区三县非农业户籍人员申请时，工作地址及连续缴纳社会保险1年以上如何认定？
答：申请人工作地址原则上以申请人与用人单位签订的劳动合同记载的单位地址为准。劳动合同记载的单位地址与申请时实际工作地址不符的，可由用人单位据实开具《工作地址证明》。
申请人连续缴纳社会保险1年以上按社会保险缴存证明认定。
(七)2013年限价商品住房其它政策有没有调整？
答：2013年除扩大了限价商品住房申请的区域范围外，还对两项政策有所调整。
一是对申请家庭出售或置换住房的认定政策。对申请人及与其共同申请的家庭成员，将原有私产住房出售或将原承租公有住房置换且名下确无住房的，由原“2008年1月1日以后，申请人家庭成员将原有私产住房出售、赠与他人或将原承租公有住房置换的仍认定为申请家庭住房”，调整为私产住房买卖合同或公有住房置换协议记载的交易时间距申请之日已满3年的，可不认定为申请家庭住房面积；不满3年的仍认定为申请家庭住房面积。
二是对离异人员的申请政策。离异人员符合申请限价房条件的，由原离异满2年后方可申请调整为满1年后方可申请。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。
二、“三种补贴”政策问答
(一)哪些家庭可申请廉租住房实物配租补贴？
答：具有本市市内六区非农业常住户籍、家庭人均住房使用面积在9平方米(含)以下、人均财产5万元(含)以下、未享受其他住房保障的两人(含)以上的五类家庭：
1、享受最低生活保障待遇一年以上或定期抚恤补助优抚待遇;
2、享受民政部门特困救助一年以上、符合“孤老、大病、四级以上(含)残疾”认定条件;
3、上年人均月收入在960元(含)以下的重残或双残家庭;
4、上年收入在4.5万元(含)以下的市级以上劳动模范(保持荣誉)家庭；
5、上年收入在4.5万元(含)以下的不享受政府定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(遗属包括父母、配偶、子女，以下简称“三属”)家庭。
(二)哪些家庭可申请廉租住房租房补贴？
答：申请廉租住房租房补贴的家庭须同时具备以下条件：
1、具有本市非农业常住户籍;
2、家庭上年人均月收入在1160元(含)以下;市级以上劳动模范(保持荣誉)家庭、不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭上年收入在4.5万元(含)以下;
3、家庭人均现住房使用面积在9平方米(含)以下;
4、家庭人均财产5万元(含)以下；
5、未享受其他方式住房保障政策。
(三)哪些家庭可以申请经济租赁房租房补贴？
答：申请经济租赁房租房补贴的家庭应当同时符合下列条件：
1、具有本市非农业常住户籍；
2、家庭上年人均月收入在2200元(含)以下;
3、家庭人均现住房使用面积在9平方米(含)以下；
4、家庭人均财产5万元(含)以下；
5、未享受其他方式住房保障政策。
(四)到哪去申请“三种补贴”？须提供哪些要件？
答：申请“三种补贴”家庭，由户主或由户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员，到户籍所在街道办事处(乡镇人民政府)提出申请。
申请时需提供以下要件原件及复印件：
1、本人及家庭成员身份证；
2、家庭户口簿；
3、家庭成员上年收入的相关证明材料或《天津市最低生活保障金领取证》(或《定期补助人员证》、《定期抚恤金领取证》、《特困救助卡》)等相关证件；
4、现住房有关材料；
5、其他特殊情况需提供的相应证明。
(五)市级以上劳模、“三属”家庭申请廉租住房补贴须提供哪些身份证明材料？
答：申请廉租住房补贴的市级以上劳模家庭、不享受定期抚恤金的“三属”家庭，在提供上述要件基础上，还须提供：
市级以上劳模家庭，须提供市级劳模证书和市劳模协会开具的《天津市市级以上劳动模范身份证明》的原件及复印件。
不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭，须提供“烈士证明书”、“因公牺牲军人证明书”、“病故军人证明书”的原件及复印件。未持有“烈士证明书”原件的遗属，须提供复印件及区、县民政局开具的身份证明。
(六)廉租住房租房补贴标准是多少？
答：廉租住房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积36元，环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积34元，武清、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积28元。
(七)经济租赁房租房补贴标准是多少？
答：经济租赁房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积19元；环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积17元；武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积15元。
(八)租房补贴住房面积保障标准是多少？
答：租房补贴住房面积保障标准均为人均使用面积12平方米
(九)租房补贴月补贴额如何计算？
答：月租房补贴额=月租房补贴标准×家庭应补贴面积
家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与租房补贴面积保障标准的差额计算。即家庭应补贴面积=租房补贴面积保障标准(12平方米/人)×享受租房补贴家庭人口-现住房使用面积。家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。
例如：市内六区某三口之家，家庭成员为申请人、配偶和未婚子女，其家庭收入、财产均符合廉租住房租房补贴条件，家庭现住房使用面积为24平方米。该家庭月租房补贴额计算：
1、家庭应补贴面积：12×3-24=12(平方米)，该家庭应补贴面积小于15平方米，故按15平方米计算。
2、家庭月租房补贴额：市内六区廉租住房租房补贴标准为每月每平方米使用面积36元，该家庭月租房补贴额为36×15=540元。
经济租赁房租房补贴月补贴额计算同上。
(十)享受廉租住房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？
答：符合廉租房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月540元、环城四区和滨海新区每月510元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月420元。
(十一)享受经济租赁房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？
答：符合经济租赁房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月285元、环城四区和滨海新区每月255元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月225元。
三、限价商品住房政策问答
(一)申请限价商品住房需具备哪些条件？
答：申请购买限价商品住房的家庭须同时符合以下条件:
1、申请人具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县(简称“两区三县”)非农业户籍的人员，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上； 2、3人及3人以上家庭上年人均收入低于3万元，2人和1人家庭上年人均收入低于4.5万元；
3、家庭住房建筑面积不超过60平方米；
4、家庭人口2人及以下的人均财产低于13万元(含)、3人家庭人均财产低于11万元(含)、4人及以上的家庭人均财产低于10万元(含)；
5、未享受其他方式住房保障政策。
(二)单人是否可以申请限价商品住房？
答：男超过25岁、女超过23岁的未婚人员或离异、丧偶人员，如果符合申请须具备的户籍、收入、财产条件，且名下无私产住房也未承租公有住房的，可单人申请限价商品住房。
(三)申请限价商品住房家庭成员如何认定？
答：申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及未成年子女或成年未婚子女确定。与申请人长期共同居住的近亲属，可作为申请人家庭成员。
(四)户籍为本市集体户口是否可以申请，有无年限限制？
答：因就业在本市单位落户的城镇户籍集体户口可以申请且无年限限制。
(五)公有住房计租面积如何换算为建筑面积？
答：家庭住房为公有住房的，高层和多层成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.3计算；平房和非成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.15计算。
(六)到哪去申请限价商品房？须提供哪些要件？
答：申请人到户籍所在地的区房管局提出申请。申请人需携带以下证明材料：(一)申请人本人身份证；(二)家庭成员户口簿；(三)家庭住房有关证明材料；(四)家庭成员收入和财产证明材料；(五)具有两区三县非农业户籍人员，还需提供申请人与用人单位签订的劳动合同、社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。
(七)限价商品住房价格如何确定？
答：限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，原则上比测定价格之前3个月内，周边或同地区普通商品住房价格低20%左右。
(八)购买限价商品住房有区属限制吗？
答：持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员，可以购买市集中建设的限价商品住房，没有区属限制。区组织建设的限价商品房，只面向本区符合条件人员销售。
(九)购买限价商品住房可以贷款吗?
答：购买限价商品住房可以使用住房公积金或商业贷款，手续与购买普通商品房贷款一样。另外，政府为了减轻限价商品住房购买家庭的负担，目前对购买限价商品住房使用住房公积金贷款的，政府有关部门对其贷款担保费给予50%的补贴；通过中德住房储蓄银行进行个人限价商品住房贷款的，政府还给予为期5年0.5%的贷款利息贴息和贷款利息5%的补贴(中德住房储蓄银行贷款专线：23287787)。
(十)申请人家庭其他成员可以作为贷款人购买限价商品住房吗？
答：与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的，共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人可以作为贷款人购买限价商品住房。
(十一)购买限价商品住房后是否可以上市转让？
答：限价商品住房购买人在交纳契税满5年后方可上市转让。
(十二)到哪里购买限价商品住房？
答：我市有关政策规定，新建限价商品住房的销售主体为开发企业，严禁开发企业将开发建设的限价商品住房委托给中介机构、其他组织及个人代理销售，因此，持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员一定要通过正规渠道到限价商品住房开发企业设置的销售场所购买限价商品住房。
(十三)如何获知限价商品住房的开盘信息？
答：请关注天津住房保障网(http://www.xiexiebang.com)所发布的信息或拨打限价商品住房项目售楼处电话了解情况。
(十四)申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，是否可延期或重新申请限价商品住房购房证?
答：申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，不可延期也不可重新申请限价商品住房购房证，请慎重选择申请时间。
天津限价房申请人条件1.具有市内六区环城四区及滨海新区范围内非农业户籍;2.家庭上年人均收入低于3万元,并且在计算家庭上年人均收入时,2人(含)以下家庭的家庭人口可按实际人口数的1.5倍计算,即单人户上年收入不超过4.5万元,2人户上年总收入不超过9万元;3.家庭住房建筑面积不超过60平方米,认定住房面积时,家庭住房为公有住房的,高层和多层成套住房建筑面积按计租面积乘以1.3计算,平房和非成套住房建筑面积按计租面积乘以1.15计算;4.男超过25岁、女超过23岁的未婚人员及离异、丧偶人员可作为单人户申请。关于限价商品住房申请审核有关问题的通知各区房管局、各有关单位:为做好限价商品住房申请审核工作,规范认定标准,就有关问题通知如下:
一、已申请且已购买定向销售和定向安置经济适用住房的家庭,除申请人本人及其配偶之外的其他家庭成员,可以申请购买限价商品住房。
二、离异人员须在离异满两年后方可申请限价商品住房。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。
三、未婚人员单人申请限价商品住房的,申请人须提供由所在区民政部门出具的未婚登记记录。
四、申请人取得《天津市限价商品住房购买资格证明》后在有效期内未购房的,其《天津市限价商品住房购买资格证明》作废,申请人及其配偶不得再次申请限价商品住房。
五、与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的,共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人与申请人在同一户籍的,向销售企业提供家庭户口簿原件及一份复印件。共有人与申请人不在同一户籍的,向销售企业分别提供共有人和申请人家庭户口簿原件及一份复印件。共有人与申请人不在同一户籍,且共有人为申请人父母或子女的,还须提供公证部门出具的证明双方关系的公证文书原件。共有人为申请人配偶的还须提供结婚证原件及一份复印件。销售企业人员当场对申请人及共有人提供的相关证件原件与复印件进行核对,核对一致的,在复印件空白处标注“该复印件与原件核对一致”,核对人签名并注明年月日,加盖销售企业章,原件退回,留存复印件,其中公证文书留存原件。
同时符合以下条件的家庭可以申请购买限价商品住房:具有本市中心城区（外环线以内）非农业户籍3年以上且家庭人口在2人(含)以上；家庭上年人均收入低于市统计局公布的本市上年城市居民人均可支配收入的1.5倍（具体收入线标准由市国土房管局定期向社会发布）；家庭无私产住房且未承租公有住房.申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及其未成年子女确定.购买限价商品住房申请审核程序：
（一）申请.由户主或户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,到户籍所在区房管局提出申请,领取并填写《天津市限价商品住房购买申请审核表》(一式两份).申请购买限价商品住房须携带以下要件： 1．本人身份证（原件和复印件）； 2．家庭成员户口簿（原件和复印件）；
3．家庭现居住情况有关证明材料（住房权属证明和住房租赁合同为原件和复印件,其余为原件）：家庭成员户籍所在地住房证明；户籍所在地住房属于其他单位或个人的,提供该住房权属证明或公有住房租赁合同；户籍所在地无住房的,提供当地公安派出所出具的落户原因证明；家庭成员在户籍所在地之外居住的,提供所居住住房权属证明或公有住房租赁合同；从市场租赁住房的,提供有效的天津市房屋租赁合同及天津市房屋租赁登记备案证明；有其他特殊情况的,提供受理申请部门要求出具的其他相关证明.区房管局对申请人提供的资料进行核对,原件与复印件一致的,退回原件留存复印件.（二）初审.区房管局对申请家庭的户籍、人口、住房等情况在5日内进行初审,对符合限价商品住房购买条件的,开具天津市限价商品住房申请家庭收入核查单并交申请人.（三）收入核查.申请人持区房管局开具的天津市限价商品住房申请家庭收入核查单及以下家庭成员收入证明材料,到户籍所在区民政局进行收入核查.申请人或家庭成员有工作单位的,收入证明由所在单位出具；离退休人员纳入养老保险社会统筹的,凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放金额证明其收入,未纳入养老保险社会统筹的,由离退休金发放单位出具其年收入证明；无工作单位的,由其户籍所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇中收入核定方法开具证明.以上收入证明材料中,除纳入养老保险社会统筹的离退休人员需提供收入证明原件及复印件外,其余均提供原件.区民政局根据申请人提供的家庭成员收入证明材料,结合住房公积金、社会保障等各类专业数据信息库,在15日内核查申请人家庭收入情况,并在天津市限价商品住房申请家庭收入核查单上注明核查结果,由经办人签字,加盖专用公章后,送区房管局.（四）审核.区房管局根据区民政局送交的天津市限价商品住房申请家庭收入核查单反映的申请人家庭收入情况,补充填写天津市限价商品住房购买申请审核表,并对申请人购买限价商品住房资格在5日内进行审核,经审核符合限价商品住房购买条件的,纳入公示范围.（五）公示.区房管局将申请人家庭人口、收入、住房等情况进行公示,公示期为10日.对公示情况有异议的,由区房管局会同有关部门在10日内进行核实.对经核实不符合申请条件的,由区房管局书面通知申请人.（六）发证.经公示,对申请人相关情况无异议的,由区房管局在天津市限价商品住房购买申请审核表上签署意见,并向申请人开具天津市限价商品住房购买资格证明.天津市限价商品住房购买资格证明有效期为1年.
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