当前六类主要偷逃骗税手段的分析

第一篇：当前六类主要偷逃骗税手段的分析

当前六类主要偷逃骗税手段的分析

今天在这里，我以近三年国税稽查案件案例为样本，对当前偷逃骗税主要手段进行简要的分析。

手段之一，利用“四小票”虚假抵扣税款。

增值税制度缺陷导致专用发票链条断裂，“四小票”担当了接续的“角色”(即纳税人可以凭“四小票”抵扣税款)。当前，增值税专用发票交叉稽核系统(以下简称“金税工程”)对“四小票”还无法有效监控，一些不法分子利用这一盲区大肆虚抵税款。在运输发票方面，一些企业虚假抵扣运输发票的“进货额”已经远远超出实际进货额。2008年，朝阳市建平县国税局查处的某商贸公司，在没有购进任何货物的情况下，账面竟有高达6900万元的货运费用，在海关完税凭证方面，有些企业根本没有进口货物却虚假抵扣了许多海关完税凭证；在资发票方面，有一段时间此类案件呈高发态势。2007年，鞍山、葫芦岛、辽阳市稽查局与警方协作破获的鞍山“2．14”虚开废旧物资发票案就是佐证。该案虚开废旧物资发票7353组，涉及全国10个省162户企业，案值高达13亿元，造成1．3亿元国家税收流失。

手段之二，利用增值税专用发票虚假抵扣税款。

当前，不法分子获取能规避金税工程监控的专用发票手段主要有三种：一是一些团伙在不同地区开办若干个关联企业，并形成跨地区的“产业链”(造成信息不对称)，然后设计“四小票”的企业作源头，这样可以“产生”出随意增减的可抵扣税额，最后“洗”出增值税专用发票。以虚抵废旧物资发票具体流程为例：上游是废旧物资收购企业，以收购名义“制造”出大量“废料”。中游是金属加工企业，把“吃”掉的上游“废料”作进项，然后把以“废料”为原料生产出的“制成品”作销项。这样，中游企业就可以产生出随意增减的销项税额，并为下游任何一个企业“名正言顺”地开出增值税专用发票(俗称“真票假开”)。在整个“产业链”中，不法分子将“货物流、资金流、发票流”几乎做得天衣无缝；二是克隆增值税专用发票。不法分子把有些企业不应抵扣的专用发票或有些企业不需要专用发票作进项抵扣的专用发票克隆出来。深圳东科奇公司在没有实际货物交易情况下，向下游32家公司出售克隆专用发票，虚开金额近亿元。当前，增值税专发票中有七个要素是可以被金税工程识别的，但还有六个汉字信息是无法识别的。不法分子就利用这个盲区，在票面货物品名上做文章。如记账联上写“棉制品”，发票联上却写“铁精粉”，这样以铁精粉为原料的厂家就可以以此为进项虚假抵扣税款；三是张冠李戴。按现行规定，一般纳税人根据不同销售对象，既可以开专用发票也可以开普通发票。有些不法企业利用一些消费者不索要普通发票的销售额度，虚开出专用发票从中渔利。最近，丹东市国税局稽查局在查处某高速公路加油站时，发现该加油站将消费者不索要的普通发票销售额度，全额开出专用发票并倒卖给甘肃某企业、造成近200万元国家税收流失。经深入分析发现，加油站将未开的普通发票销售额度等额开出专用发票，其税收并没有因为虚开专用发票而多交，这样其内部控制也是很难发现的。个别开票人员和财务人员就利用这个空子勾结在一起倒卖专用发票，从中渔利。

手段之三，利用普通发票虚列成本税前扣除。

当前，不法分子非法获取普通发票的手段主要有四种：一是开办“开票”企业。这些企业在税务机关大量购买普通发票，然后向外“真票假开”。最近，国家审计署移交的某市某装饰公司虚开普通发票案，就是一个专门以虚开普通发票为赢利模式的公司。该公司向外十几家企业虚假开了625组普通发票，侵蚀了数千万元所得税税基。2008年，鞍山市国税局稽查局以一个举报电话为线索与警方协作破获了一宗“真票假开”非法攫取巨额利益的特大案件，案值达3．3亿元，下游企业涉及到全国500余家。其中一个央企累计受票金额高达6100万元，侵吞所得税近2000万元；二是非法制造普通发票。因为普通发票防伪功能还不能达到增值税专用发票那样高的技术要求，所以制造成本比较低。2009年全省稽查部门与警方协作打掉制售假发票团伙、窝点31个，抓捕犯罪嫌疑人137人，收缴印章1745枚、设备73台，收缴各类发票79万份；三是张冠李戴。其手段与前述的专用发票手段一样，不再赘述；四是大头小尾(或叫“阴阳票”)。如果普通发票不能实现计算机比对，这个问题将长期存在。

手段之四，利用“三账”偷逃税。

“三账”是假账，两本账和账外经营的简称。“三账”既有实体“三账”，也有虚拟“三账”，其实质都是部分或全部地隐瞒税基。最近，沈阳市国税局稽查局根据群众举报与警方协作破获了一宗品牌服装经销企业偷逃税案。税警双方按照举报的线索，在该企业财务室隔壁打开一个密室，发现有若干台电脑存储着该企业的全部真实经营情况。据初步统计，该企业2007、2008两年实际销售收入是1亿多元，但该企业同期只申报了5300万元。现在此案还在进一步取证阶段。2008年，省局稽查局在生产金龙鱼油的嘉里粮油(营口)有限公司获取了发往本省境内下游零售企业的供货信息。经过对下游七个零售企业进货信息的比对，发现这些企业都或多或少地存在利用“三账”隐瞒税基的问题。经过深入分析发现，利用“三账”偷逃税企业的一个共同点是，产品销售对象几乎都是消费者。这些企业往往都把自己内部自制的“小票”当作顾客的信誉卡，从而降低顾客索取发票的欲望，给不法分子利用“三账”偷逃税创造了条件。

手段之五，无证经营逃税。

当前，无证经营主要有四种形式：一是非经营性事业单位、社会团体。这些单位有的作为投资主体入股经营性公司。“大小非”解禁后，有些减持股票的机关或事业单位其所得收入并没有到税务机关及时申报纳税。如某市一个事业单位，减持了3支股票并取得投资收益363万元后，并没有及时到当地税务机关申报纳税。深圳市福田区国税局，就这一个问题追回流失税款3789万元；二是地下经济。主要是黑作坊、黑商店，不展开阐述；三是电视购物企业。有一部分企业利用其不需要固定店面和发票的特点，不进行税务登记，逃避纳税义务。据有关部门统计，2008年，我国有电视购物企业500多家，年销售额约为190亿元；四是虚拟经营。电子商务企业通常只需在电子交易平台注册认证成功无需办理税务登记即可营业。这就使得税务机关难以掌握纳税人的基本情况，极易造成税收流失。据有关部门保守估计，2008年全国有近百亿元税收流失。最近，互联网数据中心有关数据显示，国内电子商务整体市场2009年交易额达到34278亿元，比2008年增长40％。未来10年，我国有70％的贸易额将通过电子交易完成。电子商务主体的隐蔽性、标的的模糊性和交易的快捷性对传统的稽查方式都将形成巨大的冲击。

手段之六，利用“真形式假业务”骗税。

“真形式假业务”是指不法分子为达到骗税的目的，其申报的手续在形式上看都是真的，但业务内容都是假的。主要表现在两个方面：一是出口骗税。出口骗税手段发生了三次变化：先是不法分子利用“假票、假单、假货”骗税，这个手段伴随着金税工程上马，海关、外汇管理局和税务部门信息共享，很快就消失了并马上转变为利用“真票、真单、假货”手段骗税。那么，不法分子是怎样获取“真票、真单”的呢?这需要做较为深入的分析。以全国查处的“利剑二号”出口骗税案为例。“真票”获取的手段是，通过虚假抵扣农副产品“洗”出增值税专用发票(手段之二已阐述，不再赘述)；“真报关单”获取的手段是，因海关条件有限，出口贷物报关平均开箱率只有3％左右，不法分子利用这个缺陷，一次又一次地侥幸逃避海关的监管，更有甚者采取行贿的手段，为其获取“真报关单”又增加了一道“保险”；“真核销单”获取的手段是，随着经济全球化，国内企业可以自由走出国门，—些不法分子抓住这个机遇，在国内国外分别设立帐户，办起了“地下钱庄”。其运行机制是，在国内收取出口骗税不法分子的人民币，在国外帐户汇出等价的外汇，这样不法分子可以堂而皇之地在外管局结汇。“真核销单”就到手了。“一票两单”从形式上看都是真的，但其所有业务内容都是假的。对此，税务机关与警方协作以“货物流”为突破口，对此种手段骗税予以了严厉的打击。经过打击，不法分子的此种骗税手段空间越来越小。但不法分子并没有善罢甘休，他们在手段上不断花样翻新并更加隐蔽，已演变成当前的利用“真票、真单、真货”手段骗税。那么“真货”又是怎么获取的呢?最近，查处的李某和章某出口骗税案就是个典型案例。他们在香港和上海分别注册了离岸公司和信息技术公司，用以次充好的CPU做道具骗取出口退税。即实际出口的CPU芯片每片价格只有人民币10元，他们却按每片价格15美元报价，价格相差10倍，而且一年出口报关1000余次。“真货”就这样用道具“表演”出来了；二是政策骗税。也是采取“真形式假业务”的手段骗取国家税收优惠政策。如假高新技术，假民政、假资源综合利用企业等等，不再赘述。

通过以上分析，至少可以得出以下两个结论：

第一个结论，凡销售收入是可控的，不法分子偷逃税基本上都在支出或进项上做文章。“收入可控”是什么意思?是指一个企业产品的销售数量和销售单价都是透明的或其下游企业向其索要发票，这样税务机关是可以监控这类企业销售收入的。最典型的是房地产行业，因其开发的建筑面积和售价都是透明的，所以偷逃税的房地产企业几乎都存在税前虚假列支成本的问题。如大连市国税局稽查局检查出某房地产企业利用非法的普通发票在税前虚假扣除2000余万元所得额；电信行业也因共销售量和单价是透明的，所以他们也在支出上做文章。2007年，国家审计署在检查中国联通菜市分公司时，发现该企业接受了共计5家企业虚开的普通发票，造成大量的所得税流失；另外，从偷逃增值税的案例看，非法获取专用发票并虚假抵扣增值税的商贸企业绝大多数都是经营生产资料的，即产品销售对象不是消费者。由于他们的下游企业还在生产经营领域，需要用上游企业的专用发票作为进项抵扣，因此，他们的下游企业必须向其索要专用发票，这样他们的销售收入便成了可控的，这些商贸企业要想偷逃增值税就只能在增值税进项上做文章。

第二个结论，销售收入是不可控的，不法分子直接隐瞒销售收入偷逃税比在支出或进项上做文章风险小、成本低。如医药零售行业。青岛市国税局将医保管理部门的居民医保卡刷卡信息与药房申报销售收入进行比对，结果发现，有120个药房申报销售收入小于医保卡刷卡收入，差额达到5200万元。对此，该市开展了医药零售行业的专项整治，最终查出隐匿销售收入的药房有497个，查补税款1005万元。这些药房为什么敢大肆的隐匿销售收入呢?不言而喻，不法分子知道其产品销售对象全是消费者其销售收入是不可控的；“手段之四”提到的沈阳市某品牌服装经销企业偷逃税案更是非常典型。如果没有内部举报信息，对该企业不可控的销售收入税务机关是很难获得真实情况的；再如汽车修理修配行业。税务机关在检查中经常发现有些与保险公司合作的汽车修理修配企业其申报的应税收入远远小于保险公司支付给它们的理赔收入。当前，经过偷逃税与反偷逃税的斗争，不法分子已深谙税务机关纳税评估的机理，他们将只隐瞒不可控销售收入的手段，改变为不可控销售收入和成本支出同步隐瞒的手段，这样从表面上看企业税负并不低，更重要的是可以规避税务机关纳税评估系统的监控。前一阶段，总局通过金税工程销项发票，比对出大量的未认证的进项发票(俗称“滞留票”)。经过各地税务机关实地调查发现，这些未认证进项发票的企业，产品销售对象几乎都是消费者。究共原因是，虽然这些企业销售收入是不可控的，但如果只隐瞒销项税额，惟恐被税务机关纳税评估系统监控出来，因此，不法分子选择了销项、进项一起隐瞒的手段。这种“来无影、去无踪”的偷逃税手段给税务稽查提出严峻的挑战。

第二篇：网络窃密手段分析

各类网络窃密手段的分析

在科技高速发展、竞争日趋激烈的今天,通过互联网涉足网络文化,获取更多、更新的知识，已成为越来越多的人生活中密不可分的内容。但互联网绝不是一方净土，而是危机四伏：间谍瞄准了网络这片肥沃的土壤，利用各种手段在网络上搜集情报，也许在不经意间，他们就操控了你的计算机，窃取了你的秘密信息，监视着你的一举一动。很多人会问，这么多人上网，他们是怎样找到我的呢？他们又是怎样侵入我的计算机呢？其实，正是我们有些涉密人员的安全防护水平不高或安全意识淡薄，给了他们可乘之机。

一、攻击技术粉墨登场

目前，网络攻击方法层出不穷，而且随着技术的不断发展，网络攻击日益呈现自动化、低门槛的趋势，间谍常采用的网络攻击技术如下：

1、有机可乘的系统漏洞

系统漏洞是指应用软件或操作系统软件在逻辑设计上的缺陷或在编写时产生的错误，这些缺陷或错误可以被间谍利用以获取远程计算机的控制权，轻易窃取远程计算机中的重要资料。尽管通过“打补丁”的方式可以缓解由“漏洞”引起的问题，但是大多数人没有及时“打补丁”的意识，可能造成计算机系统长期存在系统漏洞，这就给了网络间谍可乘之机。

2、形同虚设的简单口令

几乎所有多用户系统和网络系统都使用密码来限制未授权的访问，比如：开机密码、系统用户名密码、电子邮箱密码等等。很多使用者往往懒得设置开机密码和系统密码，这使攻击者很容易通过建立一个空连接，悄悄进入远程的计算机。即使设置了密码，如果仅由几位阿拉伯数字或字母构成，也容易因过于简单，而被“敌人”快速破解。

LocKDown.com曾公布了一份采用“暴力字母破解”方式获取密码的“时间列表”，其中显示，如果你用一台双核PC破解密码，瞬间就能搞定6位数字密码（如银行密码），8位需348分钟，10位需163天；6位大小写字母需33分钟，8位需62天；混合使用数字和大小写字母，6位需一个半小时，8位耗时253天；混合使用数字、大小写字母和标点，6位耗时22小时，8位需23年。显而易见，复杂的密码要安全得多。

3、里应外合的“木马”

“木马”是一种隐蔽的远程控制软件。计算机木马程序一般由两个部分组成：木马和控守中心。为了防止安全人员的追踪，往往再增加一个部分：跳板。它是木马与控守中心通信的桥梁，一般也是被攻击者控制的机器，木马通过跳板与控守中心联系，拥有控守中心的人就可能通过网络控制你的计算机，了解你的一举一动，捕获每一次键击事件，轻松窃取密码、目录路径、驱动器映射，甚至个人通信方面的信息及一切文档内容。如果你的机器上还带有麦克风或摄像头，那么窃听你的所有谈话内容和捕获一切视频流量对它来说也是举手之劳。

由于计算机系统中本身存在的漏洞或使用者的安全意识不足，导致“木马”可以通过多种方式进入你的上网计算机。比如：浏览网页时，他们可以潜伏在链接和图片中；收邮件时，他们偷偷藏在附件里；下载程序时，他们把自己和程序合并为一体；甚至查阅文档时，他们都可以寄身其中。

也许有人会说，如今绝大多数重要网络都装有防火墙，它应该有防护作用吧？防火墙确实可以阻挡和过滤掉一部分由外部发起的攻击，但是不要以为装了防火墙就万无一失了，因为有相当多的使用者并不会设置防火墙的安全规则，这就给木马程序很多可乘之机。比如不知该允许哪些程序访问网络而哪些又是应该拒绝的，有时就会允许木马程序访问网络。

很多木马会采用隐藏技术：木马的命名千奇百怪，大多是改为和系统文件名差不多的名字，如果你对系统文件不够了解，那可就相当危险了。例如有的木马把名字改为Window.exe，如果不告诉你这是木马的话，你敢删除么？除了命名上造成的迷惑之外，在操作系统中也很难找到它的存在，通过代码注入和dll插入技术，它们可以潜伏在系统进程中不被察觉，比如狡猾地插入到一些系统本身的进程中，如：svchost.exe或explorer.exe中，从防火墙的监控日志中很难判断是正常连接还是恶意连接；或在后台以服务的形式悄悄运行。

由此，采用不同隐藏技术的木马就神不知鬼不觉地穿过了防火墙，大摇大摆与控守中心通信了。

4、监听网络数据的嗅探器

网络嗅探（sniffing）即网络监听，是一种可以利用计算机网络共享通讯通道进行数据捕获的技术。由于在一个普通的网络环境中，帐号和口令等很多信息以明文方式传输，一旦入侵者获得其中一台主机的管理员权限，就可以窃听到流经整个局域网的数据，并有可能入侵网络中的所有计算机。网络监听软件可以监听的内容包罗万象，从帐户密码到聊天记录，从电子邮件到网页内容。不久前，一款MSN的监听软件在中国互联网上盛行，只要下载安装这个软件，任何一个普通人都能在网上监听本地局域网内所有的MSN聊天内容。

5、偷窥电子邮件的食肉动物

当你将写好的电子邮件发送到网上，它将被发至服务商的邮件服务器中暂存一段时间，经过分拣发往下一目标，在经历了多个邮件服务器后，才会到达收件人的邮箱中。可见，你所发出的电子邮件从进入互联网开始，就有可能被一些管理着邮件服务器的人员看到。

由美国联邦调查局开发的“食肉动物”就是一个安装在邮件服务器中的邮件监视系统，它能监控服务器上发出和接收到的所有邮件，并从中猎取各种重要信息，比电话窃听器还危险。这种系统为美国政府掌握，对其情报收集不啻为一把利器。如果谁想利用电子邮件来传递涉密信息，那简直无异于“自投罗网”。

二、虚拟空间谍影重重

互联网是便利的交流平台，由于其具有参与者互不见面的特点，就形成了与真实世界有诸多不同的虚拟空间。然而互联网的普及也给保守国家秘密埋下了隐患，一些不法分子在网络上策划着高明的骗局，不知不觉中，也许你已落入了“网络陷阱”„„

1、同学录背后有黑手

进入E时代之后，许多大网站都建有同学录，浏览同学录已经成了网民生活的一部分。但是，同学录在方便大家的同时也被间谍“盯梢”了。

他们通过收集整理同学录的个人信息，掌握你的工作单位和工作性质，一旦认为你有利用价值，就会利用你留下的Email地址采用邮件攻击等各种手段对你实施“精确打击”，窃取机器上的重要资料；或者通过查看同学录的留言板获得敏感信息，如：“我今天在XX部队见到了XX装备”，“XX领导到XX参加XX活动”等。

2、公开信息暴露情报

很多涉密人员喜欢在各种论坛、社区中“灌水”，也常常为了提高自己帖子的点击率发些新颖、内容特别的文章或图片。孰不知我们发布的某段文字或某张图片，都有可能会被那些情报搜集人员精心挑选、整理后成为一份有价值的情报！

据《华盛顿时报》披露，美国情报机构对解放军的某型潜艇十分感兴趣，但对其是否已经投产一直搞不清楚。2004年，有关该潜艇的照片出现在中国某军事网站的论坛上，让美国情报机构“得来全不费功夫”。据统计，每日访问该网站的IP地址有30%来自海外，中国的军事网站是他们获取中国军事情报的一个重要来源。

在论坛中，一些间谍故意就国防某一领域抛出话题，引诱不少人进行回应。以这些回帖为参考，再加上对其他情报的分析，间谍就能轻易地得到有价值的情报。

如果你经常代表与军事相关的帖子，或者在聊天室谈论的话题有点“独家暴料”的色彩，那么很有可能被敌特分子“定位”，进而对你上网的行为实施跟踪，或根据你暴露出的IP地址和邮箱信息对你的计算机实施攻击，直接从你的机器上搜刮有价值的信息。

3、招聘信息埋伏阴谋

互联网的网上招聘使许多求职者从中获益，截至2007年7月份，据中华英才网的统计，该网站拥有1300多万个人用户、136万企业会员、每天提供超过150万个有效职位。

有些人为求职会在网上应聘或将个人信息发布到网上，也有个别人为赚取外快去网上应聘兼职。但关注简历的人绝不仅仅是招聘单位，居心叵测的间谍也希望从中获利。

求职者为提高就业的竟争力，精心制作求职简历，本无可厚非。但个别人为了突出自己的工作业绩，会在求职简历中附带曾经参与过的重大活动的详细情况，间谍只要稍作分析就可以从中提取到一些重要信息。

有些间谍披着台商或外企的外衣，打着招聘员工的旗号，实际是在暗中寻找目标，一旦招聘成功，他们就会千方百计拉拢腐蚀，威逼利诱，窃取国家秘密，此时想脱身就难了。

有些间谍拉拢一些人通过网络为他们提供有偿服务，表面号称网络办公，实际是一种隐性招聘。2005年11月被大陆安全部门依法逮捕的大连市的郑某就是一个典型例子。2005年夏天，当有人申请想加入郑某的聊天好友行列时，他不假思索就点了“同意”，然而他不知道，这是一个台湾网络间谍，在MSN上他自报家门，称自己在某国外杂志驻韩国的记者，他们的杂志需要搜集大量信息，是有偿的。郑某心里一动，当即利用自己的便利，从网上下载了一些部队院校学报上的文章传给对方。接二连三，郑某凭借自己的特殊背景，积极地搜集涉及军事的期刊、学报、文件，根本不在乎这些东西的密级。但是，郑某的所作所为，没有逃过大陆安全部门的眼睛，在被台湾间谍拉下水3个月后，他落入了法网。

4、网恋背后有谎言

网恋作为一种新的恋爱方式，得到了人们的认可。2007年7月，据专门的婚恋网站世纪佳缘统计，该网站已拥有686万会员，其中65万人在网上找到了自己的另一半。

但网恋也不是尽如人意，网络上的交流毕竟与现实生活不同，对于一个在网上认识的陌生人，你无法对他的品行以及他所提供的个人资料做出准确的判断。你的身份一旦在网上暴露，敌特分子就会想方设法引你堕入情网。当你在爱情的漩涡里欲罢不能时，你的恋人往往提出一些要求，最初可能是让你收集一些密级不高的资料，然后逐步引诱你搜集高密级的情报。当你有所警觉时，对方又会以多种方式要挟你，使你越陷越深，迷途难返。

5、“伊妹儿”暗藏杀机

上网的人大都使用过电子信箱，方便快捷的“伊妹儿”使我们享受了互联网带来的便利。但是这样一个交流方式也为一些有不良企图的人提供了可乘之机，他们混水摸鱼，在“伊妹儿”的体内安插上一把“尖刀”，让你在接受邮件时一不留神就被“刺”到。

当间谍通过网络发现你的身份比较特殊，有可能掌握关键信息时，他们很可能使用的一招就是发送攻击邮件，以此攻入你的计算机，进一步查找秘密信息。

攻击邮件的内容通常是他们费尽心思为你量身定制的，他们从校友录、聊天室、论坛等公开渠道获取信息，编造具有欺骗性的邮件如“我最近的照片”、“同学最新的联系方式”，同时会在附件中夹带木马程序，并以你熟识的人的身份发送给你，这种信件最有迷惑性，难辨真伪。由于你对这些人的身份毫不设防，当你急不可待地打开它们时，恐怕你从来都没想过这些“老同学”、“老朋友”给你送上这样的礼物吧。从此你的一举一动就被人窥视，计算机中存储的信息被窃走，如果里面有涉密文档，那后果就更加不堪设想。

面对当前错综复杂的国际国内形势，涉密人员一定要增强识别网络上“敌人”的能力，也就是要练就一双明辨敌我的“火眼金睛”，认清网络窃密的种种花样，时刻绷紧安全保密这根弦，增强自己的防范意识，提高防范能力，杜绝泄密事件的发生。

第三篇：分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

高速公路逃费行为产生原因 的调研报告

一、偷逃高速公路通行费行为产生的原因分析

(一)利益驱动:“赚”的比罚的多。目前,国家对偷、漏、逃高速公路通行费的行为缺乏明确的法规性处罚措施及执法手段。按现有管理办法规定,对偷、漏、逃费车辆最多也只是按路网内两倍距离对其进行处罚,与其逃缴的数千元甚至上万元的巨额通行费来说,根本就无关痛痒。正是由于没有足够的处罚力度,才导致不能有效遏制偷逃公路通行费的行为。长此以往,势必助长某些不法车主的嚣张气焰。(二)政策缺位:免费车辆管理难度大。一是假军车四处横行。目前对真假军车的识别方法未下发专门的规范性、指导性文件,收费员难以辨别军车真伪,遇到挂有军车牌照、证件齐全的车辆,均给予免费放行的礼遇。同时,由于军车归部队管理,地方无权干涉,一些不法车主就钻国家法律的空子,明目张胆地在高速公路上行驶,骗、逃大量通行费。二是假“绿通”泛滥。国务院七部委联合出台对按规定运输装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策,更给不法车主制造了一些可乘之机。他们采取货物混装、货物不足、非法装载等方式蒙混过关,假“绿通”车十分猖獗。

(三)预防匮乏:车辆强行闯关逃费相继频发。造成这种现象的原因,主要是目前的收费系统和收费设施对车辆恶意闯关缺乏防预能力,直接导致车辆闯关比较容易。

(四)法律法规:保障体系尚不健全。目前,国家对有关高速公路管理方面的法律、法规尚不健全,对征收通行费和统一管理的法律主体没有明确的规定,对征收通行费行为也没有赋予具体的法律权限,加大了管理部门的工作难度。收费站在遇到突发状况时,譬如司机拒缴、抗费、逃费、强行闯口时,多数收费员只能在坚持原则的前提下,委屈服务、灵活处理。

(五)主观原因:收费人员缺乏必要的职业素养。收费人员作为征收公路通行费的执行人员,他们的业务能力、道德品质修养及抵御金钱的能力,直接影响着偷逃公路通行费行为的产生。面对形形色色的诱惑,有些收费人员因为缺乏必要的职业素养,与司机相互勾结,查验货(证)不严、教唆司机利用无牌闯关等等,既破坏了高速公路正常收费秩序,败坏了单位形象,又毁了自己的声誉和前途。

二、关于有效打击偷逃费的建议

打击偷逃费、堵漏增收工作是贯穿于收费管理工作的一项主要内容,是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障,只有严格管理、严格稽查、群防群治才能有效地避免通行费的流失。(一)苦练“内功”,加强“人防”,提高辨别查处能力。1.不断总结经验,从规范处理上防止车辆逃费。总结和完善日常工作中好的经验和做法,通过图片和各种数据记录、对照车辆特情案例进行分析总结,针对不同的情况和问题,研究不同的解决思路和有效的管理办法。

2.加强教育培训,从提高人员素能上防止车辆逃费。一是要加强业务培训,组织职工学习相关政策法规、司机逃费方式及发现逃费行为的处理步骤等,使收费人员切实掌握业务技能,在理解政策、执行政策上做到准确无误。二是要采取员工喜闻乐见的教育方式,如组织职工到省内外先进单位进行参观、学习、考察,举办演讲、征文比赛等活动,使先进的思想能够深入员工心中,自觉抵御一些腐朽思想。三是要实行奖励机制,把通行费收入等指标与收费人员的薪酬挂钩,同时在评先评优上优先考虑,以调动收费人员增收、创收的积极性。3.细化文明服务,从心理上拉近征缴双方的距离。收费站一旦出现“跳磅”、假“绿通”等异常车辆时,收费人员应始终坚持文明收费,礼貌待人,耐心地做好解释说服工作。只有收费人员文明服务到位,才会拉近征缴双方的距离,减少工作中遇到的摩擦和阻力。4.加大现场管理,从岗位责任上防止车辆逃费。收费现场人员要增强责任心,司机作弊逃费行为大多都能在收费现场发现:一是要根据车辆逃费的特征,利用掌握的识别方法,准确判定逃费车辆;二是收费员要仔细观察界面信息与实际车型是否相符;三是班长切实负起责任,进行车道现场巡查;四是在重点时段,货车过地磅时严加防范,防止司机跳磅、绕磅、垫钢板等逃费手段。

(二)勤强“外功”,加强“技防”,加大对逃费车打击力度。1.加大宣传力度,从思想源头上消除车辆逃费。要采用不同的方式在报纸、电视、收费站区、服务区和可变情报板,坚持不懈地向过往司乘人员宣传相关的法律、法规,营造浓厚的舆论氛围,使司机(车主)加深了解作弊逃费将受到的惩处及造成的严重性后果,达到从思想根源上消除司机作弊逃费的意识,防范于未然。

2.加大监控稽核力度,从源头上杜绝车辆逃费。利用先进的监控设备和稽查手段,加强现场监督管理,重点对收费员的操作程序、仪容风纪和坚守岗位等情况进行检查,同时还要密切关注收费车道的车流情况。在后台稽核时,重点稽核“绿通”车、军警车、公务车等减免车辆以及改轴车、超时车、无卡车、U型车、J型车、套牌车等,严堵收费漏洞。同时,收费站要将经常故意偷逃通行费的车辆信息报至监控中心,由监控中心对这些车辆信息进行整理、汇总,建立黑名单,录入收费系统,作为严格管理的重点对象,便于堵漏增收工作。3.完善机电设备,从手段优化上防止车辆逃费。一是加强对计重设备的运行检测,提高设备运行的稳定性和准确性,降低少数车辆利用设备的局限性和故障来逃费的可能性。二是完善资源共享的精细性。对车辆“远程查询”和“入口图像对比”功能查询的速度与清晰度进行优化,为快速、准确核对车辆信息,提供保障;三是建立数据库系统的完备性,建立对路网内的逃费车辆“黑名单”系统,定期向各单位通报,一旦发现“黑名单”车辆,坚决予以查处。

(三)善打“围攻”,加强“群防”,使不法分子无可乘之机。在打击逃费车辆过程中,对有逃费嫌疑的车辆,要根据逃费种类的不同及时与相关部门联合处理,打击逃费车辆的嚣张气焰。一是与高速交警、路政联合,集中治理司机作弊逃费行为。对作弊逃费车辆除按相关法律、法规对其进行违章处罚外,还要收缴其作弊工具,强制拆除违法改装的液压千斤顶、吊轮等作弊装置;二是与司法部门联合,对恶意逃避高速公路计重收费的超载大型货车可依照相关法律起诉至司法部门走法律程序,从重从严处理,起到“杀一儆百”的效果;三是与军检部门联合,对被判定为假军车的车辆,要严格查处,同时移交军检部门处理;四是与群众联合,设立举报和查处奖励制度,调动举报和查处人员的工作积极性、主动性,有效预防和控制司机作弊逃费行为的蔓延和扩散。

三、结语

打击高速公路偷逃通行费的“斗争”是一个长期而复杂的过程,只要我们认真分析司机逃费规律,建立长效打压机制,形成全路网的“打、围、攻”之势,就能使偷逃通行费行为无可乘之机,增强高速公路堵漏增收的能力,真正做到“应免不征、应征不漏”,确保通行费征收工作在规范、严谨、有序中运行。

第四篇：当前经济形势分析

当前，在国际社会共同努力下，世界经济正逐步摆脱国际金融危机阴影，走向复苏，但复苏的基础不牢固、进程不平衡，存在较大不确定性。中国在应对国际金融危机冲击过程中，坚持改革开放，坚持奉行互利共赢的开放战略，按照通行的国际经济规则扩大市场准入，推进贸易自由化和投资便利化，坚持加快经济发展方式转变，着力扩大国内需求，增加居民消费，坚持按照主动性、可控性、渐进性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。２００９年，中国吸收外资达到９００亿美元规模，位居世界第二。今年上半年，中国新批准设立外商投资企业１．２万家，实际使用外资５１４亿美元，同比分别增长１９％和２１％；中国境内投资者共对全球１１１个国家和地区进行了直接投资，实现非金融类对外直接投资１７８亿美元，同比增长４４％。这为中国经济在国际金融危机冲击下率先实现回升向好奠定了重要基础，也为世界经济复苏作出积极贡献。

坚持对外开放基本国策，坚定不移地发展开放型经济、奉行互利共赢的开放战略，是改革开放３０多年来中国经济持续快速发展的一条成功经验。招商引资、择优选资，促进“引资”与“引智”相结合，是中国对外开放的重要内容。截至２０１０年７月，中国累计设立外商投资企业６９．８万家，实际使用外资１．０５万亿美元。目前中国２２％的税收、２８％的工业增加值、５５％的进出口、５０％的技术引进、约４５００万人的就业，都来自外商投资企业的贡献。对外开放、吸引外资是互利共赢的。对中国来说，通过持续吸引外资为国家现代化建设提供了必要的资金、先进的技术和宝贵的管理经验以及众多国际化人才。对外商投资企业来说，则赢得了可观的投资回报，不少在华外商投资企业成为其母公司全球业务的增长亮点和利润中心。联合国贸发会议最新调查显示，目前中国依然是全球最具吸引力的投资东道国。

近年来，中国全面把握对外开放阶段性特点，按照完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系的要求，总结实践中的成功经验，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。截至２００９年底，中国共在境外设立企业１．３万家，境外企业资产总额超过１万亿美元，对外投资存量已达２４５７亿美元，投资区域遍布全球１７７个国家和地区。目前，中国正在加快推进各种形式的对外投资合作，培育发展中国的跨国公司，支持有实力的企业建立国际营销网络，加强境外基础设施建设合作，规范发展对外劳务合作，积极推动境外经贸合作区建设，缓解我国生产能力过剩、内需不足的矛盾，推动国内产业转型，带动相关产品和服务出口。

中国过去、现在、将来都把利用好国际国内两个市场、两种资源，把引进外资和对外投资作为对内促进科学发展、和谐发展，对外坚持和平发展、合作发展的长期战略方针。随着中国开放型经济不断发展，外商在华投资必将获得更加广阔的空间和更加丰厚的回报。当前，中国正积极致力于为广大外商投资企业营造更加开放、更加优化的投资环境。

中国致力于不断优化投资环境、不断提高利用外资质量，已形成宽领域、多层次、全方位对外开放格局，制造业、农业的绝大部分领域和１００个服务贸易部门都已对外开放，中国将继续致力于成为全球最具吸引力的投资东道国。这些事实表明，中国的比较优势依然存在，投资环境依然为众多外商投资企业所看好。进入改革开放新阶段的中国，正在把转变对外经济发展方式同转变国内经济发展方式结合起来，加快形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

第五篇：当前经济形势分析

当前经济形势分析

教科院09（5）陆媛媛

进入2008年，全球经济增长放缓，通胀压力加大，美国次贷危机，全球金融危机，人民币持续升值，能源、原材料、劳动力成本不断上涨,中国经济面临严峻考验。

首先，今年我国经济增长面临严峻的局面。美国金融危机深化与世界经济调整所带来的外部环境恶化，以及由外部环境恶化引致的我国经济紧缩和产业结构失衡矛盾凸显，使我国产品出口以及出口经济面临增幅放缓、利润大幅下降的不利局面。以劳动密集型制造业和房地产业产能过剩为主要特征的产业结构失衡矛盾，正在影响我国的经济均衡与可持续发展能力。

其次，今年我国经济运行将呈平滑调整态势。今年我国经济发展既要保增长，又要调结构。中央政府所作出的扩大内需、促进经济平衡较快增长的重大决策，并不是单纯地以增加投入来拉动经济增长，而是通过增加投入、优化结构、提高效率，促进经济平稳较快增长。对于我国乃至世界经济增长而言，短期是增长水平问题，长期则是结构优化与经济均衡问题。只有在经济调整过程中，实现结构调整与经济均衡，才能最终实现发展方式转变和经济可持续发展。

从整体上看，中国的经济发展离不开世界，虽然世界经济出现整体复苏的形势，但主要矛盾和问题并没有完全消除。中国经济虽然出现了企稳回升，但是许多企业的经营状况还没有根本好转，主要靠政策的支撑。国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对经济结构和发展方式的冲击。

中国的房地产似乎一直处于稀缺的卖方市场状态，即使保持了年均20%多的增长速度，但仍然难以满足不断增加的需求。房地产已经发展成为重要的投资品，在房价上涨的预期下，投资和投机需求铺天盖地的进入市场。目前，投资和投机已经过度，推动房价一路非理性快速上涨，严重脱离了经济增长和人民收入水平的增长速度。房价泡沫毋庸置疑，加大了通货膨胀的压力，为泡沫经济的出现，埋下祸根。

中国当前的就业依然是那种以牺牲劳动保障和压低劳动力成本的廉价就业，依然是很脆弱的就业，虽然这样劳动力可以解决暂时吃饭和生活问题，但劳动力无法适应增加的社会生活成本需要和自我和社会发展需要，考虑国家一些政策性

就业和一些强制就业因素，国家数据性就业无法遮盖当前就业的脆弱性和危险性。同时，不断提高城市生活水准将从新将一些脱离贫困或者进入小康生活人群重新拉到贫困线左右。

那么，对于当前的经济形势，我们的政府又会如何处理呢？

第一，货币政策。货币政策就是要保持流动性合理充裕，保持利率的合理水平，同时管理好通胀预期，处理好这三个问题是货币政策的精髓。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续惟和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性；，把握好调控重点、市奏、力度。

第二，必须保持政策的连续性和稳定性，也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的好形势。要根据形势的变化增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的方向、力度和重点。必须密切关注今年国内外经济形势的走向，因时而动。

第三，人民币将继续坚持以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，我们将进一步推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。合理发挥利率杠杆的作用，稳步推进利率市场化改革。继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。深化外汇管理体制改革，加强跨境资本流动监管。继续大力推进金融改革和创新，提高金融机构竞争力和金融市场资源配置效率。

第四，高度重视农业，千方百计使今年农业有一个好收成。农业不仅是整个经济的命脉，还关系到是否能够管好通胀预期。

第五，坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。中国经济今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系，走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

第六，正确处理内需和外需的关系，重视扩大内需拉动经济增长，同时提高对外开放的水平，正确处理发展和改革的关系，坚持以改革促进发展。同时搞好局部和全局的关系，有针对性地解决各地区、各领域存在的突出矛盾和问题，真正做到区别对待、有保有压。

第七，针对当前经济形势的不稳定，我们将与世界各国一道，为建立一个公正合理的国际政治和经济新秩序而努力，经济上互相促进，共同发展，安全上互相信任，共同维护。

第八，集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会的公平正义，是社会稳定的基础。因此我们要进一步加强经济建设，推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。因此我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。

在全球金融危机还没有见底的大背景下，今年世界经济面临着增长趋缓与不确定性增加的局面，如何在这次危机中寻找机遇，是摆在我国面前的头等大事，为此，我们要加强学习，提高认识，与党中央保持一致，自觉贯彻落实党的战略决策。

我们应该相信，只要中国政府就在，中国经济就不会有问题。