调查研究2014年第十五期——全国汽车零部件产业发展迅猛安全生产

第一篇：调查研究2014年第十五期——全国汽车零部件产业发展迅猛安全生产

SAWS

STATE ADMINISTRATION OF WORK SAFETY

国家安全生产监督管理总局 调查研究

第15 期（总310 期）

2014年9月1日

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全国汽车零部件产业发展迅猛

安全生产问题突出

中国安全生产协会

按：近期，中国安全生产协会对现存的汽车零部件制造企业进行了排查，对存在的问题进行了梳理，对如何加强该行业的安全生产工作提出了建议。刊登此文，供参考。

关键词：汽车零部件 安全生产

2014年8月2日，江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生粉尘爆炸事故，造成75人死亡，185人受伤。这起重大责任事故造成巨大的人员和财产损失，教训十分惨痛，这从一个侧面暴露出我国汽车零部件制造企业当前存在诸多安全隐忧。同时，也带给我们很多疑问，我国汽车零部件制造企业安全生产状况是怎么样的？还存在哪些薄弱环节？应该如何有效应对？一连串的问题发人深思。

一、汽车零部件制造企业发展迅猛，散乱差问题突出 1.汽车零部件制造企业发展现状。近年来，我国汽车工业高速增长，2013年全国汽车产销量均超过2100万辆，位居世界第一。同时，汽车零部件产业也随之迅猛发展。截至2013年，我国汽车零部件制造企业约20万家,主要汽车零部件制造企业多达1.6万家，其中规模以上企业1万多家，外资企业超过1200家。2013年，全国汽车零部件制造行业实现总产值达3万亿元，同比增长近18%，约占汽车工业总产值的50%，汽车零部件产业的发展实现了历史性突破。

我国汽车零部件制造企业主要有三大主体，分别是国有、民营和外资企业。国有和民营企业主要集中在汽车零部件生产的低端市场，优势产品包括汽车轮毂、汽缸体、连杆等，盈利能力较弱。外资企业多由世界级汽车零部件供应商控制，拥有先进的产品技术，垄断了空调系统、传动系统、制动系统、转向系统、节能与新能源汽车核心部件、以及电子控制类等核心零部件。汽车零部件主要供应整车装配市场和售后服务市场，两市场需求规模占比约为80%、20%。外资和国有企业多为整车配套市场的主要供应商，而民营企业则面向的主要是售后服务市场。

2.汽车零部件制造企业存在的突出问题。由于发展历史短，技术不成熟，管理不完善，我国汽车零部件产业长期以来存在着“散乱差”的突出问题。一是生产集中度低，产业分散。据不完全统计，国家级、省级、地区级汽车零部件园区约103个，众多地区都将汽车零部件产业列为重要支柱，发展重点基本相同或相似，重复分散投资，工业布局趋同，生产集中度低，组织效率低下，产业规模效益差。二是同业无序竞争，市场混乱。本应统一的全国市场被分割为一个个地方性市场，中低端汽车零部件由于产品技术含量低，仿冒假冒、低价竞争等现象突出，导致汽车零部件市场十分混乱。三是企业准入门槛低，安全管理差。汽车零部件企业90%以上为中小企业，投资规模小，设备和工艺落后，人员素质不高，安全保障能力低，企业安全生产基础十分薄弱。这些现象严重制约了我国汽车零部件产业的健康有序发展。

二、汽车零部件制造企业安全管理滞后，薄弱环节不容忽视

我国汽车零部件制造企业集中了机械、电器、化工等加工制造方式，在安全方面存在着易燃、易爆、触电、起重、机械伤害等安全风险以及粉尘、毒物、噪声等职业危害。因此，该行业安全生产的特点是危险源点多面广，风险性质多样，事故致因复杂。总的来看，我国汽车零部件企业近些年从数量上、质量上、效益上实现了长足发展，但部分企业的安全生产却没有实现同步发展，尤其中小企业安全问题更为突出，安全投入不到位、安全管理水平不高、设备安全保障程度低、员工安全综合素质差等问题普遍存在。

1.大型企业安全绩效尚好,安全管理水平仍需提高。大型汽车零部件企业，尤其是世界汽车零部件巨头以及东风、一汽、上汽、广汽等大型汽车集团设立的独资或合资企业，在行业中的数量占比不足10%，其安全理念较为先进，从业人员素质高，安全投入到位、设备设施的本质安全化水平较高。但也存在一些问题和不足：部分外资企业沿用其母公司的安全管理体系，不能全面满足我国法律法规和标准规范的有关要求；一些外资企业对安全生产标准化创建工作积极性不高，安全管理的中国化进程相对较慢；部分国有汽车零部件企业由于建厂早、效益差，安全投入欠账较多，部分安全隐患无力整改，难以达到国家最新的法规要求；一些企业在安全管理体系建设方面存在弄虚作假“两张皮”现象。

2.中小企业安全生产基础薄弱，主体责任难以落实。中小汽车零部件制造企业数量占全行业的大多数，其中不乏作坊式企业。这些企业安全基础薄弱，存在很多不容忽视的问题，如对安全生产重视不够，不能摆正安全与质量、安全与发展、安全与效益的正确关系，没有树立安全发展理念和安全生产“红线”意识；安全管理组织机构不健全，安全生产责任制不落实；安全规章制度不健全，未能融入法规最新要求，一些企业甚至没有重点岗位和危险作业安全技术操作规程；安全生产投入不足，工艺技术落后，设备设施的安全性差，职业危害防护设施缺乏；新职工“三级”教育难落实，安全知识和技能培训不到位，职工“三违”现象突出；安全生产长效机制不健全，隐患排查治理和安全生产标准化创建走过场，工作不求实际、不求实效，企业安全生产主体责任难以有效落实。

三、汽车零部件制造企业相关法规标准规范亟需完善 1.健全完善有关法律法规，为强化汽车零部件企业监管提供法律依据。一是要强化立法工作。吸取血的事故教训，进一步修改完善《安全生产法》，并尽快出台；严格落实《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》和《环境保护法》，为保证职工安全与健康，规范企业劳动用工，保护劳动者的合法权益等提供法律保障。二是要完善相关部门规章。修改发布《机械制造企业安全生产监督管理规定》、《企业安全生产标准化建设管理规定》；贯彻执行《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》、《作业场所职业健康监督管理规定》、《劳动防护用品监督管理规定》等，明确安全生产的有关要求，强化对汽车零部件企业安全监管工作。

2.推进安全标准和规范建设，为强化汽车零部件企业安全基础提供抓手。一是要扎实推进相关标准规范在汽车零部件制造企业的贯彻落实。要严格执行《粉尘防爆安全规程》(GB15577-2007)、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T17919-2008）、《爆炸和火灾危险环境电力装臵设计规范》(GB50058-1992)、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）、《粉尘作业场所危害程度分级》（GB/T5817-2009）、《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)《汽车制造企业职业危害防护技术规程》(AQ/T4227-2012)、《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQ/T7009-2013）等，提升汽车零部件制造企业的安全管理水平和保障能力。二是要根据实际需要，研究制定汽车零部件制造企业相关安全标准规范。要研究制定《机械制造企业安全生产标准化评审细则》，为汽车零部件制造企业安全生产标准化创建和评审工作提供抓手。要开展金属粉尘防爆抑爆课题研究，研究制定《铝镁制品机加工粉尘防爆安全规程》等有关规范，强化汽车零部件企业金属粉尘作业现场安全管理。

四、加强汽车零部件制造企业安全管理刻不容缓 1.建立健全长效机制，进一步强化政府安全监管。各级政府应深刻吸取江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8〃2”特别重大爆炸事故教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，认真履行安全生产监管职责。一是要强化“红线”意识，把紧安全准入关。各地要把相当的精力放在安全生产上，坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价。要全面排查汽车零部件企业建设项目“三同时”情况，对安全生产把关不严的要立即纠正。二是要摸清底数，实行分类监管。各地要摸清辖区内汽车零部件制造企业的基本情况和安全生产状况，建立数据库台账，实行分类监管。对工艺装备落后、有火灾及粉尘爆炸场所、存在重大危险源、重大事故隐患以及严重职业危害的企业要加大执法力度，对不具备安全生产条件的企业要坚决停产整顿。三是要一视同仁，从严执法。对所有企业，不论内资外资、不论国有民营、不论企业大小、不论中央企业还是地方企业，在安全监管领域必须实行平等的“国民待遇”，都要做到严格执法，必须一视同仁，没有例外。四是要推行安全生产标准化，强化源头管理。各级政府应制定相应的激励约束政策，推动汽车零部件企业开展安全生产标准化建设，使企业从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化，夯实企业安全生产基础工作。五是要面向社会公众和企业职工广泛开展公益性安全宣传教育，普及事故防范、避险防灾、逃生自救等安全常识。2.健全完善企业安全管理体系，进一步推动汽车零部件制造企业落实主体责任。一是要依法建立健全企业安全管理组织机构，配备专兼职安全管理人员，建立完善企业安全生产责任体系。二是要积极开展安全生产标准化创建工作，强化企业安全生产基础，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。三是要建立健全隐患排查治理长效机制，鼓励全员开展危险源辨识和隐患排查治理活动，建立安全隐患台账，落实闭环管理，增强事故防控能力。四是要建立健全安全生产教育培训制度，落实企业（工厂）级、车间（区队）级、班组三级培训，坚持安全生产先培训后上岗。五是要加强企业安全文化建设，探索培育具有自身特点和行业特色的企业安全文化，激发职工的内在精神动力，从而促进企业安全管理工作，规范全员安全生产行为。

3.深刻吸取事故教训，认真开展汽车零部件制造企业粉尘专项整治。一是要按照《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8•2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》要求，进行彻底的、全覆盖的自查自纠，发现隐患，及时整改。二是要坚决贯彻落实国家安全监管总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》.必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设臵在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内；必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人；必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具；必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃；必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。要切实做到“铁规定，刚执行，全覆盖，真落实”。

4.加强安全生产教育培训工作，提高全员安全素质和安全技能水平。一是要开展企业负责人专项安全培训。强化汽车零部件制造企业企业负责人的安全发展理念和安全“红线”意识，使其牢记安全生产是企业的主体责任。人的生命安全高于一切，要始终坚持把安全放在各项工作首位，要正确处理生产、效益与安全的关系，决不能以牺牲人的生命为代价谋求企业发展。二是要认真开展全员安全培训。搞好汽车零部件制造企业企业安全管理人员、班组长、新招录工人、转岗工人、“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）作业人员、农民工和劳务派遣工等的教育培训工作，提升全员安全意识和安全技能水平，增强执行安全制度和操作规程的自觉性，做到全员安全上岗，实现不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。5.发挥企业工会的作用，组织职工群众参加民主管理和民主监督。一是国有汽车零部件制造企业必须重视工会在安全工作中的地位和作用，吸收工会参与管理，自觉接受工会的监督，切实维护职工在安全生产方面的合法权益。二是外资和民营汽车零部件制造企业要普遍建立健全工会组织，履行《安全生产法》赋予工会的安全生产权利，组织职工群众参加本企业的安全生产监督与管理工作，切实发挥积极作用。

第二篇：2010年安全生产简报第十五期

安 全 生 产 简 报 主办：安全生产监督管理部安监简报(2010)第十五期2010年4月16日

一、公司一周安全管理活动

●落实上级文件精神：4月13日，转发投资集团《关于开展2010春季安全环保检查活动的通知》，●新项目安评工作：4月13-14日，河南省安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》安监部积极准备迎接投资集团检查工作，16日下午联合企划部召集相关工厂部门进行具体工作部署。及《河南省安全生产条例》，组织有关人员召开了河南安彩高科股份有限公司CNG母站安全设施验收审查会。经验收审查组认真讨论，认为：安彩高科有相应的安全管理机构；CNG履行了建设项目安全设施“三同时”的相关手续；公司安全生产责任制基本健全，安全生产规章制度和操作规程比较完善，事故应急救援预案针对性较强；公司压力容器、压力表、流量计、安全阀、防雷、防静电装置等设备设施均有相应资质的机构进行了检测检验。同时评审组对CNG项目提出了整改意见。评审组结论意见：问题整改完毕并经评价单位确认后，同意通过CNG工程安全设施验收。

●2＃炉贴补池壁砖安全监督：4月14日，安监部参加了在2＃池炉控制室召开的贴补池壁砖施工准备会，并按照会议要求于4月14日下午至4月15日，对池壁砖贴补进行了全程安全监督，该项工作于15日顺利结束。

●4月14日下午，参加工程部对球罐及水处理二期拆迁工程招标评审会，并于15日协同工程部与球罐拆除中标单位华冶公司就拆除中的安全问题进行沟通。

●参加企划部4月14日召开的体系文件修订会，并着手修订安监部相关体系文件。●4月15日，参加项目部组织的TCO平面图审核讨论会。

●安全影片观后感：各工厂、部门观看安全影片《人命如天》后，已将观后感(共1218份)交安监部。●LNG/CNG安全监督检查：安监部人员每天到CNG/LNG现场进行安全监督检查。●加强安监值班：为保证公司安监工作正常进行，安监部安排部内人员双休日和中夜班轮流值班，适时掌握现场安全生产和行为规范执行情况，及时处理突发事件。●查出的安全隐患：

4月12日：光伏厂北侧道路上放有维修的铁架子，通知光伏调度落实整改。本周各工厂共自查安全隐患19项，已整改8项，11项整改中。

二、行为规范情况

本周共下发通报批评3份，处罚违纪人员8人次。

三、安全案例：

14日下午，在长江泰州八圩段汽渡附近江中停泊区，一艘宁波籍货船锅炉突然爆炸起火。江苏泰州市消防支队接警后，用轮渡“驮”着消防车驶入江中灭火。当时，该货船载有近3000吨沥青、配有14名船员，正驶向江阴港。下午1点18分，泰州市消防支队靖江大队出动2辆消防车，开上轮渡船，赶往江上火场。登船后，消防员拿起船上自带水枪，对准舱底扫射，可黑烟仍在升腾，沥青在160摄氏度的高温下变成液体。6名消防队员探身到舱口，紧扶舱边一根被灼得滚烫的管道，小心翼翼地下到舱底，水枪一阵狂扫，明火渐渐熄灭。直至下午4时许，大火被完全扑灭，船上沥青未发生泄漏事故。

四、本周提示：安全生产强调“安全来自长期警惕事故源于瞬间麻痹”。

第三篇：汽车零部件产业发展现状和趋势---定稿

汽车零部件产业发展现状和趋势

“十一五”期间是继整车高速发展后零部件快速发展的高峰期。整车产量的上升，汽车保有量的增加，不断增长的中国零部件海外市场等因素都给我国零部件的发展带来机遇。整车市场的激烈竞争迫使整车生产企业调整与零部件厂的战略合作伙伴关系，在降低采购价格的同时，也通过提高和深化国产化率，加大国内采购量等渠道降低其成本，给零部件厂扩大配套带来契机。目前我国汽车零部件生产企业约有2.2万家，其中规模以上企业约7580家。

我国汽车行业近五年来平均以20%以上的增长速度向前发展，目前已成为世界最大的汽车生产和消费国。汽车工业的发展，为汽车配件企业的发展提供了庞大的市场空间。但也要看到在如此庞大的市场和消费潜力背后，我国零部件企业整体实力仍然偏弱，“散、乱、差”的局面亟待改变。与此同时，众多跨国零部件企业如博世、电装、德尔福、伟世通、大陆集团等正在不断加大在华扩张步伐，抢占我国汽车零部件市场。

1、我国汽车零部件投资呈现三大特点

（1）产业并购方式形成扩张能力

伴随着国际市场需求严重萎缩，国内零部件行业需求快速增长的走势，各大跨国汽车零部件公司，抓紧抢滩布局，加速来华投资扩展。然而，就国内本土零部件企业而言，如何在能源和原材料价格上涨之时，调整产业结构，加快实现产业升级，从而与国际零部件企业竞争并赢得市场份额，也成为本土零部件企业的全新挑战。而国内龙头企业也加大反向收购力度。

（2）新能源汽车将带来零部件产业新的投资契机

新能源汽车产业战略的实施使汽车零部件产业面临产业结构调整。新能源汽车涉及到发动机技术、材料技术、机械技术等前沿领域的全面变革，我国造车计划便是融合了全球最先进新能源零部件研发制造能力。新能源汽车产业战略将带动汽车零部件产业进行产业结构调整。引发了汽车新材料和零部件相关技术的产业升级。

（3）风投和PE将加大对汽车零部件产业的投资

外资零部件巨头们垄断了高端电子控制、燃油喷射系统、转向系统、传感器、制动系统等产品。而我国汽车零部件企业却少有建树，其中最关键的一个原因是我国企业资金的缺乏。而我国汽车零部件市场在高速发展的情况下，很多企业已经有了一定的的人才和技术研发储备。由此可见，汽车零部件产业市场前景广阔，打造核心竞争力、发展自主品牌、形成大规模的生产能力将成为我国汽车零部件企业的首要目标。汽配企业在未来的发展中应该把目光市场定位到高新技术上去，保持可持续发展，从小到大再到强。

2、“汽车后市场”给汽车零部件发展带来商机

汽车销售的快速增长使汽车后市场也日益呈现出前所未有的活力，成为汽车行业又一新的利润增长点，同时以迅猛的速度朝着产业化、专业化方向发展，是产业链上的超级奶酪。在一个完全成熟的国际化的汽车市场，汽车的销售和零部件供应利润约占整个汽车业利润的40%，而其售后维修保养等服务领域的利润将占到50%至60%。随着我国汽车保有量的不断扩大，将带来一个庞大的汽车售后市场和巨大的就业机遇。

我国汽车零部件工业发展趋势

作为我国汽车工业发展的支撑，我国汽车零部件产业正呈现四大趋向。

（1）产业集群初具雏形

随着汽车工业的发展，各地纷纷把汽车零部件产业作为经济发展的重点，也有越来越多的整车企业开始重视零部件的研发和制造。粗略统计，目前主要的零部件园区有103个，大部分分布在东部沿海地区，生产的零部件产品具有鲜明的地域特色。近年吉林长春、湖北十堰、安徽芜湖、广东花都、京津冀环渤海经济圈等汽车零部件产业基地的迅速崛起，我国现已基本形成东北、京津、华中、西南、长三角、珠三角等六大零部件的集中区域。

从发展背景和规划看，大部分的零部件产业园区在建立之初就是依托整车建设发展的，以实现就近配套和集群优势。园区内部的配套关系、资源互补已经初步体现。虽然我国零部件产业园区内的单个企业绝大部分属于中小企业，规模不大，但有些园区却占有很高的市场占有率，并表现出很强的集群优势。

（2）创新能力提升

近几年，国内有一批创新型零部件企业迅速崛起，深耕专业化细分市场，通过持续创新，从而掌握了先进产品的核心竞争力。据统计，目前中国汽车零部件产业已有7家国家级高新技术企业和近百家省级高新技术企业。创新能力的提升，尤其是关键零部件创新能力提升，使自主品牌汽车零部件拥有新的市场位置。

（3）兼并重组步伐加快

我国零部件企业规模明显偏小。目前中国的汽车零部件产业较整车行业更加零散，有超过5000家零部件生产商，自主零部件企业生存状况堪忧。据统计，国内零部件行业百强企业的市场份额仅占整个行业的50%，远低于其他国家(地区)的集中度。尽管2008年零部件行业整体收入达到8370亿元，但规模以上企业中有80%销售收入不足1亿元，行业中只有43%的零部件企业拥有专利，不到20%的企业拥有发明专利。在这样的背景下，零部件产业若想快速发展，必须加快兼并重组，形成规模效应

（4）海外并购迎来好机遇

全球汽车市场的持续低迷对中国的汽车零部件产业意味着将有更多走出去的好机会。如果将正在进行中的零部件海外收购案计算在内，2009年下半年发生的本土零部件公司海外

收购案多达10余起，全球金融危机给了本土零部件商最好的跳跃式发展机会，但总体上对中国零部件企业并非有利。本土零部件商最好做到未雨绸缪，利用最佳时机收购海外优质资产或技术，使自身更快成长，为迎接未来的大整合做好准备。

第四篇：加快我市汽车零部件产业发展的建议

加快我市汽车零部件产业发展的建议

机械装备和汽车零部件产业是我市的支柱产业。年初，我们在市老科协科技服务联系点调研时，企业负责人孙爱生关于汽车零部件产业发展的意见引起大家的重视。针对这一课题，我们组织部分老专家进行了调查研究。调研组通过走访有关部门和企业、召开座谈会等方式，对我市汽车零部件产业的发展优势、存在问题以及加快发展的对策措施等进行认真探讨，以期为实现“十二五”规划中“建设三大千亿产业”的目标提出有益的建议。

汽车零部件产业具有技术密集和劳动密集双重特性。据统计，我市汽车零部件产业的产值利税率，分别比石化、轻纺产业高6％、50％左右。从解决劳动力就业人数看，虽比轻纺产业就业人数少一些，但比石化产业要多得多。另一方面，发展汽车零部件产业更有利于环保建设，在同等环境容量下，汽车零部件产业具有更大的发展空间和更高的发展质量。目前，我市三大支柱产业中，与石油化工和轻纺产业相比，机械装备制造产业规模偏小，其中汽车零部件产业产值不到石化产业的六分之一。在发展态势方面，石油化工产业既有化学工业园区的发展平台，又有安庆石化龙头大项目支撑。轻纺产业同样既有国际纺织工业城园区平台，又有华茂集团龙头大项目支撑。相比之下，汽车零部件产业目前既缺少专门园区平台，又缺龙头大项目支撑。因此我们认为，研究解决加快我市汽车零部件产业发展的一些关键问题是当前一项重要和紧迫的任务。我市具备促进汽车零部件产业加快发展的条件

“十一五”期间，我国汽车产量从500万辆跨越式发展到1800万辆，总产值从2006年1.4万亿跃升到2010年4万亿，汽车零部件产值达1.6万亿元。我国正处于汽车进入家庭的上升期，北京千人拥有汽车300辆，而小城市仅20辆。市场需求的旺盛，为汽车零部件产业提供了巨大发展空间。

我省汽车工业自主品牌占有率居全国第一，自主品牌在内资企业配套带动出口上具有较大自主权。目前，全省汽车整车制造业已形成江淮、安凯、昌河、奇瑞、华菱五大生产集中地。2010年，仅江淮、奇瑞两大企业的汽车产量就达112万辆，占全国市场总量的6%。我市与上述五大生产集中地相毗邻，既有地缘优势，又有国内汽车工业快速发展和省内汽车配套市场较大的有利条件，因此加快我市汽车零部件产业的发展，谋取更大市场空间大有文章可做。

近几年来，我市汽车零部件产业保持着良好的发展势头，从2006年以来全省汽车零部件行业的产销及工业增加值指标看，安庆汽车零部件产业均在第三位。2010年，全市汽车零部件及相关企业130余家，其中规模以上企业30余户，实现工业总产值53.28亿元，实现利税10.34亿元。汽车零部件产品尤其是活塞环、缸套、活塞、凸轮轴、转向节等都是关键零部件，技术含量较高，在本领域具有很强竞争力。环新集团通过合资利用国际资源优势，发展高端汽车零部件，并不断延伸产业链，向系统开发和模块化供

货方向发展，产品部分进入国际零部件采购体系，具备了一定的国际竞争力。蓄电池、动力转向器、板簧等产品占据江淮汽车较大配套份额，企业与江淮集团有较好的战略联盟关系。围绕省内外汽车配套，近年来油箱、仪表、座椅、随车工具、车内饰件及各种橡塑件、冲压件等的企业数和产品类别呈迅速放大之势。活塞环、活塞销、转向节、蓄电池、气缸套、活塞、钢板弹簧、进排气门等产品位列全国同类产品前四位。我市汽车零部件产业发展存在的短板

产业发展需要对重大问题进行“顶层设计”，即是从全局出发，对实现战略目标的各个层次、各种要素进行统筹考虑。目前，我市零部件企业基本处在零散自发的发展状态，产业集群尚处于形成的初期阶段，产业升级、结构调整的任务较重，区域竞争的压力大，整个产业正处在推一推就上去、放一放就下来的重要时刻，亟需市委市府高度重视。高层直接领导，有利于统一认识、集聚资源，从而形成合力，促进发展。

产业链建设薄弱，结构性矛盾仍比较突出。我市汽车产业总量小，缺乏竞争能力和带动作用大的部件和整车产品；零部件产业集中度不高，产业集群发展不够，缺乏综合实力超群的龙头企业带动；产业集群还没有形成大的气候，缺乏产业链的整体竞争力，抵御市场风险的能力薄弱；零部件配套体系不完善，产品结构单一，同质化企业存在一定程度无序竞争，产业链缺乏前瞻性引导和有效协调，对新能源汽车发展应对乏力，新能源汽车零部件规划和开发滞后。

园区平台不能适应发展需要。现有园区大多发展了十来年，并不是严格意义上的专业园区。普遍缺乏产业链配套方面系统规划，缺乏产业服务配套的安排和建设，园区综合配套服务能力不强。比如环新集团七八个企业，虽然同处开发区，但并不集中，不便于管理，也不利于降低物流等成本。近年来，合肥、芜湖凭借江淮、奇瑞等汽车公司引力，强力推进园区建设，较快地建立了自己的零部件产业集群，使我市在区域竞争中受到的压力越来越大。

加快我市汽车零部件产业发展的对策与建议

我市装备制造业要实现千亿目标，汽车零部件产业发展的任务十分艰巨。当前亟需针对汽车零部件产业发展中存在的突出矛盾和问题，寻求解决问题的有效方法与对策，使我市汽车零部件产业取得突破性发展。我们建议：

一是尽快成立全市汽车零部件产业发展领导小组和汽车零部件产业协会。为加强汽车零部件产业发展的领导，建议尽快成立以市长为组长，分管市长为副组长，市开发区领导、相关县区和市直有关部门领导为成员的领导小组，专门谋划实施汽车零部件产业发展大计，从现在抓起，一届接着一届抓。领导小组下设办公室（建议设在市经信委），建立联系协调机制，协调解决汽车零部件产业集群化发展中的重大问题，研究制定我市汽车零部件产业发展战略和相关扶持政策，推动我市零部件产业集群化发展。

引导园区和骨干企业成立汽车零部件行业协会，发挥行业协会在企业与政府之间的桥梁作用，实现资源、信息、技术共享，并负责向企业提供信息，向政府提供政策建议，制定行业自律规定，提供行业服务，对外代表行业开展活动等，多层次促进安庆汽车零

部件产业发展。

二是为适应安庆汽车零部件产业新一轮发展，建立中国环新国际汽车零部件产业园。目前，环新集团在内燃机关键零部件制造上已拥有较高的市场地位。为了更好发挥环新集团的作用，建议市政府比照中国华茂国际产业园，在市开发区三期划出3~5平方公里土地建立中国环新国际汽车零部件产业园。为扶持产业园的发展，可通过引进发动机制造商或其他部件生产商，建设相对集中的汽车零部件产业园区。建议从新兴产业扶持资金中切块扶持入园高新项目，鼓励发展创新项目，借此提高我市汽车零部件产业核心竞争力。

三是落实和实施汽车零部件产业规划，建立我市汽车零部件产业龙头企业。去年，由市经济和信息化委员会牵头制订了《安庆市汽车零部件产业发展规划》。我们认为，实施和落实产业规划的首要问题是解决好龙头带动问题。为此建议由领导小组办公室组织精干力量开展调研，尽快选择确定产业链中关联度大，有核心竞争力、发展前途好的汽车部件关键项目（如科技含量高的汽车发动机项目或其他项目）作为发展的主攻方向。具体路径是，可选择一家本地龙头企业来承担实施；也可将该项目作为招商引资项目，在开发区引进一个大型龙头企业，与我市优势企业强强联合，合资新建一个带动作用大的龙头企业，尽快解决我市汽车零部件产业缺乏龙头带动的问题，改变我市目前只能零散生产汽车零件的现状。

四是建议市政府出台优惠政策，设立汽车零部件产业发展专项基金。通过制定有关扶持政策，促进技术开发、人才引进，支持融资，解决产业共性问题及产业链薄弱环节。根据主板、创业板上市要求，精选企业和项目，促进有条件企业上市融资；支持汽车零部件研发与新技术、新材料、新工艺等战略性新兴产业培育工作有机结合的项目，致力于开发高技术含量、高附加值、高竞争力的特色产品；支持承担生产关键部件项目的企业，开发生产出符合战略性新兴产业特质的高科技含量的汽车部件产品；支持企业加快技改步伐，并在技术改造、立项、银行贷款等方面给予倾斜，扶持企业提高自主研发能力；加大人才经费投入，加快汽车专门人才队伍建设，为产业发展提供智力支持；鼓励外商和跨国公司来我市独资或与企业、科研机构合资等形式设立研发中心；组织参加各类国际展会，对各类费用给予适当补助。通过利用基金杠杆，广泛吸引促进汽车零部件产业发展的要素参与，形成支持我市汽车零部件产业发展的合力。本报通讯员

第五篇：“分段式发展规划”——我国汽车零部件产业发展的唯一途径

分段式发展规划”——我国汽车零部件产业发展的唯一途径

作者：鸿锐新思零部件产业经理 刘 畅 来源：盖世汽车网 发布时间：2008年12月29日

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进入08年，中国汽车零部件企业感到了空前的压力，但分析了零部件行业的现状与问题，以及问题深层的原因之后，我们研究得到零部件业目前所面临的问题只是冰山一角，如果不从根本上解决这些问题，我国零部件产业将消失。而唯一的解决方法就是实施新的“零部件行业分段式发展规划”。

经济环境对零部件行业的影响--国际国内市场的双重萎缩

08年中国汽车零部件行业所面临的经济环境空前恶化。首先从国际市场来看，人民币的持续升值与金融危机的冲击使得零部件的出口下降，这让很多过度依靠国外市场的零部件行业感到了生存的压力。当他们想调转船头来开发国内市场时，发现以国内市场为主的那些零部件企业的日子也不好过。因为08年以来，受多种因素的影响，中国整车市场呈现“W”型的发展趋势，具体数据与图形如图1所示。而且销量整体下滑，这直接降低了对零部件的需求大幅下降。大批工厂停工、半停工。国际国内市场的双重萎缩，使得零部件产能出现了整体的下滑趋势（具体趋势与数据如图表2所示），这让很多零部件企业丧失了活下去的勇气和可能。

图表 1 08年1-10月份汽车产量趋势图

图表 2 08年2-10月份汽车零部件总产值趋势图

政策环境对零部件行业的影响--中方获得技术的最后可能被堵死

08年7月18日，WTO争端解决机构专家组向全体WTO成员发布了专家组报告，其结果与2月的中期报告一致，认定中国对超过整车60％以上的进口零部件按整车征税的做法构成歧视，违反贸易规则。这就意味着合资车企可以合法的进口整车的基本总成，而只要缴纳25%的零部件关税。进口车的价格会因此大幅下降，国内整车制造商唯一的优势即将丧失。外资整车厂零部件国产化的积极性也会大大降低，国人期待已久的“技术外溢”变成了水中月。

行业现状--外资无限风光，内资双重失败 零部件巨头们的无限风光

据中汽协对2007年国内7579家规模汽车零部件企业的统计数据，外资企业效益最好，外资控股企业的销售收入利润率达到8.2%，明显高于国内民营企业的6.8%和国有企业的5.9%。在2007年零部件百强企业中，外商独资企业数量17家，实现利润37亿元，业务收入389亿元。在低竞争高收益的国内主机厂配套市场中，外资企业已经也占据绝对的上风。如东风本田的130余家国内一级供应商中，纯中资的零部件企业只有30家，而且大多数为低技术产品。而与之相对应的，则是零部件领域自主企业的双重失败。

举例而言，日前，大“DCT”计划终于尘埃落定，由发改委牵头，博格华纳提供技术装备并出资66%，十二家企业（一汽、上汽、东风、长安、奇瑞、华晨、江淮、长丰、吉利、广汽、中顺、长城）共同出资34%，联合组建的博格华纳双离合器传动系统有限公司落户大连。合资公司投资总额为2亿美元（人民币13.8亿元）。合资公司的地点位于大连经济开发区，计划于2011年早期建成并投入使用。合资公司将生产和开发双离合器自动变速器中的核心产品：双离合器模块、扭振减震器模块和控制模块，并将采用博格华纳公司最新的世界首屈一指的生产工艺。“分段式发展规划”——我国汽车零部件产业发展的唯一途径

作者：鸿锐新思零部件产业经理 刘 畅 来源：盖世汽车网 发布时间：2008年12月29日

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这一投资计划可谓是博格华纳从1993年进入中国市场成立北京华纳齿轮有限公司以来的最大手笔。博格华纳目前在中国有370名员工，在亚洲仅次于印度的400人，位居第二。该公司还宣称其利润的15%来源于亚洲，中国为其这15%的利润实现最少做出了1/3的贡献。如果算上该公司位于上海的总部和此次投资新建的大“DCT”项目，博格华纳已经在国内有七家分公司，并且都拥有绝对控股权。博格华纳在华的版图扩张已经进入到加速上升的阶段，此次大“DCT”的签订更将助推其在华市场取得更大的成功。

我国零部件企业市场和技术的双重失败

鸿锐新思的研究数据表明：外资企业在中国汽车零部件市场上已经占有60%以上的市场份额。在轿车零部件市场外资企业的市场份额接近80%；而在汽车电子和发动机零部件等高技术含量领域，其市场份额更是高达90%。外资企业在中国酒足饭饱之后，给自主的零部件企业剩下的只是残羹冷炙，围绕着那不足40%的市场份额厮杀。

如果像整车那样，我们用市场换取的外商的技术，那也可认为这样的合资、开放是成功的。可是事实是我们在损失市场的时候，技术水平非但没有进步，反而和外国先进水平的差距越拉越远。目前外资企业已经在高压共轨等发动机关键技术领域形成垄断。此外，在轿车自动变速箱、ABS防抱死系统和汽车电子技术等领域，核心技术也被外方掌控，关键元器件依然依靠进口，国内研究没有突破性转变。

而此次金融危机的袭来，更是让一些颇具实力的零部件企业也感到了压力。例如华翔“延期”、潍柴“放债”都凸显了危机下的资金吃紧，财务紧张的一面。

宁波华翔（002048）11月28日发布公告称，“新建汽车零部件研发中心项目”是公司2006年非公开发行股票募集资金项目，原计划由宁波华翔在宁波江北实施，项目总投入3650万元，建设期为一年，现建设计划已延期。经公司研究决定，该项目由拟组建的全资子公司宁波华翔汽车零部件研发有限公司来具体实施。

此次拟组建的宁波华翔汽车零部件研发有限公司由宁波华翔使用募集资金3650万元设立的全资子公司，新公司注册资金为1000万元。

同一天，潍柴动力（000338）也发布公告，公司拟申请在全国银行间债券市场公开发行中期票据，拟发行规模不高于27亿元人民币，拟发行期限为五年，发行利率由市场定价确定，拟由招商银行主承销，发行方式为余额包销，兑付方式为每年还息、到期还本。拟募集资金用于补充公司中期经营性流动资金，偿还公司借款，改善公司债务结构，以及中期票据规定允许的其他支出。

公司还同时公告，与关联方订立了日常关联交易协议或补充协议，预计2008年、2009年、2010年公司本部持续性关联交易总金额上限分别约为22亿元、38亿元、45亿元；其他子公司持续性关联交易总金额2008年、2009年、2010年上限分别约为38亿元、46亿元、55亿元。

华翔变更项目实施主体，并将项目延期；潍柴发行中期票据，以补充流动性资金偿还借款，原本没有多少关联的举动在这个危机袭来草木皆兵的时候，显得不那么简单。资金链的紧缩，让两大上市公司也开始依靠收缩投资、加大举债来度日了。

现状的原因分析--零部件企业、政府、上下游都难辞其咎

零部件企业自身的问题主要表现在质量不稳定、供货不及时技术落后以及缺乏应对危机的经验四个方面。这导致了其市场竞争力和适应能力不强，只能任人欺凌。政府的问题主要表现在政策的偏失和股比限制的放开两个方面。具体股权比例分析，如下表所示。强大的外资在几乎没有任何阻拦的情况下进入我国的零部件市场，而当时国内的零部件企业的实力是相当弱小，完全无力与之抗衡。结果短短三十年时间，外资在国内零部件行业形成了的绝对控股地位。这宛如一座大山，将国内的零部件企业牢牢的压在了市场的最底层。这也是导致零部件与整车行业相比，发展畸形的一个深层次的因素。而上下游企业如上游的钢厂和下游的主机厂，凭借自己的垄断和强势，挤压零部件企业的利润空间，使得零部件企业难以生存、成长。

“分段式发展规划”——我国汽车零部件产业发展的唯一途径

作者：鸿锐新思零部件产业经理 刘 畅 来源：盖世汽车网 发布时间：2008年12月29日

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图表 4 零部件行业股权比例分析表

零部件行业分段式发展规划--零部件行业生存并壮大的唯一出路

就整个汽车零部件行业来看，我国自主的零部件企业的市场份额以及制造能力90%都集中在低端的零部件产品，而只有10%的企业在走高端路线，生产有较高技术含量的零部件，就是这10%的高端，绝大多数也是和外方合资生产。如果任由这种趋势发展下去，中国的零部件企业将完全被挤到低端的区间，永远没有发展起来的可能。按照北京鸿锐新思的研究，零部件行业的发展走“分段式发展规划”的路子，或许还有希望，当然这一规划的实施需要的是各方力量的配合，同时也需要较漫长的一段时间，但是能让零部件企业真正成长起来，这点代价还是值得的。

首先对于10%的高端产品，可以选择逐步放弃合资，同时将从合资企业抽出的资金和人力投入到建立研究机构、高校实验室中，真正的开始走研发的道路。因为在研发这条路上，只能靠自己，外方是无法依赖的，30年的合资经历也证明了这一点。当这些高端技术实现了国产化之后，再回头开始主攻零部件行业的高端产品，并让高端产品逐步成为零部件行业的主导产品。这也是一个厚积而薄发的过程。

对于90%的低端产品，将其分档次来安排不同的发展方向。一些实力较强的企业，开始向中段产品进发，这一比例可能开始时只有5%，但要不断的引导、筛选有实力的零部件企业进取，逐步扩大这一区域的市场份额和生产能力。不过在中端市场的发展是有上限的，比如只发展到35%。二流的零部件企业就还坚持做低端产品，但是企业实力要逐步提升，然后转产中端产品，压缩低端产品的市场份额，压缩到5%甚至是完全淘汰。一二流企业的实力提升也伴随着对三流企业的收购和兼并。

最后形成的发展蓝图就是：高端产品经过厚积后迸发，成为主导产品，剩余的市场份额是中端产品，而低端的产品向其他不发达地区和国家转移。具体规划可以用下图表示：

（文章来源：盖世汽车网）