2015年北京军转干考试申论归纳概括题答题技巧

第一篇：2015年北京军转干考试申论归纳概括题答题技巧

2015军转考试时事政治试题及答案04 【导语】军转干考试中，申论写作是北京、山东、河南等省份军转干考试的重点考察的内容之一，也是难点之一。中公教育军转干考试网根据全国军转安置考试分析，北京军转干考试申论的命题趋势将会更加贴近生活，考生要关注时事动态，形成自己对事件的剖析和总结。下面中公军转网提供军转干考试申论备考指导：归纳概括题，帮助广大2015年参加军转安置考试的考生熟悉申论写作内容。

根据历年北京军转干考试真题分析，归纳概括类试题为2015年北京军转干考试必考题型，且都是放在靠前的位置，出题频率高。军转干部对这种题型要熟练掌握，才能在北京军转干考试中取得好成绩。下面，中公教育军转干考试专家为广大军转干部讲解归纳概括类试题的答题技巧。

1.仔细审题，锁定材料范围

有的题目在题干中直接给出了资料范围，可以直接使用。有的题目没有明确指出材料范围，需要军转干部根据题干要求去判定资料范围，这就要求考生要审清题意，从问题出发，寻找与问题相关的材料范围。

2.抓关键词，找关键语句

这是作答归纳概括题“迅速、准确”的一个比较有效，也是比较常见的技巧方法。关键句可以是一个段落的开头，也可以是结尾总结，还可以在段落中部出现，这要视具体情况而定。找出关键语句后，如果答案比较明确就可以直接引用；如果答案不那么明确，就需要进行一定的加工。

3.提炼核心内容

有些给定资料可能找不到很明显的关键语句，需要考生自己去提炼有用信息，注意材料的叙述线索，理清脉络；然后去掉句子中多余的修饰性词语或者一段话甚至整段材料的干扰性信息，提炼出一个段落、一则材料的“主干”，再根据具体要求对提炼的语句进行增加或者删减。

4.整合要点，书写答案

通过各种方法提取出的答案要点往往比较零散，没有一定的逻辑，军转干部在最后整理答案的过程中要对其进行整合，必要时可在草稿纸上将要点列出，然后根据题目要求将其按照一定的逻辑顺序合理整合加工。

【真题赏析】

[2014年中央单位安置军队转业干部考试·真题] 归纳概括一些城市在创建卫生城市中的主要做法，并指出存在的突出问题。（25分）要求：内容全面，概括准确，条理清晰，语言简洁，不超过400字。

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第二篇：军转干2014年军转干申论必备技巧之归纳概括题答题方法全析

给人改变未来的力量

军转干:2014年军转干申论必备技巧之归纳概括题答题方法全析

军转干：申论备考要以夯实理论基础为主，以理论基础辅助军转干考试申论能力的提高。中公教育军转干考试网帮助军转干考生应抓要点、抓要点、抓基本原理，从容应对即将到来的军转干考试。

在军转干考试申论目中，归纳概括能力主要是要求考生在规定时间内，能够准确、全面、有条理地把材料的内容要点梳理并书写出来。考生要提高归纳概括能力，就必须了解归纳概括的特点及要求，尤其是这一能力所对应的归纳概括题型的要求，除全面、准确、客观、简洁。

一、概括题常考类型

概括题常考题型：概括归纳要求概括的对象是对给定资料的内容含义，其中包含的观点、表现、原因、影响以及对策。

二、概括题备考方法

在概括题的解题过程中，我们要做到有条理，必须学会对关键词分类整合、即同类合并，异类罗列，分条分点。常见的分条分点的方法有：

1、按材料主题分：一般情况下，一个或几个材料围绕一个主题展开，与其他材料有别，共同构成材料总主题，组织答案时，按不同材料反映的不同主题并列即可。我们要优先考虑材料本身的主题结构;

2、按不同要素分，也就是我们之前提到过的社会问题的“表现-原因-影响-对策”的结构组织答题;

3、按不同主体分，可以考虑按“政府-企业-社团-群众-媒体”五大主体来组织答案。

三、概括题常见解题方法

在军转干申论考试中，归纳概括能力的重要性不言而喻。因此，提高归纳概括能力，中公军转干考试网建议重点从以下几个方面着手练习：

一是注意把握材料结构。在材料的阅读训练中，要注意对材料结构的把握，尤其是要对材料的核心内容的精准提炼与概括。

二是掌握归纳概括技巧方法。如何达到归纳概括的基本要求，除了基本的语言敏感度之外，需要掌握归纳概括的技巧与方法。如主客观分析法，主体分析法、环节分析法等等，通过这些技巧可以高效地对材料中的问题、影响、原因、对策、争议等相关要点信息进行总结归类。

三是加强归纳概括实战演练。实践是检验真理的唯一标准，同样，实践也是检验能力的试金石。因此，大量的实战演练既是检验归纳概括能力的试金石，又是提高归纳概括能力的落脚点。考生在复习备考过程中，要将所学的理论转化为实践，通过真题、模拟题的反复演练，达到对归纳概括的“大彻大悟”，从容自如地迎接申论考试。

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第三篇：河南军转干考试申论真题

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材料一

地球之巅珠穆朗玛，有国测一大队精测的数据；南极科学考察，有国测一大队首创的纪录；跨海大桥通车，有国测一大队提供的支持；地图在手指引方向，凝聚着国测一大队劳动的结晶……

建队56年来，国测一大队几代测绘队员，立足本职岗位，忠诚测绘事业，足迹遍布祖国各地，用汗水乃至生命为人民的工作生活提供了高质量的服务，为国家经济发展、国防建设和科学研究做出了重大贡献。

国测一大队英雄群体对事业的无限忠诚，源于他们发自内心对祖国的深切热爱，源于他们对所从事测绘事业的高度认同，源于他们为祖国添砖加瓦的爱国情怀。他们不是简单地把测绘当作一个职业，而是对它发自内心的尊重和热爱，把它作为与自己一生紧密联系的事业，真心诚意、全心全意、尽心竭力地为之奋斗，努力在事业的成功中去实现人生的价值。

正是怀着这种信念，不论面对如何艰巨的野外任务，不论面对怎样恶劣的自然环境，国测一大队几代人总能不畏艰险、不惧苦难、不怕牺牲，去完成一个又一个国家交付的重大任务。

国测一大队英雄群体对事业的忠诚，有着鲜明的时代特点，是集敬业、乐业、勤业、精业于一身的有机统一。

敬业——国测一大队几代测绘队员用自己的实践证明，只有对自己所从事的事业有了价值观上的认同，才能有高度的责任感、使命感和紧迫感，才能克服各种困难，战胜各种挫折。

乐业——在艰苦的工作中，国测一大队几代测绘队员依然乐观向上，找到了无穷的趣味和快乐。他们的经验表明，只要你肯继续做下去，趣味自然会发生，快乐也自然会出现。人生只有能从自己事业中领略出趣味，发现快乐，生活才有意义和价值。

勤业——面对流动的工作性质和复杂的自然环境，国测一大队几代测绘队员为什么总能严格保证测绘精度和准度，高质量地完成测量任务，秘诀就是对待事业一丝不苟，工作作风严谨细致。

精业——国测一大队一再证明着“科技就是生产力”这个真理，证明着紧跟世界科技前沿的重要性，证明着对业务的精益求精对于一个团队的重要意义。

在国测一大队几代测绘队员的身上，我们看到了职业价值观和职业操守观的巨大力量，看到了一个人才团队走向职业成功的生动例证。在社会主义市场经济条件下，人们所从事的职业，不仅是谋生的手段，也是实现个人价值、服务社会的舞台。通过职业劳动，人们与社公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在河南公考社区: http://club.offcn.com/forum-177-1.html 中公教育·给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌

会更紧密地联系在一起；通过做好本职工作，人的社会价值得到更大体现。敬业爱岗，服务社会，是基本的职业道德，也是促进社会和谐的重要条件。

新中国即将迎来60华诞。在建设全面小康社会的征途上，还有各种困难和挑战在等待着我们。我们学习国测一大队，就是要把对祖国的热爱化作对事业的高度忠诚，认真负责地做好本职工作，使自己的人生在事业发展中实现价值，在国家的进步中得到升华。

材料二

第五次全国军转表彰大会暨2009年军转安置工作会议2日上午在北京人民大会堂举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，亲切会见了全体与会代表。习近平出席会议并发表重要讲话。（6月2日新华社）

因为自己也是一名军转干部的缘故，所以，对这次全国军转表彰大会召开的消息就特别关注，在收看了当天晚上央视新闻频道19点播出和21点重播的新闻联播之后，又通过网络视频反复点看了第五次全国军转表彰大会的网上视频新闻和文字新闻。从中感受到，这是一次高规格的会议，参加会议的党政军领导之多，受表彰的先进集体和个人之多、对军转干部的评价、期望和对军转安置工作的要求之高都是空前的。

由此可以说，这也是一次充分显示以胡锦涛为总书记的党中央对军转安置工作高度重视和对军转干部特别厚爱的会议。这种重视和厚爱从习近平副主席讲话的“开场白”当中就能感受的出来。在讲话“开场白”当中，习近平副主席首先代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向广大军转工作者表示崇高敬意，向关心军队转业干部和支持军转安置工作的社会各界致以诚挚感谢，向全国广大军队转业干部致以亲切问候。

听着习近平副主席代表党中央、国务院表示的热烈祝贺、崇高敬意、诚挚感谢和向全国广大军队转业干部致以的亲切问候，我想，每一个已经转业和即将转业的军转干部都会从内心感受到党中央、国务院、中央军委的亲切关怀，也都能亲身体会出党中央、国务院、中央军委对广大军转干部那种特殊的厚爱。值得解读和品味的是，党中央、国务院、中央军委为何特别厚爱军转干部？

首先，从素质上看，军转干部的综合素质好、人才出类拔萃。近几年，一个命题得到社会各界普遍承认：现代企业管理百余年历史表明，对管理贡献最大的不是企业家，不是商学公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在河南公考社区: http://club.offcn.com/forum-177-1.html 中公教育·给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌

院，而是军队、军校。二战以来，美国西点军校走出来的董事长有1000多名，副董事长有2000多名，总裁有5000多名。外国是这样，中国更是如此。因为人民军队80多年的辉煌历程、80多年的不败纪录、80多年的光荣传统已经深深地融入了转业干部的血脉，铸就了打不垮、拖不烂的顽强意志，培养出“凭之干事业，用之成功名”的综合素质。更有人将这种综合素质总结为10大优势：信念坚定，善于运筹，长于管理，勇于进取，遵纪守法，坚韧不拔，雷厉风行，忠于职守，注重学习，善于团结。事实也就是如此，改革开放30年，当代中国许多杰出的企业家，像联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华为的任正非、万科的王石等都曾是军人。联想的“个人与企业一起成长”，海尔的“日清日高”、“相马不如赛马”，华为的“狼性文化”，万科的“人性化管理”……从某种程度上说，都是军队管理的精华。一名长期从事军转安置工作的同志深有感触地说，军队转业干部在地方各个领导层次都有优秀代表，在党的各级组织都有出类拔萃的人才。

第二，从优势上看，军转干部在改革开放大潮中发挥着独特的优势。新中国成立以来特别是改革开放历史新时期以来，在党中央、国务院和中央军委的领导下，我国军转安置工作沿着“坚持为经济社会发展和军队建设服务”的正确方向，在开拓中前进、在继承中发展、在改革中创新，取得显著成绩和丰硕成果。400多万名军队转业干部通过各种方式妥善安置到全国各条战线，为党和国家事业发展提供了重要的人才保证，有力促进了国家现代化建设和军队革命化、现代化、正规化建设。尤其是改革革开放以来，先后有160余万名转业干部得到妥善安置，广大转业退伍军人投身经济建设再铸辉煌展示新风貌。他们当中，有“要始终铭记自己曾经是一名军人，忠于职守的优良传统和作风是我们的优势”的连职转业干部转业15年后当选湖南省副省长的贺同新；也有创造全球通信电子业巨头，年营业额逾1000亿元神话的华为总裁任正非，是解放军某部的一名转业干部；在改革开放大潮中成功创业、叱咤商海的，还有联想的柳传志、海尔的张瑞敏、万科的王石，他们共同的特点是当兵的经历。就是在笔者的周围、在网友评论员队伍当中，也都活跃着一大批政治素质高、思想品质好、奋斗精神强，学习修养深、敢于和善于通过自己的评论,为党、为国家、为人民立言的优秀军转干部。

第三，从作用上看，军转干部在地方经济建设中发挥着重要的骨干作用。沐浴改革开放的春风，广大军队转业干部把转业作为人生和事业的新起点，在经济建设主战场再铸辉煌。这次会议受表彰的158名模范军队转业干部、150个军转安置工作先进单位和155名先进军转工作者就是数百万军转干部中的典型代表。除外，据统计，1985年以来，全军160多万公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在河南公考社区: http://club.offcn.com/forum-177-1.html 中公教育·给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌

名转业干部中有60多万人被评为各级劳动模范和先进工作者，还有5万多人成为优秀企业家。在我国企业家队伍中，转业复员军人已占到12%左右，深圳军人出身的企业家更是高达30%。目前，我军已有8批近10万名营以上转业干部选择自主择业。许多自主择业军转干部以创业带动就业，取得骄人成绩。一些自主择业军转干部以良好的政治素养、执著的敬业精神被用人单位看中。黑龙江省佳木斯市49名自主择业军转干部进入非公有制经济和新的社会组织，担任党建指导员；河南省新乡市6名自主择业军转干部担任社区居委会主任。国务院军转安置工作小组一位负责同志认为，自主择业军转干部的政治鉴别力、社会责任感是赢得尊重、实现就业的无形资本。2001年以来，在计划分配的军队转业干部中，70%以上被安排到党政机关。全国专职武装干部中85%是转业退伍军人，预备役军官中有95%是军队转业干部。在抗击雨雪冰冻灾害和汶川抗震救灾等急难险重任务中，当年批准转业的干部有1632人参加，先期转业的干部更多，成为执行急难险重任务的先锋，维护社会稳定的骨干。正如中央领导同志曾指出的，“地方没有一点懂军事的干部是不行的”。

综上可见，党中央、国务院、中央军委特别重视和厚爱军转干部，这是很容易理解的。正因为特别厚爱军转干部，所以党中央、国务院、中央军委对军转安置工作总是给予高度的重视。这次军转表彰会议上，习近平副主席对军转安置工作提出了新的更高的要求，并强调了“两个大局” 和“四个必须坚持”就充分说明了这一点。习近平副主席强调，军队转业干部安置工作事关党和国家工作全局，事关改革发展稳定大局。正因为军转安置工作如此重要，习近平副主席在讲话中才强调了做好军转安置工作的“四个必须坚持”（即必须坚持政治任务观念，坚持以人为本理念，坚持统筹兼顾方法，坚持团结协作传统，坚持改革创新精神）。用胡锦涛总书记的话说，“做好军队转业干部安置工作，是一项具有全局和战略意义的重要政治任务”，军转安置工作做好了，“就能凝聚军心、稳定部队”。

也因为特别厚爱军转干部，所以这次军转表彰会议上，习近平副主席又代表党中央、国务院对广大军转干部提出了新的希望和要求。习近平希望广大军队转业干部发扬人民军队优良传统，把弘扬当代革命军人核心价值观同践行社会主义核心价值体系结合起来，努力成为科学理论的信仰者、民族精神的传承者、时代精神的践行者、文明风尚的维护者。要保持忠诚于党、服从大局、珍惜荣誉、拼搏进取、无私奉献的优秀品质，做到退役不褪色，自觉服从国家经济社会发展大局需要，以实际行动与时代发展同步伐、与改革开放共命运，成为推动经济社会科学发展的重要力量、维护社会和谐稳定的坚定力量，在夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的历史进程中勇立新功。

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对此，我们每一个军转干部都应该不负党中央、国务院的关怀、厚爱和期望，在地方经济建设和改革开放的大潮中，发扬人民军队优良传统，保持忠诚于党、服从大局、珍惜荣誉、拼搏进取、无私奉献的优秀品质，做到退役不褪色，把弘扬当代革命军人核心价值观同践行社会主义核心价值体系结合起来，努力成为科学理论的信仰者、民族精神的传承者、时代精神的践行者、文明风尚的维护者。以实际行动与时代发展同步伐、与改革开放共命运，在夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，为党、为国家、为人民再立新功。

材料三

改革开放30年，蓦然回首，人们惊奇地发现：当代中国许多杰出的企业家，像联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华为的任正非、万科的王石等都曾是军人。联想的“个人与企业一起成长”，海尔的“日清日高”、“相马不如赛马”，华为的“狼性文化”，万科的“人性化管理”……从某种程度上说，都是军队管理的精华。

1988年，华为技术有限公司创办时只有6名员工，资产2.1万元。20年后的今天，华为成了全球通信电子业的巨头，年营业额逾1000亿元。创造这个神话的华为总裁任正非，是解放军某部的一名转业干部。

在改革开放大潮中成功创业、叱咤商海的，还有联想的柳传志、海尔的张瑞敏、万科的王石，他们共同的特点是当兵的经历。

沐浴改革开放的春风，广大军队转业干部把转业作为人生和事业的新起点，在经济建设主战场再铸辉煌。据统计，1985年以来，全军160多万名转业干部中有60多万人被评为各级劳动模范和先进工作者，还有5万多人成为优秀企业家。在我国企业家队伍中，转业复员军人已占到12%左右，深圳军人出身的企业家更是高达30%。

为什么转业军人在创业上显示出独特优势？答案就在于他们具有较好的综合素质和管理能力。清华大学经济管理学院党委书记陈章武教授曾对此进行了诠释：一个人的综合素质培养需要10到20年，甚至更长时间，而专门知识的学习3到5年就够了。空军干部转业工作办公室主任滕安更是将这种综合素质总结为10大优势：信念坚定，善于运筹，长于管理，勇于进取，遵纪守法，坚韧不拔，雷厉风行，忠于职守，注重学习，善于团结。

正是由于人民军队80年的辉煌历程、80年不败的纪录、80年的光荣传统，融入了转业干部的血脉，才铸就了打不垮、拖不烂的顽强意志，培养出“凭之干事业，用之成功名”的综公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在河南公考社区: http://club.offcn.com/forum-177-1.html 中公教育·给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌

合素质。贺同新1981年连职转业，15年后当选为湖南省副省长。他的体会是：“要始终铭记自己曾经是一名军人，忠于职守的优良传统和作风是我们的优势。”

2001年以来，在计划分配的军队转业干部中，70%以上被安排到党政机关。全国专职武装干部中85%是转业退伍军人，预备役军官中有95%是军队转业干部。一名长期从事军转安置工作的同志深有感触地说，军队转业干部在地方各个领导层次都有优秀代表，在党的各级组织都有出类拔萃的人才。

在抗击雨雪冰冻灾害和汶川抗震救灾等急难险重任务中，今年批准转业的干部有1632人参加，先期转业的干部更多，成为执行急难险重任务的先锋，维护社会稳定的骨干。正如中央领导同志曾指出的，“地方没有一点懂军事的干部是不行的”。

领改革开放风气之先的广东人，用开放的胸怀接纳和培养军转干部，军转干部也以出色的表现不断带给广东人民一个又一个惊喜。

2008年1月，受雨雪冰冻灾害影响，广州市春运面临着严峻考验。刚刚穿上警服的海军西沙水警区原副司令员安要贞，作为广州市应急指挥中心副主任，一连半个多月安排警力疏导旅客、维护秩序，荣立了三等功。四川汶川特大地震发生后，安要贞又主动请缨，率广东省援汶特遣大队顽强奋战。前线回来后，他被确定为重点培养对象。

广东省公安系统作为接收军转干部的“大户”，2001年以来先后接收5500多人。省公安厅政治部主任白先河介绍，5年来省公安系统的军转干部先后有547人立功受奖，698人担任了各级领导职务。广州海关4000多人中，军转干部有近千人。海军某陆战旅原艇长叶贻生负责海上缉私工作，成为令走私分子闻风丧胆的缉私能手。某部原助理员陈节持凭借精湛的业务，走上了海关督察内审处副处长的岗位。关长郗治安说，从“保卫国防”到“守护国门”，军转干部本色不变，这几年就有174人立功受奖，2人荣立一等功，3人荣立二等功。

江苏省对全省转业干部进行为期两个月的任职岗位培训，把师职干部任职培训列入省委党校主体班次，最大限度缩短转业干部的任职过渡期。每年安置工作结束后，组织、人事部门都有重点地回访，指导帮助转业干部尽快实现角色转换，对个别安排不合理的及时进行调整。他们注意发挥转业干部的长处，先后抽调多名同志参加党员先进性教育、学习实践科学发展观活动督导和援藏、援疆工作，在实践中发现和培养人才。

袁飞从副团职岗位上转业时，被安置到无锡市计委任副主任科员。在各级组织的关心培养下，他成长进步很快，2006年被提升任太湖旅游度假区主任。去年12月，无锡市委组织滨湖区区长差额竞选，在众多竞选者中他又脱颖而出。

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军队转业干部具有主流的价值观和人生观，是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的重要人才资源，是促进改革发展稳定的重要力量。服役期间，他们为国防和军队建设做出了积极贡献；转业到地方企业后，他们与广大职工一道勤奋工作，为企业的改革和发展贡献了力量。随着社会主义市场经济的发展和各项改革的深入，部分国有企业遇到了一些新的矛盾和问题。面对这种情况，广大企业军转干部发扬人民军队的优良传统和作风，继续保持革命军人的优良品质，自觉服从服务于国家发展改革大局的需要，主动迎接社会变革的挑战，许多人创造出了不平凡的业绩。《中国企业家》杂志新近评出的“200425位最具影响力的企业领袖排行榜”中，排在前三名的任正非、柳传志、张瑞敏，都曾经有过当兵的经历，在部队这所大学校里得到培养和锻炼。

不少在人生路上铸就了新辉煌的企业军转干部，在接受记者采访时说得最多的一句话是：“感谢部队对我的锻炼和培养，有了人民军队那种一往无前的精神，什么困难都能趟过去。”在军队的成长经历，地方党和政府对他们的重视和关怀，正是他们获得成功的关键。

从军营走出来的企业军转干部，无论他们现在是锐意进取的企业界风云人物，还是忙于创业的民营企业家，或是平凡岗位上的普通工人，在各自岗位上表现出的自强不息的精神，都值得全社会学习。

问题1：结合材料一，你是怎样看待“专业，敬业，勤业，精业”的，谈谈你的看法。不超过400字，15分。

问题2：结合材料二，“在老板面前永远要记住自己是打工的，在普通人面前自己永远要记住自己是一名转业干部”，根据这句话写写你对军转干部的心得体会。不超过400字。

问题3：结合材料三，以《人生和事业的新起点》写一遍不超过1000字文章。

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第四篇：2013年军转干申论答题技巧高分突破[推荐]

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2013年军转干申论答题技巧高分突破

军转干申论选取要点备考指导(一)

北京市军转干部安置考试举行几年来，申论是主要的考试形式，尤其是对于考取北京城六区的军转干部，特别是团职以上参考人员，鉴于申论考试的判分标准，必须是立足于原材料的基础上进行答案书写，因此，根据材料寻找要点，找全要点是备考军转申论的第一步。

下面是一则申论材料示例，一起学习申论材料要点的寻找方法。给定材料：：

2011年春节期间，中国社科院于建嵘教授发出了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，号召网民随时拍摄流浪儿童照片并挂在微博上。通过网络平台，传递信息，解救被拐卖儿童。该微博经热心网友不断转发，形成强大舆论传播力量，“微博打拐”遂成为一起非常值得关注的公共事件。在网络舆论的推动下，各地公安、民政部门陆续采取措施，严厉打击拐卖儿童的犯罪行为。最近，张家口市公安部门会同民政等部门，开展对街面流浪乞讨未成年人的清理救助。该市公安部门决定，今后在受理处置此类案件时，将对拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗利用未成年人乞讨的，予以严厉打击。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的，将予以训诫、警告，交有关部门加强教育管理，情节严重的，将依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，将坚决依法查处。对来历不明的流浪乞讨未成年人将一律交由技术部门采集DNA样本。

解析：这是某省考试中出现的原材料，就材料的内容类别而言，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事。这种材料的阅读和要点找寻，是从案例材料的主体、处境、做法、结果、启示这五个方面寻找材料的要点，第一步囊括所有要点，第二步按照题目要求，梳理要点，满足条理性和逻辑性，第三部按要求书写。

材料要点： 主体：乞讨儿童 处境：被拐卖

做法：各地公安、民政部门采取措施严打犯罪行为，对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的，教育管理或治安管理处罚，构成犯罪的，坚决查处。

结果：遏制了乞讨儿童被拐卖

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启示：维护乞讨儿童权益，需公安、民政部门及家长、监护人和社会公众形成合力。考点预测：

针对此则案例型材料，考官在命题时，根据北京军转干考试测查的阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题能力等，可出归纳概括题、提出对策题等，要点主要集中在做法、启示，这两个部分。

军转干申论选取要点备考指导(二)

北京市军转干部安置考试从命题大纲和几年来的真题分析，上半年的笔试考试形式主要为申论，鉴于申论考试的判分标准，必须是立足于原材料的基础上进行答案书写，因此，根据材料寻找要点，找全要点是备考军转申论的第一步。

下面是一则申论材料示例，一起学习申论材料要点的寻找方法。给定材料：

据不完全统计，上海市金山区有数万辆电动自行车穿梭在大街小巷，其中不乏车速超标、车体超大、无骑行功能、假冒车牌者，并且存在超速逆向行驶、挤占人行道行驶等问题，导致车祸接二连三，市民对此意见极大。

近日，工商执法人员对金山区销售不合格电动自行车的5家经营者进行立案查处；区质监局召开区电动自行车生产行业工作会议，对违法违规超标电动车造成的车祸进行了警示教育，10家生产企业与会签订责任书，承诺诚信经营。2月起，金山区工商、公安、质监、经委等多个部门开展联合执法、加大法规宣传，从生产、销售等渠道，进一步规范电动自行车的生产和销售环节。由于超重、超速电动自行车严禁上路，上海的交通安全和社会治安明显好转，由超标车引发的交通事故骤然下降。这次力度颇大的专项整治“给力”净化市场、交通安全，广大市民当是额手称庆！

材料要点： 主体：上海市金山区

处境：车祸频发、逆行、无照驾驶、超标车 做法：

1.源头控制，查处5家不合格经营者 2.召开行业工作会议，警醒警示教育 3.召集企业签订责任书，承诺诚信经营

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4.规范自行车生产、销售环节 结果：交通事故骤然下降

启示：专项整治给力，可实现市场规范、交通安全 思路解析：

这是某省考试中出现的原材料，就材料的内容类别而言，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事。这种材料的阅读和要点找寻，是从案例材料的主体、处境、做法、结果、启示这五个方面寻找材料的要点，第一步囊括所有要点，第二步按照题目要求，梳理要点，满足条理性和逻辑性，第三部按要求书写。

考点预测：

材料中罗列了上海市金山区出现的社会治安问题，这些问题，可以作为概括题的要点；材料中还有展开专项治理的内容，这些做法可以作为提出对策类型题目或者是作文的分论点使用，是对策的来源，有直接做法的对策，也有根据问题推导出的对策。

军转干申论选取要点备考指导(三)

北京市军转干部安置考试从命题大纲和几年来的真题分析，上半年的笔试考试形式主要为申论，鉴于申论考试的判分标准，必须是立足于原材料的基础上进行答案书写，因此，根据材料寻找要点，找全要点是备考军转申论的第一步。

下面是一则申论材料示例，一起学习申论材料要点的寻找方法。给定材料：

某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”

材料要点：

主体：动物保护法研究中心主任

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对象：捕杀狗事件

观点：动物保护立法缺失及保护意识不强 理由：

1.饲主未尽到防疫义务

2.政府行政主管部门监管不力，动物登记、年检、防疫制度不彻底 启示：保护“狗权”保护动物是社会文明进步的表现 思路解析：

这是某省考试中出现的原材料，就材料的内容类别而言，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事。这种材料的阅读和要点找寻，是从案例材料的主体、对象、观点、理由、启示这五个方面寻找材料的要点，第一步囊括所有要点，第二步按照题目要求，梳理要点，满足条理性和逻辑性，第三部按要求书写。

考点预测：

材料中从一个大学动物保护法研究中心主任的观点出发，系统阐述了捕杀狗问题产生的原因，主要的原因集中在几个主体身上，饲主、政府监管部门等，从他们对防疫、登记、年检及保护意识弱等方面的表现，表达出我国动物保护立法缺失及保护意识差。这个观点，可能作为作答要求中综合分析题的观点，这是考点预测1；产生的原因可能作为作答要求中的归纳概括题或者提出对策题型，这是考点预测2。

军转干申论选取要点备考指导(四)

2013年北京市上半年军转干部安置考试，是目前很多转业军官关心的主要事项，除去量化赋分及部队职务之外，很多中央单位和北京的单位，都要进行统一的笔试和面试，其中，笔试部分，是进入面试及排名靠前顺利通过面试进入理想单位的基础。现中公教育军转干事业部就如何进行军转干申论备考进行材料答案要点选取的方法指导。

从命题大纲和几年来的真题分析，上半年的笔试考试形式主要为申论，鉴于申论考试的判分标准，必须是立足于原材料的基础上进行答案书写，因此，根据材料寻找要点，找全要点是备考军转申论的第一步。

下面是一则申论材料示例，一起学习申论材料要点的寻找方法。给定材料：：

有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手

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段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热贴，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。

材料要点： 主体：虐猫女

处境：被网友搜索、排查、确认身份 做法：

1.用尖高跟鞋对一只小猫肆意践踏 2.拍摄虐猫过程

结果：网民激愤，声讨虐猫女 启示：保护动物 思路解析：

这是某省考试中出现的原材料，就材料的内容类别而言，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事。这种材料的阅读和要点找寻，是从案例材料的主体、处境、做法、结果、启示这五个方面寻找材料的要点，第一步囊括所有要点，第二步按照题目要求，梳理要点，满足条理性和逻辑性，第三部按要求书写。

考点预测：

本材料，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事，表达出一个观点或者一个事实。从虐猫女的行为上看，我国虐待动物之举不断推陈出新，表达出在精神层面的问题是人们的修养还没有达到善待动物的层面。从社会发展层面来看，社会发展尚停留在维护人的利益，还未使用物力和财力兼顾动物的利益，人和动物尚且停留在使用和被使用的层面，未将动物的需求和作为一个生命存在得到尊重。出题点会集中在整则材料表达的事实或者观点上。

军转干申论选取要点备考指导(五)

北京市2013年军转干部安置考试，逐渐进入备考阶段，广大的军转考生通过各种途径了解申论的备考方法备考策略。军转干事业部，从横向纵向分解申论的解题方法，目的是为广大的军转考生提供决胜于考场的帮助。

从命题大纲和几年来的真题分析，上半年的笔试考试形式主要为申论，鉴于申论考试的

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判分标准，必须是立足于原材料的基础上进行答案书写，因此，根据材料寻找要点，找全要点是备考军转申论的第一步。

下面是一则申论材料示例，一起学习申论材料要点的寻找方法。给定材料：：

中华民营企业联合会会长保育钧在接受中国网观点中国记者采访时指出，从民营企业自身来讲，需要进行的完善和创新还有待进一步加强。普遍来看，民营企业的管理不如国有企业，因为它不规范，没有自己的核心理念和核心价值观，未能把员工们凝聚起来，缺乏凝聚力，就是雇佣观念盛行。通常，民营企业是家族式的管理，这种管理是很难凝聚人的。所以，管理要创新，要通过自己的核心价值理念、企业文化，使高级员工和普通员工都有认同感、归属感。这可不是简单的事，必须有自己的核心价值观，必须有科学的管理制度。

材料要点：

主体：中华民营企业联合会会长保育钧 对象：民营企业

观点：民营企业管理需要完善和创新 理由： 1.管理不规范

2.无核心理念和核心价值观，未能凝聚员工 3.雇佣观念盛行

启示：管理可提升员工对企业的认同感和归属感 思路解析：

这是某省考试中出现的原材料，就材料的内容类别而言，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事。这种材料的阅读和要点找寻，是从案例材料的主体、对象、观点、理由、启示这五个方面寻找材料的要点，第一步囊括所有要点，第二步按照题目要求，梳理要点，满足条理性和逻辑性，第三部按要求书写。

考点预测：

材料中通过中华民营企业联合会会长保育钧的观点，具体分析了我国民营企业存在的核心问题，以及由此问题有可能产生的影响做了细致的分析。存在的这些问题，可以作为考官命制归纳概括题时作为答案的要点，也有可能成为提出对策题中间接对策的对策来源。

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军转干申论选取要点备考指导(六)

北京军转干考试，从命题大纲和几年来的真题分析，上半年的笔试考试形式主要为申论，鉴于申论考试的判分标准，必须是立足于原材料的基础上进行答案书写，因此，根据材料寻找要点，找全要点是备考军转申论的第一步。

下面是一则申论材料示例，一起学习申论材料要点的寻找方法。给定材料：

“我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗！”动物救助中心的一位女士对记者说。

材料要点：

主体：动物救助中心女士 对象：无攻击性狗 观点：不应将其一刀切杀死 理由：

1.狂犬病的传染速度和危险性较小； 2.没有攻击性和看护好的狗，应治疗； 3.未确定病毒的狗

启示：应理性对待可能发生的狂犬病 思路解析：

这是某省考试中出现的原材料，就材料的内容类别而言，是一则案例型材料，即整则材料在讲一个故事。这种材料的阅读和要点找寻，是从案例材料的主体、对象、观点、理由、启示这五个方面寻找材料的要点，第一步囊括所有要点，第二步按照题目要求，梳理要点，满足条理性和逻辑性，第三部按要求书写。

考点预测：

材料中通过动物救助中心一位女士的观点，表达出动物工作者对于一刀切的屠狗行为所持的态度。这一观点的表达是帮助考生在看材料时理解命题人意图的信息来源。

第五篇：2013北京军转干考试申论模拟题01

2013北京军转干考试申论模拟题01

一、注意事项材料3：

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！给定资料 材料1：

位于河南省东部的郸城县是一个经济欠发达县，2010年该县耗资近千万元在县城中修建了一条观光窄轨铁路。然而时至今日，这条曾被列为郸城县2010年重点工程之一的公益项目，一直处于闲置状态，当地群众戏称，这是一条“沉睡”不醒的观光铁路。据悉，有40多年运行历史的许昌至郸城小火车窄轨铁路于2009年停运，由于该铁路为县域经济发展立下过汗马功劳，无数郸城人呼吁将小火车改为旅游线路，郸城县才有了这一“形象工程”。由于，沿途无真正意义上的景观可看，且该铁路2010年12月试运行第一天就翻车，尽管耗资近千万这条铁路却长期处于闲置状态没发挥任何作用，没给地方政府创造半分钱的经济效益。在改革开放的新形势下，尽管各地经济建设、经济发展总体上是健康的，但良莠不齐，其中不乏面子工程、形象工程、政绩工程。一些地方官员存在“喷漆”式的政绩观，急功近利，沽名钓誉，频频出现政绩冲动，大搞劳民伤财、华而不实的“形象工程”、“政绩工程” 材料2：

春节是老百姓阖家团聚的温馨节日。近日，我市却接连发生与这欢乐祥和的节日氛围相悖的事故。2012年1月，多个县（市、区）部分区域连续发生停电现象，电力客服热线难以拨通、抢修行为迟缓不力、主要领导缺岗缺位，在大过年的喜庆日子里给市民生活带来极大不便，严重损害了政府形象。此次停电事故，折射出相关部门和领导存在着的严重官僚主义作风。官僚主义是一种脱离群众、做官当老爷的思想作风和工作作风。个别沾染上官僚主义作风的领导干部，遇事不以人民需要为出发点，喜欢摆官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，说一些空话、套话、废话，甚至是假话。官僚主义严重违背我们党的性质和根本宗旨，违背建设服务型政府的基本要求，损害人民群众的切身利益。

材料3近日有网帖称,陕西贫困县汉阴县国土局为36人建设一座面积4000平米的办公楼。经调查,汉阴县国土局在新办公楼建设上确实存在面积严重超标等问题。对于一个贫困县里的科级单位,建设如此超豪华办公楼,动用了上千万元巨款。我们不禁要问,这座豪华办公楼的建立,在立项、报建审批,工程招投标等一系列问题上是如何批准通过的,谁将为此担责? 国家发改委于2009年1月公布的《党政机关办公用房建设标准》,规定县(市、旗)级副职:每人使用面积12平方米；直属机关科级:每人使用面积9平方米；科级以下:每人使用面积6平方米。汉阴县国土局平均每人耗资近28万,对照发布的《党政机关办公用房建设标准》,它的办公用房面积不但远超县级领导,也大大超过了省部级领导。材料4：

据内地媒体报道，在5月8日举行的哈尔滨水价听证会上，共有十三名消费者代表与会，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的以退休干部充当下岗职工，有的以酒店董事长扮演退休职工，甚至连律师代表的真实身份也无法查证。最搞笑的是，会上唯一反对涨价的代表一直得不到发言机会，为此，他向主持人扔了一瓶矿泉水以示抗议。

政府弄虚作假，为的是粗暴剥夺人民的话语权。如果连听证代表的身份都敢造假，听证会哪里还有公信力可言？听证还有什么意义？当局既然可以肆无忌惮地造假，老百姓也不能不怀疑：申请涨价企业提供的数据是不是假的？物价部门的成本监审报告是不是假的？今后谁会对听证会抱有希望？ 材料5：

2012年1-7月，武汉市立案查处贪污腐败案件328件，涉及局级干部7件、处级干部52件。昨日，武汉市纪委十二届二次全体扩大会议通报了这一情况。这批贪腐案中，给予党纪政纪处分224人，移送司法机关41人。与此同时，武汉市继续加大对“庸懒散”的追责力度 材料6：

根据《XX市新都区人民政府关于诚信政府建设的意见》文件精神，结合我地实际，现就诚信政府建设提出如下实施工作具体方案： ①工作目标

完善诚信政府体系，提升政府形象，建立诚信政府拷评和失信追究机制，建立现代诚信服务型政府。②指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，推进诚信政府建设，全面提升政府公信力，优化投资软环境，提高竞争软实力，促进我镇经济社会又好又快发展。③保障措施

（一）加强领导，高度重视。要切实加强对诚信政府建设工作的领导，确保各项工作任务落到实处。把诚信政府建设作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容，列入议事日程，认真组织实施，切实抓好落实。

（二）建立干部诚信档案。党政办要征集全面、客观、公正的干部信用信息，建立完善的干部诚信档案系统。诚信档案既要包括个人在履行职责中的成绩、行使职位权力中的守法行为、树立政府形象的个人言行等正面内容，也要包括政令不畅、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等不良行为记录。机关工作人员的诚信考核与工作绩效考核挂钩，根据评定等级兑现奖惩。对干部的诚信水平进行科学的评价和管理，并作为干部使用的重要参考依据。

（三）强化监督，全员参与。要充分发挥各方面的监督作用，定期召开座谈会，广泛征求各方面意见。

（四）科学考评，注重实效。镇政府将把政府诚信建设纳入目标考核系统统一考评。建立和完善信用激厉、约束机制，加强督促检查。镇各办（所、中心）失信对公民、法人和其他组织合法权益造成损害，除依法承担赔偿责任外，还应根据《中华人民共和国公务员法》追究相关人员的法律、行政责任。

（五）认真组织实施。我镇诚信政府建设工作由镇党政办公室统一组织协调，负责全镇诚信政府建设工作的统畴规划，牵头拟定诚信政府建设的有关制度，指导全镇诚信政府建设。同时要加强对工作的督导检查。

各办（所、中心）要按照本意见，围绕我镇信用建设的目标和任务，明确自身职责，发挥各自职能，加强沟通，形成合力，共同推进全镇社会信用体系建设。采取有效措施，切实抓出成效。

（六）积极营造有利于加强诚信政府建设的氛围。要采取多种有效的形式，开展内容丰富的活动，加大政府诚信建设工作的力度。事业管理服务中心要通过广播、标语、专栏等宣传阵地，广泛宣传诚信政府建设的重要意义、基本内容、基本原则、主要任务和目标，提高干部对诚信政府建设的理解和认识水平。党政办要组织好各类人员的教育和培训，提高他们开展工作的能力，自觉抑制违反诚信道德的不良行为，努力建设诚实守信部门、单位，培养广大干部诚实守信的良好习惯。同时，要大力表彰和宣传诚信建设先进典型及其事迹，为建设诚信政府创造良好的社会氛围。

④主要任务

（一）深入推进依法行政。各办（所、中心）要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，坚持科学行政、民主行政、依法行政的原则，进一步规范政府及其部门的行政行为。建立和完善各项配套制度，简化工作程序，提高工作效率，规范行政收费行为，增强服务意识，转变政府职能。

（二）全面推进政府信息公开。党政办要严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制等制度，拓展信息公布渠道，全面、及时、准确、真实地公开政府信息。不仅要公开有关工作情况信息，更重要的是要公开办事程序信息和各种文件、法规、法律的文本以及行政处罚有关信息，充分发挥政府信息对人民群众生活、生产和经济社会活动的服务作用。

（三）完善政务承诺。各办（所、中心）的工作目标、办事流程、办结期限、富民惠民政策、承诺等事项必须按件、按时兑现。要针对群众普遍关心的热点、难点问题，经科学、民主、依法决策后，确定为民办实事承诺事项，并通过广播、专栏等渠道向社会公开。公开承诺事项要有连续性，不因负责人变动而变动。上级政府和部门作出的承诺，下级政府和部门应无条件实施。承诺兑现事项纳入政府目标考核，确保政府承诺的实现。

（四）规范行政执法行为。行政执法应当遵循公正、公开的原则。实施行政处罚，必须以事实为依据，与违法事实的性质、情节以及社会危害程度相当。认真落实市政府《关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，细化行政处罚裁量标准，按照违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，将法律、法规、规章赋予的行政处罚裁量权予以细化，避免人情罚、议价罚等，做到同案同罚。行政执法中要对相对人信用情况积极作出反馈，对信用良好的公民、法人和其他组织，就延长年检期限，减少执法检查次数。

（五）规范政府采购。财政所负责镇机关的政府采购必须符合《采购法》和国家有关规定，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益。政府采购应当采购信用企业的信用产品。材料7：

以往的审批改革放内不放外、放小不放大。这次，省编办接到的指令是能取消坚决取消，能下放坚决下放：“凡是市场和社会能自我调节的坚决取消；凡是社会组织能够承担的坚决转移给社会组织；凡是下级政府能够履行的坚决下放给下级政府。”

改革以取消为主，动刀的部位非常明确：投资、社会事业发展和非行政许可。“经济下行压力很大，再捆住企业的手脚怎么激发市场活力？”广东社科院科研处处长丁力对南方周末记者说。他是咨询委员会专家。

但要从自己身上割肉，难度可想而知。正如广东省委书记汪洋所言：“厅长说可以放，到了副厅长那就说不能放，到了处长那一层说绝对不能放，到了办事人员那，就说打死也不能放。” 丁力对南方周末记者回忆，一些部门在存废问题上三番五次扯皮，说得最多的一条拒绝理由，就是国家安全和社会稳定。“这些帽子都很大，但安全的边界在哪是很难界定的。”

省编办展开了一套环环相扣的施压策略。打头阵的，是设在省编办下边的三个工作小组，光跟部门的协商会就开了九百多场。

专家，是省编办祭出的第二大“杀手锏”。觉得哪个项目该取消，一般都会附上专家意见。刘光大说，开大会时，有专家在和没专家在，一些部门负责人的态度很不一样。“专家在，能发挥专业和社会监督作用，如果不在就少了很多避忌。” 工作小组如果还是协调不下来，就会请广东省编办主任亲自上阵。可编办跟各个政府部门属于平级单位，他们不愿放也没办法。这时，编办会把这些最难啃的骨头集中在一起，交给省领导拍板。

但行政一把手上阵，也不一定就能协调下来——有些部门说，这涉及省里的法律法规，甚至国家的法律法规，我们没权动。丁力回忆，比如中石油、中石化的能源定价问题，专家就认为应该取消，但省发改委认为，定价是由国家发改委负责的。省里的法律法规好说，中央法律法规怎么办？

听说连中央的审批也可能被革掉，一些部门开始进京“上访”。咨询委员会成员黄挺告诉南方周末记者，很多部门把中央部委拉出来，然后部委跟省里讲，这个项目不能撤销。

2004年，时任国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李玉斌在媒体访问中说，“就全国而言，审批项目总数的60%，是由国务院部门规章以上层级设定的，地方设定的不过40%。而地方对中央的审批项目又无权变动。” 中央部门一个重要的扩权渠道就是部门立法。“很多本该由全国人大起草的法律，都是由有关部委起草的，部委通过立法过程固化部门利益。”黄挺说。

对于广东主政者来说，要想破解阻力，首先必须获得国务院及各大部委的认可。2012年两会期间，广东省委书记汪洋跟全国人大代表钟南山谈起政府放权改革的阻力时说，“如果法律有障碍，我们一起去上访。”

两会期间，广东省委领导曾特地拜会国家工商总局。之后不久，国家工商总局就出台了一个被认为是迄今为止工商总局支持地方经济改革创新力度最大的文件。其中重要内容，是支持广东在特定区域开展商事登记制度改革试点。

2012年4月，广东省委书记汪洋和省长朱小丹，给国务院写信，请求给予广东先行先试的权力。同时，一份涉及中央法律法规的广东审批事项目录，也提交给了中央有关部门。咨询委员会专家、广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇在年初看到了这份要上报给中央的材料，广东省委领导给国务院写信后不久，就收到了肯定答复。国务院总理温家宝、副总理李克强、国务院秘书长马凯等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合广东的改革。中央力挺，给广东吃了颗定心丸。7月17日，广东省召开行政审批改革动员大会，发布第一批调整的审批事项目录，其中取消179项审批项目，转移55项，下放115项，委托管理5项，要求年底前全部实施。材料8：

广东最新一轮行政体制改革的提速，始于2009年。当时广东仍未从国际金融危机的巨大冲击中缓过神来，要想转型升级，解决转型期的深层次矛盾，路子只有一条：在党和政府自己身上“动刀”。

第一个突破口是大部制。深圳和佛山顺德率先获得试水资格。顺德搞“党政合署”，41个党政机构精简为16个，被当时舆论惊呼“石破天惊”。

但弊病也逐渐暴露出来。很多人发现，部门合并后，职能依然没有多少转变。“‘三打两建’可以惩治腐败，但政府职能如果不转变，打掉一批会很快成长一批。”丁力说。“瘦身”只是物理变化，“减负”这个化学变化被提上议事日程。“一定要使政府行政权力越位、错位、缺位的问题得到纠正。最关键的就是行政审批体制改革。”陈鸿宇说。

第一个吃螃蟹的还是顺德。2011年8月，顺德成为广东行政审批体制改革的试点，提出“大部制、小政府、大社会”的改革路径。政府在放权的同时，也在培育社会组织和法定机构。从大部制改革走向行政审批体制改革，在改革起草者看来，既是避免旧体制复归的必然路径选择，又为审批制度改革的推进创造了有利条件。“有些部门整合之前，本身的审批权限比如只有10项，清理阻力就大，但几个部门合并后，加起来可能有100项审批，清理掉几十项是可以接受的。”刘光大说。

2012年广东将进一步推广顺德经验，扩大大部制试点范围，2013年将在全省推广大部制。眼下，广东省要求，今年年底前完成行政审批事项清理，市一级要在明年一季度、县一级要在明年上半年基本完成本轮行政审批制度改革。

为了防止审批像割韭菜割而复生，审批事项的转移、监管办法正在制定中。外界的另一疑问是，审批没了，官员们是否没活可干了？刘光大说，过去以审代管，审批完好像就完事了。“谁审批、谁监管变成一句空话。” 广东正在从“重审批轻监管”，向“宽准入严监管”转变。刘光大说，“到时候，会把节余出的大批坐在办公室搞审批的人员，安排到大街、商店、河边和工厂去，现场巡逻勘察、调研取证、执法监管，你说会比过去更忙了，还是更闲了？” 材料9：

2012年9月14日，由社会科学文献出版社出版，北京国际城市发展研究院推出的首部《社会管理蓝皮书》对外发布。蓝皮书中引用了2010年9月北京大学、耶鲁大学等多家机构的《中国行政透明度观察报告·2009》报告。

在30个省级行政单位中，只有12个单位及格，及格率仅为40%。北京、天津、广东的行政透明度位列前三，得分分别是76.5分、75.5分和74分。在43个受测评的国务院下设机构，仅有银监会、商务部勉强达到60分及格线。位居倒数第一、第二的监察部和铁道部得分仅为12分和24分。

蓝皮书专家组分析称随着个人网站、博客、微博等网络新媒体的出现，信息源头更多更广。近年来，网上曝光的事件呈现出“没有处理结果就决不罢手”的态势。网上舆论已经形成一个有现实影响力的虚拟“压力集团”，对当事人特别是负有管理责任的公权力形成压力。蓝皮书认为，一些部门没有信息公开的概念，极端轻视公众的判断力，极大地损害了政府公信力，相关部门应通过信息公开，增强行政透明度，打消公众的疑虑。

日前，云南省昆明市侨务工作“双百计划”帮扶困难归侨侨眷听证会顺利召开。

会上，昆明市外侨办副主任张晓明作为听证会决策发言人在会上介绍了“双百计划”的有关内容、依据及背景情况，并就听证代表的质询和提问给予解答。张晓明在总结发言时称，尽管参会的代表来自不同的岗位，但对困难归侨侨眷的帮扶让他非常感动，接下来相关部门会进一步完善《实施细则》的相关内容，并将各位代表的意见和建议认真研究并细化到工作流程和内容中。

只有把实际情况摸清楚了，才能保证后续的分析和综合不偏不倚。深入实际，求得实情，需要从机关走出来，从主观臆想中跳出来，真正掌握第一手材料；需要紧紧抓住关键信息、重要苗头、主要矛盾不放，综合运用归纳与演绎、分析与综合等方法，对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有这样，调查研究才能从上面沉下去、从表面钻进去，深入了解真实情况，找到解决问题的有效办法。基层是领导干部了解实际情况、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部提高素质能力、磨练作风的大考场。调查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基层。毛泽东同志指出，“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，„„还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花。”调查研究只有掌握基层第一手材料、真实感受基层生产生活，才能发现基层发展中的新情况新问题，掌握在机关难以听到、不易看到甚至想象不到的新情况，获得观察问题的新视角、解决问题的新思路。而“做客式”的下基层，浮光掠影，不仅难以了解基层实际、发现基层问题，还容易产生与实际不符的感受和认识。领导干部深入基层了，对基层的情况全面掌握了，才能有效解决基层发展中的突出问题，满足基层群众期盼。

2010年上海市政府决策咨询工作会议昨天下午召开。市委副书记韩正说，2011年是上海改革创新的突破年，“创新驱动、转型发展”这篇大文章如何扎实推进，迫切需要广大专家学者进一步贡献聪明才智。要聚焦重点、突破难点，充分发挥决策咨询的参谋助手作用，不断提高决策水平。

在“十二五”规划制定过程中，上海组织开展了数十项重大课题研究，通过多方比选，为规划制定提供理论支持和科学论证。当前，上海在一些重大决策中，组织实施了环境影响评价、交通影响评价、就业影响评价，更加全面地对项目进行评估。同时，上海还致力于建立多层次、多学科的智囊网络。

9月12日举行的媒体见面会上，南京人大常委会主任陈家宝表示，南京市人大重点加强对公权力大、公益性强、公众关注程度高的部门的监督，加强对政府性资金和社会公共性资金使用的监督，加强对掌握权力的人的监督。南京市市长季建业表示，市政府主动接受人大执法监督、工作监督和政协民主监督。市政府领导频频参加市人大、市政协的各项通报和会议活动；与市人大建立重要情况定期通报制度，每年选择1—2个议题提请人大审议决定，每1-2个月由市长或一位副市长向市人大通报有关工作。材料10：

上海市市长韩正在2012年的《政府工作报告》中指出，要适应时代召唤、人民期待、社会需要，坚持以人为本、执政为民，加快转变政府职能，全面创新政府管理，努力在建设人民满意的服务型政府进程中走在前列。答题要求

（一）概括“给定材料1-5”反映的主要问题。（25分）要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过200字。

（二）给定资料“6”是一份事务性文书，请仔细阅读后，按要求回答下列问题，并将正确答案写在答题卡指定位置。

1.此文书正文部分，具体的步骤混乱，请把这四个步骤排序，最恰当的是（）。A.②①③④ B.③④②① C.②①④③ D.②①③④

2.该工作方案没有标题，请从下列四个选项中选择最恰当的一个(B)。A.关于诚信政府建设的方案

B.XX市关于诚信政府建设的实施方案 C.XX市建设诚信政府的工作方案 D.XX市建设诚信政府指导意见

3.工作方案中有几个错别字，请找出并改正。4.请指出该工作方案中缺少的必要内容。

5.工作方案正文中，有一处写法明显不当，请指出并改正。

（三）假如你是某市市政府的一名决策咨询特聘专家，请根据“给定资料10”就健全行政决策程序提出具体建议。（20分）

要求：分析条理清晰，措施得当，字数不超过300字。

（四）根据给定资料，以“创新政府管理 建设服务型政府”为主题，写一篇文章。（50分）要求：

1.参考给定资料，自定角度，自拟题目。

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3.总字数在800~1000字。政府管理创新参考答案

（一）概括“给定材料1-5”反映的主要问题。（25分）要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过200字。【参考要点】

总括句：材料中所反映的主要问题是我国政府自身建设不完善。1.形式主义； 2.官僚主义作风； 3.奢侈浪费； 4.弄虚作假； 5.贪污腐败。【参考答案】

材料中反映的主要问题是目前我国政府自身建设还不完善。具体如下：一是形式主义严重，以树立政府和地方形象为借口，大搞政绩工程、形象工程；二是官僚主义盛行，脱离群众、脱离实际、官本位思想严重；三是奢侈浪费，修建豪华办公楼，浪费有限财政；四是弄虚作假剥夺民众话语权，损害政府公信力；五是贪污腐败现象严峻，影响民心和社会风气。（158字）

（二）给定资料“6”是一份事务性文书，请仔细阅读后，按要求回答下列问题，并将正确答案写在答题卡指定位置。1.C 2.B 3.拷评——考评 激厉——激励 统畴——统筹

4.缺发文目的“为加快我镇诚信政府建设，建立和完善社会信用体系”。5.“提出如下实施工作具体方案”改为“提出如下实施方案”

（三）假如你是某市市政府的一名决策咨询特聘专家，请根据“给定资料10”就健全行政决策程序提出具体建议。(20分）

要求：分析条理清晰，措施得当，字数不超过300字。【参考要点】 1.政府信息公开； 2.决策听证；

3.重大决策调查研究；

4.重大事项决策咨询专家；

5.完善内外结合的全方位、全过程决策咨询监督机制。【参考答案】

作为市政府的一名决策咨询特聘专家，就健全行政决策程序提出如下建议：一是完善政府信息公开。通过信息公开，增强行政透明度，打消公众的疑虑。二是实施重大事项决策听证。通过听证会收集民意，并实现决策民主。三是重大决策要注重调查研究。只有深入基层，全面掌握基层的情况，才能有效解决基层发展中的突出问题，妥善化解基层矛盾，满足基层群众期盼。四是重大事项决策要咨询专家。充分发挥专家的决策咨询的参谋助手作用，不断提高决策水平。五是完善内外结合的全方位、全过程决策咨询监督机制。发挥人大对政府的监督作用，政府也要主动接受人大监督。（257字）

（四）根据给定资料，以“创新政府管理 建设服务型政府”为主题，写一篇文章。（50分）要求：

1.参考给定资料，自定角度，自拟题目。

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3.总字数在800-1000字。【参考范文】

创新政府管理 建设服务型政府

政府在促进经济发展和改善民生方面承担着至关重要的责任。然而，个别地方政府在履行职能的过程中却存在着全能型思维，决策拍脑袋，追求大排场、好大喜功等现象。这些老旧的、传统的管理方式已不能适应市场经济发展的要求，也与建设服务型政府的目标相违背。因此，创新政府管理、建设服务型政府已是势在必行，且迫在眉睫。创新政府管理需推进行政审批改革。行政审批部门作为党和政府联系群众的窗口，是政府提供公共服务的重要载体。受长期形成的思维定势、管理方式、工作习惯的影响，一些部门没有主动压缩审批环节，部门内部审批程序过多，导致行政效率低下，引起群众的不满和误解，致使干群关系不睦，政府公信力降低。新形势下，政府应创新工作方式，精减审批事项，减少审批环节，缩减审批时间，切实提高审批效率，提升服务质量，打造良好发展环境。创新政府管理需做到决策科学民主。政府决策正确与否，直接关系到政府行为的成败。提高政府决策科学化、民主化水平，是提高政府决策准确性、降低决策失误概率的前提。因此，政府决策要建立在制度的基础上，经过科学程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，利用现代化的技术手段，以期最大限度地提高决策精度。还要通过深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力做到决策民主化。

创新政府管理需完善政府绩效评估。政府绩效评估，是政府绩效管理的重要组成部分，是评判政府治理水平和运作效率的重要手段。当前，我省政府绩效评估还存在着思想认识不统一、重评价轻管理、制度体系不完善、结果运用不规范等问题。而加强政府绩效管理，对于创新政府管理、推进政府机构改革具有十分重要的意义。因此，我们必须进一步深化效能建设、完善预警机制、规范绩效评估、加强组织领导，推动我国政府绩效管理步上新台阶。温家宝总理曾指出，要努力建设人民满意的服务型政府。创新政府管理是建设服务型政府的重要途径，创新政府管理需推进行政审批改革、做到决策科学民主、完善政府绩效评估，从而实现人民对政府的满意，也为把我市建设成一流的国际大都市提供有力保障。（848字）