2013时政热点：“大部制”将催生高效政府

第一篇：2013时政热点：“大部制”将催生高效政府

——来源：安徽教师招考网（http://ah.zgjsks.com//）

2013时政热点：“大部制”将催生高效政府

“别了，铁道部！”这句话，正在海内外网站上流传。

10日披露的新一轮国务院机构改革与职能转变方案，涉及诸多部门的调整、整合，其中，最引人注目的是铁道部的去留。与共和国同龄的“铁老大”即将走下历史舞台，意味着这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变。

从历史上看，新中国成立60多年来，虽然几经调整，但铁道部一直和中国人的交通出行密切相关，为国家建设立下汗马功劳。近些年，中国铁路亦有长足发展，“天路”、高铁堪称亮点。但是，随着改革进一步深化，铁道部“政企不分”问题愈加突出，利益固化的危险正成为改革藩篱。政企分开，转变职能，让政府机构更有效率地服务社会，是这轮机构改革不再保留铁道部的根本目的。不只铁道部，在这轮改革中，国务院再度“瘦身”，人们有理由相信，“大部制”将催生一个廉洁、高效的服务型政府。

中共十八大明确要求深化行政体制改革。这份根据党中央部署，经深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证形成的改革方案，再次传递出清晰的信号——新一届领导班子将拿出更大的政治勇气与智慧，面对各种阻力，破解改革难题。

从理论上讲，任何一套制度设计或者机构的设立，都是要解决当时的问题，有其合理性和必然性。同时，这些制度必然随着时代变化演进，只不过，在每个具体的历史节点上，原有的制度不会自觉自愿地“归隐山林”，反而老想着“发挥余热”。比如汉代选举孝廉，最初也突破贵族政治的垄断，成为政府和社会的互动渠道，但是，这种制度渐渐又造就出一个门阀新贵族，长期阻滞社会的活力——为体系提供活力的机制渐渐不能发挥作用后却依然存在，缺少自我更新的动力，影响体系的健康运行。这不妨视为一种“制度的惰性”。这种惰性，中国有，西方也有。欧洲福利国家的制度设计，在很长时间内为人称道，但面对欧债危机，它们也必须正视高福利带来的诸多问题，迫切地寻求改革措施。

因此，当某一制度不再能够有效服务于更根本的目的时，改革就会应运而生，先用无形的观念、后用有形的措施，去冲击制度惰性。党的十一届三中全会以来，国务院机构已经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。然而，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。这些问题，无不需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

这次改革直面一些事关重大、社会关注的难点，对经济社会发展必然产生深远影响。改革重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，改善和加强宏观管理，严格事后监督，都意味着中国将寻求对制度惰性的突破。因为对许多部门来说，长期以来已经形成了一些具体利益，“放权”意味着“让利”，所谓“改革就是割自己的肉”，这一比喻形象地道出了改革攻坚的难度。

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改革是一个不断深化的过程，既不可能一蹴而就，也不能止步不前。十八大以来，从八项规定转作风到行政体制改革加快职能转变的种种措施，民众期待中央在改革“深水区”里，有更多稳健的出招。（杨凯）

第二篇：大部制政府要当

大部制政府要当“廉价”管家

讲座名称：大部制改革探讨

地点：中国人民大学

主讲人简介：许耀桐，国家行政学院教授、博士生导师，原科研部主任。兼任北京大学政府管理学院教授、政治学理论与方法专业博士生导师，国家社会科学基金项目学科评审组专家，国家科技部发展战略咨询专家，马克思主义理论研究与建设工程专家。

引言

大部制改革

建立“廉价政府”

进行大部制改革归根到底是为了做强做大政府的竞争力。众所周知，政府是由纳税人供养的，那么纳税人交给政府的钱用在了哪里呢？

一是用在政府机构本身的运转上，修建办公楼、支付工作人员的工资以及各项运作的花费，这一部分的花费叫做行政管理费。

二是用来建设公共事业，搞公共工程，如建公立学校、公立医院等等。很显然，行政管理费过高时，建设公共事业的资金自然就减少了。只有当用于政府自身的花费减少时，才能有更多的钱去办民生。

马克思指出，要实现“廉价政府”。

目前，由于我国政府机构比较庞大，人员较多，而且行政开支也不合理，政府行政管理的花费较高。

1978年，我国政府的行政管理费为52.9亿元，占政府财政支出的4.7%。而到了2006年，行政管理费为7571.05亿元，占政府财政支出的18.73%，已经接近20%。这也是我们要进行大部制改革的重要原因之一。

当好老百姓保姆

是现代政府职责

在当代，政府的角色是服务者，主要进行公共服务。建设服务型政府是大势所趋。

联合国曾制定了服务型政府的职责，包括十大范围：第一，一般性的公共服务；第二，国家安全和国防发展规划；第三，秩序和社会安全；第四，经济职能；第五，环境保护；第六，教育；第七，卫生；第八，娱乐、文化与宗教；第九，住房与社区；第十，社会保护，包括社会福利和社会保障。

其实，这十大范围归纳一下，无非是三大类：一是维护性公共服务；二是经济性公共服务；三是社会性公共服务。

没有大部制改革，就没有服务型政府。因为如果不进行大部制改革，政府就无法有效克服管制型政府和管理型政府所存在的形式主义、官僚主义；不可能坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

国外模式

为了更好地了解大部制改革的一些基本情况，接下来将对国外四种典型的大部制改革模式，进行简略的介绍。

1.英国——切香肠式

切香肠式是一个形象的比喻。英国经历了政府发展的三个阶段，在大部制改革前，是典型的小部制政府，机构部门相当多，二战结束后的初期，也就是1951年时，内阁部门共达27个，此后开始进行机构调整，一直延续到2007年。

这期间，英国的大部制改革像切香肠一样一段一段地切，一个一个地减少。经过渐进性的大部制改革过程，英国政府部门现在已经减少至18个。这18个部门中，政务类部门八个，经济类四个，社会类六个。

英国政府从20世纪80年代开始，在内阁各部中分别设核心政策局与执行局。执行局相对独立，有独立的人事权、管理权和财政支配权，承担行政管理、提供服务、研究咨询、市场监管等执行职能。决策部门只负责决策，执行部门只负责执行。

2.法国——零敲碎打式

二战后的法国政府机构多达29个，此后每一届新政府上台，都会对原有的部门设置进行磨合调整，也会重新编出一些新部门来。相应的，部长级代表和国务秘书也会随时出现扩编或缩减的可能。

但是，最终总理内阁的部门数量基本上按照大部制的要求，保持在15至20个之间。例如，2005年德维尔潘任总理时，其领导的内阁就多达30多个部长，2007年菲永任总理后就急忙进行“瘦身”。法国大部制改革的渐进过程，可以称之为零敲碎打式。

在内部分权方面，法国的分权模式和英国不一样，是“政策局+独立执行机构”模式。法国内阁各部只有决策机构，负责制定决策。

而在内阁各部之下，另设独立行政机构，专门负责政策执行，如法国经济财政和工业部之下，设有国家食品监督局、商业竞争局、消费者协会、保险监督委员会等20多个独立行政机构，负责管理相关事务。

3.美国——渐变整合式

美国1774年建国至今，二百多年历史不算长。其实，美国建国时联邦政府只有三个部门。后来随着经济社会的不断发展和管理事务的增加，政府的职能范围也随之日渐扩张。到20世纪末，联邦政府共设有14个组成部门。

美国曾先后将陆军部、海军部和空军部合并为国防部，设立卫生、教育和福利部、住房和城市发展部、运输部、能源部等部门，以同领域整合为主。

2003年，美国新组建的国土安全部，进行了更大的跨领域整合，将22个联邦机构合并进来，组成一个超级大部门，使联邦政府的部门总数达到15个。美国大部制改革的渐进过程，可以称之为渐变整合式。

美国政府的分权模式是“政策局+外派执行机构”。联邦政府各部大多都在地方设有派出机构或分支机构，有些按行政区划设置，有些则跨行政区域设置。各部派出的机构属部门领导，但是独立的，其职能是在地方执行或督促地方执行联邦政府决策，形成联邦政府组成部门负责决策、派出机构在地方负责执行的关系。

4.澳大利亚、日本——整体推进式

澳大利亚、日本的改革是整体推进的。

澳大利亚政府在1983年开始前期性的研究，在研究的基础上提出一揽子的改革方案，经过四年的讨论，到1987年提交国会审批，国会通过后就按照此方案执行，政府部门从原来的28个一下减到了18个。

日本也是这样，1998年日本政府提出方案，经过三年后得到国会审批，在2001年正式实施，把原有的22个部门一下子压缩到了11个部门。其中政务类部门五个，经济类部门四个，社会类两个。

日本的分权模式是“政策局+外派执行局+独立行政法人”。在内阁各部内设立负责决策的职能司局，同时设有外派执行局或者独立行政法人机构。这些机构是独立的。例如，独立行政法人机构是具有独立法人地位的公共机构，主要承担研究、咨询、技术、服务等执行类职能工作。

展望中国——百万事业单位面临大改革

第一个工程是事业单位大部制改革。目前我国有事业单位126万个，3100多万正式职工，1000多万离退休人员，总共4000多万人。这些事业单位的经费来源有一些区别，有的是全部财政拨款，有的是财政补贴，有的是自收自支，有些还做些政府事务，叫做参公机构。

事业单位事务都由政府来承包，这是计划经济，需要改革。我国准备从2020年开始改革，那么从现在到2015年，就要设定改革的标准，而改革的标准就是要划分类别。

我们把这126万个事业单位分为承担行政职能、从事公益服务、从事经营活动三类。

同时，根据职能任务、服务对象和资源配置方式，公益服务单位进一步分为公益一类和公益二类，公益一类纯粹做公益，不收取任何费用只做公益，而公益二类的经济来源可以活一些，在确保公益属性和生机活力的情况，让大家都满意。

层级改革实现省直管县

第二大工程是行政层级和行政区划的改革工程。

我国的行政层级有省、市、县、乡(镇)四级，目前是全世界最多的，世界其他国家一般只有三级。

“十八大”提出了要“优化行政层级和行政区划”。现在，省管着地级市，市又管着底下的县，今后应该省直接管县，地级市和县是一样的，归省来管，这样中间就少了一个层面。

我国的改革要从县和省这两个层面着手，但现在很难，一般来说一个省管四五十个县是比较科学的，但我国有的省太大，一个省管一百四五十个县怎么管得过来？

这个工程完成了，大部制改革就真正完成到位了。

链接

一是进行跨专业、跨行业，甚至是跨领域的管理机构整合，达到减少机构的目的。所谓大部制，可以说就是大量减部。国外进行了大部制改革的国家，其政府机构的组成部门均不多于20个。

二是实行分权，把决策权、执行权、监督权分离，实行有效的权力制约。

第三篇：《大部制改革与政府管理创新》试题答案

、判断题（10 道）

1.十七大明确提出通过深化行政体制改革构建管理型政府。正确 错误

2.当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。正确 错误

3.行政管理体制改革，不能完全照搬照抄其他任何国家的模式，要立足于中国的国情，要有自己的特色，要适应经济社会发展的阶段以及历史文化的特点。正确 错误

4.行政管理体制的物质载体是行政权力。正确 错误

5.大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。正确 错误

6.公共服务不等同于基本公共服务。正确 错误

7.西方国家政府职能转变总的趋势是放松规制。正确 错误

8.“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。正确 错误

9.国外内阁机构数量精干，多数在12-18个之间；管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占三分之一。正确 错误

10.公共服务均等化就是指公共服务平均化。正确 错误

二、单选题（10 道）

1.这次国务院改革涉及调整变动的机构共（）个，正部级机构减少（）个。

A.16、5 B.15、4 C.17、6 D.14、3 2.所谓大部门体制，或者“大部制”，就是（）

A.在政府的部门设置中，将业务重叠的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标

B.在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标

C.在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项相对集中，由几个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标

D.在政府的部门设置中，将职能重叠、业务范围雷同的事项绝对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标 3.下列说法错误的是（）A.部门设置相对综合，大部门体制在中央地方都要实行

B.大部门体制是一个外壳，它的实质是职能有机统一 C.大部制改革后国务院直属特设机构一个，即国资委

D.经过这次国务院机构改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门共二十八个

4.国务院部门之间有众多项职责交叉，仅（）就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职能交叉。

A.资源部门 B.发展部门 C.运输部门 D.建设部门

5.国外内阁机构数量精干，多数在（）之间。

A.12-14 B.10-12 C.14-16 D.12-18 6.在发达国家（），因为它们是政府的核心和骨架。

A.上议院 B.参议院 C.执行机构 D.内阁机构

7.下列说法错误的是（）降 B.中国经济持续快速发展，可以继续发展下去

C.中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突 A.中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下 D.中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解

8.下列选项对改革的重点发生了转移表述正确的是（）

A.政府自身的改革为重点 B.以经济改革为重点

C.从经济建设为重点转到以政治改革为重点 D.从政治改革为重点转到以经济建设为重点

9.国外管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占（）

A.三分之一 B.四分之一 C.五分之一 D.六分之一

10.（）年建立起中国特色的行政管理的框架。

A.2008 B.2010 C.2015 D.2020

三、多选题（10 道）

1.英国“大部制”给我们以下启示（）

A.政府内阁机构或组成部门的设置要精干

B.决策机构的大部制制度因国家的关注重点的不同而不同

C.政府决策、执行、监管适当分开，而不是决策、执行和监督分开 D.相对稳定，法定化程度较高

2.改革进入战略转折期的两个标志是（）A.中国人需要重构改革的共识，改革的重点在发生转移

B.行政管理体制改革、政府自身改革上升到更重要的位置 C.改革进入高速期 D.改革面临多重困难

3.科学的行政管理体制改革的目标应该包括以下层面（）

A.体制的目标 B.政府目标 C.机制目标 D.效应目标

4.以下对大部制的特点说法正确的是（）

A.内阁机构数量比较精干 B.决策、执行、监管相对分离 C.党政之间功能重叠

D.政府与社会之间功能能分化

5.行政管理体制的三大要素是指（）

A.职能 B.结构 C.权力 D.功能

6.我国政府管理所面临的环境有以下特点（）降 B.中国经济持续快速发展，但是付出过多的环境和资源代价 C.中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突 A.中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下 D.中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解

7.大部制管理的优势在于（）

A.减少政府部门、机构的数量 B.降低行政成本

C.避免政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理现象 D.防止部门之间沟通难、协调难

8.以下对服务型政府的说法正确的是（）

A.不等于政府的公共服务，是一种政府形态 B.服务型政府就是指政府的公共服务职能 C.服务型政府反映出政府是人民办事机构的属性 D.服务型政府的内在要求体现在法制、责任、廉洁、高效

9.以下对中国政府管理面临的主要问题，说法正确的是（）

A.政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项太多，社会管理和公共服务职能比较薄弱

B.一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高 C.有些关系到群众利益的问题还没有得到根本解决

D.有些政府工作人员依法行政观念不强，形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出。

10.发达国家行政机构架构主要由以下机构组成（）

A.居于决策地位的内阁机构

B.围绕在内阁机构周围的数量众多的执行机构

C.协调机构、咨询机构，内阁的委员会和部际联席会议机构 D.监督机构

第四篇：建设服务型政府与“大部制”改革65分（定稿）

建设服务型政府与“大部制”改革课程的考试65分

一、单选(共 8 小题，总分: 40 分)1.﹍胡锦涛总书记第一次提出要以人为本，科学发展。

A.37865 B.37834 C.37803 D.38231 2.过去20年，我国改革一直以﹍改革为重点。

A.教育体制 B.管理体制 C.经济体制 D.行政体制

3.﹍让全国自上而下的构建应对公共卫生突发事件的体系。

A.甲流 B.艾滋病 C.禽流感 D.非典

4.政府的所作所为都与﹍两个字相联系。

A.公共 B.公正 C.公平D.合理

5.我们政府正在由一个﹍的政府转向靠电子网络主导型的政府。A.脑工作 B.机械工作 C.手工作 D.电子工作

6.服务型政府的﹍是为老百姓办事，为人民服务的。

A.标志 B.关键 C.本质 D.重点

7.﹍之后政府明显的把职能的侧重点转向社会管理公共服务。

A.2002年 B.2004年 C.2005年 D.2003年

8.建设服务型政府，推进职能有机统一的“大部制”需要通过﹍﹍改革。

A.公共管理体制 B.行政管理体制 C.社会管理体制 D.资源管理体制

二、多选(共 4 小题，总分: 20 分)1.中国在过去改革30年集聚了一些社会矛盾，包括

A.资源不足 B.贫富差距 C.民生问题 D.环境破坏 2.政府职能包括

A.经济调解 B.市场监管 C.公共服务 D.社会管理

3.这些年来政府大力推进﹍，把信息网络技术充分的应用到政府管理活动中来。

A.信息透明化 B.电子政务化 C.政务信息化 D.网络主导化 4.政府自身的转型包括

A.管理型、专制型转向服务型 B.单一的经济建设型转到公共治理型 C.单一型到复合型 D.专业型转向信息网络型

三、判断(共 8 小题，总分: 40 分)1.执行机构的主要使命和责任即执行内阁决策。

正确 错误 2.澳大利亚渔业管理局是承担监管职能的执行机构。

正确 错误

3.中国改革发展已经取得了巨大成就，但是人们对改革产生了越来越大的分歧。

正确 错误

4.社会矛盾是由于改革本身造成的。

正确 错误

5.政府与社会组织已经充分的分化了。

正确 错误

6.大部制改革是简单的机构合并。

正确 错误

7.大部制改革不会涉及到党政架构改革。

正确 错误

8.服务型政府的目标与现实政府管理中存在的差距。

正确 错误

第五篇：《大部制改革与政府管理创新》试卷（最终版）

考试标题 《大部制改革与政府管理创新》试卷

本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，85 分及格。

所属课程 《大部制改革与政府管理创新》 倒计时 49:36

一、判断题（10 道）

1.西方国家政府职能转变总的趋势是放松规制。

正确 错误

2.公共服务不等同于基本公共服务。

正确 错误

3.十七大明确提出通过深化行政体制改革构建管理型政府。

正确 错误

4.当前深化行政管理体制的关键，是要转变政府职能。

正确 错误

5.“大部制”是在十七大报告讲到行政体制改革的部分提出的，是行政体制改革的新思路。

正确 错误

6.大部制的内容在不同的国家都是统一的定式。

正确 错误

7.公共服务均等化就是指公共服务平均化。

正确 错误

8.国外内阁机构数量精干，多数在12-18个之间；管理政治事务，社会事务，经济事务的部门各占三分之一。正确 错误

9.行政管理体制的物质载体是行政权力。

正确 错误

10.行政管理体制改革，不能完全照搬照抄其他任何国家的模式，要立足于中国的国情，要有自己的特色，要适应经济社会发展的阶段以及历史文化的特点。

正确 错误

二、单选题（10 道）

1.（）年建立起中国特色的行政管理的框架。

A.2008 B.2010 C.2015 D.2020

2.国务院部门之间有众多项职责交叉，仅（）就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职能交叉。

A.资源部门 B.发展部门 C.运输部门 D.建设部门

3.这次国务院改革涉及调整变动的机构共（）个，正部级机构减少（）个。

A.16、5 B.15、4 C.17、6 D.14、3

4.日本对原有职能交叉或互补性高的11个省厅,整合改组为（）个省。

A.3 B.4 C.5 D.6

5.下列选项对改革的重点发生了转移表述正确的是（）

A.政府自身的改革为重点 B.以经济改革为重点

C.从经济建设为重点转到以政治改革为重点 D.从政治改革为重点转到以经济建设为重点

6.组建国家民用航空局，由（）管理。

A.交通部 B.运输部 C.交通运输部 D.交管部

7.服务型政府指的是（）

A.一种政府性质 B.一种政府形态 C.一种政府形式 D.一种政府特点

8.下列说法错误的是（）

A.中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下降 B.中国经济持续快速发展，可以继续发展下去

C.中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突

D.中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解

9.国外内阁机构数量精干，多数在（）之间。

A.12-14 B.10-12 C.14-16 D.12-18

10.探索职能有机统一的“大部门体制”,是克服行政管理中“（）”的有效途径。

A.集权主义 B.官僚主义 C.部门主义 D.集体主义

三、多选题（10 道）

1.科学的行政管理体制改革的目标应该包括以下层面（）

A.体制的目标 B.政府目标 C.机制目标 D.效应目标

2.改革进入战略转折期的两个标志是（）

A.中国人需要重构改革的共识，改革的重点在发生转移 B.行政管理体制改革、政府自身改革上升到更重要的位置 C.改革进入高速期 D.改革面临多重困难

3.大部制管理的优势在于（）

A.减少政府部门、机构的数量

B.降低行政成本

C.避免政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理现象 D.防止部门之间沟通难、协调难

4.发达国家行政机构架构主要由以下机构组成（）

A.居于决策地位的内阁机构

B.围绕在内阁机构周围的数量众多的执行机构

C.协调机构、咨询机构，内阁的委员会和部际联席会议机构 D.监督机构

5.以下对大部制的特点说法正确的是（）

A.内阁机构数量比较精干 B.决策、执行、监管相对分离 C.党政之间功能重叠

D.政府与社会之间功能能分化

6.以下对中国政府管理面临的主要问题，说法正确的是（）

A.政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项太多，社会管理和公共服务职能比较薄弱 B.一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高 C.有些关系到群众利益的问题还没有得到根本解决

D.有些政府工作人员依法行政观念不强，形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出。

7.英国“大部制”给我们以下启示（）

A.政府内阁机构或组成部门的设置要精干

B.决策机构的大部制制度因国家的关注重点的不同而不同 C.政府决策、执行、监管适当分开，而不是决策、执行和监督分开 D.相对稳定，法定化程度较高

8.以下对服务型政府的说法正确的是（）

A.不等于政府的公共服务，是一种政府形态 B.服务型政府就是指政府的公共服务职能 C.服务型政府反映出政府是人民办事机构的属性

D.服务型政府的内在要求体现在法制、责任、廉洁、高效

9.行政管理体制的三大要素是指（）

A.职能 B.结构 C.权力 D.功能

10.我国政府管理所面临的环境有以下特点（）

A.中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认同度大大下降 B.中国经济持续快速发展，但是付出过多的环境和资源代价

C.中国社会转型、体制转轨快速推进，但是积聚了一系列深层次的社会矛盾和冲突 D.中国在世界上影响力越来越大，但不断被世界所误解