我国转业军官培训的需求分析

第一篇：我国转业军官培训的需求分析

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我国转业军官培训的需求分析

我国转业军官培训的需求分析

[摘要]转业军官是我国宝贵的人才资源，对转业军官进行培训关系其转业后的发展，有很重要的现实意义，而客观准确地了解掌握转业军官培训的真实需求，对不断改进和提高培训工作的针对性、时效性至关重要。本文在广泛调研的基础上，对部分计划分配转业军官的需求及其影响因素进行了分析。

[关键词]转业军官；培训；需求

[中图分类号]E263[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）46-0229-03

新中国成立后至今的60余年间，我国转业军官培训取得了很大成绩，一方面，转业军官经过培训走上经济建设主战场成为促进我国经济社会发展的生力军；另一方面，培训机构设置、课程体系建设、师资力量配备、培训经费投入等都更加科学化、规范化。由于转业工作的特殊性，从事转业军官培训的供给方，尤其是转业军官培训的主管部门，除应熟悉培训供给自身的因素特征，如组织目标、任务重心、培训内容、形式、手段保障以及效果评估、系统结构等，更需深入了解培训对象的微观需求因素及其影响变化，把握其特点和规律，以便不断改进培训工作，更好地帮助转业军官实现从国防和军队建设人才向地方党政人才和经济建设人才的角色转变。

1转业军官培训需求状况汇总

为了解转业军官对培训的需求，我们设计了调查问卷，以部分2012年、2013年计划分配的转业军官为对象，发放问卷约1000份，收回有效问卷737份，在此基础上进行了汇总统计。限于篇幅，这里选择其中部分需求汇总结果，见表1。

从表1可以直观地了解到调查对象对培训的部分需求。比如，参加调查的转业军官在“选择安置方式、安置去向前，最希望了解哪些方面信息”一栏中，选“安置形势和安置政策”的占到83%，说明这一阶段安置形势和政策是大家十分关心的，等等。

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虽然表1直观地反映了转业军官的一些需求情况，但要搞清楚影响培训需求的深层原因，还需做进一步分析。

这里，我们探讨两个问题：一是影响培训需求的主要因素有哪些？二是与转业军官个体特征（即：社会心理特征social psychology）相对应的培训需求是怎样的？我们从表1中选择感兴趣的三个需求问题，即：“是否会参加培训”（继续学习）、“需多长时间培训”、“如果需要，能够承担的自负培训费用”，围绕这三个需求情况来进行探讨。

21对影响培训需求的主要因素的筛选

根据经济学原理，分析影响培训需求的因素，可以从供给方和需求方两个视角来展开：从需求方分析，影响因素是培训对象的个体特征信息，包括性别、年龄、受教育程度、服役年限、专业、军官类别、职务技术等级等因素，此外，还要考虑另外一个比较特殊的因素，即：安置单位性质。这里我们假定，每一个受训军官都在为将来的工作作准备，集聚人力资本。从供给方的视角来看，影响因素包括培训方的师资力量和培训机构类型等（比如，采用高校委托培训或内部培训等）。

为此，需要建立数学模型。由于调查问卷中的需求回答大多是多项选择类型，理论上满足多项分布，因此，建立多项选择logistic的回归模型（Multi-nominal Logistic Model，简称MLM），将上面提到的需求方因素和供给方因素计为解释变量x，因变量y是三个感兴趣的需求（即被解释变量）。假设因变量包含 个可能的取值水平，而且这些水平值之间没有自然的顺序（no natural ordering），比如“是否接受培训”，很难说“会继续学习”“不会继续学习”和“不确定”之间有明确的自然顺序。

我们使用广义logit连接函数，可以得到McFadden（1974）引入的离散选择模型（discrete choice models），形式如下：

其中，β为待估计参数向量，反映X对y的影响大小；解释变量X对应的取值是设计矩阵形式。在给定的情况下，可以计算出边际概率Pr（Y=i）和Pr（Y=k+1）。根据这个模型，可以快速算出优势比，比方说，算出给定社会心理特征条件下，“会继续学习”的概率相对

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于“不会继续学习”的概率的比率，经过进一步计算可以直接得到β的具体估计值，该值大小反映了不同社会心理特征条件对需求的不同影响作用，从而确定出哪些是主要影响因素。

22对不同社会心理特征的转业军官培训需求的分析

在上面模型分析的基础上，我们再对有效样本问卷中涉及的转业军官的10个需求方信息和2个供给方信息进行分析，看看他们的需求情况。将与其相应的需求按照如下规则进行赋值：对于单选题，我们按照自然顺序赋值，例如单选A赋值为1，单选B赋值为2，单选C赋值为3，以此类推；对于多选题，我们把每一个选项拆分为一个子题录入，其中每一个单选项如果勾选了则为1，否则为0。例如：一份问卷第9题（Q9）是多选题，如选择了A、C，则Q9_1（对应于第9题的A选项）赋值为1，Q9_2（对应于第9题的B选项）赋值为0，Q9_3（对应于第9题的C选项）赋值为1，Q9_4（对应于第9题的D选项）赋值为0，依次类推。

对上面赋值，运用统计软件SAS系统进行type III方差分析，结果见表2。

表2对“是否愿意参加培训”、“培训时间长短”和“自付培训费用”三个需求，给出了各个影响因素的统计显著性检验。其中，“Wald卡方”表示构造的卡方检验的统计量值，数值大小反映各因素差异的分布状况，该值越大差异越显著；“p值”是伴随概率，该值越小（一般要求小于01），对应的因素影响作用越显著。

从表2，可以得出以下结果：①“学历”和“安置单位性质”因素对“是否愿意参加培训”影响作用明显。根据多项选择logistic回归模型的系数进一步分析可知，安置单位为行政机关或大专学历的转业军官，更倾向于参加培训。②“年龄”、“学历”、“服役年限”、“现役军官类别”、“职务等级”、“文职级别”等因素对“培训时间长短”影响作用明显。进一步分析可以得出不同年龄、学历、服役年限的转业军官对培训时间长短有不同的需求。③“年龄”、“单位性质”、“转业前所学专业”、“服现役军官类别”等因素对“如果需要，可自付一部分费用”的选择，影响作用较为显著。同样，通过进一步分析可以了解到某因素中不同对象的需求情况。

3两点

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启示

通过对转业军官培训需求的统计、分析，至少可以得到 两点启示：

（1）树立转业军官培训以提升转业军官人力资本为目的的理念。调查问卷统计显示，在“参加培训的目的”几个选项中，选择“补充新岗位需要的相关知识和技能”以及“开阔视野、提升综合素质”均占到80%以上，说明大部分转业军官参加培训的目的不仅限于满足眼前安置岗位的需要，还同样关注自身人力资本的提升，因此，转业军官培训工作不仅是安置工作的一个部分，责任主体也不仅是政府部门，还要注意调动和发挥包括转业军官本人的主观能动性和积极性。

（2）强化以转业军官需求为导向的培训工作思路。从分析结果看，转业军官的社会心理特征对培训需求有很大影响，这与实际中反映出的情况是一致的，即不同类别的转业军官对培训的需求是不一样的。这就要求在组织和实施培训的时候，要始终坚持以人为本，将普遍要求和个人需要结合起来，重视和加强对需求的调查和分析，提高培训的针对性和时效性，不断满足转业军官多元化的需求。

第七届中国北京流通现代化论坛在京召开

由中国市场学会、中国物流与采购联合会、北京物流协会、北京物资学院共同举办的第七届中国北京流通现代化论坛于2013年11月23日在北京物资学院国际交流中心举行。

中国物流与采购联合会副会长蔡进，中国市场学会常务副会长兼秘书长、中国社会科学院财经战略研究院副院长荆林波，商务部流通业发展司副巡视员王选庆，北京物流协会副会长兼秘书长林有来，北京电子商务协会副会长兼秘书长林亚，日本流通经济大学原校长野尻 俊明教授、研究生院物流信息研究科科长矢野 裕儿教授；丹麦VIA大学学院价值链管理专业负责人阿格涅斯卡教授，韩国中央大学大学院（研究生院）特聘教授、韩国东北亚物流流通研究所研究员、北京瑞博物流有限公司董事长申仁光，北京物资学院党委书记李石柱，院长王旭东，副书记沈小静，副院长翁心刚、王志鸣、许晓革，纪委书记赵凤琴，副院长刘丙午，院长助理邬跃等中外流通、物流流域相关部门负责人及理论界、实业界的专家、学者、企业家出席。论坛围

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绕推动流通模式创新、加快流通产业发展的热点问题进行了积极探讨。

与会者认为，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。流通模式创新是推动我国流通产业发展的主要动力和战略取向。电子商务、连锁经营、统一配送等正在成为重要的商品流通方式，物联网、云计算等新一代信息技术的应用，将进一步加快流通模式创新。而新的流通模式必须加强流通领域信息化、自动化、标准化技术的研发和应用，加快发展物流配送，积极发展绿色低碳流通。市场管理部门一方面要积极推动流通模式创新；另一方面，要尽快掌握新的流通业态运作方式，采取有利于促进流通业健康发展的管理方式和方法，更好地规范流通市场秩序，营造和谐的市场环境，推动我国流通现代化建设，促进流通产业跨越式发展，“十二五”期间基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。

与会者提出，物流业已成为我国经济持续稳定快速发展的重要支撑，但整体上还没有摆脱粗放发展的模式。城市物流既是发展最快、技术含量最高的物流，也是物流运营和管理最为复杂、问题最多的物流，降低城市物流费用是降低整个物流成本的关键所在。一要通过兼并重组、组建物流联盟、发展商贸功能区等措施，增强第三方物流企业的市场控制力和影响力，加快培育专业化、规模化的物流龙头企业；二要大力支持物流信息平台发展，搭建政府信息共享平台，做好物流信息分析应用，提高物流信息化水平；三要努力改善和提升城市物流管理能力，创新物流组织方式，构建高效的，由分拨中心、配送中心、末端网点等构成的城市配送服务体系，提高城市配送服务能力，解决城市物流“最后一公里”问题。四要抓紧制定一批物流装备、技术和建设标准，加快推进信息系统和平台标准化、技术装备标准化和物流编码标准化。

与会者提出，随着O2O（Online To Offline）这一商业模式的最新【精品】范文 参考文献

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应用和全渠道时代的到来，电子商务已经成为一种全新的生产力，电子商务服务业也应该成为中国经济转型的战略性支柱产业。我国电子商务发展迅速，2013年将超过美国成为全球第一大网上交易市场。但电子商务在中国发展也面临着认识误区、网络安全、内部信息化、一把手工程、电子支付、物流配送、复合型人才、法律、基础设施和信誉体系方面的障碍。政府应做好顶层设计和顶层构架，与企业、行业协会共同建立健全电子商务诚信体系、诚信环境、诚信评价及其服务机制，积极营造诚信为本、守信激励和失信惩戒的社会信用环境。

北京物资学院党委书记李石柱在致辞中表示，物资学院立足流通领域，“走特色发展之路，建高水平特色型大学”，以培养富于创新精神、适应能力强的高素质专业人才为目标，人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力不断提高。尤其是2012年以来，实施“立地”、“顶天”两步走战略，对外开放合作，对内凝聚人心，全面启动了与中关村、通州区、商务系统、证券期货系统、中国物流与采购联合会的五大合作，被北京市科委、教委、中关村管委会认定为北京市大学科技园。今后将紧紧抓住首都以及全国在流通模式创新、物流服务体系、产业优化、供应链协同、融资服务、物流信息化等方面的迫切需求，发挥主体学科领域具有的突出优势，引领学科发展方向，在流通理论研究、物流技术应用研究等方面有新的突破，为中国流通现代化提供智力支持。

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第二篇：军官转业申请报告

转 业 申 请

作为一名党教育多年的军人，此刻怀着无比沉重的心情写下这份申请，感激、无奈不断交织在心间，矛盾、彷徨不断徘徊在心头，但我清醒的认识到，作为军人，做任何事情都要有着决然和果断的勇气。因此，我郑重申请转业。

本人ＸＸ，ＸＸ省ＸＸ市人，专科学历，ＸＸ年出生，ＸＸ年ＸＸ月入伍，ＸＸ年考入ＸＸ学院ＸＸ专业学习，ＸＸ年被分配到ＸＸ任仪表师，ＸＸ年调入ＸＸ团ＸＸ中队任特设师，２００６年调入ＸＸ团修理厂，历任特设队长、特设师。

从军１３年来，在领导和同志们的关心、培养和帮助下，我从一个地方青年逐渐成长为一名共和国军官。经过部队十三年的锤炼，我养成了坚忍不拔的性格，具备了一定的能力素质。我深知，自己的能力的提高和素质的拓展，得益于领导的细心指导，得益于战友的大力支持。一直以来，我都深爱着这份光荣的职业，全心全意，尽心尽责。我对军队这个集体有着深厚的感情，对军人这个称号有着由衷的自豪。但是，现实问题让我一步步陷入了困境当中。来自家庭和个人的种种压力，牵扯到了我太多的经历，使我无法专心工作，难以再像过去那样全身心的投入到工作中，在工作岗位上成绩平平，我越来越感到力不从心，很难在本职岗位上坚持下去。我意识到我已经承载不起这身军装的压力了，在经过反复考虑和慎重权衡后，我决定向组织申请专业，其理由如

下：

1、部队建设形势的需要。应该说，我从入伍以来，一直注意不断加强自身锻炼，努力适应部队建设的需要，取得了一些进步，也在部队干出了一些成绩。但实事求是地讲，随着部队建设的日新月异，自己在大学里学到的知识和在部队锻炼出来的能力，已落后于时代，落后于部队建设的迅猛发展，自己的那点水平已不能为部队建设继续做出自己应有的贡献了，继续呆下去，除了混个“三饱一倒”，似乎已别的必要了。

2、成长进步的需要。部队锻炼了我，部队培养了我，我也在部队不断成长进步。可时代的发展让我意识到，我终有一天要离开部队，那时的我还有没有精力，有没有能力在新的舞台上继续奋斗、发展呢？我现在已经感到，自己对部队的工作已经没有足够的激情和精力了。有鉴于此，我希望趁自己年龄还不够大，精力还足够的时候，到广阔天地去谋求发展。

3、家庭生活的需要。孝，是我中华民族优良的传统。眨眼间离开父母已经1３年了，岁月不饶人，父母的白发越来越多，身体也越来越差，作为他们唯一的孩子，我有着不可推卸的责任和义务给予他们多一分呵护与照顾。然而，部队严格的规章纪律和几千公里的路途使我有心无力，每次与父母通完电话后，深感愧疚与自责，迫切希望陪着他们的身边，给予他们一个幸福的晚年。

４、是对未来发展的迷茫。几年的部队生活，让我感觉到所

学的专业知识在部队没有太多的用武之地，更不愿意看到专业知识的逐渐荒废，也对自己的职业发展产生了迷茫与困惑。在迷茫与解惑之间，我逐渐认识到，服务地方经济建设同样是为国家做贡献，资源配置要优化，相对而言，我本人感到更适合在地方工作中发挥出来，也希望能够利用自己知识，为国家经济建设做出应有贡献，以期更大程度上报效祖国。

最后，精神负累的增加。以上各种因素交织在一起，我的精神已经不堪重负，几乎到了一种一触即发的临界状态。为什么别人的家庭可以团团圆圆，而我的家庭不能？为什么别人的父母有着子女的悉心照顾，而我的父母不能？在对诸多问题找不到答案，我不想再继续现在的状况了。我觉得以我现在的状况参加部队建设有愧于党、有愧于人民、有愧这身军装。

根据个人情况，考虑再三，我忍痛向组织提出转业申请，只是希望能够尽可能地照顾家人，像大多数人那样过平凡而幸福的生活。恳求组织批准我的申请。

此致

敬礼！

申请人：

第三篇：转业军官自我鉴定

转业军官自我鉴定

军转业军官个人基本情况介绍

本人概况：

###，男，1970年7月生，湖南常德人，大学本科学历，1988年8月入伍，1990年10月入党，原空军上海基地司令部侦察处正营职参谋，工程师，空军少校军衔，转业军官自我鉴定。2004年因部队精简整编确定转业，按照有关政策安置到上海落户。

教育培训情况：

学历教育：

1992.07-1995.06

空军上海基地气象中心助工

1995.06-1995.1

2空军上海基地气象中心卫星室主任

1995.12-2000.12

空军上海基地气象中心电信室主任

2000.12-2002.12

空军上海基地气象中心工程师

2002.12-2004.0

3空军上海基地司令部侦察处参谋

求职意向

根据本人的工作经历和特长，愿意到机关从事行政管理、后勤保障、政治思想等工作。

联系方式：

联系电话：139××××0927

email:××*@www.xiexiebang.com

个人情况推介：

入伍十八年，长期在军级机关工作，既懂机关参谋业务又有科室领导经验。在每个岗位都能严格要求自己，认真履行岗位职责，较好地完成了领导交给的各项任务，政治上坚定纯洁，多次受到表彰。

善于组织协调。在基层和机关工作过较长时间，积累了许多管理工作经验，机关工作程序熟练，培养了较强的分析判断能力、运筹谋划能力、表达沟通能力、人际协调能力、组织计划能力、团队合作能力和指挥决断能力。担任科室主任期间，多次组织重大军事行动的装备保障工作，成功地协调组织过大型技术交流会议。担任侦察处参谋期间，对当面敌情特别是对台湾的政治、军事、社会情况较熟悉，圆满完成了在重大军事演习和上海要地防空作战以及上海“apec”会议等活动中的情报保障工作，自我鉴定《转业军官自我鉴定》。

擅长文字写作。善于总结工作经验，亲自拟定或参与起草的十几篇经验、研讨材料被上级转发，曾在《解放军报》、《空军报》、《中国气象报》、《新闻晨报》等多种军内外报纸以及从总部到军区的各级专业刊物发表新闻报道、经验总结和学术论文。两项科研成果分别获空军科技进步二、三等奖。

注重学习提高。有很强的革命事业心和工作责任感，做到 ……(未完，全文共1698字，当前只显示1022字，请阅读下面提示信息。收藏《军转业军官个人基本情况介绍》)

我生长在一个很偏僻的山村，开始了自己的学涯之路。

我开始走进初中，我没有想到那里是那样让我陶醉，有那么多深不可策的人，交流了很多人上之人，学到了很多东西。让我走向了18岁。

我开始走上了高中，在那里我读懂了知识是个让人进级文凭，我开始走起了学海生涯之路，我的知识在全校是排前十名，人生那知道有这样的变法，我高三就走进了军旅，我来到了四川成都武警部队开始我的军涯生活，早上六点起床，开始跑步。还要开始整理自己的被子.洗漱.打扫卫生.开饭。开始上午的新兵训练，每时每刻都生活在集体之中，吃着大锅饭，喝着大锅汤。再困的时候，听到集合号也要飞身跃起;再累的时候，也得在口令的指挥下，抖擞精神，喊出雄壮的口号……

中午午休是12点开饭，下午2点起床训练开始，做了军人，就必须明白，个人必须为集体做出牺牲。军号指挥着你的时间;条令指挥着你的言行。你的个性，你的血气，你的青春，都在军纪的约束之下……

下午5：30开始收队，洗鞋子.袜子.衣服.床单.被子。为铸就一个标准的军人，军人们头顶夏日列队，身裹风雪站岗，武装越野汗流浃悲，军事技能达标，练得磨破了肩臂........晚上七点看新闻联播，看完新闻联播还要学习条令条例。年轻的战友们，让我们以艰苦为美，以艰苦为荣，让我们珍惜艰苦的军旅生涯，去熟悉艰苦，适应艰苦，战胜艰苦。

晚上10点熄灯，就必须学会咬碎思念，在熄灯号响过之后，带着苦涩的惆帐入梦.........还要准备晚上的紧急集合，我第一个跑出来，那是因为我打好的背包，出来很开心，笑嘻嘻的跑在第一个，队长问我怎么那么开心，怎么打背包那么快了，你下一次还那么快吗?我没有说什么，但是没有想到，还有第2次的紧急集合，但是我这次就不是第一个了，是到了中间了，真的后悔自己的当初。就这样的过了三个月。这样艰苦.这样磨练。

新兵开始宣誓了，我成为了一名真正的军人。来到了老兵连队，我开始做起了新兵的指责，开始学老兵的样子，跟老兵开始学会怎么为连队建设后勤着想。

第四篇：2011年军官转业政策

2010年12月301、军龄不满10年的不再安置，采取买断的方式：每年10.7万+住房补贴+服役津贴+6个月工资。

2、军龄满10年干龄满6年但军龄不满16年的，采取应金制，前10年每年6.2万，10年后按每年8.4万计，并给予解决住房问题，转业后每月发工资的百分比（根据服役年限和立功情况）、医辽保险金自己交；也可选择计划安置

3、军龄满16年的采取自主择业（退役金较以前有所增加，每月发全工资的百分比，并解决住房和医疗问题），也可选择计划安置（参加公务员考试，立功的加分，考试分低者自主择业）。

4、军龄满25年的也可选择退休安置。

5、地方大学入伍在校期间算军龄。

6、2010年开始实施

本着保护军人利益和兼顾地方经济建设原则，将逐步减少计划安置，加大自主择业名额。

1.军龄不满8年或干龄不满3年的军队干部原则上不得退出现役，确需退出现役的安排复员，干龄满3年或军龄在8年以上16年以下（不含16年）的军队干部需退出现役的原则上安排转业（计划安置），需要复员的必须由本人写出书面申请，并由军以上单位政治机关审批后方可办理；

2.军龄在16年以上（含16年）的团以下（含正团职）干部需退出现役的，50周岁以下（不含50周岁）可安排转业，也可安排自主择业，50周岁以上或军龄在30年以上的安排退休；

3.师以上（含副师职）干部需退出现役的，50周岁以下（不含50周岁）或军龄在30年以下（不含30年）的安排转业，50周岁以上或军龄在30年以上的安排退休；

4.士官需要退出现役的，军龄在10年以下的一律安排复员，军龄在10以上（含10年）20年以下(不含20年)的原则上安排复员，有需要转业安置的必须有接收单位开具的有效证明材料，军龄在20年以上(含20年)30年以下(不含30年)且年龄在50周岁以下的安排自主择业,军龄在30年以上或年龄超过50 周岁以上的安排退休。

自主择业工资待遇：

满16年不满18年的军官自主择业所在地同级别军官工资的60%

满18年不满20年的军官自主择业所在地同级别军官工资的70%

满20年不满23年的军官 自主择业所在地同级别军官工资的80%转业

满23年不满26年的军官 自主择业所在地同级别军官工资的90%

满26年不满30年的军官自主择业所在地同级别军官工资的95%

同时，自主择业的军官还将发放住房供给金和参加医疗保险。

6.在高原、海岛等艰苦边远地区工作满15年的，在原有的基础上加5%，满20年的加8%，满25年的加10%，累加之后超过100%的，按100%计发。参加过战役或直接参与过重大抢险救灾工作的军官，在原有的基础上加2%，累加之后超过100%的，按100%计发。

7.在参战或参与抢险救灾期间荣立三等功、二等功、一等功、荣誉称号的分别在原有的基础上加3%，5%，8%，10%。在平时工作中因工作成绩突出，做出重大贡献而荣立三等功、二等功、一等功、荣誉称号的分别在原有的基础上加2%，4%，6%，8%.对于同时荣立多次三等功、二等功、一等功、荣誉称号的，只加最高的两项，累加之后超过 100%的，按100%计发。

第五篇：我国现行军官转业安置政策存在七大弊端

根据现行《现役军官法》等有关法规，目前我国对于军队退役军官实行的是退休、转业、自主择业、复员等多种安置政策。其中退休、自主择业的选择要受到服役年限、本人年龄、职务等条件限制，而复员因保障水平低已基本没有人选择了。近来年，随着地方公务员待遇的不断提高，转业安置已成为军队师以下军官退役的首选。从实际情况看，这种实行了几十年，依照行政办法主导、各级政府做为政治任务来完成的军官转业安置政策已经走入了“死胡同”，目前至少存在七大弊端：

一是与现行国家公务员制度不“对接”。进机关当公务员，既是大多数退役军官转业安置的首选，也是各级政府迫于压力安置转业军官的“主渠道”。但实际情况是，随着国家公务员制度的不断完善，各级政府机关都严格实行定员管理，“一个萝卜一个坑”，计划经济时期政府机关依旧增加“板凳”长度来安排部队转业干部的办法已经很难行得通了。继续强行坚持，很显然不利于加强地方公务员制度建设。

二是占用大量行政资源，不符合“小政府、大服务”的政改目标和建立节约型社会的要求。一方面，我国目前公务员队伍的绝对数量已经十分庞大，所占人口比例也很高。在许多地区，行政性开支的压力已使政府难以承受。在这种情况下，全国每年还要接纳数以万计的军转干部，这使得“精减政府机构和人员，压缩各项行政性开支”的改革目标的实现进一步增加了难度。另一方面，为了完成好这一“政治任务”，从中央到地方，层层设立军转安置部门，年年逐级开会布置任务，分解落实安置指标，又要耗费大量人力、财力，占用大量行政资源。这与我们国家建立资源节约型社会的要求也是不相吻合的

三是转业安置后工作岗位的不稳定性使退役军官的家庭生活缺乏可持续性保障。从道理上说，军人的付出是一种特殊意义的“国防劳动”，这种特殊劳动收获的是国家安全和社会安宁，是社会发展进步的必备条件。按照社会公平的原则，这种特殊劳动的回报应该是国家和社会对于军人退役后给予可持续性的生活保障，真正体现“一人当兵，全家光荣；当兵一回，终身受益”。但现实情况是，不论是地方政府机关、事业单位，还是国有企业，都在引进优胜劣汰机制，实行岗位聘任制。军转干部随时可能因为落选，以及单位撤销、企业改制(破产)等原因而影响生活质量，甚至失去生活保障。虽然在有些地方做出了军转干部几年内不许下岗的规定，但这种保障并不可持续，同时在局部范围内也造成了对他人的不公平而容易产生矛盾。

四是军转干部的年龄、经历和知识储备总体上使自身在新的竞争环境中处于劣势地位。年轻的军官部队不让走，等到部队安排走的时候，绝大多数军官已经服役了十几年、几

十年转业到地方，不论是年龄、社交圈子、知识储备、还是部队长期养成的工作习惯、方式，都不具备竞争优势，因而得到提拔重用的机率很小。不在同一起跑线上的竞争，对军转干部来说是有失公平和无奈的。

五是军转干部对地方强势部门和热点单位的青睐与热衷助长了社会的腐败现象。为了安排好自已的下半生，同时也有“官本位”意识做怪，想到地方弄个“一官半职”，活得更“滋润”些，许多被确定转业的军官都不约而同地把目光瞄向了地方一些有权有钱的强势部门和热点单位。找关系，跑“门路”，请客送礼，上下打点，竟然成了一种司空见惯的社会现象和公开的转业“程序”。为数不少的军转干部不但花光了自己的转业费，还要拿出一笔多年的积蓄，甚至还有举债送礼的。送礼的钱款数额，大都是以万为单位。一些地方领导借机敛财。安排军队转业干部，冠冕堂皇，既讲了政治，又得了实惠，何乐而不为。想一想，哪些曾经一呼百诺威风八面的大军官们，转业时却要如此“屈尊降贵”，也够悲哀的。当年那位从新疆转业回四川的仓库分库主任因频遭冷遇，最后愤而跳楼自尽的事件，至今提起来仍让人禁不住扼腕感叹、唏嘘不已。

六是转业安置后工作环境，物质待遇的差距造成了事实上的不公平。由于地方工作岗位的限制和各种人为因素的影响，退役军人转业后工作的差异性较大：有的在市内、有的到了郊区。有的待遇远远高于部队，有的比部队下降了许多。有的上下班专车接送，有的却要骑自行车、挤公交车……而随着时间的推移，这种差距还在不断扩大。这就必然在职务和其它条件大致相同的转业干部之间造成了事实上的不公平，而且还容易引发新的矛盾。由于下岗、失业，以及一些保障措施不配套、不落实等原因，我们许多转业干部(包括一些在部队时的师、团职领导干部)也加入了上访、请愿的队伍。本来是社会的精英、共产党的中坚，却沦为社会的弱势群体。这种现象还引发了一些现役军人对转业安置政策的恐惧。部队每年都有相当一部分被确定转业的干部想方设法逃避转业的命运。有的做工作搞假病历办病退，有的托关系送礼把自己的名字从转业名单上划掉，有的干脆硬“拖着”不去地方报到。借着各种手段和“神通”，竟然有人把自己转业的时间年复一年的延续长达十年之久。每年安排干部转业工作，已经成了部队各级党委和政治机关一项十分棘手和十分牵扯精力的难题。

七是不利于维护军队形象、军人权益和保持军队稳定。退役军人的安置政策直接关系到军队形象、军人权益和军队稳定，这是毫无疑问的。军人退役本来是件很光荣的事情。军人尽到了保卫国家的义务和责任，重归社会时理应得到社会的尊重和保障，但现行的军官(包括士官)转业安置政策，却使军人在转业过程中和转业安置后难免遭遇种种尴尬。其连索反应，不可能不对军队的整体形象、军人的基本权益和军队的稳定造成负面的影响和伤害。这

恐怕是每一个热爱人民军队、关心部队建设的人们都不愿意看到的结果。因此，我们有理由对产生于计划经济时期的现行军人转业安置政策提出异议和看法。