第一篇：申论80分万能(公考必看)
申论80分万能模板
写 作 套 路 [题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文] 文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。
近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，…（现象，政策）
改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）
如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分
1.第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…
现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：
改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先…：其次…；再次…；最后…。
…的产生，有主客观两方面的原因：
我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
会保障制度；
资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第三部分
…关键在于。有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。
在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。
当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。
当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。
第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.领导重视，提高认识
各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。。。纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。
增强。。的意识
倡导。。的理念
无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结。。的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
只要你有心！手把手教你申论80分以上突破！
很多人觉得80分是可望不可即的分数，但是我要说，只要你有恒心，没有难倒你的事。首先我觉得每一个人取得成绩的背后不是因为巧合，那是确实付出了才能够有收获，所以，在你阅读接下来的文章之前，请你先摆正心态，做好认真学习的准备。
这是个人呕心沥血之作，手把手教你高分拿下《申论》！下定决心决心80分以上突破，话不多说，进入正题！
在下在去年贵州省考中报考贵州省纪委纪检监察岗（该职位报考比例2：2000），笔试总分第一，领先第二名14分，申论分第一。在随后的湖北省考中，亦斩获湖北省发改委世行办（该职位报考比例2：500）笔试总分第二的理想战果，申论分第一。现将个人的心得详述于下，供大家参考：
第一步，阅读材料
申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。
先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然
八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。
评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。
作答B：
D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：
第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。
第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。
第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。
我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。
评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。
比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。
第二题
第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。
对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多
大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。
还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大……个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？
所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层党建》……这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。
另，像《浅谈……》、《……之我见》、《刍议……》之类标题，个人以为也是比较好的。
那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词……，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？
下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色…… 开头
开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。
行文：表述上的由粗到细
根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和
地坚持改革开放”的表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求……”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。
（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。
其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）：
前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！
这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。
其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！
语言表述
一篇申论的成功，除了骨架的强壮，还需要血肉的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：
首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东，方寸之间走马盘弓，稍不注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度，对中央最新精神领会的深度，以及这个人性格的粗细程度，办事会慎重还是孟浪，都可以通过表述上的一个句子甚至一个词体现出来。比如老早不提“阶级”了，现在提“阶层”；还有现在流行“规划”而“计划”这个词最好慎用。比如现在你还在写“全面贯彻落实科学发展观”而不是“深入
1大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。
要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。
形成……的整体合力（或制度合力）
主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位” 努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制
创新和完善各种公共服务平台
加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次
巩固和扩大劳务合作规模
巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。
为……提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的……职责，开展……全民行动
理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平
搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台
山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区
不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
形成……之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动
3加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。
甚至当前的第一热点节能减排都照套不误：
加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。
——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。
像这种大段的经典表述，平时要多总结，需要大量的阅读知识积累，为了节省时间和学习效率，最后提醒一次学会快速阅读，个人认为快速阅读至关重要，不关学习复习，在考试过程中一样很重要，可以省下大量的读题时间，提供思考。而且平时还要记忆很多的内容，速读对记忆也有帮助。
另外，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。时间安排
这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考：
首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。
具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）
第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划（时间非常宝贵，能够利用读题与组织答题的思路的过程节省时间是非常重要的）。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够
5他啥事都不做，拿个两三天时间准备一篇够宽松了吧。要记住，你不是一个人在写申论，你是一群人在写，你是伟大的全中国人民的智慧在你身上灵魂附体：）
平时准备申论应该看什么资料
我个人感觉申论辅导书用处不大。申论的基本方法就那么几条，一两页纸都写不满，用不着写本书翻来覆去的说。里面的所谓优秀范文，据我拙见，大多很一般，没多大学习价值。这些文章不大可能是考生的优选之作，倒极可能是所谓专家学者的操刀。本来以他们的专家水平，小试牛刀应该就很上档次，不知这些编书的人是没用心咋的，我真的看不出来好在哪里。引文过长，学生腔，口语化，未慎用感叹句和问句，文学味较多……毛病不一而足。
半月评论我觉得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套风格。
人民日报的社论之类大多是宏观的理论的，用以指导申论则过大过高过虚。
真正应该看什么？党报是最好的读物。
比如人民日报，所在省的党报。如我就常看四川日报。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。人民日报上有一版“理论”最好，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。拟题目、文章结构、具体的对策措施、句式和表述……这些文章都是最标准的学习范本。特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。具体的就不多说了，反正请本文读者记住，这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。不要因为我这里写得短你就忽视哈（因为此点确实没有多少要详说的哈）。
南方周末
读南周有助于考生“拓展视野，训练思维”，在考试中“体现亮点，夺取高分”。
比如说“医改”，这一社会热点的申论样板网上早已是不计其数，假设某省“顶风作案”，不考“次热点”，就是要考“大热点”，就考医改，我们如何体现亮点？千篇一律的考卷难免令考官审美疲劳，要想脱颖而出必须依靠平时间对相关问题较为广泛的涉猎和相对深入的思考。关于医改，《南方周末》曾接连两期分别刊载学术界“市场派”和“政府派”的代表人物的观点，直面当下医改的主要矛盾和各界看法的诸多误区，对我认识医改大有帮助。学者们有这个观点：将医改取向简单划为“市场主导”或是“政府主导”都是片面的，单方面大幅度增加对公立医疗卫生机构的投入已被实践证明难以解决问题。国人往往过于关注宏观政策表述（简单的“市场”或“政府”），殊不知在当前经济社会一体化不断加深的情势下，任何大的改革问题都不是 “市场手段”或是“政府作为”所能单方面解决的；我们更需要做的，应是科学合理地划定政府和市场的边界，以及在此基础上对相关制度设计的细节部位的充实完善。——根据这些观点，我们完全可以提出这样
7时常作一些有一定深度的思考，而非单一的“为考而考”，多读材料多读书，对你未来的帮助是不可估量的，可以学习我上面多次推荐的快速阅读方法。只有料多，才能在申论考试上取得理想的高分，走上你心仪的公务员岗位。
学完这些，如果你的《申论》还拿不到好成绩，就不是你的原因了！最后，祝有志公考的朋友们心想事成，申论拿高分！（14740字）
后记：如果你确定认真的读完了文章，也读懂了文章中的每一个字，那么，恭喜你！我相信此时此刻的你已经全身充满了力量和信心，走向一个新的高度！
第二篇：申论80分万能(公考必看)
申论80分万能模板
写 作 套 路 [题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文] 文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。
近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，…（现象，政策）
改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）
如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分
1.第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…
现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：
改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先…：其次…；再次…；最后…。
…的产生，有主客观两方面的原因：
我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善。（结合材料）
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第三部分
…关键在于。有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。
在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。
当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。
当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。
第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.领导重视，提高认识
各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。。。纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。
增强。。的意识
倡导。。的理念
2.加强宣传，营造氛围
广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结。。的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
第三篇：公考申论
申论考试范围在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员提出问题、分析问题、解决问题能力和表达能力的考察，注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。纵观历年考题，可以发现，申论考题都有很强的现实意义和启迪意义，对于应试者今后走向社会会有很大的帮助，能够引导应试者思考，也能引起社会关注，以形成合力，形成共识，解决问题。
现实针对性是指申论材料涉及的都是十分现实的社会问题，都是发生在人民群众身边实实在在的事情，都是需要国家予以解决或应对的问题。启迪意义是指通过考试唤起应试者和社会公众对某一社会问题的思考和反省。可以说，公务员考试的命题点大都曾在新闻联播、中央电视台新闻频道早间读报节目“媒体广场”、经济频道《第一时间：读报》中出现过，这些话题都有其现实针对性和启迪意义。公务员考试是通过考试引导应试者树立关心国家大事和社会民生的习惯，注意思考解决社会热点问题的办法，以提升自己解决问题的能力，真正成为一个为国为民做事的人。
公务员申论话题一般是“情理之中，意料之外”。也就是说，对这些问题你不陌生，但也不会成竹在胸。也就是说，具有现实意义和启迪意义的社会热点问题，我们平常一定接触了，只是没有进一步地去思考，所以才在考试中如此被动。
五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。
申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考察应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。自2000年开考申论以来，无论是中央、国家机关的申论试卷，还是各省市的申论试卷，都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会热点问题作为考试的背景材料。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题应试者通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，应试者间的分数也就难以拉开，就失去了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型。因此，我们必须关注当年的理论热点问题，同时，如果有充分的时间备考，我们还应当关注“往期的”热点问题（特别是最近五年的热点问题），往年的真题，特别是地方公务员考试，重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋势。公务员考试考察的是思维，是能力，而不是简单的照搬照抄。
什么是 “往期”的“热点”话题？简单地说，就是这一社会话题在过去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题，在当时曾经被广泛讨论过，但现在公众焦点已经不是主要集中在该话题上了，这就是“往期”时事。为什么还是“热点”问题呢？是指该话题虽然已经不是目前公众注意力的焦点所在，但这一话题仍然对现在的社会有重要的影响，对现实的发展仍然有影响，还是“热点问题”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三级水电站的方案，是发改委在2003年提出的建议，由于当时争议较大，被搁置，当时也就没有成为命题的焦点，经历几年争论后，争论双方的观点已经定型，所以在2008年才成为考点。再比如，2006年的突发公共事件问题，也不是当年的热点，早在2003年“非典”出现之后就引起了人们的关注和思索。再例如，2008年奥运之年，众多人都以为北京会以奥运话题为中心命题，然而，在2009年才以奥运会这个往期话题，与国民素质提升相结合进行考察。此外，2006年下半年，广州公务员申论考试的话题——“专家信用（诚信）危机”的社会问题，这一话题在社会上的广泛讨论其实源于2005年 《中华工商时报》对香港教授丁学良的访谈。在访谈中丁学良批评国内经济学家一心为利益集团代言，并放言：中国合格经济学家最多不超过5个，这一言论在当时可谓是一石激起千层浪，引起了公众和传媒的广泛谈论，而专家的诚信问题也就开始被公众所关注。可以说这是2005年的一大新闻，但却在2006年下半年的广州公务员考试中成为背景资料。2005年的“三农”问题，早在2004年年初，中央就发布了免除农业税的一号文件，接着又采取了一系列切实措施解决“三农”问题，从而把全社会的焦点导向了“三农”问题。
在此，我们重申一个观点：市场经济条件下政府职能转变后，机关工作人员必须是知识更全面、素质更高。公务员考试，需要应试者持续不断地关注国家大事，厚积而薄发，不能为应考而简单备考。我们反对猜题押题，尽管我们经常与申论试题不谋而合。备考会让你暂时通过考试，但公务员更需要提升综合能力和素质。考试的目的是通过考试引导应试者具备关心国家命运、关注民生疾苦的习惯和思维，提升个人分析、解决问题的能力。应试者应正确定位，明确自身努力方向，持之以恒，保持关注分析国家大事的敏锐性和辨别力，这对应试者今后走上自己的工作岗位也是非常有利的。
第四篇：公考申论看看
申论范文：守望精神高地
【背景材料】
汶川“5·12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。
始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。
【题目】
请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。
【范文】
守望精神高地
——弘扬奋发有为精神 永葆新生代干部朝气
改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。
“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。
首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。
其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。
再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。
奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。
【点评】
文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。
本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。
在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。
申论范文：科学开发利用水资源 解决缺水问题
【背景材料】
我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。为此，我国政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和经济社会发展的用水需求。但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。
如何使水利与经济发展相适、与民生保障相宜？这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。
【题目】
根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。
要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数1000-1200字。
【范文】
科学开发利用水资源 解决缺水问题
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水短缺已然是我国水资源安全中最突出的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。
近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3；水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。
为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。
推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。
加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相
结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。
水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是必要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
【点评】
文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进行了深入地分析思考，并提出了一系列具体可行的化解对策，分析得当，细致入微，论述详实。
具体来看，全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点落在水短缺问题上，进而推出了“实施最严格的水资源管理制度、水资源的可持续利用”的总体要求。第二段为第二部分，首先肯定了我国在解决水资源问题上取得的积极进展，同时客观地分析了我国水资源目前仍面临的严峻形势。第三段至第六段为第三部分，为对策部分。第三段首先从深入贯彻落实科学发展的角度，对解决水资源问题提出了整体性的要求。随后几段分别从建设节水型社会、推进河湖水系连通、加强水资源统一管理三个方面，具体地论述了相应的措施。末段为第四部分，再次强调了水资源的重要地位，与文章标题、观点相呼应，以积极的展望、昂扬向上的笔调收笔。
整体来看，全文结构完整，主线清晰，层次分明，论据充足，起承转合得当，语言流畅自然。本篇文章值得考生借鉴的是对水资源现状分析不是纯粹的枯燥的理论文字叙述，而是采用列数字的说明方法，分析水资源的紧缺和不足，寥寥几个数据就简单的陈述了问题现状，这种阐述分析方式值得考生借鉴学习。
申论范文：构建透明慈善口袋
【背景材料】
2010年5月，福耀集团董事长曹德旺向西南五省区灾民捐款2亿，但他的捐赠合同被称为“史上最苛刻捐款”——他向合同执行方中国扶贫基金会开出的条件是，半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%，管理费不超过3%，远低于我国《基金会管理办法》规定的最高10%的管理费比例。合同还规定，曹德旺有权对善款发放情况进行抽查，差错率如果超过1%，基金会要按超出部分的资金的30倍进行赔偿。
“捐款做慈善”的观念正在慢慢融入人心，越来越多的人、特别是社会富裕阶层都愿意尽力去帮助需要帮助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新闻又让他们捐款做慈善的脚步变得犹豫。
民政部下属机构的一份抽样调查报告称，在经历了汶川地震、南方雪灾等多次捐赠井喷后，近年中国慈善组织的透明度并未提高。这份报告显示，约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。
中民慈善在去年递送到民政部的一份报告中称，82家全国性慈善组织中，在其网
站上披露机构年报和机构财务报告者均不到总数的40%。在善款数量井喷之后，汶川地震、玉树地震中有资格开展募捐的社会组织，对于公众最关心的捐赠实际支出或转移详尽披露的不过半数。
“今年舆论尤其对善款流向的公开度不够示不满，上面其实很清楚，开会时也向下施压。”一位不愿具名的民政部咨询专家说。民政部慈善司原司长王振耀离任前甚至认为，慈善本质上就要“公开”，“‘披露’一词反而有点藏着掖着的意思。”
【原因分析】
专家认为造成我国慈善行业信息不公开的原因主要是：未建立一个全国慈善信息报送制度，缺少慈善行业公共信息平台；社会媒体与大众缺少对慈善行业的行之有效的监管，没有一个专门的监督机构与沟通渠道，民众对慈善信息所知较少；缺少对慈善事业的完善监管制度；各级政府监管强制性披露中履责情况存在差异，对于慈善行业，我国现没有一个标准的行业规范与指导标准，法律上缺少管理监管依据。
【解决之道】
相关部门应结合我国慈善行业的实际情况，制定具体针对性和可操作性的信息报送制度，构建慈善行业信息公开平台，定时向全社会公布财务信息，接受全社会监督。
成立专门的监督机构，加强对慈善行业的监管力度，加大对违规违法机构及从业人员的处罚措施，加大违法违规成本；
合理引导社会媒体、民众对慈善行业进行监督，形成监管合力；构建完善慈善行业组织与社会民众的沟通机制，保证信息畅通；
结合我国慈善行业实际情况，相关部门应尽快制定慈善行业标准，规范慈善行业的工作；相关立法部门需加快慈善行业的立法，为慈善行业的良性运行发展提供监管依据和量化标准。
加强对慈善机构及从业人员的思想教育工作，提高其业务水平与服务意识，将我国慈善事业发展壮大，造福于民。
申论范文：城乡一体化发展
【背景材料】
目前，中国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新阶段。加快推进城镇化建设是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，保持经济社会又好又快发展的战略选择。
统筹城乡发展、推进城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策，是一条符合科学发展规律的城乡发展道路。今年中央一号文件明确提出，要加大统筹城乡发展力度，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展、推进城乡一体化是广大人民群众的迫切要求，是推动区域经济快速发展的重大举措，是落实党的十七大精神，全面建设小康社会新目标的具体体现。
【题目】
加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展？
请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充实；3.语言流畅，字数1200左右。
【范文】
加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：
第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。
【点评】
本文以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为总论点，经过总述后，提出了三个对策分论点，在布局上先总后分。然后就如何统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，着重论明了应取之策，属于策论文。
文章首段首先明确了当前加强城乡一体化发展的重要意义，并进一步将其上升到建设社会主义新农村的战略高度上来，使文章的立足点足以贯览全局，具有一定高度。在对策的提出上，首先总体而论，从宏观上论述了统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，搞好统筹和规划等措施，接下来几段分别从加强投入、发挥工业企业对农业农村的反哺和大力发展农村社会事业三个方面具体论述，有针对性地论述了几个方面的具体措施，措施的步骤详尽，考虑全面，可操作性强。文尾亮出我国农业农村发展中存在的困难、问题，令人深思的同时顺势提出要贯彻十七大精神、以坚持科学发展观为指导，探索一条切实可行的城乡统筹发展之路的发展目标，严密扣题的同时，使文章收笔圆满。
总体上看，文章结构完整，脉络层次清晰，语言较为流畅。
申论范文：领导干部求实、抓落实
【背景材料】
2011年3月，在中央党校春季学期开学典礼上习近平同志曾指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。
【题目】
通过背景材料，请结合实际，以“领导干部求实、抓落实”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。
要求：观点明确，内容充实，语言通顺流畅，字数在1000字左右。
【范文】
领导干部求实、抓落实
“空谈误国，实干兴邦”，古训一语，道出了千百年来华夏子孙的治国真谛。以史为鉴，在今天，各级领导干部能否在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着党和国家的方针政策、工作部署和措施要求能否落到实处，更决定着党和国家的长远命运。
近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和
促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止，不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。为此，各级领导干部必须严格贯彻胡主席关于狠抓落实的要求，切实解决好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题。
抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。
抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一方面，要以基层为一切工作的落脚点。各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。因此，各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究；另一方面，抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。
抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。
当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。各级领导干部唯有攻坚克难，乘势而上，切实把党和国家的既定方针落到实处，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权。
【点评】
文章以对策为主，属于策论文。文首以古训开篇，提纲挈领，言肯意诚，气势不俗。继而话锋一转，强调以史为鉴，转入到对时下现实问题的关注上，奠定出了文章的实用基调。开篇在高度、气势上都有所兼顾，值得借鉴。
接来一段在肯定近年来取得成绩的同时，点出问题，为下文对策的引出做以铺垫。文章三、四、五段主陈对策，从党的宗旨意识、知难而进精神、求真务实作风三个方面谈如何抓落实，回应上文。对策的针对性和实用性都较强。
文尾着眼实际，放眼于未来，提出切实要求与展望，将文势又推升起一个新的高度。
全文结构完整，布局简单明了，思路清晰，上下衔接紧密，互有照样。此外，观点明确，层次分明，论据充实，论证有力，语言通顺流畅。
第五篇：2014年公考申论
2014年公考申论范文：责任重于泰山
2014年5月8日来源：网络综合考试必看【发表评论】【相关推荐】
【网络综合-公务员考试申论】
无忧考网为大家收集整理了《2014年公考申论范文：责任重于泰山》供大家参考，希望对大家有所帮助！！
如果说经济实力是一个国家强盛的基础，那么责任意识便是公务员合格的试金石。(开篇不错，简短，观点鲜明，加一分！)随着社会的飞速发展，人民生活水平不断提升。但是，从何时起大家对公务员办事拖延懈怠、敷衍了事、推诿责任已经见怪不怪？对“门难进、脸难看、事难办”已经习以为常？其实，这并非是价值的认同，而是百姓的无奈。在改革进入深水区的现在，如果把创建服务型政府比作一条龙，那么公务员的个人修养、能力便是它的龙头。因此，公务员责任意识亟待强化。（举例恰当，加两分）
强化公务员责任意识要从自身下功夫。正所谓物质决定意识，意识反作用于物质。因此，培养良好的责任意识，牢固树立党的服务宗旨尤为重要。通过组织召开座谈会，深入了解探讨曹道云、陈家顺等优秀人物的事迹，在讨论中加强自我的责任意识，培养创新意识，牢固树立为人民服务意识。每月组织一次读书会，认真学习、领会党的基本理论，再次强调全心全意为人民服务的宗旨，摒除回避矛盾、侥幸过关的心态。鼓励大家多看书，在书籍的洗礼中洗尽浮躁、洗尽冷漠、洗尽功利。（理论+举例搭配，论证+对策搭配，规范表达+生动表达搭配，非常好，加三分。不足：和意识比起来，知识、能力更加重要，只是靠意识是不足以承担责任的，只有具备丰富的知识，扎实的能力，才能做到科学执政„„，建议把这个东西加上。虽然我没有看过材料，但是材料中肯定有这些东西。）
（这里加一个过渡段效果会更好）
加强公务员责任意识就要完善行政问责制度。在问题界定上，建立明确的规定，扩大行政问责制度的运行空间，开启问责制应有的制度功能。在监督中，发挥全力主体—人民代表大会对行政主体的监督功能，同时拓展公民参与监督的途径，发挥应有的严谨性和公平公正性。在主体上，明确官员的权利责任，清晰明了的对犯事官员进行问责。在如何问责的问题上则要建立完善一套科学合理的规则和程序，以保证排除问责过程中的人为因素，从而最大可能的保证公平公正。（这段论证得也非常不错。不过不够饱满。政府对公务员，尤其是基层公务员，更多不是需要问责制度，而是提供有机会负责，敢于负责，方便负责的平台和空间，也就是说：制度不仅是用来问责也是用来帮助公务员负责的。加上这个观点可能更加保险一点。）
增强公务员的责任意识不是我们习见的形式主义作秀，也不是社会附庸风雅的装潢。它是一种水乳交融、一种身体力行，一种人格化的职业精神和工作情操。它呈现在工作的每一个细节，渗透在生活的每一条脉络。（结尾朴实而生动，可以加分）
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