农村教育改革的回顾与展望

第一篇：农村教育改革的回顾与展望

党的十一届三中全会以来，农村经济体制发生了巨大变革。在农村经济快速发展的基础上，农村教育改革取得了前所未有的成绩，回顾20年来改革的历程，总结已经取得的经验，对于进一步深化农村教育改革，落实党的十五届三中全会提出的我国农业和农村跨世纪发展目标和方针，具有十分重要的意义。

一、为什么要进行农村教育改革我国是一个发展中的社会主义国家，12亿多人口，9亿在农村，是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，农村教育对于提高广大农民的思想道德和科学文化素质，实现农村现代化有着至关重要的作用。我国教育改革和发展的大头和难点都在农村。1978年12月，党的十一届三中全会决定把工作重点转移到经济建设上来，实行改革开放的方针。农村率先实行了家庭联产承包责任制，使广大农民获得了经营土地的自主权，极大地调动了农民生产积极性，解放和发展了农村生产力，农村的产业结构发生了明显变化，农业综合生产能力大幅度提高，农村面貌和农民生活发生了历史性的变化。我们不仅用占世界7%的耕地解决了占世界22%人口的温饱问题，而且80%的家庭已接近小康目标，充分显示了社会主义制度的优越性。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村长期存在的一些深层次矛盾逐渐暴露出来，直接影响了我国农村改革的进一步深化和农村社会主义市场经济体制的建立。这些问题主要有：（1）农业增长中科技含量较少，农业科技推广力度不大，农业生产抗御自然灾害的能力较弱，商品化率较低，“高产、优质、高效”农业发展缓慢。全国每年约有6000多项农业科技成果通过鉴定，但转化率只有30%～40%，真正形成规模的不到20%，已经转化成果的普及率只有30%～40%，农业科技在农业生产中的贡献率只有35%左右，而发达国家的“三率”已经从20世纪初的20%提高到了70%～80%；化肥的利用率只有35%左右，有些发达国家已经达到60%～70%。农业生产基本上是粗放经营，农产品的储藏、保鲜、深加工以及集约经营等等问题远没有解决。（2）农村劳动者科技文化素质不高，与农业现代化要求不适应。全国4.6亿农林牧渔业劳动力中，文盲和半文盲有1亿多人，占22.7%，小学文化程度2亿多人，占45.5%。（3）乡镇企业在起步阶段，摊子大。规模小、经济效益低，形成“村村点火，处处冒烟”的情形，产业、产品结构布局不合理，科技和管理人才严重不足造成产品质量差，在市场上缺乏竞争能力，使乡镇企业发展步入困境。（4）一些社会不良风气屡禁不止，如封建迷信、赌博、吸毒、打架斗殴等等。产生这些问题的原因固然很多，但农村教育体制、科技体制与经济体制不适应，农村劳动者的素质不高则是根本原因。新中国成立40多年来，尤其是改革开放以来，农村教育有了很大发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者，但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，结果少数升了学的学生再也不回本地了；而回乡参加生产劳动的中小学毕业生，又在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏准备。于是，造成了这样的结果；投入农业生产第一线越早的人，往往文化水平较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。对于农村教育的弊端，早在20世纪初，一批有识之士出于忧国忧民之心，纷纷提出乡村建设、乡村改造的主张，并在全国开展了农村教育实验。其中黄炎培提出中国农村教育要走实教结合的路子。陶行知指出，“中国乡村教育走错了路：他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利。他教农夫的子弟变成书呆子。”他认为，“教育没有农业，就成为空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；农业没有教育，就失去促进的媒介。”晏阳初认为中国农村的问题是农民的“愚、穷、弱、私”四大病症，应当用教育救治。必须开展四大教育，即以文艺教育救愚，生计教育救穷，卫生教育救弱，公民教育救私，其中最主要的是公民教育。他们在提出自己主张的同时，纷纷在全国建立实验区开展农村教育实验。但由于社会制度和他们自身世界观等局限，他们并没有从根本上找到救治中国社会的病根，因而，他们的主张和实验难以达到预期的目的。但他们能够发现教育弊病的远见卓识，身临其境、身体力行致力于农村教育改革实验的胆识和实践，对于以后的农村教育改革实验产生了深刻的影响。加之当时解放区及解放后党领导的各项教育改革的推动，特别是1958年以后倡导实行的教育与生产劳动相结合以及“两种教育制度、两种劳动制度”，为农村教育的发展开拓了新途径。“文化大革命”期间，教育事业受到严重破坏，许多中等专业学校被砍掉，基本上取消了农（职）业中学和各种形式的半工（农）半读学校，广大农村几乎全部办成了普通中小学，使本来就不很合理的教育结构更加不合理。1980年全国农村普通高中在校学生与中等职业技术学校在校学生之比为3.02：1。中等教育结构严重失调，办学形式过分单一，片面追求升学率现象愈演愈烈，造成农村各行各业的人才奇缺，极不适应改革开放和农村社会主义现代化建设的需要。在这种形势下，如何培养大批安心农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。

二、农村教育改革的主要历程及成效改革开放20年来，我国农村教育改革基本上可分为三个阶段：第一阶段从1979年至1984年，是农村教育改革的酝酿发动阶段。主要侧重拨乱反正，使农村教育适应改革开放的需要，走上健康发展的轨道。主要标志是，1979年11月中共中央批转的《中共湖南省桃江县委关于发展农村教育事业的情况报告》和1980年10月国务院批转的《教育部和国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告》。前者是在改革开放后第一次明确提出农村教育怎么办的问题，主张坚持“两条腿走路”的方针，实行普通教育、业余教育、学前教育一起抓，三者互相衔接，互相促进（和后来提出的“三教统筹”一脉相承），全面发展农村教育。后者是针对我国中等教育结构不合理的状况提出改革高中阶段的教育，要使高中阶段的教育适应社会主义现代化建设的需要；应当实行普通教育与职业、技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针；县以下教育事业应当主要面向农村，为农村的各项建设事业服务；可以适当将一部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学。随后，中共中央、国务院又在1980年12月和1983年5月发出了《关于普及小学教育若干问题的决定》和《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》，提出“农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设；一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才的要求；一定要引导广大学生热爱农村，热爱劳动，学好知识和本领。”上述文件和精神，拉开了我国农村教育改革的序幕。各地以此为契机，开始积极进行农村教育改革，涌现出湖南省桃江县、山西省临猗县等一批典型。第二阶段从1985年至1993年，是农村教育改革全面推进阶段。主要侧重在转变农村教青观念，端正办学方向，调整教育结构，解决农村教育脱离农村经济和社会需要的问题。主要标志是1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》和1993年2月《中国教育改革和发展纲要》的颁布。前者明确了中小学教育是地方事业，确定了地方负责，分级办学，分级管理的原则，从办学指导思想上明确提出要由过去单纯的“应试教育”转到主要为当地建设培养人才兼顾升学的轨道上来。后者提出了90年代乃至下世纪初，我国教育改革和发展的目标、战略、指导方针和重大政策措施，要求在本世纪末在全国85%人口的地区基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，为农村教育改革指明了目标和方向。为了全面落实《决定》和《纲要》的要求，各地认真贯彻“依靠人民办教育，办好教育为人民”的方针，全国农村中小学大范围地进行管理体制改革、投资体制改革、办学体制改革、学制改革、教学内容和方法的改革，使农村教育的面貌发生了很大变化。但这些改革基本上都是单项的、局部的改革，从教育自身的改革考虑较多，从当地经济社会发展整体需要考虑较少，不能从根本上解决农村教育的弊端。为此，1987年2月，国家教委与河北省人民政府共同决定在河北省阳原县、顺平县（原完县）和青龙满族自治县建立农村教育综合改革实验区，将贫困地区的经济开发和脱贫致富以及社会发展与农村教育改革结合起来。农村教育综合改革的目的是把农村教育由过去的单纯升学教育转到主要为当地建设培养急需的人才兼顾升学的轨道上来，大面积提高农村劳动者的文化技术素质，促进农村经济发展和社会全面进步。改革的主要内容是，在邓小平理论指导下，各级政府要切实落实教育优先发展的战略地位，进一步调整和优化农村教育结构，坚持“三教统筹”和“农科教结合”，促进“燎原计划”与“星火计划”、“丰收计划”的有机结合，为当地建设培养迫切需要的中、初级适用人才，从整体上形成与农村科技体制和社会主义市场经济体制相适应的农村教育体系。在总结经验的基础上，1989年3月国家教委在全国建立了116个农村教育综合改革实验县和30个地区（市，级农村教育综合改革联系点，加上各省、自治区、直辖市确定的实验县（市）达到近千个，燎原计划示范乡镇发展到近万个，分布在全国四分之三的县（市）内。凡是进行农村教育综合改革的地区，教育的战略地位进一步得到加强；教育结构逐步趋向合理，初步改变了过去单一普通教育的局面，在加强“两基”的同时，职业教育和成人教育都有了很大发展，三教统筹的局面正在形成；农业、科技、教育的结合更加密切，促进了农村经济和社会的发展；初步探索出一条符合我国国情的农村教育综合改革的路子，涌现出一大批各具特色的好典型。第二阶段从1994年至今，教育要为经济发展和社会进步服务，已成为各级领导的共识。各地主要侧重探索农村教育与农村经济社会协调发展，解决好“服务”和“依靠”的关系，形成“教促富、富促教”的良性循环。主要标志是，1994年6月，党中央、国务院在北京召开了全国教育工作会议，动员全党和全社会进一步落实教育优先发展的战略地位，认真实施《中国教育改革和发展纲要》，再次提出要把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，提高全民族的思想道德和科学文化水平。同年9月，国家教委在河北省唐山市召开了全国农村教育综合改革工作会议。李岚清副总理到会并作了重要讲话。他指出：改革开放以来，特别是1987年国家教委有计划地进行农村教育综合改革实验以后，我国农村教育各项改革逐步展开，农村各类教育事业有了很大发展，涌现了一大批先进典型，初步探索出了一条符合我国国情的发展农村教育的新路子，为推动我国农业和农村经济发展发挥了重要作用；农村教育综合改革作为广大干部、群众和教育工作者在改革实践中的一项创举，丰富了社会主义教育事业的实践和理论，已经成为我国教育改革和整个农村改革的重要组成部分，显示了其生命力，并在国际上产生了影响。因此，他强调要加快农村教育综合改革的步伐，推动农村教育更好地为当地经济建设和社会发展服务。目前，各实验区基本做到县有重点高中、职业高中（职教中心）或农民中专，乡镇有普通初中、成人文化技术学校（农科教中心）、中心完小，较大的村有完小、农民文化技术学校，基本形成结构合理、比例适当、规模适度的基础教育、职业技术教育和成人教育相互沟通、协调发展的农村教育体系和网络，适应了农村改革和发展的需要。1992年，全国义务教育的普及率不足20%，1997年已经在1882个县、市、区，65%的人口覆盖率普及了九年制义务教育：农村高中阶段职业教育与普通教育的比例基本达到1：1；有3亿多农民接受了各种形式的科技文化培训，共扫除青壮年文盲2440.57万人，青壮年文盲率已降至6%。同时，许多实验区在改革实践中，充分发挥了农村各级各类学校在当地拥有的相对智力优势，利用学校的师资、基地、设施等条件，积极参与农业实用技术培训、科技试验、示范和推广，直接为当地“两个文明”建设服务，涌现出了泪罗市、嘉定区、海城市、讷河市、东莞市、横县、金寨县、东丰县等一大批农村教育综合改革先进实验县（市）。

三、农村教育改革的基本经验及今后的展望1.农村教育改革的基本经验（1）各级党委和政府加强领导，教育部门主要负责同志亲自抓，是推动农村教育改革和发展的关键。农村教育改革涉及到农村的方方面面，单靠教育部门是不可能顺利进行的。因此，必须在各级党委和政府的统一领导协调下，教育部门主要负责同志亲自抓，树立“综合”的观念，才能使教育内部和外部相互协调，相互支持，共同为农村经济和社会进步服务。（2）转变教育观念，明确农村教育办学方向是农村教育改革的重点。农村教育改革的实践证明，各级党委和政府，特别是教育行政部门只有转变了教育观念，使农村教育切实由单纯的升学教育转到主要为当地建设培养急需的人才同时兼顾升学的轨道上来，学校才能主动关心当地经济的发展，加强与社会的联系，参与社会生活的变革，使教育在农村“两个文明”建设中发挥作用。（3）实行“三教统筹”，是调整农村教育结构的基本内容。目前，我国农村教育主要由基础教育、职业教育和成人教育组成，各级政府和教育行政部门必须根据各类教育的任务和特点统筹考虑，全面安排，不可偏废。一定要使新一代劳动者有良好的文化基础和应知应会的适用技能，提高其全面素质。否则，农村教育的作用就不能全面体现出来。（4）全面贯彻教育方针，改革同农村社会主义现代化建设不相适应的教育思想、教学内容和教学方法，是农村教育改革走向深化的根本标志。只有教育思想、教学内容和教学方法更新了，农村教育改革的其他任务才能顺利进行。（5）积极推进农科教结合，是促进教育为农村建设服务的基本途径。只有农业、科技、教育相互配合，形成合力，才能完成江泽民总书记提出的“教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献”的历史任务。（6）认真实施燎原计划，是推进农村教育综合改革的重要措施。燎原计划来自农村教育改革的实践，它要求通过改革和发展农村教育，大面积提高劳动者的文化技术素质，增强农民吸收运用科学技术的能力，促进农村经济、社会的发展。实施燎原计划要建立大批的燎原计划示范乡，把“燎原”、“星火”、“丰收”计划有机结合起来，才能提高劳动者的素质，加快农村实用技术的推广，促进农村经济和精神文明的发展与建设。（7）广泛动员高校和科研院所参与，既能提高农村教育综合改革的效益，又可促进高校和科研院所自身的改革。进行农村教育改革，没有强大的科研力量作后盾是不行的。城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，才能发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化，这也是当今发展知识经济的要求所在。（8）坚持从实际出发，因地制宜，分类指导的原则，我国农村突出的特点是发展不平衡，地区差异较大。因此，必须坚持从各地实际出发，确定各地改革的目标和要求，采取不同的措施推动改革的深化。（9）坚持通过实验，以点带面，稳步健康持续发展的原则。总结建国以来历次教育改革的经验教训，回顾近20年农村教育改革取得的成绩，使我们更加坚信，在改革过程中，既要充分尊重群众的创造精神，又要坚持通过实验，在成功的基础上再进行推广，才能减少失误，受到各地的欢迎。（10）坚持理论与实践相结合，以科学的理论指导农村教育改革。农村教育改革从来没有像今天进行得这样广泛深入，必须在实践中不断探索、不断总结经验，才能不断前进。因此，必须动员大批有志之士进行理论研究和宣传，使实践不断上升为理论，进一步再用来指导新的实践。2．深化农村教育改革的建议（1）要认真贯彻党的十五届三中全会精神，不断深化农村教育改革。农村教育改革20年来，尽管取得了显著成效，但总的来看，农村教育的办学思想、办学模式、教育结构、教学内容和方法，仍不同程度地存在着脱离农村实际的倾向，还不能很好地适应农业和农村经济发展的需要；农村教育改革中的一些措施还没有制度化、规范化，必须在实践中进一步完善和发展。党的十五届三中全会关于《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。每个从事这项改革的同志都要牢固树立服务于经济建设这个中心，进一步解放思想，遵循“科教兴国”的战略要求。坚持从实际出发，因地制宜，创造性地制定深化农村教育改革的新举措，把社会主义条件下农村教育的育入功能，促进经济发展和推动社会全面进步的功能充分发挥出来，把农村教育改革不断推上新台阶。（2）要抓紧干部的再培训工作，不断提高改革实验的自觉性。要把农村教育改革全面推向21世纪，首先要了解它的指导思想、主要任务、目标和重要意义以及20年来取得的基本经验和形成的思路等等。只有思想上认识清楚了，才能自觉面对困难，开拓进取，百折不挠地把农村教育改革这项宏大社会工程开展起来，坚持下去。也就是说，必须有一大批有权之士、有识之士、有志之士的积极参与，发挥各自的优势，形成强大的合力，才能保证这项改革顺利进行。为此，各级教育行政部门的管理干部、校长和教师，各级党政部门负责教育工作的领导都要接受再培训，按照江总书记提出的“学习新知识，研究新情况，解决新问题”。近年来，经过机构改革，人员变动较大，许多人并不熟悉这项改革，即使熟悉了也需要增加新的知识和进一步提高认识。因此，再培训是当务之急。要开展再培训，就得有计划、有步骤、分期、分批、长期坚持，力求取得实效。（3）要适时提出新任务、新目标，不断探索改革的新路子。农村教育综合改革实验县是农村教育改革的示范窗口，各地要经常关注当地经济社会发展的变化和需求，确定自己的工作思路和目标，力争形成自己的特点和模式，不断提高改革实验的水平，然后不失时机地在面上推广扩大，真正发挥实验县的示范作用。（4）要加强研究，不断提高教育科学理论水平，以科学的态度、科学的方法推进农村教育改革，农村教育改革是一项全新的科学实验，需要有科学的理论加以指导，防止就事论事，提倡就事论理。“就事论事”，有如原地踏步，很难有突破性的进展；“就事论理”，往往能接触到事物的本质，把握住规律，从而指导面上的工作。要从“就事论事”转到“就事论理”，就需要不断提高自己的理论修养、政策水平、分析综合与判断的能力。这是一项硬功夫，需要从一点一滴入手，贵在起步。为此，每一位从事教育工作的领导、干部、校长、教师，在搞好本职工作的同时，都应该边实践边研究，力争成为一名教育科学理论研究工作者，将已经积累的经验进行总结、概括和提炼，上升到理论，探索出规律，这样才能坚定信心，创造出自己的特色，防止一般化和随风跑，以适应新形势、新任务的需要。值得提出的是，一定要重视研究农村教育改革在建设有中国特色社会主义教育体系中的地位和作用，如果能够从理论上阐述清楚，就有利于确立农村教育改革在建立有中国特色社会主义教育体系中的地位和作用，就可以有效防止由于人员变动而引起的因人废言或因人废事。尤其是我国的农村，地域广阔，发展很不平衡，各地干部的素质差别很大，面对农村教育改革这项宏大社会工程，急需加强理论研究和指导，才能把这项伟大事业不断推向前进。（5）要进一步加大各级党政一把手统筹协调的力度，不断提高农村教育改革的水平。20年改革的经验证明，只有各级党委、政府和教育主管部门的一把手亲自抓，才能将三教统筹、农科教结合、“三个计划”的实施，协调得了、统筹得动、综合得到位，才能将农村教育综合改革实验转变成为政府行为。因为，只有这项综合改革，从开始起步就明确提出，教育应主要为当地建设培养急需人才同时兼顾升学服务。只有坚持这项改革，才能有效克服“应试教育”存在的弊端，有利于学生全面素质的提高；才能从根本上解决教育与经济“两张皮”的问题，有利于发展农村生产力，有利于增强农村经济综合实力，有利于提高农民生活水平，因而受到各级领导、广大干部和群众的热情欢迎。既然农村教育综合改革符合“三个有利于”的原则，必然具有强大的生机和活力。只要我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定不移，锲而不舍，勇于探索，深入实践，就一定能够把农村教育改革全面推向21世纪。（郭福昌系原国家教委城市与农村教育综合改革办公室主任，孙文正系原国家教委政策法规司助理调研员）（原载《中国教育改革发展二十年》北京师范大学出版社1999年4月版第52-63页）《》

第二篇：回顾与展望

回顾与展望

----2004-2005第二期学年总结

随着2004-2005第二学期的结束，我参加工作的第一个年头也顺利的划上句号。在这一学年里，我们系经过不断的摸索，从一棵树苗长为参天大树。回顾本学年，我就自身的问题和工作中的成绩和不足一一汇报。

【2004-2005第二学期工作中的成绩】

1、毕业生教学档案的管理和修正：

在2004-2005第一学期的教学管理中，我们系一切从零开始，不断的揣摩和探索，总结出一套自己的经验。因此，在本学年中我系虽然毕业生达到808人之多，位居全校第三，且对于我系而言，毕业生的教学档案修正和处理又是第一次。但是，在本学年的毕业生教学档案的管理和修正中，我们秉承“严谨、认真、负责”的态度，沿用以往的教学管理模式，采取灵活多变的方法，将毕业生教学档案一一落实到实处。

2、期末考试的安排和监考：

期末考试是大学生整个学期学习的大检阅。期末考试成绩的好坏直接影响到学生下一学年的学习和学校教学工作的开展。做好期末考试安排，是促进我系稳定发展的关键。我系教务办公室根据教师教学计划和学生课程安排，合理利用教师、教室的不同时间段，将我系教师所任班级的考试细致认真的安排下去。

监考是期末考试的另一大事，为了确保学生能在公平、公开和公正的场合下顺利的完成本学年学习的检阅。我们采取严格、严厉和严禁的态度，对每个学生都严厉要求遵守考场制度。因为本学期的期末考试安排中，我系教务工作繁忙，加之学校事务较多，因此在监考中，监考人员严重不足，我系老师皆以大局为重，不顾身体疲乏，一周之内监考了十多堂考试，确保了期末考试的顺利完成。

3、毕业生资格审查和毕业证学位证的办理：

在XX老师的带领下，我系根据学校的规定，对每个毕业生的资格都进行了严谨和慎重的审查，确保没有学生因为资格审查的问题而导致其证件的发放。

7月1日，我跟随教务处到校本部办理毕业生毕业证和学位证。在其中，为了准确的办理其证件，我采取认真负责的态度，严谨对待工作，使我系毕业生的证件办理正确率达到100%，顺利的完成了学生毕业证件的办理。

【2004-2005第二学期工作中的不足之处】

本学年工作中，我的缺点和不足之处也透过工作表现出来。

1、同事间沟通不够，工作进展不顺利：

正确处理同事之间的人际关系，是工作顺利开展的保证。但是在工作中常常和XX老师发生争执，不懂得利用委婉的语气和委婉的方式进行沟通，从而导致在工作中进展不够顺利。

2、缺乏稳重、性格毛躁：

本学年，因为毕业生的事情较为繁多，工作进展较为缓慢。因而在工作中，当事情紧迫时，不能抑止自己的脾气，表现出性格毛躁的一面，不能保持应该有的持重。

3、工作效率有待提高：

本学期，我出任XX级计维班主任，因而在工作中，有些时候不能正确处理好工作中的各种关系，从而导致某些工作延滞，效率不高。因此在下一学年中，应该积极主动寻求提高工作效率的方式方法，达到锻炼和提高自己的目的。

当然，我还有许多的缺点和不足之处，敬请XX老师和各位同事指出批评。

【对2005-2006第一学期工作的几点建议】

1、泾渭分明、各司其职：

在本学年中我们教务这一块，虽然分工比较上学期有了很大的提高，但是仍然做得不好。从而导致在教学工作中出现重复、吃回锅肉的问题，也容易导致因分工不明而出现失误时推卸责任。新的学年中，我们应该分工更加明确，避免吃回锅肉现象和相互推卸情况的发生。

2、次重分清、缓急分明：

2005-2006第一学期的工作中，我觉得应该把持住缓急分明、次重分清这条思路。这样，在开展工作中就能够避免避重就轻、主谓不明的问题，我们也能够及时、准确的干好我们的工作。

3、奖惩明确、责任连带：

在本学年中，我们工作中的失误就没有规定有明确的责任关系。我以为，在今后的工作中，我们应该将各项工作所带来的责任与工作挂钩，严格要求。这样我们应该严厉指出和批评工作中的错误和所带来的负面影响，就能在开展某项工作同时就不用担心另一项工作的进展或者失误。

4、合理搭配、协调发展：

合理的搭配能够使工作中能够取得非常好的效果，而协调发展则是正确处理各项工作的保障。因此，我们必须采取合理的方式、充分发挥协调的精神，大家互补，做到协调发展、合理搭配，进一步提高工作效率。

当然，以上建议谨为自己一时之想法，还不够成熟，还望XX主任指正。

这就是我2004-2005第二学期的工作总结，虽然不如人意，但我想终是我肺腑之言。我真诚的希望，在2005-2006第一学年中，我们的各项工作能蓬勃的开展下去，我们系在XX主任的领导下茁长成长。

第三篇：回顾判断与展望

回顾、判断与展望

作者：张宁

呈现于读者面前的《政府工作报告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奋的工作报告；与其说是工作报告，倒不如说是一份关于安康发展的研究报告、一份关于新形势下安康如何“跟进”发展的新答卷。过去，面对2009，我们曾发起“转‘危’为‘机’、弯道超越”的冲锋；今天，面对2010，我们又吹响了“奋力拼搏、‘跟进’发展”的新号角。

1、回眸2009：安康发展由“滞后”走向“跟进”。

如何评价和看待过去一年的发展，研读《报告》，我们的基本判断是：取得了好于预期的成绩，标志着安康发展由“滞后”走向“跟进”。这个判断的基本含义：

一是说2009年我们取得了好于预期的发展成绩。这是有充分事实根据的，比如国内生产总值，我们的预期目标是270亿，增长13%；实际完成274.95亿元，增速15%，分别高于预期4.95亿元和2个百分点，完成年计划的101.8%。再比如固定资产投资，我们的预期目标是260亿元，增长30%，实际完成情况是272.8亿元（去年201亿元，今年净增71.8亿元），增长35.9%，分别高于预期12.8亿元和5.9个百分点，完成年计划的105%；还有旅游业我们的预期是全年接待游客500万人次，综合收入20亿元，实际完成情况是突破了600万人次，旅游综合收入22亿元，高于预期100万人次、2亿元，比2008年接近翻了一番。农民人均纯收入，我们的预期目标是3270元，净增500元，实际完成3313元（全国5153元），增长19.6。城镇居民人均可支配收入预期11650元，净增1500元，实际完成12525元（全国17175元），净增2375元，增长23.4%。可以说，我们在诸多方面都实实在在取得了好于预期的成绩。

二是说，2009年具有“拐点”意义，实现了由发展长期滞后走向跟进陕西建设西部强省的步伐的转变。应该说，“十一五”以来，我市经济开始以两位数增长步入发展快车道，从2006年到2008年，我们年年刷新纪录，GDP 增速分别达到10.3%、12.6%、15.1%，但横向比较老在倒数第一或第二、第三的位次，依然处于发展滞后地位；2009年我们的主要经济指标增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二产业增速达17.8%，名列全省第一，规模以上工业增加值增速全省第二，社会消费品零售额增速全省第三，财政总收入完成30亿元，增长15.4%，其中地方一般预算收入完成9，72亿元，增长29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康发展第一次实现了由“滞后”到“跟进”的新跨越。三是说安康在2009年的“跟进”发展中，发生了若干深层次变化。（1）经济结构深刻变化。一、二、三次产业结构也由2008年的27.3：32.5：40.2调整为23.9：34.6：41.5，二次产业比重由高于一次产业5个百分点提升到10.7个百分点，经济发展开始步入结构优化的良性发展轨道。长期以来，安康经济结构的演进是非常缓慢的：“八五”末为42：24：34，“九五”末为32：25：43，2004年达26.7：28.8：44.5，第二产业在GDP中的比重高于第一产业2个百分点；“十五”末为25.8：28.7：45.5，2007年为27.4：3

1.1：41.5，2008年为27.3：32.5：40.2。2004年以来，二产高出一产近1个百分点后，逐年的提升就是1～2百分点左右，2009年提升了5.7个百分点。这证明了我们加速工业化进程、坚持工业主导的理念是正确的。强力发展新型工业是推进我市经济结构演进、调整的根本举措。（2）人均水平显著提高。人均DDP首次突破万元大关，达到10341元，按现行美元汇率折合1500余美元，大约相当于全国2004年的水平。

（3）突破交通“瓶颈”出现“拐点”，发展条件发生了历史性变化。境内高速公路加快建设，襄渝铁路复线建成运营，特别是西康高速公路提前通车，通村水泥路突破10000公里，标志着安康大开发、大开放、大发展时期的到来，使安康的发展条件发生了历史性变化。（4）固定资产投资地位有所改善。固定资产投资占到全省投资的4.2%，反映我们在全省投资格局中的比重在明显改善。（5）发展方式有明显变化。一是投资拉动虽仍唱主角，对经济增长的贡献率高达60%以上，但消费的拉动作用也明显显现。全年实现社会消费品零售总额93.6亿元，增长19.7%，高出平均增速4.7个百分点，其中，城镇市场实现零售额57.8亿元，增长19.8%，农村市场实现社会消费品零售额35.7亿元，增长19.6%，住宿餐饮业增长24.1%，时尚用品消费、汽车消费、装修消费等都成高速增长态势；而且，外贸进出口总额完成1686.7万美元（计划目标任务为1200万美元），增势强劲，增幅全省第一。二是工业主导作用进一步显现。工业总产值162亿

元，增长28%，新增规模企业59户（2008年为28户），增加值63亿元，增长20%，十县区工业总产值增速达56.7%，高于全市28个百分点，县域经济活力凸显；三是新型工业拉动作用明显。清洁能源增长18.1%，新型材料产值增长24.4%，富硒食品产值增长39.5%，安康丝绸产值增长28%，生物医药产值增长27%。四是全面系统规划了安康未来发展，编制出了具有创新意义的十二大规划，新型材料产业规划和升级高新技术产业开发区规划省政府已批复实施，中心城市总体规划（修编）经市人大常委会审定，全市土地利用总体规划（调整）已报省上审批，月河川道统筹城乡一体化发展实验区、“一体两翼”产业布局、山水休闲度假胜地和旅游目的地、规模特色效益农业、循环经济、富硒食品、水产养殖等规划相继编制完成和印发实施，使安康长远发展步入了科学引领轨道。

2、“拐点”显现：得益机遇、成事在人，最大收获是信心。

2009年我们之所以能实现由“滞后”到“跟进”的跨越，我个人认为有两个方面的基本成因：

一是得益机遇。2009年我们虽然同样遭遇金融危机的影响和挑战，但机遇远远大于挑战，宏观经济形势和政策环境对安康发展十分有利，比如国家宏观政策的大转变，中省政府直接投资加大，产业梯度转移和国内消费结构升级，省委省政府对陕南突破发展的高度重视和大力支持，西康高速的提前通车等等，都是加速安康突破发展的不可忽视的重要推动和支撑因素。

二是成事在人。首先是市委市政府对形势判断非常准确，机遇意识强，机遇抓得准，敢于弯道超车、乘势而上；其次是发展理念和思路正确，比如以解放思想为先导，以发展、和谐为基本主题，以保增长、保民生、保稳定为目标，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，按照“一体两翼”的空间布局实施“368“重点突破，重视消费拉动，实施规划引领，强力推进新型工业化、产业化、城镇化、人文化进程，等等；三是措施得力、作风扎实，诸多领域的骄人业绩形成了对2009年发展的有力支撑，比如工业的强力扩张（规模以上工业累计完成总产值130亿元，增长31.4%，实现增加值52.08亿元，增长19.6%；支柱产业全面增长；轻工业高速增长，产值增速达42.9%，重工业继续回升产值增速达26.5%；净增规模企业59户，对全市规模以上工业贡献率达70%），建筑业的迅速发展（2009年，本地资质建筑企业生产增长40.9%，外省在安资质建筑企业生产增长95%，有的拉动了安康建筑业的发展，对GDP增长贡献不断加大），投资的高位运行（全社会固定资产投资272.8亿元，增长35.9%，对GDP增长的贡献率高达60%），招商引资的新突破（全国500强的昊华、华润、大唐、华电、延长、雨润、陕煤、陕有色、重钢等大企业集团先后落户安康，全年招商引资签约项目161个，引进资金142亿元，已开工项目155个，到位资金68.1亿元，省外招商引资增幅名列全省第一；招商引资的新突破对安康突破发展具有极其重要的家纸盒意义），生态旅游发展的新跨越，消费需求的旺盛，改革创新推动（土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制创新等），等等。

我想，2009年我们收获最大的是信心，发展的实绩更加坚定了我们的发展理念、思路和信心。正如《政府工作报告》所概括：“基础先行、产业支撑、城乡统筹、民生为本的发展理念更加清晰；新型工业、现代农业、生态旅游、循环模式的发展路径更加明确；规划引领、项目带动、招商引资、改善民生的工作重点更加突出；依法行政、科学决策、依靠群众、真抓实干的工作机制更加健全。”

3、展望2010：机遇依然强劲，“跟进”仍需奋力拼搏。

从机遇和有利方面看：发展基础好于去年，宏观经济环境好于去年，省委省政府对安康的重视程度和支持力度进一步加强，在安基础设施投资的硬支撑绝不亚于去年（在建320公里和列入规划的380公里高速公路，以及铁路复线、机场迁建、汉江水电、石泉火电、750变电、气化陕西等重大工程，投资将超过600亿元），我市正在形成的以绿色能源、新型材料、富硒食品为主干的工业格局将成为新一年突破发展的重要支撑力量；国家启动新一轮西部大开发，全面实施《关中—天水经济区发展规划》，加大‘南水北调’水源地生态补偿力度（2007年2亿元，2008年3.9亿元，2009年7亿元，2010年发改委上报的数额是17亿元）等，将成为我们新一年加快发展的助推器；干部群众不甘落后、抢抓机遇、乘势而上的“追赶”将形成巨大的精神推动力，等等。可以说，面对实实在在的机遇，我们没有理由不对2010年充满信心。从挑战和不利方面看：宏观形势向好，别的地区可能摆脱金融风暴影响，跑得更快，商洛、汉中等兄弟地市加快发展的势头很猛，这会给我们构成极大的竞争压力；信贷规模压缩，新上项目门槛提高，基础建设

有保有压，增加了我们上项目、扩投资的难度；虽然我们连续两年保持15%的增速，但我们长期发展滞后，“蛋糕”小，发展基础还是比较差（经济总量仅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城镇居民人均可支配收入为全省88.6%，农民人均纯收入为全省的96.4%，三次产业结构比中，二产的比重低于全省18.1个百分点），这会对发展形成基础性制约。所以，展望2010，虽然机遇依然强劲，但要实现新的“跟进”仍需奋力拼搏。

4、保持“跟进”：新思路、新举措鼓舞人心。

《报告》在总结经验和科学分析、判断形势的基础上，围绕“跟进”发展与稳定和谐两大基本主题，明确了2010年安康经济社会发展的目标任务、总体要求和战略举措，令人鼓舞、催人奋进，凸显出发展的新理念、新思路。

——目标定位“跟进”。《报告》所提出的发展目标，其基本理念是：着眼突破发展，着力保持“跟进”态势。这既是安康人民不甘落后、奋力追赶的共同愿望，也是安康突破发展的客观要求，同时又有扩大投资拉动、新型工业主导、县域经济支撑、城镇建设推动、生态旅游带动、改革创新驱动和省级高新区承载等一系列项目和战略举措支撑，具有现实性和科学性。

——发展凸显“两大主题”。“确保经济平稳较快发展”和“促进社会更加和谐稳定”，是《报告》谋划新发展的两大基本主题。突出这两大主题，就是首先要通过“扩投资、兴产业、调结构、促销费”努力保持安康经济“跟进”发展的基本态势，同时通过“深入实施民生工程”、“加速社会事业发展”、“保持社会和谐稳定”等举措奋力实现在“跟进”发展中“重民生、保稳定”的目标，突出以人为本的发展理念，推进安康经济社会又好又快发展，进一步奠定建设生态、富裕、文明、和谐新安康的扎实基础。

——在奋力“跟进”中转变发展方式。比如发展主调由2009年紧急应对危机的“三保”（保增长、保民生、保稳定）调整为“扩投资、兴产业、调结构、促销费、重民生、保稳定”六句话，单纯的“保增长”变成了“扩投资、兴产业、调结构、促销费”，强调在“跟进”发展中要“把扩大投资和促进消费作为增长的基本动力，把加快交通为重点的基础设施建设作为先导工程，把发展新型工业和县域经济作为调整结构的重中之重，把加快城镇化作为统筹城乡发展的战略重点，把大力发展循环经济作为转变发展方式的有效途径”，集中体现了在奋力“跟进”中转变发展方式的新理念。再比如《报告》特别强调，“按照转变发展方式的要求，在扩大投资规模的同时优化投资结构”。这是非常重要的投资理念，对安康持续发展意义特别重大。优化投资结构，是要在投资的不断扩大中，降低政府投资的比重，提升产业项目、尤其是新型工业项目投资的比重。因为，我们在热火朝天的投资增长中，有一个深层忧虑，或者说战略忧虑，那就中省政府大幅度投资期结束后，我们靠什么支撑发展。因此，在扩大投资规模中优化投资结构，就是我们贯彻落实科学发展观、转变发展方式的题中之意。

——项目负载安康希望，新型工业主导“跟进”发展。投资、消费、外贸是拉动经济增长的三驾马车，安康发展所处的战略机遇期是以投资拉动为基本特征的，2009年投资对经济增长的贡献率达60%以上，投资是经济增长的主要拉动力；因此，继续扩大投资、拉动经济增长，就成为进一步推动安康“跟进”发展的必然选择和第一选择。扩大投资、“跟进”发展，基本载体、主要载体、第一载体是项目，项目建设是支撑，招商引资是抓手，项目带动战略是统领全局的战略。2010年预期完成的120个重点项目建设，带动360亿元投资全面完成，负载着安康人走向富裕的希望。

2009年工业强力扩张，新型工业对规模以上工业增长的贡献率高达70%，是“保增长”的关键因素。2010年要继续“跟进”发展，必须确保工业、特别是新型工业快速增长。这既是转变发展方式、调整优化经济结构的长远要求，又是确保“跟进”发展的紧迫需要。《报告》强调：“把发展新型工业放在更加突出的位置，认真落实《陕南循环经济产业发展规划》和《安康新型材料产业发展规划》，真正走出一条资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的新型工业化道路。”这段表述，既包含着过去的经验和探索，也包含着新的理念和思路，体现了转变发展方式的新要求。比如“资源统筹”、“集群推进”、“循环利用”都是今年首次提出的新概念。《报告》中还有一段话对工业发展的重中之重作了特别强调：“举全市之力，行非常之策，狠抓8万吨金属镍一期、石泉火电厂一期、雨润200万头肉类加工、陕煤化60万吨富硒矿泉水、白河3万辆汽车组装、旬阳小金河磁铁矿深加工、紫阳10万吨电解锰等产值20亿元

以上具有决定意义的工业翻身项目，实现新型工业的跨越发展。”这里所点的项目，对安康突破发展具有举足轻重的意义和价值。

5、卒章显志：引安康民歌吹响新的进军号角。

如果说2009年是安康化“危”为“机”、奋起直追的关键年，那么2010年则是安康奋力拼搏、保持“跟进”的关键年。发展的战略态势是“机遇依然强劲，‘跟进’仍需奋力拼搏”，成事的关键还是在人，在人的精神和态度。《政府工作报告》结语中讲了一段催人奋发、感人至深的话：“过去的一年，我们在经受考验中收获了喜悦；新的一年，我们满怀信心踏上新的征程。喜悦已成为过去，道路依然曲折。面对美好的前景和全市人民的期盼，我们必须焕发精神、激昂斗志，一往无前；面对依然落后的现实，我们必须咬紧牙关，脚踏实地，埋头苦干。‘天上没有玉皇，地下没有龙王，我就是玉皇，我就是龙王，喝令三山五岳开道，我来了！’安康人民就是要以这种胆略、气魄和智慧，奋起改变落后。让我们高举科学发展观伟大旗帜，在中共安康市委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，把突破发展大业不断推向前进，为300万父老乡亲创造幸福安康的美好生活！”

方市长在这段朴实、坦诚、充满内在张力的结语中，引用了一首安康民歌，借以表达安康人民要奋战2010年的胆略、气魄、信心和决心。我个人以为，这是非常恰切的，也是极富于新意的。对此，我有三点理解：

一是就民歌本身而言，这首安康民歌虽然产生于大跃进年代，但它以质朴、自然、新颖的语言形式，形象生动地表达了实践主体不信天、不信地，不畏艰险、勇于拼搏、一往无前的豪迈气概和雄心壮志，显示了历史主人公的自豪感，是一种实践主体不畏艰难险阻、奋斗拼搏精神的集中体现，在诗歌史上是作为优秀民歌而被反复引用的；

二是卒章显其志，方市长的《政府工作报告》全面回顾总结了我市2009年所取得的发展成绩，科学准确地分析了2010 年面临的形势和任务，明确了2010年我市发展的基本目标和工作部署，报告结语中引用这首民歌，恰如其分地表带了安康人民面对“机遇依然强劲，‘跟进’仍需奋力拼搏”的战略态势，勇于克服困难、奋力追赶的坚定信心、坚强决心和豪迈气概；

三是这首民歌产生于安康，作者是安康人，安康人家喻户晓，打着深深的安康印记，带有浓郁的安康文化色彩，彰显着安康人勇往直前的奋斗精神，既使我们倍感亲切、备受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表达了安康人的共同追求、愿景和信念。

我们深信，这个结语将给安康人留下不可磨灭的记忆，也将成为安康人奋战2010的强大精神动力，更将激励安康人为生态、富裕、文明、和谐的新安康而努力奋斗、不懈奋斗！

第四篇：宏观经济回顾与展望

2009-2010年中国宏观经济回顾与展望在强大的刺激政策与存货调整周期的作用下,2009年中国宏观经济成功走出了自2008年3季度以来深度下滑的低谷,实体经济出现超预期反弹,通胀预期开始抬头,资产价格快速提升,宏观经济景气快速回升,但外需下滑严重。预计全年GDP增长8.6%、CPI增长-0.7%,贸易顺差较2008年减少874亿美元。目前,中国宏观经济整体开始进入“政策刺激性反弹阶段”向“市场需求反弹阶段”的过渡阶段。这决定了中国宏观经济超预期反弹具有“政策主导性”、“结构不平衡性”、“动力不稳定性”、“增长要素缺少互动性”以及“总体发展方向的易变性”等特点,未来中国宏观经济将步入“进退两难”的局面,出现“双W轮动”的调整模式,面临多目标约束下的“政策有效组合困境”。依据上述判断,2010年中国宏观经济将出现以下几个方面的变化:(1)总体而言,GDP全年增速将较2009年持续回升,但季度同比增速却与2009年相反,呈现出轻微的下滑趋势,呈现“倒V”型,2010年增长速度将达到9.4%。

(2)在基数效应和政策调整的作用下,投资增速出现回落,但由于中长期投资项目的惯性等因素,2010年投资增速将在25.4%左右。

(3)受消费信心回升、消费刺激政策的持续、收入政策的改革以及收入绝对水平上台阶等因素的影响,2010年全社会消费品零售名义增速持续提升,达到18.2%,但剔出价格因素之后,消费的实际增速较2009年有轻微回落。

(4)世界经济虽然提前摆脱了经济衰退,但复苏的道路依然漫长。这决定了2010年进出口增速将得到改善,但绝对水平依然较低,贸易总额同比增长11.3%,进口增长13.3%、出口增长12.2%、贸易顺差出现小幅回升。

(5)在经济复苏和货币投放滞后效应的作用下,2010年全社会流动性依然充裕,物价水平和资产价格水平将出现双双提升的局面,但物价水平上涨幅度将明显低于资产价格上涨的幅度。预计2010年信贷总量将收缩至7.2-7.8万亿,狭义货币供应M1增速为17.2%,M2增速为18.3%,CPI增速为2.4%,GDP平减指数为

2.9%。2010年,中国没有明显的通货膨胀问题,资产价格的高涨可能成为关注的重心。

第五篇：中日关系回顾与展望

中日关系回顾与展望
四川省三台中学校 刘丹 日本是中国的东邻，位于太平洋西岸，是一个由东北向西南延伸的弧形岛国。中日之间 的交往有着悠久的历史，成为友好邻邦应是中日两国人民的共同愿望。

一、古代，中日友好源远流长 古代，
在古代，日本深受先进中国文化的影响。据日本的考古资料证实，秦汉时期，中国的水稻及其耕作方法，铁器、青铜器及其冶炼 铸造技术等陆续传到日本，这是中日之间历史上最早期的经济文化交流。据中国文献记载，大致在公元前后（西汉末东汉初）中日交往逐渐发展起来。《后汉书》载，公元 57 年日本曾 遣使到中国通好，汉光武帝“赐以印绶”。《魏志·倭人传》记载，三国时，日本耶马台国曾四次遣使至曹魏访问，曹魏也两次遣 使回访。东晋南北朝时，日本大和国朝廷派使多次到南朝刘宋访问。也有不少中国人先后经 朝鲜移居日本。中国移民带去了多种先进的手工技术，尤其是养蚕、织娟、制陶等技术，大 和朝廷还聘请中国纺织工匠到日本传艺。中国移民为大和时期日本经济文化的发展做出了贡 献。隋唐时期是中国封建社会的繁荣时期。当时中国封建政治制度完善，经济发达，国力强 盛，深深地影响着亚洲各国。日本朝廷不断派遣使团和留学生、学问僧来到中国，学习中国 先进的文化制度。隋朝时，公元 608 年日本派遣小野妹子赴隋修好，第二年隋炀帝遣裴世清 回访，受到日皇的隆重接待。后日本又两次派出遣隋使，并开始派遣留学生与学问僧。唐朝 时，从 630－894 年的二百多年间，日本共任命过 19 次遣唐使，遣唐使团人数众多，有时多 达五百名。这些人在中国全面学习中国的政治经济制度、思想和科技文化，回国后对日本的 社会发展起了重要作用，如唐初回到日本的学问僧南渊请安、留学生高向玄理等人曾在大化 改新中发挥了重要作用。在向中国学习的基础上，日本全面移植中国高度发达的文化制度，公元 646 年日本进行大化改新，仿照唐朝律令制度，建立起以天皇为首的君主专制的中央集 权制度，日本进入封建社会。隋唐时期，中国文化对日本影响深远。奈良时期和平安时期日本的政治、经济、法律、教育制度都具有显著的唐制特点。“唐犁”“唐纸”“唐墨”等名称大量出现在日本语言里。、、从七世纪时起，日本就用中国历法来指导农业生产。日本的都城京都也按照长安城的式样设 计修筑。唐代的服饰、烹调方法、座具等也在日本社会的日常生活中流行。日本的语言文字 也很多来源于汉语和汉字。中日两国人民在交往中结成了深厚的友谊。八世纪的日本留

学生阿倍仲麻侣长期住在中 国，与李白、王维等交往甚密，友情很深。吉备真备留唐二十年，精通唐代各种学问，回国 后大力地传播唐朝文化。唐朝高僧鉴真应邀赴日，从 743 年起曾五次东渡，均遭失败，且双 目失明。但为了中日友谊，又进行了第七次东渡，终以惊人毅力战胜恶浪得以成功，于 754 年到达日本，受到日本朝野的热烈欢迎。鉴真在日本 10 年，广泛介绍了中国佛学、哲学、医 学和建筑学等各方面的知识，它主持和指导下建成的仿唐建筑——唐招提寺，是中日两国人 民友好交往的见证。鉴真的名字和阿倍仲麻侣的名字一样，作为中日友好的象征一直铭记在 两国人民的心里。唐末由于中国政治动荡，日本停止派遣唐使，禁止日船外航，两国关系出 现低潮。但是两国民间的商贸往来却从未中止过。

宋元明清时期，中日两国的经济文化交往仍十分密切。从北宋末年起，两国关系走向正 常化，相互往来日趋频繁，经济文化交流十分活跃。中国输往日本的商品主要有丝织品、铜 钱、香料、药品、文具、以及各方面的书籍。中国的印刷术，茶种及种茶技术也传到了日本。日本输往中国的商品主要是沙金、水银、硫黄、工艺品等。从元末到明朝中期，日本“倭寇” 骚扰我国东南沿海，使中日两国民间贸易受到了严重的干扰。为维护中日贸易的正常进行，两国政府曾进行过“勘合贸易”，中国政府发给日船名为“勘合符”的特许证，规定日船来中 国贸易必须出示此证才能得以正常贸易。从明末到清朝前期，日本德川幕府统治时期，对外 实行锁国政策，但中日之间的交往仍然十分频繁。从以上可以看出，中日两国自古以来就是友好邻邦，虽然其间也出现了元朝统治者的侵 日和日本丰臣秀吉的侵朝等有损两国关系的事件发生，但毕竞时间不长，影响不大，中日之 间的友好交往一直是两国关系的主流。

二、近代，日本崛起加紧对华侵略近代，

（一）推翻幕府维新自强 公元 12 世纪末日本进入由武士阶层掌握实权的“幕府”时代，天皇成为傀儡。17 世纪 以来，德川幕府统治日本，对外实行锁国政策，造成日本的落后。19 世纪中叶，美国首先打 开日本的大门，西方列强相继迫使日本签订许多不平等条约，日本沦为半殖民地半封建社会。随着民族矛盾和社会矛盾的空前激化，幕府面临严重的统治危机。具有西方资产阶级民主思 想的中下级武士和有很强实力的西南藩主结成了倒幕派，在“尊王攘夷”“富国强兵”的口、号下掀起了倒幕运动，并取得了胜利，建立了明治政府。为巩固政权，从 1868 年起，以中下 级武士为首的革新派

派实行了“明治维新”。明治维新时的日本，正赶上第二次工业革命，由于 政府大力推行“殖产兴业”“文明开化”政策和大力引进西方先进的科学技术等，日本资本、主义迅速发展，很快摆脱了民族危机，成为亚洲强国。

（二）天皇专制缺乏民主 明治维新是一次不彻底的资产阶级性质的改革，保留了大量的封建残余。为进一步巩固 以天皇为首的新政权，1881 年 10 月明治政府发布天皇诏书，宣布召开国会并制定宪法。1882 年 3 月派伊藤博文等人赴欧洲考察西方各国宪政。最后以最反动的普鲁士宪法为蓝本，制定 了《大日本帝国宪法》，1889 年以天皇的名义正式颁行。这是第二次世界大战前日本帝国的 根本大法。它确立了日本式的君主立宪制──近代天皇制。《大日本帝国宪法》由七章七十六 条构成，最大特点是明确规定天皇至高无上的地位和集政治、军事、法律、外交大权于一身 的无限权力，并使之带有神权色彩。可见近代日本实质上是一个君主专制国家，极其缺乏民 主性。

（三）富于侵略不断扩张 明治维新后，日本迅速走上了资本主义发展的道路，并在政府的扶植下，很快产生垄断，19 世纪末 20 世纪初，日本过渡到帝国主义阶段。但日本是一个后起的资本主义国家，经济 基础十分薄弱，又缺乏资本的原始积累，且国内市场狭小，资源贫乏，而资本主义的发展却 需要广阔的市场、资金和资源。为此，保留了大量封建残余的明治天皇政权，只有从对外扩 张中寻找出路。军部则是日本帝国主义对外发动战争的主要推动者。1874 年，日本发动侵略 中国台湾的战争，迫使清王朝与之签订屈辱的《北京条约》，以五十万两白银的赔款作为日军 退出台湾的条件。此后，日本逐渐形成以“征韩侵华”为核心的大陆政策。1876 年强迫朝鲜 订立《江华条约》，攫取治外法权和领事裁判权等。1894 年，日本发动甲午战争，强迫清王

朝签订丧权辱国的《马关条约》，规定割占中国台湾、澎湖列岛和辽东半岛，赔款白银二亿两 及开埠通商等特权，这大大加深了中国的民族危机和半殖民地化。1900 年日本参与八国联军 侵华战争。1904 年在美国支持下，日本发动日俄战争，大大扩展了日本在中国东北的势力范 围。1910 年日本正式侵吞朝鲜，把朝鲜沦为日本的殖民地。从此，日本帝国主义走上了与欧 美列强争夺世界霸权，首先是侵略中国称霸亚洲的军国主义道路。1927 年，日本军阀炮制了 臭名昭著的“田中奏折”，扬言： “惟欲征服支那，必先征服满蒙，如欲征服世界，必先征服 中国”。1931 年 9 月 18 日日本发动了震惊中外的“九·一八”

事变，第二年扶植了以清废帝 溥仪为傀儡的伪“满洲国”，把中国东北变成了日本的殖民地。此后日本侵华步步深入，终于 在 1937 年 7 月发动了全面侵华战争。在第二次世界大战中，日本军国主义侵略了包括中国在 内的亚洲许多国家，并向太平洋扩张，与德意法西斯沆瀣一气，企图重新瓜分世界，与全世 界人民为敌，在中国人民、亚洲各国人民及全世界人民的联合打击下，1945 年 8 月 15 日宣 布无条件投降。近代日本对亚洲各国人民犯下了滔天罪行。

三、二战后，中日关系在曲折中发展 二战后，
第二次世界大战使日本军国主义受到沉重打击，战后日本进行了民主改革，1947 年 5 月 日本实施新宪法，由绝对天皇制国家变为以天皇为国家象征的议会内阁制国家，逐渐走上资 本主义民主化道路，但在以美国为首的西方国家扶植和包庇下，日本军国主义势力并未得到 彻底铲除，随着日本经济的崛起，20 世纪七十年代以来，日本极右势力又沉渣泛起，拒不承 认对亚洲各国的侵略，美化侵略战争的历史，并谋求政治大国地位。日本是中国的邻国，又 是亚洲及世界上的经济强国，如何发展中日关系，实现睦邻友好是中国对外关系中的重要课 题。

（一）二战后至二十世纪五十年代的中日关系 二战结束至新中国成立前夕，中日关系并未受到重视。当时，中国人民沉浸在抗战胜利的喜悦之中的同时，以蒋介石为首的国民党反动派在美 国的支持下发动了反共反人民的内战。对于中国共产党而言，推翻国民党反动政权，建立一 个独立、自由、民主、富强的新民主主义国家是头等大事；对于国民党而言，则要镇压人民 革命力量，维护其反动的独裁统治。解决国内矛盾是这段时间中国面临的压倒一切的主要问 题，无暇顾及中日关系的重建。五十年代中日之间处于冷战状态。新中国成立后，美国出于反共反苏的需要，在对日本进行民主改革的同时，加强了对日 本的政治、经济扶植，力图把日本建成反共反苏的基地，五十年代中日之间处于冷战状态。1951 年 9 月，先是美国在排除我国参加的情况下召开旧金山对日和会，片面通过对日和约。接着美日又签订安全条约，结成军事同盟。周恩来外长发表声明，指出对日和约是“非法的”、“无效的”。1952 年 4 月，日本政府同台湾当局签订和约。5 月，周恩来外长发表声明，坚决 反对日蒋和约。1957 年 6 月初，日本首相岸信介访问台湾，支持蒋介石“收复”大陆。7 月 25 日，周恩来外长会见日本记者驳斥岸信介敌视中国的政策，指出这是干涉中国内政的行为。在五十年代，中日之间民间贸易和文化交

往有一定发展，中国为改善两国关系作了不少 努力。1952 年 6 月，我贸促会同日本促进中日贸易三团体签订第一个民间贸易协议。1954 年 10 月，李德全、廖承志率中国红十字会代表团访日，这是我民间代表团首次访日。1955 年 4 月，我渔业协会同日本日中渔业协议会签订民间渔业协定。1956 年 4 月，毛泽东主席发布命 令，公布全国人大关于处理在押日本战犯的决定。月，6 周总理宣布除 45 人外，全部释放 1017

名日本战犯。1958 年 5 月 2 日，长崎发生日本右翼侮辱我国旗事件。中日贸易曾因此中断。7 月 7 日，中国提出中日关系政治三原则：日本政府停止反华言行；停止制造“两个中国” ； 不阻挠两国关系正常化。1959 年 9 月，周总理同日本前首相石桥湛三签署会谈公报，确认按 和平共处五项原则和万隆会议十项原则，改善两国关系，促进人民友好。10 月，自民党顾问 松村谦三访华，支持周总理和石桥湛三的会谈公报。

（二）二十世纪六、七十年代的中日关系 中日关系逐渐走上正常化的道路。1960 年 8 月，周总理会见日本贸易界人士，提出对日贸易三原则：政府协定；民间合同； 个别照顾。1962 年 11 月，中日签署发展民间贸易备忘录。1971 年 10 月，我国提出中日复交 三原则：中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府；台湾是中华人民共和国神圣不可分割 的一部分； “日蒋和约”是非法的、无效的，必须废除。1972 年的中日建交谈判中，中国放 弃了对日的战争赔款要求。1972 年 9 月，田中角荣首相访华，中日两国政府发表联合声明，中日实现邦交正常化。1978 年 8 月，《中日和平友好条约》签订。1979 年 12 月，大平正芳首 相访华，承诺向我提供第一批政府贷款。从此，中日之间经济文化交往日益密切。

（三）二十世纪八十年代的中日关系 中日关系既有发展又有曲折。1978 年党的十一届三中全会以后，中国开始了改革开放，走上建设有中国特色的社会主 义道路。此后，中日交往日益增多，但并不一凡风顺。1980 年 5 月华国锋总理访日，这是我 国总理首次访日，并商定召开中日政府成员会议。同年 12 月首届中日政府成员会议在北京举 行，至 1987 年 6 月中日双方共举行了五次中日政府成员会议。1982 年 5 月赵紫阳总理访日，提出中日关系三原则：和平友好；平等互利；长期稳定。6 月，日本文部省在审定教科书时 篡改侵略中国的历史，引发第一次教科书事件。9 月，铃木善幸首相访华，表示日中关系已 进入成熟时期，关于教科书问题，日本政府将按照《日中联合声明》的精神负责尽快加以解 决。1983 年 11 月胡耀邦总书记访日
，同中曾根康弘首相确认中日关系四原则：和平友好、平等互利、长期稳定、相互信赖。并决定设立中日友好二十一世纪委员会。1984 年 3 月，中曾 根首相访华，决定向我国提供第二批政府贷款。1984 年 9 月，中日友好二十一世纪委员会首 次会议在东京召开，迄今为止已召开十五次。1985 年 4 月彭真委员长访日，这是我国全国人 大常委会委员长首次访日。1988 年 8 月，竹下登首相访华，承诺向我国提供第三批政府贷款。1989 年 2 月钱其琛外长以杨尚昆主席特使身份参加裕仁天皇葬礼。1989 年 4 月，李鹏总理访 日，明仁天皇在会见时谈到中日间不幸历史时，第一次以“表示遗憾”这种表达方式向中国 道歉。1989 年 7 月，日本参加西方七国对华制裁：冻结第三批政府贷款，停止高层往来。

（四）二十世纪九十年代以来的中日关系 20 世纪 90 年代以来，因历史的和现实的原因，中日两国的共同发展存在重重障碍。在日本看来，20 世纪 80 年代以来，中国政局稳定、经济持续发展、社会进步，改革开 放取得了巨大的成就，中国的综合国力不断提高。20 世纪 90 年代是中国腾飞的十年，而日 本则是萧条的十年。西方一些反华势力炮制出莫须有的“中国威胁论”。这给日本国民带来了 心理压力和不平衡感，其对华防范与对抗心态油然增大。在中国看来，中日经济相互依赖日益加深的同时，政治摩擦和感情冲突也呈现上升之势。日本长期否认或美化对华侵略历史，在台湾问题上违返一个中国原则，日美同盟威胁中国安 全，日本对中国钓鱼岛主权及其周边海域权益有觊觎之心、以及与中国在经贸和经济合作领

域存在摩擦等等。其中，历史问题和台湾问题始终是中日之间最敏感的问题。每隔一段时间，日本部分右翼势力便极力推动其政府在台湾问题或历史问题上制造事端，中国政府不得不作 出应有的反应。那些不甚了解历史真相、不懂得其侵略历史严重性的日本新生代领导人对右 翼势力缺乏识别能力，自己又缺乏对历史的反省，还误以为亚洲各国揪住历史问题不放，甚 至认为这些国家在打“历史牌”。进入二十一世纪以来，日本在历史问题、台湾问题和钓鱼岛 问题上接连作出的一系列举动，把中日关系推入了低谷。这些都大大地影响着中日关系的正 常发展。

四、目前中国面临的问题和对日外交策略
目前中国仍然要坚定不移地执行改革开放政策，以经济建设为中心，不断改善人民的生 活，并同时加紧进行政治、经济体制改革，加强民主法制建设，加强国防现代化建设，一个 民主而强大的中国才是我们立于不败之地的根本保证。但中国的改