陕政发[2009[16号-陕西关于进一步加强住房公积金管理提高使用率的意见

第一篇：陕政发[2009[16号-陕西关于进一步加强住房公积金管理提高使用率的意见

陕西省人民政府关于进一步加强住房公积金管理提高使用率的意见-陕政发[2009]16号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加强住房公积金规范化管理，提高住房公积金使用率，现就有关问题提出如下意见：

一、扩大住房公积金覆盖面

凡未建立住房公积金的党政机关、大中专院校及财政供养的乡村学校、国有企事业单位，须在2009年3月31日前为所在单位在职职工建立住房公积金。

加大对外商投资企业、中外合资企业、股份制企业、城镇私营企业、个体工商户的执法力度，确保为所聘用人员及进城务工人员建立住房公积金，维护职工合法权益。

二、规范住房公积金缴存基数和比例

住房公积金缴存基数。住房公积金缴存基数为职工本人上年度月平均工资。其中，机关及参照公务员法管理的事业单位工作人员缴存基数包括职务（技术等级）工资、级别（岗位）工资、规范后的津贴补贴、国家批准设立的津贴补贴、暂时保留的改革性补贴等项目。事业单位工作人员缴存基数包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、国家设立的津贴补贴、暂时保留的改革性补贴等项目。住房公积金缴存基数最高不超过职工所在设区市统计部门公布的上年度职工月平均工资的三倍。

住房公积金缴存比例。单位和个人缴存比例分别不低于职工上年度月平均工资的5%，不超过12％。

住房公积金缴存基数和比例由设区市政府审核报省政府批准后执行，未按照规定程序报省政府批准的，应予以纠正。

三、提高住房公积金使用率

（一）扩大支取范围。

职工装修自住住房可提取本人住房公积金。职工购买、建造、翻建、大修、装修自住住房经住房公积金所有者同意可申请提取配偶、父母及子女住房公积金。职工享受城镇最低生活保障、部分或者全部丧失劳动能力、遇突发自然灾害造成家庭生活严重困难、特困家庭子女上学以及大病就医等，凭有效证明材料，经住房公积金管理中心审核，可申请提取本人住房公积金，经住房公积金所有者同意可申请提取配偶及子女的住房公积金。

（二）放宽个贷条件。

1.职工购买二手房可申请住房公积金个人贷款，贷款额度不超过购房当时评估价的80%。

2.职工购买首套住房的住房公积金贷款本息还清后，购买第二套住房可申请住房公积金贷款。

3.职工购买普通商品房、经济适用住房首付款不低于20%，剩余部分均可申请住房公积金贷款。

4.住房公积金贷款年限可延长至职工法定退休年龄后5年。

5.职工在本省内购买自住房屋，凭住房公积金缴存证明，可向房屋所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人贷款。

6.完善担保公司担保，推行职工联保、工资卡担保、置业抵押等多种贷款担保方式，满足职工住房公积金贷款需求。

（三）使用住房公积金支持保障性住房建设。

积极争取国家批准试点，使用住房公积金投资保障性住房建设。

各级政府根据保障性住房建设规模和住房公积金沉淀情况，在确保住房公积金本息按期回收、资金安全运行的情况下，制订住房公积金支持保障性住房建设具体实施方案，划拨保障性住房建设用地，申报住房公积金使用计划，经省政府建设行政主管部门批准，采取封闭运行的方式使用住房公积金沉淀资金投资建设保障性住房。

省政府建设行政主管部门会同省发展改革委审定各设区市保障性住房建设计划。

省政府建设行政主管部门会同省财政部门根据各设区市保障性住房建设计划，批准使用住房公积金的规模，监督项目的实施和资金的安全运行。

设区市建设行政主管部门（房产部门）负责项目的规划、立项、实施和购房人的资格审查并予以公布。

住房公积金管理中心负责提供项目建设资金，办理预售和销售，通过预售、销售或发放住房公积金贷款方式回收资金，监督资金专款专用，确保住房公积金安全、增值。

四、加强住房公积金监督管理

省住房和城乡建设厅、省财政厅、省审计厅、省总工会、中国人民银行西安分行、陕西银监局等部门应充分发挥监督职能，相互协调，各负其责，加大行政执法力度，定期通报住房公积金归集管理使用情况，依法纠正应建未建、自建自管、挤占挪用住房公积金问题。

建立社会监督机制，定期向人大常委会报告住房公积金管理情况，主动接受监督，并通过电视、报刊等媒体接受社会各届和广大群众的监督，确保住房公积金安全运行。

陕西省人民政府

二○○九年二月二十日

第二篇：关于进一步规范住房公积金管理信息公开工作的意见

关于进一步规范住房公积金管理信息公开工作的意见.txt这世界上除了我谁都没资格陪在你身边。听着，我允许你喜欢我。除了白头偕老，我们没别的路可选了什么时候想嫁人了就告诉我,我娶你。

关于进一步规范住房公积金管理信息公开工作的意见

建金管[2007]222号

各省、自治区建设厅，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

为增强住房公积金管理工作的透明度，规范住房公积金管理信．息公开行为，维护住房公积金缴存人的知情权和监督权，根据《

中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492

号）的有关规定，结合住房公积金审计整改要求，现就规范住房公积金管理信息公开工作提出以下意见：

一、本意见所指住房公积金管理信息，是住房公积金决策和管理机构依据（住房公积金管理条例》，在提供公共服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

二、建设部、各省（自治区）建设厅、各设区城市住房公积金管理委员会（以下简称公积金管委会）、住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）应按照各自职责，建立健全住房公积金管理信息公开工作制度，并指定机构或专人具体承办住房公积金管理信息公开事宜。

三、建设部负责组织、发布全国住房公积金管理信息，推进、指导和监督全国住房公积金管理信息公开工作；各省、自治区建设厅负责组织、发布本管理区域内住房公积金管理信息，推进、指导和监督本管理区域内公积金管委会、公积金中心的信息公开工作。

四、各设区城市应主动公开下列住房公积金管理信息：

（一）公积金管委会的设置、职能和工作规则，包括公积金管委会委员姓名、职务和所在单位，公积金管委会章程、会议制度和议事规则，公积金管委会办公室的设置、职能和联系方式，公积金管委会的会议信息及重大决策事项。

（二）公积金中心的机构设置、职能，包括公积金中心内设机构、分中心和管理部、负责人名单，对外办理业务的网点地址、业务咨询和举报投诉电话、办公时间。

（三）住房公积金政策法规、规章制度和办事程序，包括住房公积金的有关行政法规、规章和规范性文件，办理各项业务所沙及的收费项目、依据和标准，业务流程和办理时限。

（四）受委托承办住房公积金金融业务的商业银行及其分支机构名称。

（五）住房公积金归集、提取、使用计划及计划执行情况，包括住房公积金缴存使用主要指标完成情况，增值收益用于城市廉租住房建设的情况。

（六）住房公积金财务报告，包括资产负债表、增值收益表和财务情况说明。

（七）住房公积金管理及业务发展中长期规划。

（八）其他依照有关规定应公开的信息。

五、住房公积金信息公开应遵循真实、及时、完整和便民的原则。对外公开的信．息应包括所属分支机构的信息。公积金管委会和公积金中心可根据本地区情况，在遵守本意见基础上公开更多信息。对于不能确定信．息是否可以公开的，应报同级人民政府信息公开工作主管部门和保密工作部门，或上级建设行政主管部门确定。

六、各设区城市应设立住房公积金网站和办事大厅，公开住房公积金管理信息，并及时更新。公积金中心可根据实际情况在办事大厅设立资料查询和索取点，为职工和单位了解住房公积金制度和政策、办理业务提供便利。住房公积金财务报告可通过政府公报、政府网站、公积金网站等便于公众知晓的方式公开。

七、住房公积金管理信息应自该信息形成、变更或按规定程序批准之日起20

个工作日内予以公开。因特殊原因不能按时公开的，公积金管委会办公室或公积金中心应提前向上级建设行政主管部门说明原因。延长期限最长不得超过1

个月。

八、缴存职工和单位有权申请查询本人、本单位的缴存使用信息，缴存职工持本人住房公积金缴存凭证可随时查询本人的缴存余额信息。公积金中心应通过柜台、办事大厅自动查询终端、互联网和电话等方式，为职工和单位提供查询服务。公积金中心应每年定期向缴存职工告知缴存使用信息，缴存职工和单位对信息有异议的，可以申请复核和予以更正。

柜台和自动查询终端查询服务应提供近三年的职工或单位的明细账信息，电话及网络查询服务应提供当年缴存、提取、结息及余额信息。通过柜台申请查询的，公积金中心应当场予以答复；申请查询超过三年以上住房公积金信息的，公积金中心应在受理申请后10

个工作日内予以答复。

九、对于不依法办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，或者逾期不缴、少缴住房公积金的单位，经依法处罚后仍不办理的，公积金中心按照规定程序，可以通过当地政府网站、公积金网站和主要媒体公开该单位名单。

十、公积金管委会和公积金中心应建立健全信息公开保密审查机制，明确审查的程序和责任，依照国家保密法规和有关规定，对拟公开的信息进行审查。公积金管委

会主任委员和公积金中心法定代表人对所公开的信息负责。凡不依法履行住房公积金管理信息公开义务或不及时更新有关信息的，公开不应公开的信息的，公开虚假信息或信息有误的，相关责任人应承担相应责任。

十一、各省、自治区建设厅要加强对本管理区域内住房公积金管理信息公开工作的监督检查，建立考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期进行考核、评议。发现不按规定公开信息或公开虚假信息，侵犯缴存人合法权益、影响社会稳定的．，上级建设行政主管部门应责令改正；情节严重的，应予以通报，并依据有关规定和管理职权，对相关责任人予以处理或提出处理意见。

中华人民共和国建设部

二○○七年九月十日

第三篇：陕西省人民政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的意见[陕政发 〔2011〕48号]

陕西省人民政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的意见[陕政发 〔2011〕48号]

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为进一步规范行政事业单位国有资产管理工作，提高国有资产使用效益，完善监督管理体系，现就进一步加强我省行政事业单位国有资产管理工作提出以下意见：

一、目标和原则

以科学发展观为指导，按照党的十七大提出的完善各类国有资产管理体制和制度的要求，建立与公共财政体制相适应的“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的国有资产管理体制，努力实现行政事业单位国有资产“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的管理目标。

加强我省行政事业单位国有资产管理工作，要坚持以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合。通过及时、准确、完整地提供资产数据，制订资产配置标准，为编制部门预算和资产配置预算提供科学依据，实现预算管理的科学化、精细化。

（二）资产管理与财务管理相结合。通过建立资产管理制度，明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，使之合理配置和有效使用，提高财务管理水平。

（三）实物管理与价值管理相结合。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，账证相符，确保国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。

（四）资产管理与政府采购相结合。通过加强资产管理，为科学编制政府采购预算提供政策支撑和基础依据，节约财政资金，降低行政成本。

二、严格履行行政事业单位国有资产的监督管理职责

各级财政部门、主管部门和行政事业单位要各司其职、各负其责，构建“财政部门―主管部门―行政事业单位”三个层次的监督管理体系，形成对行政事业单位国有资产全方位有效管理的良好局面。

（一）财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。各级财政部门要建立健全行政事业单位国有资产管理制度，研究制定资产配置标准，加强资产配置和处置审批管理，加大存量资产整合力度，推动资产共用、共享；建立严格的审批程序和监督机制，规范行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对

外投资、担保等行为；按照“非税收入”的规定，加强行政事业单位国有资产收益的管理；按照企业国有资产监督管理的有关规定，加强对尚未与行政单位脱钩的经济实体、实行企业化管理的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格企业的监督管理。

（二）各级主管部门担负本部门和所属行政事业单位国有资产的监督管理职责。根据国有资产管理的有关规定，制定本部门国有资产的管理办法，并组织实施；加强本部门国有资产购置、处置、出租、出借、对外投资和担保事项的审核把关和监督管理；督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；做好本部门行政事业单位国有资产清查、统计汇总和监督检查工作；加强对本部门所属经济实体资产、财务的监督管理；接受同级财政部门的监督、指导，并报告有关国有资产管理工作。

（三）各行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产承担资产安全使用、有效运转、资产保全和日常监督管理的责任。根据国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产购置、使用、处置等制度，做好资产购置、验收入库、使用保管、修理维护以及资产清查、统计报告等工作，明晰国有资产归属，提高国有资产使用效益，保障国有资产安全完整；对国有资产配置、处置、出租、出借、对外投资和担保事项，按照有关规定报经同级财政部门审批；加强对出租、出借、对外投资资产的专项管理，建立台账，及时足额缴纳国有资产收益；加强对所属经济实体法人治理结构、运作模式、经营状况、收益分配等日常监督管理，承担国有资产保值增值责任；接受主管部门和同级财政部门的监督、指导，并报告有关国有资产管理工作。

省级机关事务管理局受省政府的委托负责省级行政单位经营性国有资产的日常管理、绩效考核、资产处置、经营收益上缴及其他资产管理事项，并向省财政厅报告相关资产管理工作情况。

三、进一步规范行政事业单位国有资产的日常管理

（一）抓好三个关键环节。一是严把资产入口关。坚持资产管理与预算管理、财务管理、政府采购相结合，资产配置与行政事业单位履行职能的需要相适应，严格按照《行政事业单位国有资产配置办法》和《省级行政单位通用办公设备家具购置费预算标准》配置资产。加大对行政事业单位国有存量资产的调控力度，盘活存量资产，优化资源配置。二是严把资产使用关。以保障国有资产安全完整、提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，建立健全部门、单位内部资产管理制度，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责，定期清查资产，做到账实相符、账账相符、账卡相符，改变“重购置、轻管理”现状。三是严把资产出口关。资产处置按规定程序报批，未经报批不得自行处置。单位占有、使用房屋、土地的处置和货币性资金（省级单位50万元以上）的核销，必须上报同级政府批准。经批准处置的国有资产，要按照“公开、公平、公正”原则，通过政府批准的产权交易机构，采用拍卖、电子竞价、招投标等方式集中处置，提高资产处置透明度。

（二）规范收益管理制度。行政事业单位国有资产处置、出租、出借取得的收入，事业单位对外投资收益和担保所取得的收入，要按照国家有关规定缴入国库，支出由同级财政部门根据单位职能运转和相关事业发展需要给予安排。

（三）加强经营性资产监管。行政单位不得将国有资产用于对外投资、创办经济实体和

对外担保（法律另有规定的除外）。行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先报财政部门审核批准，未经批准不得对外出租、出借。

省级行政单位在本意见下发前，已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，必须与所办经济实体脱钩，交由省级机关事务管理局管理。脱钩前，按照国家规定对其经济效益、收益分配及使用情况等进行监管。对外出租、出借的国有资产要在本意见下发后半年内清理完毕，交由省级机关事务管理局统一招租，合同期限最长不得超过5年。省级行政单位经营性资产管理办法和清理办法由省级机关事务管理局会同省财政厅制定。

事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保的，必须进行可行性论证，经职代会讨论通过、单位领导集体研究决定后提出申请，经主管部门审核报财政部门审批，合同期限最长不得超过5年；事业单位在本意见下发前，已经用占有、使用的国有资产举办经济实体和对外投资的，在半年内进行清理报备。国家投资或以国家投资为主兴办的公益性项目，不得对外出租，其必要的运转、管理、维护费用必须在建设的同时一并落实。各级财政部门、主管部门要加强对事业单位对外投资及担保的风险控制，严格审批约束制度，并实行专项管理，防止国有资产流失。

（四）建立资产管理信息系统。各级财政部门、主管部门、行政事业单位要利用现代信息技术手段，加快推进省、市、县三级行政事业资产动态管理信息平台建设，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。

四、加强行政事业单位国有资产管理的组织领导

省政府成立省行政事业单位国有资产管理委员会，由省政府主管副省长任主任，省级有关部门负责同志为成员。委员会负责制定重大行政事业单位国有资产政策、协调国有资产管理工作，下设“非经营性资产管理办公室”和“经营性资产管理办公室”，分别设在省财政厅和省级机关事务管理局。

全省各级政府要加强对行政事业单位国有资产管理工作的组织领导，建立资产管理责任制，加强监督检查。各级财政、审计、监察等部门要在本级政府的领导下，相互支持，密切配合，严格按照《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，共同做好行政事业单位国有资产监督管理工作。财政部门要健全行政事业国有资产管理机构，充实相应人员，认真抓好组织协调工作，在充分发挥财政监督检查职能的同时，建立同审计、监察等部门的协作机制和行政事业单位国有资产管理考核及激励机制。审计部门将国有资产管理列入审计和领导干部离任审计的范围，对发现的问题依法予以处理，审计报告抄送同级财政、纪检监察部门。纪检监察部门要加大对行政事业单位国有资产流失等违纪案件的查处力度，并将国有资产管理纳入落实党风廉政建设的重要内容。各级主管部门负责对所属行政事业单位定期进行资产财务审计。各部门、各单位要建立健全行政事业单位国有资产安全完整和保值增值考核的各项制度。

各级主管部门和各行政事业单位要严格实行国有资产管理法定代表人负责制，明确内部资产管理机构和人员，努力抓好本部门、本单位的国有资产管理工作。对因不履行职责造成重大损失；擅自占有、使用、处置国有资产或将资产用于经营活动；未按规定缴纳国有资产

收益；已超标准配置、长期闲置或低效运转的资产，拒不服从调剂等行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处罚、处分，并追究单位主管领导和直接责任人的责任。

陕西省人民政府

二○一一年八月二十一日

第四篇：关于进一步加强住房公积金提取管理的通知

北京住房公积金管理中心

关于进一步加强住房公积金提取管理的通知

京房公积金发【2014】14号

各单位：

为深入贯彻落实《住房公积金管理条例》、《北京住房公积金提取管理办法》等有关规定，遏制套取住房公积金等不法行为，提高管理服务水平，根据北京住房公积金管理委员会第十四次全体会议决议，就进一步加强提取管理通知如下：

一、简化部分购房或租房提取手续

（一）所购住房使用了住房公积金贷款

职工以购房（还贷）为由申请提取，所购住房使用了北京住房公积金管理中心（以下简称管理中心）住房公积金贷款，管理部应在管理中心系统核实购房信息。经核实情况属实，职工只需提供如下三项材料，本人及其配偶可提取住房公积金：

1.住房公积金提取申请书；

2.提取申请人身份证原件及复印件；

3.提取申请人银行储蓄存款账户。

职工配偶申请提取时，除按照上述规定提供材料外，还应提供夫妻关系证明；若管理中心住房公积金贷款系统有职工配偶信息，夫妻关系证明可以不予提供。

（二）职工承租北京市公租房或廉租房

职工以承租公租房、廉租房为由申请提取，管理部应在北京市住建委网站“住房保障”模块对承租事实进行核实。经核实无误，职工只需提供如下四项材料，可提取本人及其配偶住房公积金：

1.住房公积金提取申请书；

2.承租发票（收据）原件及复印件；

3.身份证原件及复印件；

4.提取申请人银行储蓄存款账户。

职工配偶申请提取时，除按照上述规定提供材料外，还应提供夫妻关系证明；若管理

中心住房公积金贷款系统有职工配偶信息，夫妻关系证明可以不予提供。

二、加强对异地购房提取管理

职工在北京市以外的省市购房申请提取，除按管理中心已有规定提交相关材料外，职工所在单位应履行核实义务并出具“职工异地购房证明”，职工应出具单位为其缴纳基本养老保险的证明。职工所在单位主体资格不存在，由房屋所在地的村民委员会、居民委员会或者物业部门开具“职工异地购房证明”。管理部应严格审核有关提取材料，材料真实的，准予提取。

三、加强以租房为由提取管理

（一）职工承租北京市行政区域内房屋

职工以租房为由申请提取，应遵守下列各项规定：

1.每3个月可以提取一次，每次可提取申请日前3个月内的住房公积金，且每月提取的额度不得超过缴存上限，也不得超过月房租费。

职工租房自住，其配偶也可以申请提取。配偶提取时，除按照上述规定外还应提供夫妻关系证明。

2.若职工住房公积金账户处于封存状态，职工申请提取，管理部以职工住房公积金账户封存前的3个月缴存额度为标准，为职工办理提取。

3.职工在北京市行政区域内租房申请提取，应提供如下材料：

（1）提取申请书；

（2）出租房屋税收委托代征点或税务机关开具的租房费发票；

（3）房屋租赁合同；

（4）单位缴纳基本养老保险的证明；

（5）提取申请人身份证原件及复印件；

（6）提取申请人银行储蓄账户。

（二）职工承租北京市行政区域以外的房屋

职工在北京市行政区域外租房申请提取，应提供如下材料：

1.提取申请书；

2.所在单位出具租房证明；

3.提供已按照房屋所在地管理规定纳税的证明及租房费发票；

4.房屋租赁合同；

5.单位缴纳基本养老保险的证明；

6.提取申请人身份证原件及复印件；

7.提取申请人银行储蓄账户。

职工提取时按照本条第（一）项第1、2目规定办理。

（三）提取材料的提交

职工首次提取时，应当按照本条及有关规定提交提取材料，房屋租期一年以上的，职工首次提取满十二个月后，再次提取时须重新提交提取材料。管理部在职工每次提取时，须在租房费发票上记录提取日期和金额。

四、遏制为提取住房公积金而转移账户

为遏制某些单位违规协助职工提取住房公积金，职工住房公积金账户转入新单位不满一年申请提取住房公积金，应当提供新单位为其缴纳基本养老保险的证明。

五、加大对违规行为的惩处力度

（一）管理部发现违规套取住房公积金，应立即终止正在执行的住房公积金提取。

（二）利用虚假材料套取住房公积金，违规职工应承担下列后果：

1.管理部将职工违规行为通报其所在单位，由单位对职工予以批评或者做其他处理。

2.违规职工的个人信息记入管理中心“个人不良信息库”，同时记入北京市有关征信系统。

3.自违规发现之日起三年内管理中心不予办理住房公积金提取，不予受理其住房公积金贷款申请。

（三）单位协助职工套取住房公积金，违规行为记入管理中心“缴存单位不良信息库”，同时记入北京市有关征信系统。

（四）违规套取住房公积金涉嫌违法犯罪的，由管理中心移交公安机关依法处理。

六、附则

本通知自下发之日起实施。管理中心已颁布实施的有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

北京住房公积金管理中心

二○一四年六月十八日

第五篇：关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见

关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见

2005年1月10日建金管[2005]5号

各省、自治区建设厅、财政厅，人民银行各分支机构，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

为进一步完善住房公积金管理，规范归集使用业务，健全风险防范机制，维护缴存人的合法权益，发挥住房公积金制度的作用，现就住房公积金管理若干具体问题提出如下意见：

一、国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，应当按《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）的规定缴存住房公积金。有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一月平均纳税收入计算。

二、设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。

三、缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一职工月平均工资的2倍或3倍。具体标准由各地根据实际情况确定。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

四、各地要按照《条例》规定，建立健全单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的审批制度，明确具体条件、需要提供的文件和办理程序。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心（以下简称管理中心）不得同意降低缴存比例或者缓缴。

五、单位发生合并、分立、撤消、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。

六、单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可根据实际采取不同方式确定：单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》（国务院令第262号）发布之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。

七、职工符合规定情形，申请提取本人住房公积金账户内存储余额的，所在单位核实后，应出具提取证明。单位不为职工出具住房公积金提取证明的，职工可以凭规定的有效证明材料，直接到管理中心或者受委托银行申请提取住房公积金。

八、职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或

者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

九、进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房的，可以凭购房合同、用地证明及其他有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内的存储余额。

十、职工享受城镇最低生活保障；与单位终止劳动关系未再就业、部分或者全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明材料，经管理中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。

十一、职工调动工作，原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以向管理中心投诉，或者凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。

十二、职工调动工作到另一设区城市的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，新工作地的管理中心应当向原工作地管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请。原工作地管理中心向调出单位核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。账户转移原则上采取转账方式，不能转账的，也可以电汇或者信汇到新工作地的管理中心。调入单位未建立住房公积金制度的，原工作地管理中心可将职工账户暂时封存。

十三、职工购买、建造、翻建和大修自住住房需申请个人住房贷款的，受委托银行应当首先提供住房公积金贷款。管理中心或者受委托银行要一次性告知职工需要提交的文件和资料，职工按要求提交文件资料后，应当在15个工作日内办完贷款手续。15日内未办完手续的，经管理中心负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。职工没有还清贷款前，不得再次申请住房公积金贷款。

十四、进城务工人员、城镇个体工商户和自由职业人员购买自住住房时，可按规定申请住房公积金贷款。

十五、管理中心和受委托银行应按照委托贷款协议的规定，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力审查。要逐笔审批贷款，逐笔委托银行办理贷款手续。

十六、贷款资金应当划入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。

十七、借款人委托他人或者中介机构代办手续的，应当签订书面委托书。管理中心要建立借款人面谈制度，核实有关情况，指导借款人在借款合同、担保合同等有关文件上当面签字。

十八、各地要根据当地经济适用住房或者普通商品住房平均价格和居民家庭平均住房水平，拟订住房公积金贷款最高额度。职工个人贷款具体额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力及其住房公积金账户存储余额等因素。

十九、职工使用个人住房贷款（包括商业性贷款和住房公积金贷款）的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于偿还贷款本息。每次提取额不得超过当期应还款付息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。

二十、职工在缴存住房公积金所在地以外的设区城市购买自住住房的，可以向住房所在地管理中心申请住房公积金贷款，缴存住房公积金所在地管理中心要积极

协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。

本意见自发布之日起实施。各地可以结合实际制订具体办法。

中华人民共和国建设部 中华人民共和国财政部 中国人民银行

二○○五年一月十日

关于贯彻落实建设部、财政部、中国人民银行

《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的通知

鄂建文[2005]208号

各市、州、直管市、林区住房公积金管理中心、分中心、县市区办事处，各市、州、林区、县市区财政局，人民银行武汉分行营业管理部、各市、州、中心支行、县市区支行：

今年初，建设部、财政部、中国人民银行联合下发了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号），现提出以下贯彻意见，请各地结合实际情况予以认真落实。

一、要制定出台非公有制经济单位建立住房公积金制度的具体办法，从健全和完善社会保障制度的高度出发，积极稳妥地推进非公有制经济单位建立和完善住房公积金制度；要鼓励、引导进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员缴存住房公积金，进一步扩大住房公积金制度覆盖面；要加强对合并、分立、撤销、破产、解散或改制企业住房公积金缴存情况的监督，切实维护职工合法权益。

二、认真开展住房公积金缴交比例的清理工作。各地单位和职工住房公积金缴存比例不应低于5%，原则上不能高于12％，《意见》出台前已按《条例》规定，报

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经省政府批准达到12%以上的，可暂保持现缴存额不变，但不得再随工资基数的增长而继续上调，逐渐过渡到实际缴存比例在12%以内；凡未按规定程序报经省政府批准的缴存比例，应立即予以纠正。

三、实行住房公积金最高和最低缴存额的限制。各地要根据所在城市统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍和经批准的缴存比例计算确定最高缴存限额，避免效益较好单位无限制的扩大公积金缴存额；最低缴存限额根据最低工资标准和最低缴存比例计算确定，保障困难企业职工的基本公积金权益。

四、要对照《条例》和《意见》要求，逐一检查住房公积金缴存、支取、转移、封存、贷款等各个环节，进一步规范、完善制度，加强风险防范，简化办事手续，提高服务水平，方便职工群众。

附件：《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》 湖北省建设厅 湖北省财政厅 中国人民银行武汉分行

二○○五年十二月一日