票据印刷行业发展新思路期待政策导向

第一篇：票据印刷行业发展新思路期待政策导向

票据印刷行业发展新思路期待政策导向

随着税务发票改革政策的制定、试行和普及，新版税控发票的印制成为票据印刷业关注的焦点。从北京率先启用新版发票以来，已经有不少省市要求采用新版发票，由此在带给票据印制企业新的业务思路的同时，也给一些缺乏印刷新版发票的技术和生产能力的地方或企业带来了新问题。

实际上，涉及多种印刷方式及工艺的专业票据印制技术和并不轻松的新设备投资是制约票据印制企业技术改造速度，出现许多票据印制企业的技术能力不符合新版发票印制要求的原因，但等待新版发票的推广时间表也是企业迟迟下不了决心的重要原因。毕竟，这是一个不同于其他印刷领域的特殊行业。

税控发票印制难题多

目前国内票据印制企业的印制水平参差不齐，只有部分企业通过投标、竞标具备了新版票据印制资格，因为新版发票的印制要求和难度较以前有了不小的提升。印制企业要想达到税务部门对发票印制的质量要求，并实现发票的防伪功能，必须采用八色以上的高速连续印刷设备、数字印刷技术及覆盖墨印刷技术，其核心技术是发票格式的印制、发票号码和防伪号码的喷印及覆盖必须一次完成，且印刷速度在90米／分钟以上。目前，只是部分试点城市中的一些企业具备了这样的实力，并已经试印成功。

另外，印制工艺中还有很多不能解决的问题，如多联发票印制工程中张力的控制，多种印刷工艺(网印、凸印、柔性版印刷，甚至凹印)的联机配合，保密信息区的覆盖层印刷等，这些都是目前票据印制企业迫切需要设备供应商、行业专家、政府部门共同解决的问题。

据业内专家介绍，山东省地税局已对参加投标的普通发票的印制企业提出了几项新的要求，即具有卷筒纸商业票据印刷设备；一次满足九色印刷，另外联机配备1组丝网印刷机组或2组凸版或柔性版印刷机组；具备跳印、跳号功能和平切、复卷功能；备有高速数码喷墨印刷设备；拥有防伪信息、兑奖信息和发票号码印刷的功能。但投标的9家企业现有的设备和技术都不符合要求，需要增加软硬件技术及设备。由此可见，商业票据印制企业现有的技术和设备尚不能完全满足税务部门对新版发票的印制要求，困难重重。

政策悬而未决企业持币观望

除了企业自身的投入外，影响票据印制企业完善设备、更新技术最大的动力就是国家的税务政策，这也是一年一度的票据行业年会在业内备受关注的主要原因。据中国印刷技术协会商业票据印刷分会办公室卢宾主任介绍，票据印刷行业年会举办了四届，每届票据行业年会都会邀请国家税务总局的相关领导到会，传达最新的相关政策，国家税务总局征管司发票管理处张胜利处长几次到会，详细分析和传达了国家税务征管政策、发票形式的变化等，对于渴望政策指导的票据印制行业人士而言，意义非同寻常。

税务发票的印制一直以来是由政府部门选定的定点印制企业完成的，因此，票据印制企业的发展方向受政策的影响，尤其是在生产设备与技术的引进方面，不会轻举妄动。

从2002年北京及南方部分城市开始试行新版发票至今，国家税务总局对于新版发票仅仅是推行，而真正在全国普及开来还有很多需要解决的问题，其中，有印制工艺的问题，也有社会问题。首先，由于各地区的地税部门对新版发票的推行时间不同，对新版发票的印制需求也不一致，因而各地的发票印制企业引进、更新设备的步伐也不相同。其次，为数不少的地方票据印制企业目前还是持观望态度，全面推行新版发票的时间、新版票据的形式及工艺要求，决定着专业票据印制企业今后的发展方向。再次，据已经开始印制新版发票的企业讲，他们虽然根据当地税务部门的要求，开始试印新版发票，但今后具体是印单联还是多联，还没有统一，而且在多联印刷过程中，类似张力控制、自动跳号等技术的要求都较高，有一些问题还亟待解决。

由此可见，新版发票的印制对企业而言有许多不够明朗的问题，除与企业自身具备的印刷实力有关以外，更重要的是要依赖于政策和市场导向。

第二篇：行业与商会发展政策

国务院办公厅关于加快推进

行业协会商会改革和发展的若干意见

国办发〔2007〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：

一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。

二、积极拓展行业协会的职能

（三）充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。

（四）加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

（五）切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。

（六）积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。

三、大力推进行业协会的体制机制改革

（七）实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。

（八）改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。

（九）调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。

四、加强行业协会的自身建设和规范管理

（十）健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长（理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长（理事长）。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。

（十一）深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。

（十二）规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。

（十三）加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。

（十四）加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。

五、完善促进行业协会发展的政策措施

（十五）落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。

（十六）完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。

（十七）建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。

（十八）加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。

国务院办公厅

二○○七年五月十三日

国家发改委将出台促进行业协会商会改革与发展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字体显示：大 中 小

（一）行业协会改革发展的目标。按照市场化原则推进行业协会改革与发展，逐步建立与社会主义市场经济相适应的法律健全、体制完善、结构合理、行为规范的行业协会发展体系，充分发挥行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（二）行业协会改革发展的原则。市场化原则，通过健全竞争机制，创造公平发展环境，推进行业协会实现依法设立、民主管理、自律发展；政会分开原则，明确界定行业协会的职能，改革政府部门管理方式，规范管理行为，依法加强监管；统筹协调原则，行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与加

强监管和配套政策相结合。

（三）明确行业协会的性质和职能。行业协会主要是由同行业、同区域的生产经营单位依法自愿组成的非营利性社会团体法人。行业协会是企业和政府之间的桥梁纽带，相互之间具有平等的法律地位。行业协会的宗旨是为会员服务，主要履行

以下职能：

1.开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策和立法方面的意见和建议；

2.收集、分析、发布国内外有关经济信息，创办刊物，开展信息、技术等咨询

服务；

3.组织展销会、展览会，举办报告会、研讨会；

4.参与制定、修订有关国家标准，组织贯彻实施并进行监督，维护公平竞争和

市场秩序；

5.根据行业发展的要求制定行规行约并组织实施；

6.向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益；

7.组织人才、技术、职业、管理、法规等培训，指导、协助会员企业改善经营

管理；

8.代表会员企业进行反倾销、反补贴、保障措施等调查、应诉和诉讼；

9.协助会员开拓国际市场，参与协调对外贸易争议；

10.开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，协调会员单位的涉外

活动；

11.建设行业公共服务平台，开展产品展示、研发设计、质量检测、招商引资等

服务；

12.根据政府部门授权，承担行业规划、行业标准制定和行业统计等工作；

13.承担法律法规授权、政府部门委托的其他职能。

（四）推进政府与行业协会职能、机构、人员、资产分开。进一步转变政府职能，把应由行业协会履行的职能移交给行业协会，把适宜于行业协会行使的行业管理职能委托给行业协会。行业协会要在机构、人员、资产上与政府部门脱钩。行业协会的办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的，要从机构上彻底分开。现职党政公务人员不得在行业协会兼任领导职务，已兼职的，或退出公职或退出行业协会职务。行业协会使用国有资产的，要明确产权归属，实行无偿或有偿使用。

（五）改革行业协会管理体制。采取分步实施的办法，积极推进行业协会双重管理体制改革，逐步形成单

一、有效的管理体制。简化业务主管单位对现有行业协会的管理内容。抓紧修订有关法规，取消业务主管单位对行业协会设立、变更、注销登记前的审查和年检的初审。规范联合会与行业协会之间的关系。鼓励有条件的地方进行管理体制改革试点，探索建立有效的监管体制，明确监督机构的职责。

（六）建立政府与行业协会委托和购买服务制度。政府部门委托行业协会承担业务活动、需要行业协会提供服务的，应支付相应的费用。政府购买服务的项目经费应作为公共财政开支的科目列入部门预算。政府部门在经费使用上，要本着相对集中、公开、公平的原则，通过招标等方式，提高资金的使用效率。具体办法

由财政部门牵头制定。

（七）调整和优化行业协会的结构。行业协会的设立由企业和有关单位自愿发起，政府原则上不直接组建新的行业协会。政府支持新兴行业和领域的优势企业和有关单位自愿发起设立行业协会，推进现有行业协会的重组和改造。设立行业协会可以依据国家现行行业分类标准，也可以根据产品、经营方式和服务功能等方面的标准设立。除法律另有规定和名称不能相同外，行业协会不受一地一业一会和国家分类标准的限制，允许适度竞争，提高服务质量，优胜劣汰，健全有效的行业协会

退出机制。

（八）优化行业协会区域布局。具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或组建为区域性的行业协会。全国性行业协会可将总部设在或迁至产业企业较集中、便于开展业务服务的地区和城市。鼓励和支持有条件的地区和城市，吸引国际的行业协会组织总部落户当地或设立代表机

构。

（九）健全行业协会法人治理结构。行业协会的组织机构要按科学的法人治理结构进行规范，明确会员大会或会员代表大会、理事会、会长、秘书长的责权，实行理事会领导下的秘书长日常负责的制度。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长应由理事会提出人选，实行差额选举，一届任职不得超过四年，连续任期不得超过两届。秘书长由理事会向社会公开招聘选出，并向理事会负责。

（十）加强行业协会财务制度建设。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员。行业协会经费收入不能投资企业从事营利活动，不能用于个人分配。行业协会的资产属于社会损赠的，必须接受审计部门的监督，并向

社会公布。

（十一）加强行业协会人事制度建设。行业协会要深化人事制度改革，行业协会工作人员要实行全员聘任制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，实现行业协会工作人员的职业化。行业协会工作人员职称评定，可参照国家对事业单

位人员职称评定管理办法执行。

（十二）加强行业协会党的组织建设。行业协会要按照中国共产党党章要求，建立党的基层组织，创新行业协会党的工作体制和机制，充分发挥党的基层组织的监督保障作用。

（十三）建立和完善行业协会社会保障制度。行业协会职工的养老、医疗、失业、生育和工伤等基本社会保险，纳入国家整体基本社会保障体系改革和建设中，目前可按属地原则参加当地社会保险，具体办法由各省级人民政府根据实际情况确

定。

（十四）健全行业协会会费收取和使用制度。行业协会会费收取标准由行业协会自行确定，但要经会员大会或代表大会三分之二以上通过，会费的使用情况要定期向会员代表大会报告，接受审查和监督。

（十五）规范行业协会收费行为。行业协会举办展览会、展销会、研讨会、培训等活动，允许有偿服务，但不能以营利为目的，应本着公开、公平、合理的原则，公开收费依据和收支情况，规范收费行为，接受监督。具体收费办法由国家发展和

改革委会同有关部门制定。

（十六）完善行业协会税收政策。鉴于行业协会是非营利机构，国家可给予必要的税收政策支持，具体措施由财税部门研究制定。

（十七）建立健全行业协会法律法规体系。加快修订《社会团体登记管理条例》，确定对行业协会实行分类管理、单行立法的原则。借鉴市场经济发达国家的经验，做好行业协会立法的调研和起草的准备工作，逐步建立行业协会法律法规体系。

（十八）加强行业协会改革与发展的组织领导。以上意见由国家发展改革委会同民政部、商务部等部门组织实施，国务院有关部门要密切配合，抓紧制定促进行业协会改革与发展的相关政策措施。各省、自治区、直辖市人民政府要加强领导，可依此制定具体的实施意见。

（十九）工商领域的联合会、学会、研究会等社团法人，比照本意见执行。

第三篇：我国印刷行业发展新机遇（本站推荐）

我国印刷行业发展新机遇

国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级。在中国经济增长阶段转换的关键期，国务院加大对生产性服务业的政策支持力度，将有望使其成为中国重要、稳定、具有长远竞争力的经济增长点。

上述会议指出，按照《政府工作报告》部署，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。

受内外部环境、发展阶段变化等因素的影响，中国中长期经济潜在增长率下移，中国国经济由前些年的高速增长转变为目前的中高速增长，经济运行保持在合理区间。

与此同时，服务业对国民经济的带动和支撑作用明显增强，服务业在国民经济中所占比重呈上升趋势，中国逐步从“工业经济”迈向“服务经济”。“不过，我国生产性服务业在服务业中所占比重偏低，国际竞争力弱，发展质量不高，对相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用尚未充分发挥出来”。此次国务院会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。

前瞻出品的相关行业分析报告：

2014-2018年中国数码印刷机行业市场前瞻与投资规划分析报告 2014-2018年中国印刷制版设备行业市场前瞻与投资规划分析报告 2014-2018年中国数字印刷机行业市场需求与投资规划分析报告

一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。来有为表示，从上述公开报道的内容来看，国务院常务会关于优先发展生产性服务业的政策措施和工作部署，具有诸多重要突破和创新：

一是要求进一步深化改革开放，放宽生产性服务业的市场准入，减少前置审批和资质认定项目，简化境外投资审批程序，提高便利化程度，这完全符合十八届三中全会精神，是全面推进改革的重要举措。

二是体现了发展生产性服务业的先进理念和模式，如推广融资租赁、鼓励服务外包等。

三是推出了有力的支持和保障措施，比如规定研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业可申请认定高新技术企业，进而享受相应的优惠政策;要求有关部门抓紧制定配套政策，为生产性服务业创造良好发展环境，落实优先发展生产性服务业的政策措施等。

前瞻产业研究院指出：在经济增长阶段转换的关键期，国务院顺应经济发展的客观规律，加大对生产性服务业的政策支持力度，增强生产性服务业的发展活力，充分释放生产性服务业的发展潜力，使其成为我国重要、稳定、具有长远竞争力的经济增长点，这对推动中国国民经济提质增效升级，意义重大，影响深远。与国内大多数行业的生存环境相似，中国印刷企业正在面临三条路径：其一是依靠转型升级“升上去”，其二是凭借海外拓展“走出去”，其三就是淘汰关张“刷下来”。而随着国内印刷生产能力及品质的提升，作为其中重要的一条“生存”之道，海外拓展走国际化道路在近年来已然成为众多内地印刷企业开源的新选择。

第四篇：三中全会国家安全政策导向 安防行业向好

三中全会国家安全政策导向 安防行业向好

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。十八届三中全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。国家安全委员会是此次全会宣告成立的两大新部门之一，也是最大的亮点之一。新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现。公报将该内容放在“创新社会治理”的段落里，也意味着这是一个在“大安全”背景下诞生的机构。

在中国，政策利好从来都是行业发展的得力推手，此次国家安全委员会的成立标志着国家对社会安全、城市安全发展的高度重视，业内专家表示，安防行业未来必将迎来大发展。

国防大学教授公方彬表示，国家安全委员会是在现有体制基础上，安全领域出现新情况、新问题下应运而生的。从狭义上讲，“安全”是指传统安全，也就是中国应对外部威胁、外敌入侵时的国防安全。与传统安全相对应的是“非传统安全”，非传统安全涉及经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义等。相比传统安全概念相对单纯，非传统安全的内涵则不断扩展。“这是一种大安全。”公方彬说。“在安全领域空间变化和拓展的情况下，国家安全委员会可以更好地统筹维护国家安全。”

公报中提出：“最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。”一位中国战略军事专家表示，“统筹”“协调”“高效”“快速”是刚刚成立的国家安全委员会的特点。所谓公共安全体系，就是在针对不同的威胁所建立的安全体系上，进行资源的整合和共享，构成一个统一的平台，提供一个基础环境。既保证统一地协调、调度和指挥，又充分体现各部门的特殊性和专业的要求。这个体系包括预警系统、预防系统、应急反应体系、评价和标准、法制建设和宣传教育五个部分。

此次三中全会强调国家和社会安全，这其中可关注安全相关的国防安全和社会安全，与此相关的行业包括军工、安防、IT和智慧城市等行业，由此延伸到物联网、移动互联网等领域。

国内安防市场探析

据最新数据统计，我国的安防行业平均以20%左右的年增长率在迅速成长。2012年网络视频监控设备的销售增长更是超过25%，市场营收超过30亿美元。展望2013安防行业，业内人士认为安防未来发展依然会呈现出明显的需求激增趋势。

目前安防视频监控系统建设总体仍处于粗放型的规模扩张阶段。以往用户多半将焦点关注在“监控覆盖率”，对事前预警重视程度还不够，随着数字监控的日益成熟，高清监控日趋成为用户建设摄像机关注的焦点；看的更清楚成为普通的监控需求；而由于以往的智能化并未达到比较理想的准确率，用户虽然有这样的需求但真正敢用此类产品的并不多；倒是多系统融合的概念和应用已逐渐的明朗清晰。在2012年安博会上，众多厂商将接下来的研发定位在高清、智能、融合三点上。这似乎意味着安防将会在2013年迈入一个新的阶段。

安防在保障国家、人身、财产安全有着举足轻重的作用，是保障安全的基础，如今安防行业在民用市场等新应用领域的不断开拓和各地风起云涌的平安城市建设广受关注且不断蒸蒸日上。

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共享家庭安防市场20亿蛋糕

据相关人士介绍，中国的家庭安防市场现尚处在起步阶段，与智能家居领域类似，许多企业都在探索，但可以预计未来的市场规模很大。中国现有城镇居民家庭约2亿户，未来5年预计至少有5%的家庭会考虑在家中安装安防产品，平均每年将有20亿元左右的市场需求。

为了尽早切到家庭安防这块大“蛋糕”，国内外IT厂商从2012年初开始，已经纷纷伸刀了。国内厂商跟进较快的是海康威视，2012年推出了全功能家庭安防产品C1以及与之配套的服务：云视频平台“视频7”网站、兼容IOS以及安卓系统的移动终端APP。使得用户可以远程监视家中的一举一动。另外，家电大厂海尔推出基于“智能家庭”系列产品的U-HOME，国内电脑第一品牌联想推出“云视频”等产品，无一不揭示着家庭安防的“春天”已经到来。

平安城市市场下沉安防产业链受益

近年来平安城市备受关注，市场不断下沉,三四线城市市场潜力大：伴随着平安城市规划的进一步实施,全国城市报警与监控系统建设正在快速展开,越来越多的城市启动了监控项目建设,不少一二线城市已经多次扩建。目前平安城市建设呈现三大特点:(1)由一二线城市逐步向地级市、县、镇以及社区居民区深入,三四线城市市场潜力凸显。(2)由安全部门逐步向民用部门渗透。(3)一二线城市安防设备已经逐渐向高清化、多行业应用方向发展。据公安部科技局的估计,一个中型城市的平安城市建设投入将达几百亿,对于经济不算发达的三四线城市要低一些,但是规模也是相当可观。

伴随着我国城镇化的持续推进,以及政府对平安城市、智慧城市建设的高度重视,安防行业的市场规模仍将不断扩大。2013年平安城市建设带动国内安防监控市场规模将达到700亿,到2015年,安防产业总产值目标是5000亿元,“十二五”期间平均复合增速20%左右。而在“平安城市”的建设中,其核心城市报警与监控系统也是社会治安防控体系的重要组成部分,伴随着平安城市的推进,安防产业链将充分受益。

小结

十八届三中全会结束了，但其政策导向对安防行业的影响是长远的，安防多领域的细分渗透也预示市场的不断成熟，IT技术的不断融入更助力安防的市场开拓，在为“安全”保驾护航上更加“得心应手”。

第五篇：我市印刷行业发展现状调研报告(常)

吉林市印刷行业发展情况

一、基本情况

多年以来，我市印刷业一直处于比较落后的状态。2003年市新闻出版局成立后，把发展印刷业作为带动整个新闻出版产业发展的重要支撑，组织人力进行大量的调研和论证，采取走出去参观，引进国内龙头印刷企业来吉考察等办法，积极扶持我市印刷业发展。同时，省新闻出版局对吉林市印刷业发展也给予了许多政策上的倾斜，提出了在吉林市建设辐射全省乃至东北亚的印刷基地的发展目标。经过几年的努力，我市印刷业状况有所改观，取得了一定的发展。一是以充分的市场调查为依托，积极为各县（市）区牵线搭桥，通过各种方式吸引先进印刷企业来我市投资建厂，目前，福建亿龙彩印已在我市舒兰投资亿元建厂。今年5月可建成投产；二是整合内部资源，通过组织业户走出去参观学习，促使经营者转变营销理念，由“要我发展”向“我要发展”转变，由“等、靠、要”向“谋、抢、创”转变。2003年以前，我市印刷业技术落后，设备陈旧，整个行业中没有一台四色印刷机，到2011年底，我市已经拥有各类四色印刷机30多台，还有几台是进口设备，同时生产技术和管理理念等方面有了较大的提高。

二、基础数据

吉林地区共有登记在册印刷企业255家，其中市区209

1家，外县（市）46家。一年以前，通过对157家印刷企业产值、利税、从业人员等方面的调研，数据汇总情况如下。

1、产值。2011年印刷业产值2.8亿元（其中：包装装潢印刷业产值1.6亿元，主要以纸箱为主，占总产值的54%；出版物印制业和其他印刷品印制业产值1.2亿元，占总产值的46%）。产值超千万的企业有3户，占1.9%；产值超500万的有4户，占2.5%；产值100-500万之间有20户，占12.7% ；产值50-100万之间有21户，占13.4%；产值低于50万的有112户，占69.4%。

2.利税。2010年上缴利税为665.6万元（其中：国税482.1万元，地税183.4万元）。利税超过50万有4户，利税10-50万有8户，利税不足10万元有145户。

三、市场分析

印刷业中，包装印刷始终是发展最快、利润最高的领域。其中，制药和食品业又是利润较高的行业。而制药和食品行业又是我市经济发展的优势产业。特别是省政府已经把吉林市作为全省重要制药基地，我市食品、药品两个行业发展非常迅速，2006年，我市这两个行业的产值之合为114亿元，2008年为216亿元，2010年就达到了351亿元。平均年增幅超过50多亿元，由此可见我市包装印刷市场需求空间增幅的巨大。

以2010年为例，我市食品、药品两个行业总产值合计为351亿元。其中，规模以上制药企业22家，年产值为50亿元；

2000余家食品生产企业中，规模以上企业263家，年产值约301亿元。这两个行业是包装印刷需求较大的行业，按包装印刷产值占总产值10%（其中制药行业占制药总产值13.7%）计算，每年我市包装印刷产值至少为35亿元。另外，正在建设中的亚洲最大的中新食品区项目，现已率先投资建设了100万头生猪生产项目，从饲养到餐桌，建成运营后将需要更大量的包装印刷品。

除了包装印刷外，我市书刊印刷潜力也很大。吉林省是出版大省，印刷小省，我市有《演讲与口才》、《做人与处世》、《求医问药》、《短篇小说》等多家知名期刊；拥有多所大中专院校，学校每年自编教材很多，需要大量的学生用书；各级政府、机关、企事业单位的宣传画册、内部资料印刷品也在逐年增多；另外，在省新闻出版局的规划中，已经将吉林市作为发展印刷业的一个重要基地。吉林人民出版社、东北师大出版社、长春出版社、吉林教育出版社、吉林科技出版社、吉林美术出版社等省内知名出版社承诺，只要吉林市建立印刷园区或基地，出版社的书刊印刷将由吉林市承印，几家出版社年产值保守估算约8亿元。

上述两类印刷行业，每年均有35至45亿元的产值空间，但90%以上活源都外流了，我市只能承揽外包装等最低端纸箱印刷活源和少量食品包装印刷活源，产值仅为1.4亿元。

四、主要问题

1、缺乏先进管理模式及开拓进取精神。企业经营者大多思想保守，小富即安、瞻前顾后、畏首畏尾，对市场发展前景持观望态度，缺乏市场开拓信心和勇气。大多是家族式管理模式，内部管理实行“一言堂”，从采购—生产—销售到设计—排版—印刷，几乎都是老板自己亲历亲为，缺少团队合作意识。

2、缺乏龙头企业引领，市场占有率低。我市印刷企业200余户，数量多、质量差。由于历史、资金等制约因素，绝大多数企业规模小，生产能力差，技术、设备落后，效率不高。行业缺少龙头企业拉动，未形成集群效应。全市印刷业中产值超千万的仅有3户，超500万的4户，市场占有率低，在行业中辐射带动作用不强，无法拉动全行业整体发展。

3、缺乏专业分工，企业经营模式单一。我市印刷企业，几乎都是“小而全”，没有“专、特、精”企业。一个印刷活，不讲分工协作，不讲专业分工，自己家从设计、排版、印刷一条龙，哪个环节都能干，哪个环节都干不精。

五、对策措施

1、树立“大印刷”产业发展观。把吉林市印刷业放在省内、东北亚大格局中去考虑，深入研究东北地区印刷产业发展格局，突出地域特色，发挥自身优势，增强整体意识，强化专业分工，加强信息沟通，深化与兄弟城市之间的交流与合作。不断提高专业化水平，主动完善产业链，寻找发展机会，规避竞争风险。

2、实施龙头带动战略。我市印刷企业总量不少，但真正具有规模的几乎没有，这是制约我市印刷业整体发展的一个主要问题。要积极引进像福建亿龙彩印这样的龙头企业，带动全行业的快速发展。

3、谋划建设印刷园区。集群式发展是工业企业做大做强的标志。我市也将出台相关产业政策对全市印刷业进行产业调整，积极做好“印刷工业园区”项目的引进，结合实际制定发展规划，为企业做大做强创造良好条件。提高准入门槛，严格控制低水平重复建设，对现有印刷企业清理、整顿，重新登记，把现有规模小、处于恶性竞争状态或“休眠”状态的企业淘汰出局，新批企业一律进入园区。

4、全面提升服务效率。市新闻出版局及相关部门要为印刷企业与制药、食品等行业提供服务平台，实现供需见面，以促进本市包装装潢印刷活源尽可能留在本市，缩小生产半径。同时，把印刷业作为政府重点扶持的行业。

吉林市新闻出版局

2011年7月29日