国家政策大力支持保险中介代理行业发展

第一篇：国家政策大力支持保险中介代理行业发展

国家政策大力支持保险中介代理行业发展

• 自党的十七大以来，我国出台了一系列关于促进保险行业和保险中介的相关方针政策，为保险行业和专业保险中介迎来大发展提供了强大的政策支持。• 2006年6月，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（“国十条”）指出：“要拓宽保险服务领域，积极发展保险中介市场，健全保险市场体系”，第一次从保险业发展的战略高度肯定了保险中介的价值；

• 2007年11月，中国保监会《关于保险中介市场发展若干意见》提出：“大力发展保险专业中介市场，积极发展保险营销，推进保险专业中介机构专业化、集团化发展，培育一批规模大、实力强、有影响力的保险专业中介机构。

• 在2007年保险中介座谈会上，中国保监会主席吴定富指出：保险业越发达，保险中介越重要。保险中介要通过资本并购及重组形成规模，甚至组建中介集团，与保险行业发展规模相匹配，充分发挥保险中介在保险产业链中的作用。• 2009年9月25日，保监会出台了与新保险法相配套的《保险专业代理机构监管规定》。该规定允许符合条件的保险专业代理公司充分发挥其在专业素质、管理能力、服务水平和资本实力等方面的优势，允许在全国范围内开展业务。

• 2010年保监会84文件改革和完善保险营销员管理体制意见，首次将保险中介代理公司置于保险公司同等重要位置，要求保险公司与中介代理公司一道积极投身保险营销员体制改革。

• 保监会鼓励保险专业中介机构上市2011年03月04日10:43 证券时报网(深圳)保监会发布了《2010年保险中介市场报告》。保监会在《报告》中明确，今年要继续鼓励创新，引导培育市场。鼓励自身发展条件成熟的专业中介机构，在市场环境允许的前提下上市，突破资本“瓶颈”，提高自身的综合竞争力，适应保险市场发展的需要 • 2012年1月6日，中国保监会发布了今年的“一号文件”――《关于进一步加大保险公司中介业务违法行为查处力度清理整顿保险代理市场的通知》

• 2012年1月17日，中国保监会专项治理中介市场，推动代理机构兼并重组上市融资 • 保险市场繁荣离不开中介行业的发展 [ 2012年3月20日09:37 ] 来源:[ 中国保险报 ] 王稳

《中国保险业发展“十二五”规划纲要》明确指出，要以加快转变发展方式为主线，把推进结构优化升级作为加快转变保险业发展方式的重要着力点，为“十二五”期间我国保险市场的发展指明了方向。而保险中介机构作为现代保险市场不可或缺的市场主体，深刻影响着保险市场的各个方面，具有重要的经济地位。• 保监会暂停批设 区域性保险兼业代理机构 [ 2012年3月30日10:23 ] 来源:[ 新京报 ] 保监会昨日发布通知，要求暂停区域性保险代理公司及其分支机构和除金融、邮政以外的所有保险兼业代理机构市场的准入许可工作。• 保险中介门槛收紧 “产销分离”全面提速 [ 2012年3月30日09:31 ] 来源:[ 上海证券报 ] 黄蕾

保监会本周密集发布保险中介政令，传递出强烈的改革信号：保险行业“产销分离”时代已经到来，保险中介市场规范化、专业化、国际化的未来发展道路正日渐明晰。

值得注意的是，或许是预见到保险业产销分离时代的来临，不少保险公司赶在保险中介门槛收紧前夜，纷纷抢注设立专属保险销售代理公司。去年共有信泰人寿、华泰财险、紫金财险、安邦保险、阳光人寿、阳光财险等多家保险公司相继设立了专属的保险销售公司。

随着地方法人保险公司如雨后春笋般的冒出，面对日益激烈的市场竞争，绝大多数保险公司势必要寻求差异化的发展之路，以求在市场上占据一席之地。尤其是中小保险公司，未来的经营方向就是产销分离，利用有限的人力、物力，集中资源做自己最擅长的事情，例如产品研发、风险控制等，而逐步将销售环节剥离出去，交给专业的保险中介来操作。

第二篇：近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总（范文模版）

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总

2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察

旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步 落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。2009 年 《国务院关于加快发展旅游业的意见》

《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》

《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要 合理调配 金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》

改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要 坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。

2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》

《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。

大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。

要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。2014 年 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

《意见》提出，要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措： 切实落实职工带薪休假制度。

将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。加强旅游基础设施建设。

编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。

加大财政金融支持。

抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。由政府引导，推动设立旅游产业基金。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、等专项资金。

扩大旅游购物消费。

实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。

2015 年《 2015年全国旅游工作会议报告》

《 2015年全国旅游工作会议报告》中，重点提到了 旅游大投资大项目问题。

优化旅游项目

《报告》提出，要“与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约7053亿元，同比增长32%”；

多 措并举创新旅游投融资平台

《报告》提出，国家旅游局将联合有关部门、金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。国家旅游局将会同国家开发银行、中国农业银行等更多的金融机构联合推出中国旅游投融资优选项目，共同举办“2015中国旅游投资论坛暨旅游投融资优选项目推介大会”。积极推动各地的旅游投资建设

有条件的省区市要设立旅游产业基金。各地要创新旅游招商引资方式，有重点、有选择地推动旅游项目建设。改进全国旅游投资项目信息系统，完善全国旅游投资统计。7

2015 年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》

针对增强旅游投资和消费，《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施：

实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境

加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。

包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。

提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。

包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。

优化休假安排，激发旅游消费需求。

包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。

加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。

包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

2015姑苏区文化旅游产业扶持资金项目申报的通知

发布时间：2015-12-3 10:12:07

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根据区“1+X”政策体系确定的《姑苏区、保护区关于促进文化旅游产业发展的扶持政策》相关政策，现就2015区文化旅游产业扶持资金项目申报工作通知如下：

一、申报时间

2015年11月6日至12月10日。其中，11月10日至11月30日为企业申报材料收集准备阶段。12月1日至12月10日为网上集中申报阶段，逾期系统将关闭。

二、申报方式

本次申报实行网上申报与纸质申报相结合。网上申报请登录http://xm.gusu.gov.cn/default.aspx。本次申报实行限额申报，由项目所在街道进行初审和类型分配。

三、申报流程

项目申请单位注册成功后填写相关资料后报至所在街道→各街道根据项目申报情况进行类型分配→街道完成初审后推荐至主管部门区文商旅局→区文商旅局进行网上审核→企业、街道盖章后送至区文商旅局进行纸质材料审核。

四、申报材料（一式两份）

扶持政策申报根据不同条件，需分类准备相关材料。1.创意产业园区改建或新建资助项目（第二部分第1条）（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。（2）改建或新建园区的房产证、土地证复印件。（3）改建或新建园区的投入投资情况（财务报告、报表）。（4）改造前后对比图片。

2.创意产业园、旅游产业项目公共服务平台补助项目（第二部分第3条）：（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。（2）建设改造规划图或相关建设合同（需体现平台建筑面积等情况）。（3）实际建成效果图片。（4）相关财务报告、报表。

3.研发项目扶持项目（第二部分第4条）：

（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。

（2）项目可行性报告（含项目简介、实施情况、预期效益、创新所在、投资预算、保障条件等内容）。（3）工商营业执照、税务登记证复印件。（4）项目财务报告、报表。

4.文化金融支持贷款贴息项目（第二部分第5条）（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。

（2）项目可行性报告（含项目简介、实施情况、预期效益、创新所在、投资预算、保障条件等内容）。（3）工商营业执照、税务登记证复印件。（4）项目财务报告、报表。

（5）相关银行贷款合同（复印件）、利用贷款实施项目情况说明、已支付贷款利息凭证 5.旅游要素产业质量提升奖励（第二部分第6条）：（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。（2）相关命名表彰类证明文件及荣誉证书、奖牌等。6.旅游产品（线路、商品）开发项目（第二部分第9、10条）：（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。

（2）旅游线路（产品）需提供主管部门认定文件；旅游商品（工艺品、纪念品）需提供知识产权证书、专利证书。

7.承办展会、重大活动补助项目（第二部分第12条）：（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。（2）主办单位证明。（3）展厅展馆设计效果图。（4）项目决算财务凭证。

（5）其他材料（参展照片、获奖证书）。8.非遗、影视播放等奖励项目（第二部分第7、8条）（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。（2）相关命名表彰类证明文件及荣誉证书等。

（3）申请影视作品奖励需提供影视作品制作许可证、播出协议、知识产权证书、获奖证明等材料。9.文化产业示范基地、人才类奖励（第二部分第2、13条）（1）姑苏区、保护区文化旅游产业发展扶持资金申报表。（2）相关命名表彰类证明文件及荣誉证书等。（3）人才类奖励申报另行通知

五、申报要求

1.统一认识，加强指导。各街道要加强项目前期排摸工作，积极推荐优质项目进行申报。各街道请于11月20日前将所在街道拟申报企业项目申报表（附件1，无需盖章）先期汇总后传真至区文商旅局产业发展处，传真电话68726403。

2.实事求是，注重质量。各街道要准确把握有关文件内容，按照规定的申报条件和范围进行初审推荐并加强对拟申报项目的指导和服务。

3.区文旅产办联系方式：许金伟

顾冲 68726403。纸质材料请于12月15日前送至平川路510号（姑苏区行政中心）4号楼403室收。特此通知。

第三篇：酒吧行业前景及国家政策

酒吧行业前景及国家政策

国家对酒吧行业的政策及发展规划 1.文化娱乐场所五年内将施行统一标准。有利于促进产业升级、调整产业结构的一个重要杠杆。国家标准化技术委员会和文化部批准的《文化娱乐场所标准2009—2013年五年发展规划》以下简称《规划》日前正式出台这标志着包括《文化娱乐场所服务规范》、《卡拉OK内容管理服务系统技术规范》、《卡拉OK场所资质要求》、《VOD系统规范》、《电子游戏、游艺场所资质要求》等在内的共9个文化娱乐场所标准将在未来5年逐步 制定完成并颁布施行中国文化娱乐行业首套较为完整的标准框架体系工作宣告启动 政策环境综述 2《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确了着力发展的九类重点文化产业。文化部 《文化建设“十一五”规划》的目标:文化产业较快发展产业结构进一步调整形成一批具有国际性和区域性影响的民族文化品牌。3文化部长在年前文化战线工作会议指出坚持“两手抓两加强”。一手抓公益文化事业一手抓经营性文化产业推动文化事业和文化产业协调发展。4《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》支持非公有制文化企业的发展。健全完善培育大型骨干文化企业和扶持中小文化企业发展的财政税收政策。5《国务院关于加快发展娱乐服务业的若干意见》国发〔2007〕7号提出的政策措施促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成经国务院同意现提出以下意见

一、各地方各级政府加强规划和产业政策引导

二、尽快研究完善产业政策。

三、深化服务领域改革

四、进一步放宽服务领域市场准入

五、提高服务领域对外开放水平

六、稳步推进服务领域对外开放。

七、积极支持服务企业“走出去”。

八、大力培育服务领域领军企业和知名品牌

九、积极创新服务业组织结构。

十、加快实施品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设鼓励企业注册和使用自主商标。

十一、鼓励服务领域技术创新。

十二、加大服务领域资金投入力度

十三、加大公共服务投入力度。进一步明确政府公共服务责任健全公共财政体制把更多财政资金投向公共服务领域提高公共服务的覆盖面和社会满意水平。

十四、加大金融对服务业发展的支持力度。

十五、优化服务业发展的政策环境

十六、进一步扩大税收优惠政策。认

十七、实行有利于服务业发展的土地管理政策。

十八、完善服务业价格、收费等政策。对苏荷对酒吧行业制约的国家政策 1《公共娱乐场所消防安全管理规定》细则对营业时间《条例》也作了具体规定每日凌晨时至上午时娱乐场所不得营业而苏荷酒吧此时还属于营业高峰期势必影响到酒吧的经营。2.卡拉OK版权收费将增加酒吧行业的成本特别是音乐酒吧如苏荷酒吧。3.国家环保部公布了《社会生活环境噪声排放标准》明确规夜间22时至次日6时噪声不得超过30分贝白天6时至22时不得超过40分贝 环保要求高加大我们的隔音措施及成本。4 新劳动法出台实施 5商业特许经营管理条例 4政府相关部门对酒吧集中地的规范管理 具体税率优惠尺度实在是抓破脑袋也想不出我只知道电影的税收是按照每部影片16-25去收另外5作为文化建设税上交给国家广电总局另外50的票房收入直接被文化部和广电总局拿走事实上影城最终只有25-30的票房收入支付电影版权费和影城运营费用及人员工资 这个财务部和招商加盟部清晰知晓是否招商引资而有优惠的税务项目或其他财政补贴。二十一世纪以休闲经济为主的酒吧街代表着一个城市的表情每个充满活力的城市都会有自己的表情。

第四篇：行业与商会发展政策

国务院办公厅关于加快推进

行业协会商会改革和发展的若干意见

国办发〔2007〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：

一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。

二、积极拓展行业协会的职能

（三）充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。

（四）加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

（五）切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。

（六）积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。

三、大力推进行业协会的体制机制改革

（七）实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。

（八）改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。

（九）调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。

四、加强行业协会的自身建设和规范管理

（十）健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长（理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长（理事长）。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。

（十一）深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。

（十二）规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。

（十三）加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。

（十四）加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。

五、完善促进行业协会发展的政策措施

（十五）落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。

（十六）完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。

（十七）建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。

（十八）加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。

国务院办公厅

二○○七年五月十三日

国家发改委将出台促进行业协会商会改革与发展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字体显示：大 中 小

（一）行业协会改革发展的目标。按照市场化原则推进行业协会改革与发展，逐步建立与社会主义市场经济相适应的法律健全、体制完善、结构合理、行为规范的行业协会发展体系，充分发挥行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（二）行业协会改革发展的原则。市场化原则，通过健全竞争机制，创造公平发展环境，推进行业协会实现依法设立、民主管理、自律发展；政会分开原则，明确界定行业协会的职能，改革政府部门管理方式，规范管理行为，依法加强监管；统筹协调原则，行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与加

强监管和配套政策相结合。

（三）明确行业协会的性质和职能。行业协会主要是由同行业、同区域的生产经营单位依法自愿组成的非营利性社会团体法人。行业协会是企业和政府之间的桥梁纽带，相互之间具有平等的法律地位。行业协会的宗旨是为会员服务，主要履行

以下职能：

1.开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策和立法方面的意见和建议；

2.收集、分析、发布国内外有关经济信息，创办刊物，开展信息、技术等咨询

服务；

3.组织展销会、展览会，举办报告会、研讨会；

4.参与制定、修订有关国家标准，组织贯彻实施并进行监督，维护公平竞争和

市场秩序；

5.根据行业发展的要求制定行规行约并组织实施；

6.向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益；

7.组织人才、技术、职业、管理、法规等培训，指导、协助会员企业改善经营

管理；

8.代表会员企业进行反倾销、反补贴、保障措施等调查、应诉和诉讼；

9.协助会员开拓国际市场，参与协调对外贸易争议；

10.开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，协调会员单位的涉外

活动；

11.建设行业公共服务平台，开展产品展示、研发设计、质量检测、招商引资等

服务；

12.根据政府部门授权，承担行业规划、行业标准制定和行业统计等工作；

13.承担法律法规授权、政府部门委托的其他职能。

（四）推进政府与行业协会职能、机构、人员、资产分开。进一步转变政府职能，把应由行业协会履行的职能移交给行业协会，把适宜于行业协会行使的行业管理职能委托给行业协会。行业协会要在机构、人员、资产上与政府部门脱钩。行业协会的办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的，要从机构上彻底分开。现职党政公务人员不得在行业协会兼任领导职务，已兼职的，或退出公职或退出行业协会职务。行业协会使用国有资产的，要明确产权归属，实行无偿或有偿使用。

（五）改革行业协会管理体制。采取分步实施的办法，积极推进行业协会双重管理体制改革，逐步形成单

一、有效的管理体制。简化业务主管单位对现有行业协会的管理内容。抓紧修订有关法规，取消业务主管单位对行业协会设立、变更、注销登记前的审查和年检的初审。规范联合会与行业协会之间的关系。鼓励有条件的地方进行管理体制改革试点，探索建立有效的监管体制，明确监督机构的职责。

（六）建立政府与行业协会委托和购买服务制度。政府部门委托行业协会承担业务活动、需要行业协会提供服务的，应支付相应的费用。政府购买服务的项目经费应作为公共财政开支的科目列入部门预算。政府部门在经费使用上，要本着相对集中、公开、公平的原则，通过招标等方式，提高资金的使用效率。具体办法

由财政部门牵头制定。

（七）调整和优化行业协会的结构。行业协会的设立由企业和有关单位自愿发起，政府原则上不直接组建新的行业协会。政府支持新兴行业和领域的优势企业和有关单位自愿发起设立行业协会，推进现有行业协会的重组和改造。设立行业协会可以依据国家现行行业分类标准，也可以根据产品、经营方式和服务功能等方面的标准设立。除法律另有规定和名称不能相同外，行业协会不受一地一业一会和国家分类标准的限制，允许适度竞争，提高服务质量，优胜劣汰，健全有效的行业协会

退出机制。

（八）优化行业协会区域布局。具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或组建为区域性的行业协会。全国性行业协会可将总部设在或迁至产业企业较集中、便于开展业务服务的地区和城市。鼓励和支持有条件的地区和城市，吸引国际的行业协会组织总部落户当地或设立代表机

构。

（九）健全行业协会法人治理结构。行业协会的组织机构要按科学的法人治理结构进行规范，明确会员大会或会员代表大会、理事会、会长、秘书长的责权，实行理事会领导下的秘书长日常负责的制度。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长应由理事会提出人选，实行差额选举，一届任职不得超过四年，连续任期不得超过两届。秘书长由理事会向社会公开招聘选出，并向理事会负责。

（十）加强行业协会财务制度建设。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员。行业协会经费收入不能投资企业从事营利活动，不能用于个人分配。行业协会的资产属于社会损赠的，必须接受审计部门的监督，并向

社会公布。

（十一）加强行业协会人事制度建设。行业协会要深化人事制度改革，行业协会工作人员要实行全员聘任制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，实现行业协会工作人员的职业化。行业协会工作人员职称评定，可参照国家对事业单

位人员职称评定管理办法执行。

（十二）加强行业协会党的组织建设。行业协会要按照中国共产党党章要求，建立党的基层组织，创新行业协会党的工作体制和机制，充分发挥党的基层组织的监督保障作用。

（十三）建立和完善行业协会社会保障制度。行业协会职工的养老、医疗、失业、生育和工伤等基本社会保险，纳入国家整体基本社会保障体系改革和建设中，目前可按属地原则参加当地社会保险，具体办法由各省级人民政府根据实际情况确

定。

（十四）健全行业协会会费收取和使用制度。行业协会会费收取标准由行业协会自行确定，但要经会员大会或代表大会三分之二以上通过，会费的使用情况要定期向会员代表大会报告，接受审查和监督。

（十五）规范行业协会收费行为。行业协会举办展览会、展销会、研讨会、培训等活动，允许有偿服务，但不能以营利为目的，应本着公开、公平、合理的原则，公开收费依据和收支情况，规范收费行为，接受监督。具体收费办法由国家发展和

改革委会同有关部门制定。

（十六）完善行业协会税收政策。鉴于行业协会是非营利机构，国家可给予必要的税收政策支持，具体措施由财税部门研究制定。

（十七）建立健全行业协会法律法规体系。加快修订《社会团体登记管理条例》，确定对行业协会实行分类管理、单行立法的原则。借鉴市场经济发达国家的经验，做好行业协会立法的调研和起草的准备工作，逐步建立行业协会法律法规体系。

（十八）加强行业协会改革与发展的组织领导。以上意见由国家发展改革委会同民政部、商务部等部门组织实施，国务院有关部门要密切配合，抓紧制定促进行业协会改革与发展的相关政策措施。各省、自治区、直辖市人民政府要加强领导，可依此制定具体的实施意见。

（十九）工商领域的联合会、学会、研究会等社团法人，比照本意见执行。

第五篇：大力支持发展煤层气(煤层气管)

大力支持发展煤层气（煤层气管）

十几年来，中国虽然不断加大对煤层气工业的扶持力度，但作用并不尽善尽美。

国内几大产区、主导国企都进行了多年的不懈努力和实验，但只要山西在近两年取得了较为显着的效果，煤层气开发现已初具规模。而国家政策面清晰推进的新疆、辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、甘肃、陕西等煤层气资本首要蕴藏地区体现平平，近年实践投产、使用煤层气的项目有限，方案建造的规模化开发演示工程多尚处申报、乃至准备期间。揭露材料显现，煤层气猜测资本储量达9.5万亿立方米、占全国猜测资本量26%的新疆，2012年煤层气抽采总量仅为8889万立方米，使用量仅为634.5万立方米。相同，贵州煤层气蕴藏总量为

3.15万亿立方米，约占全国10%，当前只要9个矿建立了瓦斯使用体系，年使用瓦斯仅4000万立方米。河南、辽宁、黑龙江、四川、云南等地煤层气产值及使用状况更是让人有些绝望。

格外值得一提的是，虽然煤层气产值年年增加，使用率（使用量与抽采量比值）却并不高。据有关材料显现，2012年中国煤层气（煤矿瓦斯）抽采量141亿立方米，使用量58亿立方米，使用率为41.1%。其间，井下瓦斯抽采量114亿立方米、使用量38亿立方米，使用率为33.3%；地上煤层气产值27亿立方米、使用量20亿立方米，使用率为74%。

清楚明了，加大对煤层气工业的扶持力度，促使其提前规模化、工业化已火烧眉毛。

在加大财政资金撑持力度方面，《定见》指出，要进步财政补贴规范，强化中央财政奖赏资金引导扶持，加大中央财政建造出资撑持力度；要归纳思考抽采使用成本和市场销售价格等因素，进步煤层气（煤矿瓦斯）开发使用中央财政补贴规范，进一步调动公司积极性。煤层气的蓬勃开展必定带动有关工业的开展，比如煤层气管，瓦斯管，瓦斯抽放管等。