2015年电大《行政法与行政诉讼法》作业

第一篇：2015年电大《行政法与行政诉讼法》作业

成绩：

行政法与行政诉讼法

形成性考核册

专业：法学学号： ***84 姓名：刘通

河北广播电视大学开放教育学院（请按照顺序打印，并左侧装订）

作

业1 结合所学知识，撰写小论文。（在下列题目中任选一题，字数不低于1000字）

1、结合工作世界，谈谈行政法基本原则在实践中的应用。答：在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人虽然不是一个从事政法工作的人员，但也认为这样的行为是不妥当，这种做法违背了行政法的合法性原则的要求。（1）公安机关根据《治安管理处罚法》的授权，是能够管理社会治安的部门，但是，并没有规定到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。仅仅是规定到罚款或者行政拘留、警告的处罚手段。作为公安机关不能够自己创造相关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律本身的规定、法律本身的授权。（2）该行为的产生，恰恰表明公安机关在执法的过程中，没有依照法律的，而是依照我们传统上的道德来执法，来进行对对方进行惩罚

2、如何确定一个组织是否能成为行政主体？举例说明

答：“行政主体”是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。

如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特征：

(1)行政主体享有国家行政权力，实施行政活动的组织这样的一个特征与其他国家组织进行了区分。

人大不是行政主体。因为人大依照宪法和组织法的规定，享有的是立法权力，它显然不是行政主体，而是立法主体；那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是。因为作为法院、检察院根据宪法的规定，享有的是司法权力，也不是行政主体，而是司法主体。

(2)行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，主要是说作为行政主体应该是具有独立的法律人格。例如，作为遇到违反《治安管理处罚条例》的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是能够以自己的名义来行使行政权的组织。在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。

所以，作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律关系当中，真正的行政主体应该是汕头市公安局。

(3)行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织 a、治安联防队不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，作为法院仍然是根据《行政诉讼法》的规定，以公安机关为被告.B、公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，法院仍然是将公安局列为被告。作为原告如果是要求对方进行国家赔偿，仍然是将汕头市公安局列为行政赔偿义务机关

3、行政救济的途径有哪些？举例说明（1）行政机关救济

是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或者行政不当的具体行政行为进行纠正或者追究其行政责任的一种救济途径。在我国，这里主要是通过行政复议的方式来实现。

我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济

如某人对于某区公安局的处罚不认可，认为其行为是一个违法的行政行为，可以向其上一级的机关提出复议，如向汕头市公安局或者区政府提出，由其来审查相关的决定的是否合法。

（2）司法机关的救济

也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。作为法院主要是对具体行政行为的合法性进行审查，不对具体行政行为的合理性进行审查，也就是说作为行政主体的行为，审查过程中只是审查涉及到行政违法行为的部分，作为法院可以要求对方承担相应的行政责任。当然，这里也有例外，就是对于显失公正的行政处罚的行政行为，这里就可以进行合理性审查。最后可以直接判决变更。

（3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。

当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并且造成损害时，受害者有权依照《国家赔偿法》取得国家赔偿。如被公安局违法拘留，被拘留者可以要求实施该行为的公安局予以国家赔偿

所以说，当公民的权利受到行政机关的侵害，作为当事人如何寻求行政救济，主要两种手段，一种就是向法院打官司，就是司法机关救济，另一种手段称之为行政机关救济，主要是向该机关的上一级行政机关申请复议为主。当然，还可以专门提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请求。

作业二

一 1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。

问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？

答：本案行政行为的主体是林业局。本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权，而其实质则是委托,因为乡人民政府实际上接受的是林业局的委托而非法律的直接授权。因此，本案的行政主体是林业局。

二 1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。

刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。

问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。

答：派出所在行政法上可能具有行政主体资格。派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚法》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权,这是法律的明文授权.九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任

三 1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩全部合格，并且还获得优秀毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼，要求北京科技大学为其颁发毕业证、学位证

一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉，1999年4月26日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。

问题：1 北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？

答：北京科技大学是从事高等教育事业的法人，原告田某诉请其颁发毕业证、学位证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引发的争议，属于行政诉讼受案范围。

2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？

答：没有侵犯行政权。北京科技大学是国家授权的学士学位授予机构，在原告取得大学毕业资格后，应履行将毕业生的有关资料上报所在地的教育行政主管部门的职责，以供当地教育行政部门审查和颁发毕业派遣证。

3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？

答：行政赔偿范围只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权造成的实际侵害。目前，国家对大学生毕业分配实行双向选择就业政策，并非学生毕业分配后就能找到工作获得收入。因此，被告北京大学拒绝颁发证书的行为使原告失去了与同学同期就业的机会，并未对原告的人身权和财产权造成实际损失，故原告提出的赔偿经济损失不能成立，原告在考试中违反考场纪律的行为，被告对原告作出退学处理决定虽然不能成立，但是并未对原告名誉权造成损害，因此，原告诉求法院判令被告在校报上向其赔理道歉为其恢复名誉，不予支持。

作业三

一填空题行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。

6行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

10行政诉讼参与人包括（行政诉讼当事人）和（诉讼代理人）。

11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。

12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。

13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

14行政判决分为（一审判决）和（二审判决）。

二选择题

1在行政法律关系双方当事人中（AB）。

A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体 C必有一方是国家行政机关 D权利义务关系是平等的2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。A乡镇人民政府 B公安派出所 C街道办事处 D公安局法制科

3下列各项中，不属于行政职权的是（D）。

A行政处罚权 B行政复议权 C行政指导权

D行政审判权

4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于（BD）。

A 不同情况，相同处罚 B同等情况，不同处罚。C违法行为 D违反公正的程序。

5李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关。

A县办公室 B县公安局 C县人民政府 D县人事部门

6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。

A被告所在地 B原告所在地 C公安机关所在地 D原告选择

7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。

A与被告相类似 B与原告相类似 C 核心 D主导

8行政诉讼第三人包括（ABD）。

A原告 B被告 C代理人 D第三人

9行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。

A人民法院 B诉讼参加人 C诉讼参与人 D人民检察院

10决定一经送达即发生法律效力，（A）。

A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉

B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。

C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。

D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。

三名词解释

1行政法律事实

答：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。2资格许可

答：行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。

3要式行政行为

答：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。4行政不当

答：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中做出的行政行为虽然合法但不合理。四简答题

1、简述行政法的法源的形式

答：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例，与行政法有关的法律解释，行政法的其他渊源。

2、简述行政许可的特征

答：⑴行政许可是依申请的行政行为；⑵行政许可的内容是国家一般禁止的活动；⑶是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或是法律权利的具体行政行为；⑷是一种外部行政行为；⑸是一种要式行政行为。

3、简述一般行政监督的主要方式

答：报告工作；执行监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。

五、论述题

1、论述行政主体的特征

答：⑴是享有国家行政权力，实施行政活动的组织，这事行政主体与其他国家机关、组织的区别所在；⑵行政主体是能以自己的名义行使行政权组织，这是行政主体与行政机关内部的组织结构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别；⑶是能够对立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

2、论述追偿制度与赔偿制度的关系

答：追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的，只有在国家成为赔偿责任的前提下，国家才可以行使追偿的权利，追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。行政机关的工作人员或有受委托的组织和个人，在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身体出现，因此，其行使职权行为不法侵害公民、法人和其他组织的合法权利时，受损害者无法向行使职权的个人要求赔偿，自然由国家赔偿责任，但是如果致害行为人在行使职权时有故意或巨大过失导致的损害事实，则国家应对致害人行使追偿权。

六、案例分析

2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成绩应算作合格。要求自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现政府经过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，上报市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定，对该考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7月21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。

问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？

答:行政复议第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考院做出决定处罚考生，考生可以向人民政府申请行政复议，也可向自考委申请行政复议。

作业四

一、填空题

1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。

2、行政职务的产生主要有四种程序：（选任)(委任)(调任)(聘任)。

3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。

4、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。

5、行政合同的缔结方式主要有招标（邀请发价）（拍卖）（直接磋商）等方式。

6、根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。

7、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。

9、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。

二、选择题

1、下列属于行政行为的是（C）。

A某县民政局建设办公楼的行为 B某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

2、行政法的调整对象是（B）。

A行政关系B行政法律关系

C外部行政关系D行政管理关系

3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ABCD）。

A法律B地方性法规 C行政法规D规章

4、（ABCD）有权制定地方性法规。

A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区市的人大和人大常委会

C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

5、行政诉讼撤销判决有（ABD）等几种形式。

A判决全部撤销B判决部分撤销 C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。

A不停止裁定的执行 B停止裁定的执行 C裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行

7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。

A委托诉讼代理人 B撤诉 C申请回避 D提出上诉

8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。

A原机关和复议机关 B复议机关 C申请回避 D提起上诉

9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。

A行政法律关系主体的变更 B行政法律关系客体的变更

C行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的消灭

10、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B）。

A创制性立法 B授权性立法 C实施条例立法 D职权立法

三、名词解释

1、国家行政机关

答：国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律设置的，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

2、行政许可

答：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查、通过办法许可证、执照等形式，赋予行政相对方从事法律资格或权力的一种具体的行政行为。

3、行政处罚

答：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。

4、行政诉讼

答：是指公民、法人或者其他组织、行政机关和法律授权的组织做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动。

四、简答题

1、简述划分个人行为与机关行为的标准

答：⑴公务员的行为从所属机关名义做出的，属机关行为，以个人名义做出的属个人行为；⑵公务员的行为是他的职责范围内做出的，属机关行为，如果超出了职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定；⑶公务员的行为实质性机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属于机关行为。

2、简述被委托组织与被授权组织的区别

答：⑴性质不同⑵产生的依据不同⑶行为产生的后果不同

3、简述行政诉讼原告的法律特征

答：⑴必须是行政管理相对应一方的行政相对人，行政机关作为管理一方属于行政主体，故不具备原告资格。⑵必须有法律上的厉害关系，即承担具体行政行为法律后果或其影响。

五、论述题

1、试论行政行为的合法要件 ⑴主体合法：市直做出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义做出行政行为，并能独立承担法律责任；⑵内容合法：行为有确凿的证据证明有充分的实施根据；行为有明确的依据，行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神；⑶程序合法：行政行为符合行政程序法确定的步骤和顺序。

2、论行政主体承担行政责任的方式

答：⑴通报批评；⑵赔礼道歉；⑶恢复名誉、消除影响；⑷追还权益、恢复原状；⑸停止违法行为；⑹撤销违法决定；⑺撤销违法的抽象行政行为；⑻履行职务；⑼纠正不当；⑽行政赔偿。

六、案例分析

某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？

问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？

答：工商所王某到某甲的门市部购买香烟不付款并与某甲动手打架，王某的行为不是以工商所的名义做出的，而是以个人名义与某甲发生冲突，王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，属民事纠纷，与王某所在单位无关，本案双方不是管理与被管理的行政法律关系，不属行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。

第二篇：行政法与行政诉讼法作业1

《行政法与行政诉讼法》第一次作业

一、填空题

1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（）。

2、行政关系是()被行使过程中所产生的社会关系。

3、行政合法性原则主要解决（）问题，而行政合理性原则则解决（）的问题。

4、行政法的基本原则包括（）与（）。

5、（）是行政法最主要的主体。

6、行政机关的设置应遵循适应需要原则、（）、（）和依法设置原则。

7、行政法律关系由行政法律关系（）、（）和（）三大要素构成。

8、行政法的基本原则具有（）、（）和自身特殊性的特点。

9、我国地方各级人民政府分为（）、()、（）和（）四级。

10、行政法律关系的客体包括（）、（）和()。

11、我国的政府派出机关有三种类型，分别是（）、（）和（）。

12、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为（）和（）。

13、行政法律事实可分为（）和（）两大类。

14、行政法律关系中的行政主体的（）与()具有统一性。

15、行政法律关系的变更包括（）、（）和()的变更。

18、行政法的法源，即行政法的（），是指行政法的（）表现形式。

20、行政法是指调整（）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

44、受委托行政机关应当在委托范围内以（）的名义实施行政许可。

45、()是国务院制定的规范性文件的总称。

48、（）原则是行政法治原则的核心内容。

49、被授权的组织在被授权范围内以（）的名义行使行政职权。

54、在行政委托中，被委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为（）及其他社会组织。

55、（）是指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

二、单项选择题

8.关于行政关系与行政法律关系的说法，以下正确的是（）。

A.行政法律关系就是行政关系B.前者以后者为基础

C.行政关系是社会关系，行政法律关系是法律关系 D.行政关系以国家强制力作为后盾

13．行政法制监督的不同主体中，（）对行政主体监督是最全面、最具有权威性的。

A.国家权力机关B.国家司法机关

C.国家行政机关D.中国共产党

19．吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是（）。

A.吴某B.部队

C.法院D.民政局

20．行政监督的主体是（）。

A.国家行政机关B.国家司法机关

C.国家立法机关D.社会舆论

21．下列关于行政法律关系特点说法正确的是（）。

A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民

B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定

C．行政法律关系具有不对等性

D．行政法律关系中行政主体的权利与义务不具有统一性

22．以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（）。

A．实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法

C.中央行政法与地方行政法D.行政组织法与行政行为法

23．区公所的设立，要经（）批准。

A.县级人民政府B.县级人大常委会

C.省级人民政府D.省级人大常委会

24．公务员职务关系因（）而消灭。

A.撤职B.免职

C.升职D.辞退

25．李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（）的名义作出。

A.县林业局B.县政府

C.护林防火检查站D.工作人员个人

29．行政法律关系产生的条件不包括（）。

A．相应的法律依据B.行政主体

C.相应的法律事实D.行政相对方

30．以下不属于行政法律关系的构成要素的是（）

A.行政法律行为B.主体

C.客体D.内容

31．行政法调整对象是（）。

A．行政法关系B．行政关系

C．行政法律关系D．民事关系

32．（）是行政法治的核心内容。

A．行政合理性原则B．行政合法性原则

C．行政及时性原则D．行政公正性原则

33．根据我国有关法律的规定，公民进入公务员队伍的基本前提是（）。

A．具有大专以上学历B．年龄在40岁以下

C．具有中华人民共和国国籍D．已加入中国共产党

34．下列组织中，（）可以进行行政委托。

A．天津市教育局B．福州市人民政府办公厅

C．浙江省总工会D．北京市公安局崇文分局治安科

41．行政法律关系产生的事实前提是（）。

A．行政法律规范B．行政关系

C．行政行为D．行政法律事实

42．行政法治原则的核心内容是（）。

A．行政合法性原则B．行政合理性原则

C．行政比例原则D．行政信赖保护原则

43．下列不属于行政主体的是（）。

A．重庆北碚公安分局B．上海市人民政府

C．某省某市某街道办事处D．某市某区某镇工商所

45．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是（）。

A．公务员仅仅限于行政机关里的工作人员B．公务员对上级领导必须绝对服从

C．法官是公务员

51．以下不属于行政合法性原则具体要求的是（）。

A．行政行为动机正当B．行政职权必须基于法律授予才能存在C．行政职权的行使必须依据法律D．行政职权的授予和委托必须存在法律依据

52．关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是：（）。

A．行政机关等同于行政主体

B．行政机关一定是行政主体

C．一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体

D．行政主体不包括行政机关

53．关于行政授权，以下说法不正确的是（）。

A．依据是法律和法规B．引起职权和职责的同时转移

C．被授权组织以自己名义行使行政职权D．被授权组织自己不承担责任

54.在行政处罚的适用中，不属于违背公正原则的情形是（）。

A．同等情况，不同处罚B．不同情况，相同处罚

C．违反公正程序D．公开处罚过程

55．以下不属于行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式的是（）。

A．通报批评B．恢复名誉、消除影响

C．停止违法行为D．赔偿损失

56．审计监督属于（）。

A．一般行政监督B．专门行政监督

C．抽象行政行为D．监督行政行为

三、多项选择题

1.行政法的基本原则有（）。

A.合乎现实性B.合法性

C.具有中国特色D.合理性

2.下列权力中属于行政职权的是（）。

A.规章制定权B.行政奖励权

C.行政强制执行权D.行政复议权

4.以下法律规范中，属于行政法渊源的是（）。

A.地方性法规B.行政法规与规章

C.宪法和法律D.与行政法有关的法律解释

5.行政相对方的义务包括（）。

A.服从行政管理的义务B.协助行政主体执行公务的义务

C.参加听证的义务

8.下列行为中，不属于行政行为的有（）。

A．行政机关购买办公用品B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处办理结婚登记手续D.天气预报

9.在我国，国务院是()。

A．最高国家行政机关B.中央人民政府

C．国家最高权力机关的执行机关D.最高国家机关

10．行政法律关系的客体包括()。

A．物B．行为

C．精神财富D．人身

12．行政合理性原则的具体要求主要有（）。

A．行政行为的动因应符合法律目的B．行政行为的结果应该公平

C．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机

D．行政行为的内容应合乎情理

13、行政法律关系的特点包括（）。

A．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体

B．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定

C．行政法律关系具有不对等性

D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性

14．下列属于行政法特点的是（）。

A．行政法具有统一完整的法典

B．行政法规范的数量多，内容广泛

C．行政法规范具有明显的易变性

D．行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的15．行政优先权包括（）。

A．先行处置权B．推定有效权

C．获得社会协助权D．行政征用权

16、行政合法性原则的内容包括（）。

A．主体合法B．实体合法

C．客体合法D．程序合法

17．行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是（）。

A．有相应的行政法律规范的存在B．具有致行政法律关系发生的法律事实

C．有合格的行政主体的存在D．有合格的法律关系主体的存在18．下列属于国务院的职权的是（）。

A．制定行政法规权B．领导各级国家行政机关权

C．领导和管理全国各项行政工作权D．国家最高权力机关授予的其他职权

19.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（）。

A.公民甲B.某派出所

C.某区公安分局D.某市公安局

20、在我国行政法的渊源有（）。

A.宪法和法律B.行政法规与规章

C.地方性法规D.自治条例和单行条例

21.行政法制监督的主体包括（）。

A.国家权力机关B.国家司法机关

C.上级行政机关和专门行政监督机关D.国家机关体系以外的公民组织

22.作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？（）。

A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利

B.既可以以自己的名义从事个人行为，也可以以国家名义从事公务行为

C.其个人行为代表个人

D.其个人行为不具有强制性。

23.行政法的基本原则是（）。

A.行政合法B.行政合理

C.行政自由D.灵活行政

27．行政法律关系的主体包括()。

A.行政主体B．公务员

C．行政相对方D．行政法制监督主体

28．行政职权的特征包括（）。

A．强制性B．不可处分性

C．职权与职责的统一性D．稳定性

29．行政相对方的权利包括（）。

A．提出申请的权利B．参与行政管理的权利

C．听证的权利D．了解情况的权利

30．可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括（）。

A．行政执行机关B．行政监察机关

C．国家审计机关D．上级行政机关

31．下列哪些是行政机关的设置原则（）。

A．适应需要原则B．精简原则

C．高效率原则D．依法设置原则

32．被委托组织与被授权组织的区别体现在（）。

A．形式不同B．性质不同

C．产生的依据不同D．行为的后果不同

33．行政相对方的权利包括（）。

A．参与行政管理的权利B．了解情况的权利

C．申请行政法上救济的权利D．提出申请的权利

41.行政监督与监督行政行为的共同点有（）。

A．监督的主体相同B．监督的对象相同

C．监督的内容相同D．监督的目的相同

案例分析：

（一）2006年4月，上海淮海路上有一位违法闯红灯的海归女硕士，在警察劝阻并依法处理时，该女士对警察大打出手，最后该女士被治安拘留10天。经电视台曝光后引起众说纷纭，同情该女士的有，为交警叫好的也有。很多人说警察应该执法必严，但也有很多人说应该尊重人权。

第三篇：行政法与行政诉讼法作业辅导资料

《行政法与行政诉讼法》形成性考核册作业参考答案

作业1解答提示

第一小题：在理论阐述的同时着重结合本职工作实践谈运用。

答：

1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用

在深圳的出现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的处罚，本人也是一个从事相关工作的工作人员，认为这样的行为是不妥当，严重违背了行政法的合法性原则的要求。

（1）公安机关根据《治安管理处罚法》的授权，是能够管理社会治安的部门，但是，并没有规定到，作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的处罚的权力。仅仅是规定到罚款或者行政拘留、警告的处罚手段。作为公安机关不能够自己创造相关的处罚种类来进行处罚，仍然必须是强调法律本身的规定、法律本身的授权。

（2）该行为的产生，恰恰表明公安机关在执法的过程中，没有依照法律的，而是依照我们传统上的道德来执法，来进行对对方进行惩罚。

第二小题：要将成为行政主体的三个要点讲全面，并举例说明。

答：那作为大家，如何判断对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的基本特征：

1、行政主体享有国家行政权力，实施行政活动的组织这样的一个特征与其他国家组织进行了区分。

2、行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织，主要是说作为行政主体应该是具有独立的法律人格。

比方说，作为遇到违反《治安管理处罚条例》的行为，一般情况下就是公安局内部的治安科来进行处罚的，那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍然不是，要成为行政主体必然是能够以自己的名义来行使行政权的组织。在处罚决定书上，上面的印章其实是汕头市公安局。

所以，作为治安科不是行政主体，在该行政处罚的法律关系当中，真正的行政主体应该是汕头市公安局。

3、行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织

（1）治安联防队不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，作为法院仍然是根据《行政诉讼法》的规定，以公安机关为被告.（2）公安局治安科同样也是不能够成为行政主体。因为它不能够独立承担行政责任。最终，法院仍然是将公安局列为被告。作为原告如果是要求对方进行国家赔偿，仍然是将汕头市公安局列为行政赔偿义务机关。

第三小题：须举例说明。

3、行政救济的途径有哪些（须举例说明）

我国行政救济的途径主要是两种，就是行政机关救济和司法机关救济

（1）行政机关救济

（2）司法机关的救济

（3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。

作业2:

案例1.【结论要点】

本案行政行为的主体是林业局。

本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权，而其实质则是委托。因此，本案的行政主体是林业局。

派出所的行政主体地位

案例2.【结论要点】

派出所在行政法上可能具有行政主体资格。

派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。

案例3.【结论要点】

(1).是.北京科技大学是从事高等教育事业的法人，原告田永诉请其颁发毕业证、学位证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议，属于行政诉讼受案范围。

(2).没有侵犯行政权.北京科技大学是国家授权的学士学位授予机构,在原告取得大学毕业资格后,应履行将毕业生的有关资料上报所在地的教育行政主管部门的职责，以供当地教育行政部门审查和颁发毕业派遣证。

(3).行政赔偿范围只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权造成的实际侵害。

目前，国家对大学生毕业分配实行双向选择的就业政策，并非学生毕业后就能找到工作，获得收入。因此，被告北京科技大学拒绝颁发证书的行为，只是使原告失去了与同学同期就业的机会，并未对原告的人身权和财产权造成实际损害。故原告以北京科技大学未按时颁发毕业证书致使其既得利益受到损害为由提出的赔偿经济损失主张，不能成立。原告在考试中有违反考场纪律的行为，被告北京科技大学据此事实对原告做出的按退学处理的决定虽然不能成立，但是并未对原告的名誉权造成损害。因此，原告起诉请求法院判令北京科技大学在校报上向其赔礼道歉，为其恢复名誉，应该不予支持。

作业3

一.填空提

1.行政相对方 2.组织 3.中央,地方 4.公务行为,民事行为.5.民主原则,效率原则.6.书面 7.60 8.损害赔偿

9.行政侵权行为 10.当事人,诉讼代理人

11.上诉人,被上诉人 12.7 13.行政赔偿 14.一审判决,二审判决

二.选择题

B,BD,D,BD,B,AB,B,ABD,AB,A

三.名词解释

1.行政法律事实:指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生.变更或消灭的客观现象或事实

2.资格许可:指行政主体应申请人的申请,经过一定的考核程序发一定的证明文书,允许其享有某种资格或具备某种能力的许可,如律师证等.一般来说,资格许可的同时也包含了被许可人的行为许可.3.要式行政行为:指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为.4.行政不当:也叫行政失当,指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理.四.简答题

1.行政法的法源的形式有哪些 ,答：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例；与行政法有关的法律解释；行政法的其他渊源

2.简述行政许可的特征

答：1.行政许可是依申请的行政行为

2.行政许可的内容是国家一般禁止的活动。

3.行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或是法律权利的具体行政行为。

4.行政许可是一种外部行政行为

5.行政许可是一种要式行政行为

3.简述一般行政监督的主要方式

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒

五.论述

1.论述行政主体的特征

答：1.行政主体是享有国家行政权利，实施行政活动的组织，这是行政主体与其他国家机关，组织的区别所在2.行政主体是能以自己的名义行使行政权上午组织，这是行政主体与行政机关内部的组织结构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

3.行政主体是能够对立对外，承担其行为所产生的法律责任的组织，这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是一个组织成为行政主体的必备条件。

在我国，行政主体包括国家行政机关和法律法规授权的组织。

2.论述追偿制度与赔偿制度的关系

答：追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的，只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才可以行使追偿的权利。

追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。

行政机关的工作人员或有受委托的组织和个人，在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身份出现，因此，其行使职权行为不法侵害公民，法人和其他组织的合法权利时，受损害者无法向行使职权的个人要求赔偿，自然由国家赔偿责任，但是如果致害行为人在行使职权时，有故意或巨大过失导致了损害事实，则国家应对致害人行使追债权。

六.案例分析

答: 行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。

作业4

一.填空题

1.法定义务2.选任,委任,调任,聘任3.权利,义务4.民主原则,效率原则5.拍卖,邀请发价,直接磋商6.对财产,行为,人身7.违法行为发生地8.警告,通报批评 9.过错责任,危险责任

二.选择题

C,ACD,ACBD,ABCD,ABD,A,B,B,A,B

三.名词解释

1.国家行政机关

答:国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律设置的,行使国家权力,组织管理国家行政事务的机关

2.行政许可

答：是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证，执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体的行政行为。

3.行政处罚

答:行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民,法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为"

4.行政诉讼

答:行政诉讼是指公民,法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动.四,简答题(每小题8分)

1.简述划分个人行为与机关行为的标准。

答：1.公务员的行为从所属机关名义作出的，属机关行为，以个人名义做出的，属个人行为。

2.公务员的行为是他的职责范围内作出的，属机关行为，如果超出了职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。

3.公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。

2.被委托组织与被授权组织的区别是什么？

答：1.性质不同，被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动，被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。

2.产生的依据不同，被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格择由法规、法律的授权产生。

3.行为的后果不同，被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担，被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

3.简述行政诉讼原告的法律特征.答：1.必须是行政管理相对一方的行政相对人，行政机关作为管理一方属于行政主体，故不具备原告资格。

2.必须有法律上的厉害关系，即承担具体行政行为法律后果或受其影响。

五.论述题

1.试论行政行为的合法要件.答：1.主体合法：是指做出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。主体合法除了要求行为主体必须是行政主体外，还要求其行为必须在权限范围内。

2.内容合法：①行为有确凿的证据证明有充分的事实根据

②行为有明确的依据，正确适用了法律法规规章和其他规范性文件

③行为必须公正，合理，符合立法目的和立法精神

3.程序合法：①行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度

②行政行为应该符合法定的步骤和顺序。

2.论行政主体承担行政责任的方式

答:行政主体承担行政责任的方式主要有:

(1)通报批评,即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施.(2)赔礼道歉,承认错误.即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施.(3)恢复名誉,消除影响.即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施.(4)返还权益,恢复原状.针对违法和不当的剥夺权益,侵害财产的行为采取的恢复措施.(5)停止违法行为.(6)撤销违法决定

(7)撤销违法的抽象行政行为.(8)履行职务.即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式.(9)纠正不当.对不当的行政行为及时纠正.(10)行政赔偿.由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿.六.案例分析

答:工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。

第四篇：行政法与行政诉讼法(电大精简案例)

七、案例 A1、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么?

(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关?(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么? 答案：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行政拘留不服不能直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉。B1、卞某生于1993年5月，自幼父母高异，跟随父亲一起生活。其父性于工作，放松了对他的管教和关心。问题：讨论本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节？体现了行政处罚的什么原则？答：（1）根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①卞某已满14周岁未满18周岁。卞某出生于1993年5月，至行政机关对他处以行政处罚的2008年10月时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或者减轻对他的行政处罚。③卞某有立功表现，卞某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。（2）考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。C1、菜乡欲在其所邻的公路上修-条通往该乡鱼塘的支路，——问题：

1、本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议? 理由是什么?

2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其在本案中应当承担什么负任?理由是什么?答案要点：1．本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理权限争议。因为：(1)根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定。(2)人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议。(3)人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的。

2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越权行为承担相应的赔偿。因为：(1)由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担。(2)本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，而林业部门可以不负任何责任的话，显然不公平。(3)由丁原告没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告的相应的损失。E

1.2005年8月，张某当选某村村民委员会主任。3个月后，其被所在镇党委、镇政府免去职务。张某不服，诉至法院。问题：(1)你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权 ? 答：是越权(2)本案中，引发争议的行政行为的行政主体是谁? 答：是镇政府和李某(3)本案中，某村村民委员会是不是行政主体? 答：村委会不是行政主体(4)本案中，镇政府行为是否合法有效 ?为什么 ? 答：镇政府行为是违法的，无效的。根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为元效，镇政府行为因为越权而归于无效。

2、2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。——问题：(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体是谁?答：深圳市车辆管理所和深圳市民樵某(2)粤公、通字[2006)376号性质属于抽象行政行为还是具体行政行为? 答：属于抽象行政行为。因为抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于（C.行政许可）。.粤公、通字【2006】376号性质属于（A.抽象行政行为D.其他规范性文件）。.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。答：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定了驾驶执照申请的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，违反了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，因而是违法的。深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。

3、2008年9月，B省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、----问题:

(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象行政行为还是具体行政行为? 答:属于抽象行政行为;(2)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》是否合法?为什么? 答: 不合法，违法设定行政许可和行政处罚;(3)镇政府对李某的处罚是否合法?为什么? 答: 不合法，处罚依据违法;(4)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济? 答: 或者申请行政复议，或者申请行政诉讼。

4、2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息系统安全保护条例》——答：1属于抽象行政行为2不合法，违法设定行政许可和行政处罚3不合法，处罚依据违法4或者申请行政复议，或者申请行政诉讼。

6、2000年6月3日，刘某雇车从某县某村张某家运输5吨雪花牌肠衣用盐——问题：1）刘某申请行政复议是否超期限？为什么？（2）市盐务局对于此案应如何处理？（3）刘某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼答：（1）刘某申请行政复议没有超过期限。根据《行政复议法》的规定，申请行政复议的期限为60日，自当事人知道具体行政行为之日起起算，但法律规定申请复议期限超过60日的除外。本案中国务院所颁布的《食盐管理条例》所规定的复议期限无效，应适用60日期限，故刘某申请行政复议没有超过期限。（2）市盐务局应当受理刘某的复议申请。（3）刘某不可以直接提起行政诉讼，其必须先申请行政复议，对复议决定不服，可以提起行政诉讼。

7、2010年12月7日，某区政府工作人员以违反叶划生育法律政策为由，——问题(1)本案中行政法律关系的行政主体是谁? 答：本案中行政击律关系主体是马某夫妇和区政府。(2)区政府行为是否违法?为什么? 答：本案中区政府行为违法。按同我国相关法律规定，区政府没有权力扣押相对人财产、限制相对人人身自由。8、2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师——问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。

9、2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖——问题：1．本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么?2．本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么? 答案：1．本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。(8分)2．市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。G

1、关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省地区路段设立的交通检查站时——问题：本案中，宋某的行为处罚行为哪些地方违反了《行政处罚法》的有关规定？答：（1）宋某没有出示执法证件，表明执法者身份。（2）宋某没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据。（3）实施处罚时没有听取当事人的讲述和申辩。（4）实施处罚没有告知当事人申请复议和诉讼的权利。5）没有填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。6）实施“态度法”，滥用自由载量权。7）收取罚款却没有向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据。

2、公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼。——问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？答：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，合议庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数。第二，违背了回避原则。作为审判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作。第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则。在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为。第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉。J1、甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区的市公安局决定对甲某拘留10天，„„„问题：根据所学知识分析本案例应以谁为被告？为什么？答：（1）应当以市公安局为被告。（2）经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

2、居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义。——问题：1）王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什么?2）法院拒绝受理的理由成立吗?为什么？3）王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什么?答案要点：

1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。因为：1)公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的；2)其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查封。

2、法院拒绝的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限；(2)王某是受到该行政处理决定直接损害的人。3．王某要求赔偿损失的要求是合理的。因为：(1)公安机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态；(2)公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的事实行为。(3)公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任。L

1、李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，——问题: 1.本案中的行政主体是（B 县林业局）。2.本案中的行政相对方是（D 李某）。3.本案中的行政法律关系的主体是（B.县林业局 D 李某）。4.本案中护林防火检查站属于派出机关吗? 它行使的行政职权的性质是什么?答：护林防火检查站不属于派出机关，它行使的行政职权的性质是行政处罚权。

2、李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，——[问题] 工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？答：工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行1500元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。M1、某省某自治州东海县李家营镇铁杉屯村地处山区，交通十分不便。该村部分村民便利用该村地理位置偏僻，——（1）什么是行政法中的被委托组织？被委托组织的范围、特征及其法律地位如何？答：某县红松食品有限责任公司是被委托组织。行政委托是指行政机关在其职权范围内，依法将其行政职权委托给非国家机关的组织来行使，受委托组织以委托机关的名义实施管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任的制度。行政委托有以下的特征：行政委托的职权来源是行政机关的委托行为；行政委托的对象不能是其他行政机关、也不能是其他国家机关，应该是社会组织，若法律有特别规定的话，应该符合法律的规定；行

政委托不发生职权、法律后果及行政主体资格的转移。（2）被委托组织和被授权组织有什么不同？答：被委托组织与被授权组织不同，被委托组织以委托机关的名义实施管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任的制度。被授权的职权来源是法律、法规的明文规定，而且行政授权导致行政职权及主体资格的转移。被授权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和承担相应的法律责任，在行使职权时是独立的行政主体。（3）本案中某县红松食品有限责任公司作为受委托组织能否成为行政主体？答：被委托的组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受委托组织不能成为行政主体。

2、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、——[问题]（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？答：市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。（2）谁是此案的被告？理由何在？答：市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？答：乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如上题所述。（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？答：颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。

3、木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，——现问：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？（2）本案中B市公安局的行为是否合法？为什么？（3）人民法院应当作出何种判决？答：（1）本案应由B市人民法院管辖。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（2）B市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为。（3）人民法院应当判决撤销B市公安局的该具体行政行为。

4、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，——问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具有原告资格？为什么？⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？答案：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。（2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不正确的。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告。本案中，消费者协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告。因此，人民法院将其和工商局列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关系。

（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的要求是不合法的。

5、某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。——问题：(1)王某在本案中的行为所涉及到的身份是个人身份还是公务身份?答：是个人身份。(2)县公安局应该不应该赔偿李某损失?为什么? 答：①县公安局不应当赔偿李某损失。②因为张某行为是和执行职务无关的个人行为，公务员以个人身份进行的个人行为，其后果由其自己承担。(3)李某应当如何维护自己合法权益? 答：李某应当向法院直接起诉张某，请求法院判决其赔偿损失。

6、某电子公司违法经营，某区工商局决定由工作人员王某、钱某负责调查处理，——问题：试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？答：1）没有当事人的请求，不能主动举行听证会2）因涉及商业秘密，当事人又提出申请，听证会不应当公开举行3）主持人王某是本案的调查人员，应当回避4）听证会上主持人不能当场处罚决定，应在会后由机关根据听证会的具体情况作出5）听证不能向当事人收取任何费用。

7、某大学学生李某到学生食堂买饭时，因来得太晚而排在队尾。——请问：（1）大学公安处的处罚是否合法？（2）法院应当作出何种判决？答：（1）、大学公安处的处罚不合法。因为该大学公安处不具有行政主体资格，其无权以自己名义对李某实施行政处罚。（2）法院应当判决确认大学公安处的行为违法。（注：李某已经接受了2天拘留，故法院不能作出撤销判决。

8、某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门——问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。

9、某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组成联合执法队，——问：（1）该处罚决定是否合法？为什么？（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分别应当是谁？2008年（3）王某可否在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务机关？（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？答案：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照《治安管理处罚条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出。《行政处罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的。（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关即市人民政府为复议机关。

（3）王某可以在复议中一并提出赔偿请求。共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同赔偿义务机关。（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔偿义务机关提出。根据《国家赔偿法》第10条的规定：赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。

10、某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包括移动电话和BP机。——

问题：(1)本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?(2)何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?(3)本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁?(4)原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿?(5)原告可以申请行政赔偿的范围有哪些?答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。(4)可以。(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费用开支和罚款。

11、某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，——问：(1)规划局的行为该如何认定?(2)该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么?(3)如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判决?答案：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权。(2)该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告资格。(3)法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施对该30户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措施。

12、某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，——[问题] 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？答：该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。因为，市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。行政机关以自己的名义实施行政行为，必须具有行政主体资格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。

16、某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。问题：(1)海关能否成为被告？为什么？答：本案中，海关可以成为被告。依据《行政诉讼法》第11条规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款1000元的行政处罚太重，也就是罚款太重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。(2)对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？答：行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。依据《行政诉讼法》第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？答：该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。依据《行政诉讼法》第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

17、毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。(1)本案的被申请人是甲县工商局。(1)本案的被申请人是谁?为什么?(2)本案应由哪个复议机关管辖?为什么?(3)作为复议机关的工商机关的做法正确吗 ?答：(1)本案的被申请人是甲县工商局。根据《行政复议法》第10条规定公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。(2)本案应由某市工商局或甲县人民政府管辖，负责复议。根据《行政复议法》第12 条规定z对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(3)某市工商局做法错误。根据《行政复议法》第9条规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是

9月10日作出的，但送达给毛某是9月20日，即毛某在9月20日才知道具体行政行为。所以，工商局不得以超过申请期限为由不予受理。S1、司机甲酒后驾车，撞伤路人乙，下班交警徐某路过看见，赶紧去调解处理。——问题:(1)在此案中，司机甲与徐某之间的纠纷性质，属于民事纠纷还是行政纠纷?答：属于行政纠纷。本案中司机甲与交警之间因交通行政处罚行为之间发生了纠纷，是行政相对人和行政主体之间因不服行政管理发生的纠纷，属于行政纠纷。(2)本案是否存在行政行为，理由是什么? 答：存在行政行为。行政行为是行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。依据人民警察法规定，警察在下班期间如果遇到违法行为的，应当及时干预制止，打击违法犯罪。本案交警的行为属于执行公务的行政行为。(3)如存在行政行为，谁是行政主体? 答：本案的行政主体是徐某所在的交通管理局。公务人员自身不能成为行政主体，他只是在代表国家行政机关行使行政权。徐某的行为属于公务行为，公务人员实施行政管理活动，必须以行政机关的名义，所在行政机关承担该行为的法律后果。

2、市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一饮食店。——请问：（1）李某对工商局上述行为能否起诉，为什么？答：可以，因为工商局是拒绝李某申请营业执照这一行政许可的行为，行政机关拒绝颁发或不予答复的行政许可案件，当事人可以提起诉讼。（2）工商局能否成为被告，为什么？答：可以，本案中工商局就是被告，因为本案中工商局是行政主体，能够以自己的名字独立对外行使行政职权，并承担由此产生的法律责任，另法律规定，直接起诉的案件，作出被诉具体行政行为的机关是被告。W1、外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获。——问：本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？为什么？答案：本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几个方面：第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的。因为判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体判决；而对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用裁定，不能用判决。第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受理的判决，超越了法定的期限。因为《行政诉讼法》规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合法的。因为《行政诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服的，有权提起上诉。第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案件而应由市中级人民法院管辖也是错误的。因为依《行政诉讼法》级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管辖。第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是不正确的。因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变了原具体行政行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被告应是复议机关即市公安局。

2、外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处 ——分析：

1、人民法院应否受理此案。为什么?

2、应由何地何级人民法院受理?为什么?

3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么?

4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么?答：1．人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为；其二，在法定期间内起诉。2．应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告。论坛,4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定。这是由行政行为的特点(公定力理论)决定的，除非满足法定条件。如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等。5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点。Y1、1998年9月李某偷渡到韩国打工，2003年年初被韩国遣返，——请问：（1）李某的理由能否成立？（2）法院应当作出何种判决？答：（1）李某的理由不能成立，因为李某的违法行为处于持续状态，对他的追诉时效应当从2003年3月25日开始计算。（2）法院应当作出维持边防检查机关行政处罚决定的判决，因为边防检查机关对刘某的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，有法定依据，程序合法，故应判决维持。

2、1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。——问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。3、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，——问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。

4、1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。——问题：

1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？

2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？

3、原告田某的赔偿请求与赔礼

道歉请求为何被驳回？答：

1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达

变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。

2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。

3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。

5、１９９８年５月，Ａ县某Ｈ兽药门市部从外省一家Ｊ兽药厂购迸８０万单位青霉素钾１０万支。——问题： 1．在本案中有几种法律关系？它们之间有什么区别？2．兽药门市部的理由能否成立？答：1．在本案中存在三种法律关系：一是门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。三是Ｈ兽药门市部与Ｊ兽药厂之间的民事法律关系。2．Ｈ兽药门币部的诉讼理由不能成立。Ａ县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在Ｊ兽药厂，Ｈ兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

6、１９９９年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，——问题：１）镇政府具体行政行为的内容有哪些？２）现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，行政行为是否无效？答：

1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；（２）在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。２、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。

7、1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。-——(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议?(2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)?(3)李某能否向法院直接提起行政诉讼?答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议。(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门均有权管辖。(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。《行政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定。

8、1998年6月9日，陈某与何某未办理渔业生产捕捞许可证，一起驾船在禁渔区进行捕捞活动，——问：(1)地方性行政法规是否有权增加新的处罚种类?(2)本案中县渔政部门应如何适用法律、法规进行处罚?答案：(1)根据《行政处罚法》规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。因此，地方性法规只能根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，不得作出超越性的规定或者增加新的处罚种类。(2)县渔政管理部门在本案中应适用《渔业法》的规定进行处罚，不应适用《办法》。

9、1994年3月某乡政府为解决乡机关干部及附近群众饮水的困难，——问题：法院是否受理蒋某的起诉?答案：根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件的范围的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼。所以法院应当受理蒋某的起诉。

10、原告某市购物中心1995年独家开办了皇宫照相馆，——问题：

1、本案中购物中心是否有权提起行政诉讼?

2、人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定? 法律依据何处? 答案：

1、本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是对其财产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼。

2、行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行。Z1、张某经营一家熟食店，为谋取暴利，经常向无证商贩购买低价猪肉，加工成熟食后进行——答：1依职法行政行为有：对张某处以5000元罚款，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得2000元，并吊销张某食品卫生许可证的行政处罚 2行政处罚原则：1)1）处罚法定原则2)遵循公正公开的原则 3)处罚与教育相结合的原则，（4）保障当事人陈述权利原则（5）一事不再罚原则3 本案中适用一事不再罚原则。

2、张某申请并经过村民组、村委会、乡政府批准。在乡政府领取宅基地使用者和农房准建证后，——问题：1）本案中乡政府的宿舍地位是什么？本案中乡政府是行政诉讼第三人；《行政诉讼法》第27条规定：问题起诉的具体行政行为有利害关系的其它公民，法人或者其它组，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。2）人民法院如何撤销县土地局的处罚决定，要求具备什么条件？《行政诉讼法》第54条规定：人民法院经过审理，具体行政行为有下列情形之一，判决撤销或部分撤销，并可能判决被告重新作出具体行政行为；1主要证据不足；2适用法律，法规错误3违反法定程序的4超越职权的5滥用职权。3）人民法院若维持县土地局的处罚决定，你认为理由是什么？《行政诉讼法》第54条规定，具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确符合法定程序的，判决维持。根据《土地管理法》，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准，乡级人民政府如批准农民在耕地上建住宅，即是越权。

3、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，——问题：

1、此案属于什么性质的诉讼?

2、人民法院审理的对象是什么?答：1．本案属于行政赔偿诉讼。2．人民法院审理的对象为公安机关收取保证金是否合法。

第五篇：2017年电大行政法与行政诉讼法形考作业1

单项选择题（每小题3分，10题，共30分）

题目1

1、下列关于行政法的特点，错误的是（）。选择一项：

A.行政法规范不易变化

B.行政法规范的数量多，内容广泛

C.行政法没有统一、完整的法典

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中

反馈

正确答案是：行政法规范不易变化

题目2

以下说法不属于行政程序合法内容的是（）。选择一项：

A.决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会

B.行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信

C.行政行为内容应当合情合理

D.任何人不能成为审理自己案件的法官

反馈

正确答案是：行政行为内容应当合情合理

题目3

以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为（）。选择一项：

A.一般行政法与特别行政法

B.行政组织法、行政行为法及行政监督法

C.中央行政法与地方行政法

D.实体行政法与程序行政法

反馈

正确答案是：实体行政法与程序行政法

题目4

在行政法律关系双方当事人中，（）选择一项：

A.必有一方是国家行政机关

B.权利义务关系是平等的C.必有一方是行政主体

D.行政相对方总是公民

反馈正确答案是：必有一方是行政主体

题目5

行政合理性原则基于（）产生。选择一项： A.依法行政

B.自由裁量权

C.法律的灵活性

D.行政合法性原则

反馈

正确答案是：自由裁量权

题目6

行政法律关系产生的事实前提是（）。选择一项：

a.行政法律事实

b.行政行为

c.行政法律规范

d.行政关系

反馈

正确答案是：行政法律事实

题目7

行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（）。选择一项： A.行政关系 B.行政法律行为

C.行政法律关系

D.行政法关系

反馈

正确答案是：行政法律关系

题目8

行政法治原则的核心内容是（）。选择一项：

A.行政信赖保护原则

B.行政合法性原则

C.行政灵活原则

D.行政合理性原则

反馈正确答案是：行政合法性原则

题目9

甲、乙两家是邻居，他们由于宅基地的使用权到土地管理部门要求确权，这个时候土地管理部门指派了一个行政人员张某来对这件事情进行处理。假如在这个时候，被指派的这个行政人员张某恰好是乙的亲戚。选择一项：

A.张某应该回避

B.张某应该公平公正的处理这项事务

C.张某应该邀请其他人一起参与处理，广泛接受监督

D.张某可以履行职责

反馈

正确答案是：张某应该公平公正的处理这项事务

题目10

关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。选择一项：

A.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定

B.行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性

C.行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民

D.行政法律关系具有不对等性

反馈

正确答案是：行政法律关系具有不对等性标记题目

信息文本

多项选择题（每小题5分，10题,多选少选错选均不得分，共50分）

题目11

关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。选择一项或多项：

A.行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先约定

B.行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性

C.行政法律关系具有不对等性

D.行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体

反馈

正确答案是：行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体, 行政法律关系具有不对等性, 行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性

题目12 公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（）。选择一项或多项： A.公民甲

B.某派出所

C.某区公安分局

D.某市公安局

反馈

正确答案是：公民甲, 某区公安分局

题目13

关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（）。选择一项或多项：

A.行政法律关系以国家强制力作为保障

B.行政法律关系以行政关系为基础

C.行政关系属于法律关系

D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系

反馈

正确答案是：行政法律关系以行政关系为基础, 行政法律关系以国家强制力作为保障, 行政关系经行政法调整转为行政法律关系

题目14

关于行政法基本原则的特点，以下说法正确的是（）。选择一项或多项： A.基础性

B.自身特殊性

C.普遍性

D.主观能动性

反馈

正确答案是：普遍性, 基础性, 自身特殊性

题目15

在我国行政法的渊源有（）。选择一项或多项：

A.自治条例和单行条例

B.地方性法规

C.宪法和法律

D.行政法规与规章

反馈

正确答案是：宪法和法律, 行政法规与规章, 地方性法规, 自治条例和单行条例题目16

行政合法性原则的具体要求是（）。选择一项或多项：

A.任何行政职权必须基于法律的授予才能存在

B.行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机

C.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据

D.任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律

反馈

正确答案是：任何行政职权必须基于法律的授予才能存在, 任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律, 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据

题目17

行政合理性原则的具体要求体现在（）。选择一项或多项：

A.行政行为内容应当合乎情理

B.行政行为的动因应当符合法律目的C.任何人不能成为审理自己案件的法官

D.行政行为应当建立在正当考虑基础之上

反馈

正确答案是：行政行为的动因应当符合法律目的, 行政行为应当建立在正当考虑基础之上, 行政行为内容应当合乎情理

题目18

行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）。选择一项或多项： A.形式变更

B.内容变更

C.客体变更

D.主体变更

反馈

正确答案是：主体变更, 客体变更, 内容变更

题目19

行政相对方的权利包括（）。选择一项或多项：

A.参与行政管理的权利

B.申请行政法上救济的权利

C.提出申请的权利

D.了解情况的权利反馈

正确答案是：参与行政管理的权利, 了解情况的权利, 申请行政法上救济的权利, 提出申请的权利

题目20

行政职权包含的内容是（）。选择一项或多项： A.行政立法权

B.行政许可权

C.行政处罚权

D.行政检查权

反馈

正确答案是：行政立法权, 行政处罚权, 行政许可权, 标记题目

信息文本

判断正误题（每小题2分，10题，共20分）

题目21

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

宪法是行政法的根本的法源。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

题目22

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

我国行政法有统一完整的一部法典。（）

行政检查权选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“错”。

题目23

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

由于行政违法和刑事犯罪都具有社会危害性，所以行政法与刑法的界限并不明确。（）

选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“错”。

题目24

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

题目25

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

行政法律事实可以分为法律事件和法律行为。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

题目26

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

行政法律关系主体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“错”。

题目27

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

行政法律关系的产生，必须有相应的行政法律规范的存在，同时有相应的行政法律事实发生，两者缺一不可。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

题目28

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目题干

行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

题目29

正确

获得2.00分中的2.00分标记题目

题干

行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

题目30

行政法的主要作用之一是保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。（）选择一项：对

错

反馈

正确的答案是“对”。

2015年电大《行政法与行政诉讼法》作业

第一篇：2015年电大《行政法与行政诉讼法》作业

第二篇：行政法与行政诉讼法作业1

第三篇：行政法与行政诉讼法作业辅导资料

第四篇：行政法与行政诉讼法(电大精简案例)

第五篇：2017年电大行政法与行政诉讼法形考作业1

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