新版《党政机关公文格式》学习交流

第一篇：新版《党政机关公文格式》学习交流

新版《党政机关公文格式》学习交流

一、2012版《党政机关公文格式》主要变化

（一）公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012，代替《国家行政机关公文格式》。

（二）主题词退出历史：删除主题词格式要素。

（三）密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角。

（四）印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素。市局以下机关可只写日期。

（五）成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注。

（六）公文页码不可少：增加页码格式要素。数字左右各放一条一字线；数字置于页面外侧，即单数页居右空一格，双数页居左空一格，左右各空一格。设置方法为插入页码时设置对齐方式为“外侧”；格式选项卡下数字格式设置为“-1-”。

二、公文纸张及排版印制要求

（一）采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。

（二）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。

（三）排版时版面尺寸要标准。

幅面：210mm×297mm

版心：156mm×225mm 即页边距为上白边(天头)37mm，下白边35mm，左白边28mm，右白边26mm。

三、公文要素

国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。

（一）眉首，由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。

1．份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

2．密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。

密级顶格编排在版心左上角第二行。

3．紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行。

公文同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。

4．发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

发文机关标志居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。

党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。这是因为《党政机关公文处理工作条例》取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的版头形式，而改用这种形式。

5．发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入（可在插入特殊符号中选择）；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

6．签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。签发人必须是本机关正职或主持工作的领导。

签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

如有多个签发人，签发人姓名按发文机关的排列顺序依次均与顺排，一般每行两个姓名，下移红色分隔线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色分隔线与之的距离为4mm。

（二）主体，由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。

1．标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。

位于红色分隔线下空二行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形。回行时，要做到词义完整（一个词组结束）。

（1）完整结构：发文机关（全称）＋事由（表明文件主要内容）＋文种；发文机关和事由有时可省略，唯一不能省略的是文种。

（2）公文标题要正确选用文种。注意打“请示”前需做好沟通工作，协调一致后再发。“报告”中不可加带请示内容，“请示”必须一文一事。

（3）“事由”的结构：“关于„„的”，要求准确概括公文内容。（“关于”在发文机关后）。注意语法正确。

2．主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

编排在标题下空一行，左侧顶格3号仿宋体字编排，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

注：（1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关；

（2）顶格，回行仍顶格；

（3）需使用全称或规范化简称或同类型机关的统称。3．正文：公文的主体，用来表述公文的内容。

在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，1.5倍行距，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

（1）正文一般由三部分组成：原由＋事项＋结尾。（2）引文：先引标题，后引发文字号。

（3）日期：要求用阿拉伯数字写明具体的年月日，不能把2012年写“12年”。文件中的出现的数字原则上均使用阿拉伯数字，除特殊名词如：“三个代表”“十八大”等。（4）结构层次序数：第一层：汉字“一”加顿号，黑体加粗；第二层：汉字加括号“

（一）”，楷体加粗；第三层：阿拉伯数字“1”加圆点，加粗；第四层：阿拉伯数字加括号“（1）”，加粗。

（5）公文中标点符号、计量单位和数字的用法： 标点符号的用法应符合GB/T 15834 计量单位的用法应符合GB 3100、GB3101和GB 3102.1~13 数字用法应符合GB/T 15835

4．附件说明：公文附件的顺序号和名称。

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字及（如“附件：1．××××× ”）；附件名称后不加标点符号。

附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。5．发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

6．成文时间：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯数字标全。

成文时间以领导人签发的日期为准。

联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为准，电报则以发出的日期为准。

7．印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章。联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

加盖印章应上距正文（或附件说明）一行内，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。

联合行文时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文（或附件说明）之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心，印章之间互不相交或相切；最后一个印章居中下压成文日期。

党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。

8．附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。

“请示”件应在附注处注明联系人和电话。9．附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体顶格编排在版心左上角第一行；附件标题居中编排在版心第三行。

如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

（三）版记，由抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。

1．抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

公文如有抄送，一般用4号仿宋体字，左空一字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，不同类别机关用分号，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

2．印发机关和印发时间：公文的送印机关和送印日期。

设在公文末页最后一行。一般用4号仿宋体字，印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。

版记中的分割线与版心等宽，首条和末条分割线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分割线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分割线位于版记第一要素之上，末条分割线与公文最后一面的版心下缘重合。

3．页码：页码就是公文页数顺序号。

一般用4号半角宋体阿拉伯数字编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码左空一字。

四、公文格式部分常见差错

（一）没有发文机关标识（非红头文件）

（二）发文字号不规范

（三）上行文（请示、报告、意见）没有签发人（对于非直接隶属机关，即使上级机关也用“函”）

（四）公文标题缺要素、用词不当

（五）正文错别字、层次不当、字体字号不规范

（六）附件格式不规范

（七）日期格式不规范

（八）抄送不规范（乱抄报、抄送领导个人、内部抄送）

（九）版记要素不全、多余

第二篇：党政机关公文格式

某某省人民政府办公厅文件

文号〔2012〕第8行位置

某某省人民政府办公厅

关于印发某某省人民政府公文格式细则的通知 10

2抄送：省委办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅。

某某省人民政府办公厅2012年7月9日印发— 2 —

第三篇：党政机关公文种类

党政机关公文种类(15种)

命令 公报 公告 通告 决定 通知 通报 决议 请示 批复 报告 议案 意见 函 纪要

1．公报（公布重大决定事项 51个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“公报”适用于“公布重要决定或者重大事项”。分析：自1958年11月召开的中国共产党八届六中全会以来，历次中央全会闭幕后，都会发布“会议公报”，公布会议召开的时间、出席会议的人员、审议通过的内容等。改革开放后，中央全会的会议公报越来越详尽。例如，开启改革开放大幕的十一届三中全会，会议公报近8000字，分为“全党把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”、“必须集中主要精力把农业尽快搞上去等五部分。

2.决定（决策部署重要事项 19个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“决定”“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了19个《决定》。其中，承担着经济发展和经济体制改革重大使命的三中全会，通过的《决定》达6个，5个锁定改革方面的大政方针。比如，十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》；十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。其他13个《决定》中，有5个《决定》也是对进一步深化改革做出部署。如十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》；十七届六中全会的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。此外，还有6个《决定》对党建做出部署：十二届二中全会的《中共中央关于整党的决定》；十三届六中全会的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等。

3.决议（讨论通过重大事项 9个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“决议”“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了9个《决议》。其中就包括在中国共产党历史上具有深远影响的重要文件——十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。据新华网消息，该《决议》的起草中，曾经过全党高级干部4000人的讨论、政治局扩大会议的讨论、十一届六中全会预备会议的讨论等多次讨论和修改，反复征求、吸取各方面的意见后最后定稿。确定党的代表大会的召开时间等事项，也是中央全会的议题之一。该项议题形成的也是《决议》，例如十六届六中全会通过的《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》。

4.报告（汇报工作反映情况 11个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“报告”“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。分析：对违反党纪政纪的高层领导干部作出开除党籍等处分，也是全会的议题之一。对该项议题，改革开放以来，历次中央全会的程序多为中纪委向大会作审查报告。例如，十七届七中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于***严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》，确认中央政治局作出的给予***开除党籍、作出的给予刘志军开除党籍的处分。初步统计，51次全会中，中纪委向大会作了11个报告，其中有10个是审查报告。各次全会分别对许运鸿、石兆彬、李嘉廷、王雪冰等4人，作出了撤销中央委员会候补委员、开除党籍的决定；对徐鹏航作出撤销中央委员会候补委员职务，给予其留党察看二年处分；撤销康日新中央委员会委员职务；分别确认了中央政治局对陈良宇、杜世成、***、刘志军作出的开除党籍的处分。

5.意见（提出处理办法 2个）界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“意见”“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了2个《意见》，均锁定行政管理体制改革事项。包括十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》；十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》。

■ 特殊情况

6.●建议下一个五年计划和国务院机构改革，以及修宪等重大事项，也是中央全会的议题。对于下一个五年计划和修宪，中央全会一般会审议通过相关建议。例如，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；十六届三中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。

7.●方案对于国务院机构改革，中央全会则会审议具体的方案。例如，十七届二中全会就审议通过了《国务院机构改革方案》。

资料来源：中国共产党新闻网、新华网、人民网、《党政机关公文处理工作条例》。

第四篇：党政机关公文格式

党政机关公文格式概要

一、页面设置

页面设为A4，即可实现每页22行，每行28字的要求。

二、发文字号 1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位臵。用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体。

函首页不显示页码，由第2页开始标注页码。

三、版头中的分隔线

发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线 标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布。

四、主送机关

编排于标题下空一行位臵，居左顶格，回行时仍顶格，最后

一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，至于抄送机关的上一行，与抄送机关之间不加分隔线。

五、正文

编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层

六、附件说明

和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标附件顺序号（如“附件1.XX XXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

附件顺序号用三号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标，附件格式要求同正文。

七、发文机关署名、成文日期和印章

（一）加盖的公文 印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一

（二）不加盖的公文

应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

八、抄送机关

“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）

九、页码

一般用4号宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，7mm，单页码居右空一字，双页码居左空一字。

第五篇：党政机关公文格式

党政机关公文格式模板制作技巧

（制作人：蒋永章，2015 年6月）

从 2015年 6月 1 日起施行新的 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）和《党政机关公文格式》国家 标准（GB/T9704-2012），对党政机关公文处理和制作格式作 了详细规定。本文在 WORD 和 hp1020 激光打印机环境下，从 公文红头格式模版制作，以及横向表格页面页码编排等方面，对党政机关新公文格式标准的制作进行详细讲解，以方便大 家更好地掌握和实践应用。

具体说明如下： 1．页面边距设置方法

按照版心距纸张上边缘 37 ㎜、版心尺寸 156 ㎜×225 ㎜ 和每页 22 行每行 28 字的要求，打印测试得出 WORD 页面边距 值为：上 3.4 ㎝，下 3.0 ㎝，左 2.8 ㎝,右 2.6 ㎝，行距 29.5 磅约占 10 ㎜。此时，不论在哪行编写文号，公文页面最末行 始终会正好撑满版心末端。若要将正文按每行 26 字编排，则 可对正文文字（三号仿宋字体）按字符间距加宽 0.5磅进行设置。

2．红色分隔线制作方法

按照红色分隔线位于文号下空 4 ㎜位置要求，在选中文 号所在行后点击 WORD“格式”菜单下的“边框和底纹”功能，在“边框”界面中选中 3 磅红色实线，在“选项”中设置距 正文下 8 磅后，“预览”中添加文号段落的下边框。若将文号编排在第 8、9 行位置，则红色分隔线将会在距纸张上边缘第 12、13 ㎝的位置上。

3．发文机关标识大小与位置

按照发文机关标识高不超过 22 ㎜要求，应设置其方正小 标宋字体字号在 55～60 磅之间，字号 60 磅时打印出的字高 为 2 ㎝。按照发文机关标识前有份号、秘密等级和保密期限、紧急程度三个要素行的要求，将页面第 4 行设置成发文机关 标识。发文机关标识的前 3 行行距都为 29.5 磅时，发文机关 标识应设置行距为 88 磅，才能使其上边缘离纸张上边缘 72 ㎜（即 37 ㎜+35 ㎜）。

4．红色分隔线位置

按照发文机关标识下空两行后再文号，以及文号下空 4 ㎜再红色分隔线的要求，若文号行及其上的两空行按标准行 29.5 磅编排，则打印出的红色分隔线位置会在距纸张上边缘 13 ㎝，发文机关标识与文号之间的距离为 29 ㎜（约超出近1 个标准行位置）。此时，可以采用删除其中一个空行的方法来 实现，删除后红色分隔线位置在距纸张上边缘 12 ㎝。

5．联合向上行文签发人编排

按照上面删除一个空行的方法制作，文号与发文机关标 识间仅空一行。若要编排 4 个以上签发人，按每行 2 个签发 人需要 3 行以上排布时，可以使用增行减距的方法编排发文 机关标识的前 4 行和后 3 行（含文号行）的行距设置为 21 磅来6．页码编排方法 在页脚外侧位置插入不带（短）横线的页码后，双击页 脚进入页脚编辑状态，对准页码单击出现编辑框时进行如下 设置：（1）在页码两侧使用特殊符号添加一字线和半角空格，并设置 4 号宋体格式；（2）将标尺上页码框对应的首行缩进 游标移至左端且将其宽度拉开至 8 刻度位置，居中排布，即 可实现奇数页左空一字偶数页右空一字要求；（3）建议设置 页面页脚为 2.5 cm，实现页码一字横线距一字线上距版心下 边缘 7mm，此方法可以回避图文框方法位置不固定问题。

7．版记横线制作方法

与红色分隔线制作方法相同，细线设置 0.75 磅打印时 0.25 ㎜（1 磅=0.3527mm），粗线建议设置 1.5 磅打印时 0.5 ㎜（相比国标的 0.35 ㎜更有区分度）。这样，在按所提供的 页面边距设置值制作时，不会出现添加版记横线跳页情况。

8．空白页页码不标注方法

根据国家标准 GB/T9704-2012规定，公文的版记页前有空白 页的，空白页和版记页均不编排页码。制作时，可在不需要页码 的页面中插入“下一页”分节符，点击取消“页眉和页脚”工具 条中的“链接到前一个”按键，再删除页脚中的页码即可。

9．行距及位置计算

标题行距＝（1+7/8）×二号字高 22 磅＝40 磅；正文行 距＝（1+7/8）×三号字高 16 磅＝30 磅。红色分隔线位置＝ 版心天头+标识上距版心+标识高度+空两行高+字号高＝（37+35+21+20+10+4）㎜＝127 ㎜（Word 状态栏显示有“位 置：XX 厘米”字样）；函武文线位置＝标识上距页边+标识高 +间距＝（30+21+4）㎜＝55 ㎜。

10．横向表格纵向页码方法

首先，在需要编排成横向页面位置，插入“下一页”分节符，通过页面设置将页面方向调整成横向，此时页面边距上为 2.8 ㎝、下为 2.6㎝、左为 3.0㎝、右为 3.4 ㎝。其次，进入“页眉 和页脚”的编辑状态，点击“页眉和页脚”工具条中的“链接到 前一个” 按键取消对页眉和页脚的链接，而后删除页脚中的页码。第三，在横向页面正文（或表格）界面状态下，插入“纵向外侧” 位置“左侧”对齐的页码，进入页脚编辑状态后，设置好页码左 右一字横线及字号，并调整页码文字方向为竖向及居中对齐。第 四，在页脚编辑状态下选中页码编辑框，右击后进入“设置图文 框格式”，设置尺寸大小为“固定值”宽度 0.7 ㎝、高度 3 ㎝，水平对齐相对于“页面”的“左侧”距正文 0.2 ㎝位置，垂直对 齐相对于“页边距”的“外侧”距正文 0 ㎝位置。

以上编排方法，公文红色分隔线编印在纸张上边缘 12 ㎝位置，既实现编排第 8 行文号印在纸质红色分隔线上空 4 ㎜位置，也可实现电子版红头文件（含红色分隔线）与纸质 相同效果编排，正文页面每页 22 行每行 28 个汉字。

附件：党政公文格式 模板本页观察：

1、纸张和表格内容实行横向编排；

2、偶数页码实行纵向编排，且在纸张左下角位置；

3、页码与表格交叉时，不会相互影响、挤压

000001 格式一 机密★1 年 特急

某某省人民政府办公厅文件 文号〔2012〕第 8 行位置 1413 某某省人民政府办公厅

关于印发某某省人民政府公文格式细则的通知 109 8 7 6 5 4 3 2 1

附件：1．××××××××××××

2．××××××××××××××××××××× ×××（换行时与上行文字对齐）×××

××省人民政府办公厅 201×年××月××日（联系人：×××，电话：0598－×××××××）