学习《党政机关公文处理工作条例》的体会

第一篇：学习《党政机关公文处理工作条例》的体会

文律运周日新其业时运交移质文代变——学习《党政机关公文处理工作条例》的体会

口王安应　李会平

2012年4月16日，《党政机关公文处理工作条例》（中办发（2012］14号）（下简称新《条例》）由中国共产党中央办公厅和国务院办公厅正式发布。它的出台，既是公文工作发展的需要，也是时代社会变化的必然要求，正所谓“文律运周，日新其业”，“时运交移，质文代变”。可以说，新《条例》是公文学界和广大公文工作者期盼已久的一个重要法规，是将党政两大系统公文处理工作合二为一，推动党政机关公文处理工作实现标准化、现代化的一个具有里程碑意义的重要法规。

一、新《条例》的发布意义重大

目前，党的机关沿用的公文处理法规是已施行了16年之久的《中国共产党机关公文处理条例》（下简称原《条例》），行政机关沿用的是已施行了12年之久的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称原《办法》），无论是从发布的时间、公文法规建设的需要来看，还是机关公文管理工作的发展变化对改革公文处理法规的需求来看，都存在着修订、调整、完善甚至重新发布的要求。尽管新《条例》姗姗来迟，但它对规范党政机关公文运转程序，提高公文处理效率，实现公文处理工作的制度化、标准化和现代化，无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1．这是解决现实生活中党政职能重叠或交叉行文困惑的需要。近些年来，诸多机关、团体、企业、事业单位本着精简、务实、高效的原则，将原来的党委办公室和行政办公室合二为一，这样一来，工作效率是提高了，但由于受传统的党政分开行文的要求和影响，在具体行文时不知该遵循《条例》还是《办法》，因为二者在许多方面存在着明显的差异。思想上的困惑，造成了实际行文的混乱：或者在确定文种、版头、发文名义时无所适从，或者在选择用纸、设定文头、排列段落、安排字数行数、标注页码等时自行其是。新绦例》的发布，以及党政机关公文格式的出台，将彻底解决人们行文中这方面的困惑。

2．这是克服行文中党政不分顽症的需要。在实际工作中，纯属行政主抓的工作错误地由党委行文，党的机关公文主送行政各部门，行政公文主送党委或党委各部门，或者党政混杂一并主送等党政不分、以党代政现象十分严重，扰乱了正常的行文秩序。多年来，尽管公文学界一直在呼吁，但一些基层单位尤其是企事业单位这方面的问题仍十分突出。新绦例》的发布，将帮助人们理清思路、把握规范，减少乃至消除行文中的党政不分现象。

3．这是实现公文工作标准化的需要。党政机关公文工作中有许多重复出现和反复使用的概念和事物，如公文格式、公文的构成要素、文种、公文术语与代码，公文工作中使用的设备、工具和装具，以及周而复始的公文处理程序等，而这正是制定标准的对象。而要实现公文工作的标准化，就要简化党政机关公文的内容、格式、种类、发文数量和处理程序，统一相关的概念术语、构成要素和载体材料，从内部和外部协调有关要素和标准，就要制定适用于不同系统和机关的统一的规章制度和规格式样。而新《条例》正是这一需要的产物。我们有理由相信，党政机关公文处理有了统一的法规和式样，必将大大减少和简化公文、节省人力物力，消除混乱，提高公文质量和管理水平，并最终实现公文工作的标准化、现代化，真正与国际实现接轨。

二、新《条例》在保持原有体例的基础上有所调整和完善

相比原《条例》和原《办法》，新《条例》在体例上的变化并不大，但它在结构上、表达上和规范性方面均有所调整、加强和完善。具体来说，主要表现在以下几个方面：

1．结构更加严谨、科学。从总体上来看，原《条例》共12章40条，原《办法》共9章57条，而新《条例》经过合并、压缩、删除、调整、补充，仅有8章42条。具体来说，变化有四：一是将原绦例》中公文起草、公文校核、公文签发三章合并为“公文拟制”一章，显得既紧凑又与行政机关的规定趋于一致；二是将原公文立卷归档（公文归档）部分并入“公文办理”一章，显得更科学，更合乎实际；三是原《条例》和原《办法》，将公文处理分为公文办理、公文管理、整理（立卷）和归档四部分，而新《条例》将之调整为公文拟制、公文办理和公文管理三部分；四是大大简化了原来的收文和发文处理程序，将公文的起草、审核和签发单独置于“公文的拟制”一章，而将收文办理程序调整为签收、登记、初审、承办、传阅、催办和答复，将发文办理程序调整为复核、登记、印制和核发几道程序。

2．表述更加准确、规范。作为指导党政机关公文处理工作的法规性文件，在语言表达、概念判断、逻辑推理、语法规范等方面做到了准确、简明、规范、严谨。可以说，新绦例》在这方面的变化十分突出：一是变原标题中的“处理条例”为“处理工作条例”；二是变原章名“公文起草”为“公文拟制”；三是变原文种“会议纪要”为“纪要”（每一个会议名称中都有“会议”二字）；四是去掉了原通知中“任免．人员”的职能（通知适用于任免干部和人员，这种表述既不合语法规范，也不合干部任免的实际，通知只是发布相关任免结果而已）；五是变原“公报”中的“事件”为“事项”，变原“请示”中的请求“批准”为请求“批准事项”，变原“批复”中的答复“请示”为答复“请示事项”；六是变原“通报”中的“交流重要情况”（党的机关）、“传达重要情况”（行政机关）为“告知重要情况”；七是变原收文办理程序中的“审批”为“初审”；八是变原来的“圈阅的视为同意”为“圈阅或者签名的，视为同意”；九是将原来的“越级请示或报告”改为“越级行文”。诸如此类的变化，不仅使表述更为简洁、准确，而且更合乎规范，更易于让人接受。

3．条文更加实用，操作性更强。作为一份行业指导性文件，是否实用，操作性强不强，可以说是衡量其效用大小的一项重要指标。相比原《条例》和原《办法》，新《条例》这方面的表现十分突出。一是在总则部分公文处理工作应坚持的原则中，增加了“规范”二字，这可以说是抓住了公文工作的“牛鼻子”。二是将原党的机关的14个文种、行政机关的13个文种，取其共有的9个文种和使用频率较高的6个文种

组成法定文种，而去掉了条例、规定、指示3个文种。三是将“份号”单独作为一个项目加以阐述，增加了“页码”这一构成要素，简化了有关发文机关标识内容的表述，明确了用印的相关要求。四是在行文规则部分将向上级机关行文和向下级机关行文应当遵循的规则分别列出；同时规定，下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报；还规定，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文；并提出了对不合规公文的处理要求。五是明确了对审核未通过公文的处理方式。六是删掉了公文中有关项目该使用阿拉伯数字还是小写汉字、结构层次序数该如何标注等繁琐规定，而强调了要符合国家的法律法规，要与有关行业标准衔接一致。七是将“承办”公文分为阅知性、批办性和紧急公文几类，分别做了详细、具体的规定。八是增加了“回复”这一环节。这些要求的提出和内容的细化，无疑会大大增强新《条例》的执行性和实际效用。

三、学习领会新《条例》精神需注意几个问题

长久以来，人们习惯于按党政分开原则处理公文。新《条例》的发布，多少可能会造成人们认识上、操作上的混乱。所以，在学习领会新《条例》精神的时候，有以下几点应当注意，以免由一个极端走向另一个极端。

1．对“党政合一”的理解。新《条例》确实是一个党政合一的公文处理法规，但它只是表明在以后的党政公文处理实践中，党政机关将遵循统一的规范、统一的标准和格式行文，并不代表现有的党政机关的体系会被彻底打破。可以说，只要国家的政治制度没有改变，这种党政分开的体制就不会有太大变化，行文中党政分开的局面就依然存在。今后在行文中依然不能党政不分、以党代政，胡乱行文。

2．对文种的选择和使用。新《条例》确定的法定文种有15个，那是不是说党政机关在以后的工作中这15个文种可以随便使用呢？显然不是。每个文种都有其明确的适用范围，我们应当按照组织系统、领导关系和职权范围来选择和使用。比如，命令这个文种，只有县以上各级人民政府及其工作部门才可以使用，党的机关是从来不使用的。又如议案这个文种，只有各级人民政府和人民代表在同级人民代表大会开会期间才可以使用，其他组织和个人也是不能使用的。另外，新绦例》去掉了“通知”适用范围中“任免和聘用干部”的职能，那是否以后通知就没有这个职能了呢？否。通知本身并不能任免和聘用干部，它只是发布干部任免事项而已，所以这一职能是包含在“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知……的事项”中的，并不是彻底取消了。

3.对公文处理程序的把握。新《条例》在公文处理程序方面的调整和变化比较大，总的来说是程序更简化、操作性更强。这方面要注意的是，有些环节和程序在新《条例》中没有出现或单独列出，并不表明这些环节和程序就不重要，在实际工作中就可以跳过或者忽略，比如拟办和批办这两道程序，直接关系到公文该如何处理，是千万不能省略的。新《条例）中，它们只是融入到了承办环节而已。

（作者单位：兰州大学）

第二篇：新版《党政机关公文格式》学习交流

新版《党政机关公文格式》学习交流

一、2012版《党政机关公文格式》主要变化

（一）公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012，代替《国家行政机关公文格式》。

（二）主题词退出历史：删除主题词格式要素。

（三）密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角。

（四）印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素。市局以下机关可只写日期。

（五）成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注。

（六）公文页码不可少：增加页码格式要素。数字左右各放一条一字线；数字置于页面外侧，即单数页居右空一格，双数页居左空一格，左右各空一格。设置方法为插入页码时设置对齐方式为“外侧”；格式选项卡下数字格式设置为“-1-”。

二、公文纸张及排版印制要求

（一）采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。

（二）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。

（三）排版时版面尺寸要标准。

幅面：210mm×297mm

版心：156mm×225mm 即页边距为上白边(天头)37mm，下白边35mm，左白边28mm，右白边26mm。

三、公文要素

国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。

（一）眉首，由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。

1．份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

2．密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。

密级顶格编排在版心左上角第二行。

3．紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行。

公文同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。

4．发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

发文机关标志居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。

党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。这是因为《党政机关公文处理工作条例》取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的版头形式，而改用这种形式。

5．发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入（可在插入特殊符号中选择）；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色分隔线。

6．签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。签发人必须是本机关正职或主持工作的领导。

签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

如有多个签发人，签发人姓名按发文机关的排列顺序依次均与顺排，一般每行两个姓名，下移红色分隔线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色分隔线与之的距离为4mm。

（二）主体，由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。

1．标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。

位于红色分隔线下空二行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形。回行时，要做到词义完整（一个词组结束）。

（1）完整结构：发文机关（全称）＋事由（表明文件主要内容）＋文种；发文机关和事由有时可省略，唯一不能省略的是文种。

（2）公文标题要正确选用文种。注意打“请示”前需做好沟通工作，协调一致后再发。“报告”中不可加带请示内容，“请示”必须一文一事。

（3）“事由”的结构：“关于„„的”，要求准确概括公文内容。（“关于”在发文机关后）。注意语法正确。

2．主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

编排在标题下空一行，左侧顶格3号仿宋体字编排，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

注：（1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关；

（2）顶格，回行仍顶格；

（3）需使用全称或规范化简称或同类型机关的统称。3．正文：公文的主体，用来表述公文的内容。

在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，1.5倍行距，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

（1）正文一般由三部分组成：原由＋事项＋结尾。（2）引文：先引标题，后引发文字号。

（3）日期：要求用阿拉伯数字写明具体的年月日，不能把2012年写“12年”。文件中的出现的数字原则上均使用阿拉伯数字，除特殊名词如：“三个代表”“十八大”等。（4）结构层次序数：第一层：汉字“一”加顿号，黑体加粗；第二层：汉字加括号“

（一）”，楷体加粗；第三层：阿拉伯数字“1”加圆点，加粗；第四层：阿拉伯数字加括号“（1）”，加粗。

（5）公文中标点符号、计量单位和数字的用法： 标点符号的用法应符合GB/T 15834 计量单位的用法应符合GB 3100、GB3101和GB 3102.1~13 数字用法应符合GB/T 15835

4．附件说明：公文附件的顺序号和名称。

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字及（如“附件：1．××××× ”）；附件名称后不加标点符号。

附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。5．发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

6．成文时间：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯数字标全。

成文时间以领导人签发的日期为准。

联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为准，电报则以发出的日期为准。

7．印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章。联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

加盖印章应上距正文（或附件说明）一行内，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。

联合行文时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文（或附件说明）之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心，印章之间互不相交或相切；最后一个印章居中下压成文日期。

党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。

8．附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。

“请示”件应在附注处注明联系人和电话。9．附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体顶格编排在版心左上角第一行；附件标题居中编排在版心第三行。

如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

（三）版记，由抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。

1．抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

公文如有抄送，一般用4号仿宋体字，左空一字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，不同类别机关用分号，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

2．印发机关和印发时间：公文的送印机关和送印日期。

设在公文末页最后一行。一般用4号仿宋体字，印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。

版记中的分割线与版心等宽，首条和末条分割线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分割线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分割线位于版记第一要素之上，末条分割线与公文最后一面的版心下缘重合。

3．页码：页码就是公文页数顺序号。

一般用4号半角宋体阿拉伯数字编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码左空一字。

四、公文格式部分常见差错

（一）没有发文机关标识（非红头文件）

（二）发文字号不规范

（三）上行文（请示、报告、意见）没有签发人（对于非直接隶属机关，即使上级机关也用“函”）

（四）公文标题缺要素、用词不当

（五）正文错别字、层次不当、字体字号不规范

（六）附件格式不规范

（七）日期格式不规范

（八）抄送不规范（乱抄报、抄送领导个人、内部抄送）

（九）版记要素不全、多余

第三篇：党政机关公文格式

党政机关公文格式模板制作技巧

（制作人：蒋永章，2015 年6月）

从 2015年 6月 1 日起施行新的 《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）和《党政机关公文格式》国家 标准（GB/T9704-2012），对党政机关公文处理和制作格式作 了详细规定。本文在 WORD 和 hp1020 激光打印机环境下，从 公文红头格式模版制作，以及横向表格页面页码编排等方面，对党政机关新公文格式标准的制作进行详细讲解，以方便大 家更好地掌握和实践应用。

具体说明如下： 1．页面边距设置方法

按照版心距纸张上边缘 37 ㎜、版心尺寸 156 ㎜×225 ㎜ 和每页 22 行每行 28 字的要求，打印测试得出 WORD 页面边距 值为：上 3.4 ㎝，下 3.0 ㎝，左 2.8 ㎝,右 2.6 ㎝，行距 29.5 磅约占 10 ㎜。此时，不论在哪行编写文号，公文页面最末行 始终会正好撑满版心末端。若要将正文按每行 26 字编排，则 可对正文文字（三号仿宋字体）按字符间距加宽 0.5磅进行设置。

2．红色分隔线制作方法

按照红色分隔线位于文号下空 4 ㎜位置要求，在选中文 号所在行后点击 WORD“格式”菜单下的“边框和底纹”功能，在“边框”界面中选中 3 磅红色实线，在“选项”中设置距 正文下 8 磅后，“预览”中添加文号段落的下边框。若将文号编排在第 8、9 行位置，则红色分隔线将会在距纸张上边缘第 12、13 ㎝的位置上。

3．发文机关标识大小与位置

按照发文机关标识高不超过 22 ㎜要求，应设置其方正小 标宋字体字号在 55～60 磅之间，字号 60 磅时打印出的字高 为 2 ㎝。按照发文机关标识前有份号、秘密等级和保密期限、紧急程度三个要素行的要求，将页面第 4 行设置成发文机关 标识。发文机关标识的前 3 行行距都为 29.5 磅时，发文机关 标识应设置行距为 88 磅，才能使其上边缘离纸张上边缘 72 ㎜（即 37 ㎜+35 ㎜）。

4．红色分隔线位置

按照发文机关标识下空两行后再文号，以及文号下空 4 ㎜再红色分隔线的要求，若文号行及其上的两空行按标准行 29.5 磅编排，则打印出的红色分隔线位置会在距纸张上边缘 13 ㎝，发文机关标识与文号之间的距离为 29 ㎜（约超出近1 个标准行位置）。此时，可以采用删除其中一个空行的方法来 实现，删除后红色分隔线位置在距纸张上边缘 12 ㎝。

5．联合向上行文签发人编排

按照上面删除一个空行的方法制作，文号与发文机关标 识间仅空一行。若要编排 4 个以上签发人，按每行 2 个签发 人需要 3 行以上排布时，可以使用增行减距的方法编排发文 机关标识的前 4 行和后 3 行（含文号行）的行距设置为 21 磅来6．页码编排方法 在页脚外侧位置插入不带（短）横线的页码后，双击页 脚进入页脚编辑状态，对准页码单击出现编辑框时进行如下 设置：（1）在页码两侧使用特殊符号添加一字线和半角空格，并设置 4 号宋体格式；（2）将标尺上页码框对应的首行缩进 游标移至左端且将其宽度拉开至 8 刻度位置，居中排布，即 可实现奇数页左空一字偶数页右空一字要求；（3）建议设置 页面页脚为 2.5 cm，实现页码一字横线距一字线上距版心下 边缘 7mm，此方法可以回避图文框方法位置不固定问题。

7．版记横线制作方法

与红色分隔线制作方法相同，细线设置 0.75 磅打印时 0.25 ㎜（1 磅=0.3527mm），粗线建议设置 1.5 磅打印时 0.5 ㎜（相比国标的 0.35 ㎜更有区分度）。这样，在按所提供的 页面边距设置值制作时，不会出现添加版记横线跳页情况。

8．空白页页码不标注方法

根据国家标准 GB/T9704-2012规定，公文的版记页前有空白 页的，空白页和版记页均不编排页码。制作时，可在不需要页码 的页面中插入“下一页”分节符，点击取消“页眉和页脚”工具 条中的“链接到前一个”按键，再删除页脚中的页码即可。

9．行距及位置计算

标题行距＝（1+7/8）×二号字高 22 磅＝40 磅；正文行 距＝（1+7/8）×三号字高 16 磅＝30 磅。红色分隔线位置＝ 版心天头+标识上距版心+标识高度+空两行高+字号高＝（37+35+21+20+10+4）㎜＝127 ㎜（Word 状态栏显示有“位 置：XX 厘米”字样）；函武文线位置＝标识上距页边+标识高 +间距＝（30+21+4）㎜＝55 ㎜。

10．横向表格纵向页码方法

首先，在需要编排成横向页面位置，插入“下一页”分节符，通过页面设置将页面方向调整成横向，此时页面边距上为 2.8 ㎝、下为 2.6㎝、左为 3.0㎝、右为 3.4 ㎝。其次，进入“页眉 和页脚”的编辑状态，点击“页眉和页脚”工具条中的“链接到 前一个” 按键取消对页眉和页脚的链接，而后删除页脚中的页码。第三，在横向页面正文（或表格）界面状态下，插入“纵向外侧” 位置“左侧”对齐的页码，进入页脚编辑状态后，设置好页码左 右一字横线及字号，并调整页码文字方向为竖向及居中对齐。第 四，在页脚编辑状态下选中页码编辑框，右击后进入“设置图文 框格式”，设置尺寸大小为“固定值”宽度 0.7 ㎝、高度 3 ㎝，水平对齐相对于“页面”的“左侧”距正文 0.2 ㎝位置，垂直对 齐相对于“页边距”的“外侧”距正文 0 ㎝位置。

以上编排方法，公文红色分隔线编印在纸张上边缘 12 ㎝位置，既实现编排第 8 行文号印在纸质红色分隔线上空 4 ㎜位置，也可实现电子版红头文件（含红色分隔线）与纸质 相同效果编排，正文页面每页 22 行每行 28 个汉字。

附件：党政公文格式 模板本页观察：

1、纸张和表格内容实行横向编排；

2、偶数页码实行纵向编排，且在纸张左下角位置；

3、页码与表格交叉时，不会相互影响、挤压

000001 格式一 机密★1 年 特急

某某省人民政府办公厅文件 文号〔2012〕第 8 行位置 1413 某某省人民政府办公厅

关于印发某某省人民政府公文格式细则的通知 109 8 7 6 5 4 3 2 1

附件：1．××××××××××××

2．××××××××××××××××××××× ×××（换行时与上行文字对齐）×××

××省人民政府办公厅 201×年××月××日（联系人：×××，电话：0598－×××××××）

第四篇：党政机关公文格式

党政机关公文格式

一、版头部分（公文首页红色分隔线以上的部分）

包括：份号、密急和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。

1.公文的份号、密级、紧急程度的标注：应按顺序上下排列注于公文首页(版头面)左上角。份号，由表示顺序号的英文缩写字母“No”和6位3号阿拉伯数字组成，顶格标注于版心左上角第一行，如“No000015”；密级和保密期限，顶格标注于份号下方，一般用3号黑体字，如“绝密★30年”；紧急程度，标注于密级下方，用3号黑体字，密级和紧急程度的字与字之间均空1个字。

2.发文机关标志：由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字，用套红大字居中印在公文首页上部，上边缘至版心上边缘35mm,使用小标宋体字。联合行文公文版头和文号的标注：一是公文版头一般使用主办机关名称，也可并用联署机关名称；二是联合行文使用联署机关较多时，公文版头可采用调整字体字号形式，限于在公文首页排印，不得另页排印；三是版头使用联署机关名称，组成版头的“文件”二字置于联署机关名称后中间位置；四是联合行文时,发文字号只使用主办机关的发文字号。

3.发文字号：由发文机关代字、发文年份和发文顺序号组成。在发文机关标志下空2行（约20 mm）处编辑，文字采用3号仿宋GB2312，发文年份用中文六角括号“﹝﹞”，发文字号的发文代字字与字之间不空格，普发性公文发文字号标注于版头下方、横线之上居中位置；标注“签发人”的公文，发文字号居左空1个字标注于横线之上位置。

4.签发人：报告、请示件等上报公文应在发文字号右侧标注签发人，（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋GB2312，后面加冒号，签发人后标注姓名，文字采用3号楷体字，联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。

二、主体部分

标题：由发文机关名称、事由和文种组成。2号小标宋体，位于红色分隔线下空二行位置，约20 mm，标题长度一般不超过50个字，多行标题排列为梯形或菱形，不采用长方形或沙漏形。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。

主送机关：标题下一行顶格，3号仿宋GB2312。主送机关名称用全称或规范化简称，或同类型机关统称。有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后用全角冒号。

正文： X X X X X X X X X X(3号仿宋GB2312)；每个自然段左空二字，回行顶格。公文首页必须显示正文，转发、印发文 件类的通知部分，用3号楷体GB2312（含主送机关名称）。

正文中的层次序数：一般依次用汉字“

一、”，汉字加圆括号“

（一）”，阿拉伯数字“1.”，阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。

第一层

一、X X X(黑体)，作为小标题时句尾无标点。

X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)第二层

（一）X X X(楷体)，作为小标题时句尾标点可有可无。

X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)

第三层

1.X X X仿宋，无论是否作为小标题，要有标点。X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)第四层

(1)X X X仿宋，必须有标点。

X X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)附件：(正文下一行前空两字写“附件：”字体字号用3号仿宋GB2312，后接排附件名称，名称后不加标点符号。)3 如果多个附件，序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，名称后不加标点符号，附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。如：

“附件：1.X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

2.X X X”

发文机关署名：(附件下两行居成文日期中)，应用全称或规范化简称，字体字号用3号仿宋GB2312，单一机关行文时，在正文(或附件说明)下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。两个或两个以上联合机关发文，发文机关上下并排，等距撑开，长度相同。

成文日期：右空四字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)。

(联系人：„„;联系电话：„„)(如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。)印章：单一机关行文时，印章端正，居中下圧成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文一行之内，不得出现空白印章；联合行文时，应将各发文机 4 关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置，并使印章加盖其上，最后一个印章端正，居中下圧发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐，互不相交，相切，每排印章两端不得超出版心，每排最多放三个印章。

附注：如果公文有附注，居左空2字加圆括号编排在成文日期下一行。一般是对公文的发放范围，使用时需注意的事项加以说明，请示件应当在附注的位置上标注联系人和联系方式。

附件内容：应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。

三、文尾部分

包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容的规定。

1.抄送机关：指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。居左排，前空一字，在印制版记上方，字体字号用4号仿宋GB2312，用一条宽同版心的正线与印制版记相隔，“抄送”后标冒号，公文标注抄送机关，各抄送机关间用顿号或逗号隔开，最后一个抄送机关后标句号。

2.印制版记：应置于公文最后双页码下方，标明印发机关名称、印发日期。印发机关名称和印发日期单列一行位于同一行的两端；印发机关居左排，前空一字，印发日期居右排，后空一字，字体字号用4号仿宋GB2312，此行之间用一条宽同版心的反线相隔。

3.页码：数字用4号半角宋体阿拉位数字，置于版心下边缘之下1行，数码左、右各一条4号一字线，一字线距版心下边缘7 mm。单页码居右空1个字，双页码居左空1个字。空白页和空白页以后的页不标注页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

4.分隔线：与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线，中间的分隔线用细线。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

四、公文版面及装订要求

1.开本：国际标准A4型，成品尺寸为297mm×210mm允许误差为±2mm，特殊形式的公文用纸幅面根据实际需要确定。

2.版心：版心尺寸为225mm×156mm（不含页码），每页22行，每行28字，行间距用固定值28.8磅，版面上空约37 mm，下空约33 mm，公文用纸订口（左白边）为28 mm，右空约26 mm，为方便印制，每页行数可视情增加或减少1至2行，增减行数时适当调整行距，保持版心高度不变。

3.装订：左侧装订，采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。

公文种类

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。命令属下行文，一般无主送、抄送。

（三）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属下行文。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告应当公开发布，无主送、抄送。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，一般无主送、抄送。

（七）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。通报属下行文。

（八）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（九）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告属上行文。

（十）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。请示一般 分为政策性请示、问题性请示和事务性请示。请示属上行文。

（十一）批复。适用于答复下级机关请示事项。批复属下行文。

（十二）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属下行文；向有关单位告知某些事项时（如告知办公地点变更等），也可作平行文使用。

（十三）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见一般分为参考建议性意见、表明意向性意见、工作指导性意见。意见可以用于上行文、下行文和平行文。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函分为商洽函、询问函和答复函、请求批准函和答复审批函、告知函。函属平行文，有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。请求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门请求批准相关事项。

（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

函的写作格式

一、函概念：

函，即信；公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。

二、函类型：

按性质、内容可分为商洽函、问答函、审批函、告知函、催办函等。

三、函用法：

1.下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2.平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜。

3.用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4.向上级机关请示较小事宜也常用函。

四、函格式

公函由首部、正文和尾部三部分组成。

（一）首部

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1.标题。XXX关于XXX的函(2号小标宋体)公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2.主送机关。(标题下一行顶格，3号仿宋)

即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文

X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)，其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1.开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2.主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

3.结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管 部门批准等。

4.结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询()”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

附件：1.X X X(正文下一行右空两字)

2.X X X(三)尾部

一般包括署名和成文时间两项内容。

1.署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

2.单位名称(附件下两行居成文日期中)。3.成文日期(右空四字用阿拉伯数字)。

通知格式

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。结构如下：

一、标题

制发机关+事由+通知。“关于XXX的通知”(2号小标宋体)

二、主送机关

(标题下一行顶格，3号仿宋，名称后加冒号。)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。

㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

㈢结尾(三种写法)

1.意尽言止，不单写结束语。

2.在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

3.再次明确主题的段落描写。

4.附件：（1）X X X(正文下一行右空两字)

（2）X X X

四、落款

1.单位名称(附件下两行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯数字)

请示的写作格式

请示含义：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。结构如下：

一、标题

制发机关名称+事由+请示。关于XXX的请示(2号小标宋体)

二、主送机关

(标题下一行顶格，3号仿宋)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3号仿宋体字)

（一）请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

（二）请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

（三）结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。

（四）附件：1.X X X(正文下一行右空两字)

2.X X X

四、落款

1.单位名称(附件下两行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯数字)

第五篇：党政机关公文格式专题

党政机关公文格式模板 式样

A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图

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